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義務教育課本費也應減免
王琳
教育部部長周濟日前透露，從今年秋季開始，全國義務教育階段將推行“一費制”收費辦法。據稱此舉有利于增加學校收費管理的透明度，進而更好地區分合理收費和亂收費政策界限。
“一費制”從制度和政策層面回應了實踐中長期得不到遏制的教育亂收費問題。然而，“一費制”于減輕乃至解決教育負擔上的局限也顯而易見：它的要旨仍在于規范收費，而不在于取消或禁止收費。據周濟部長的解釋，義務教育雖由各級政府負責，不收取學費，但仍可收取適當的雜費，學校可以代收課本費。
長期以來，禁止教育亂收費的呼聲不絕于耳，相應的監管措施也常有出臺，但義務教育該不該向學生收取課本費卻鮮見討論，也許在決策者看來，“應正視國家財力”這樣一個理由，就足以將持異議者打發得啞口無言了。
在德國、日本、瑞典、美國的絕大多數州，孩子們都可以從學校得到免費的課本。但我們國家還不強盛，國庫還不豐腴。因此我們強調“科教興國”時，仍主要依賴于民眾對自己孩子的未來的重視，依賴于民眾對“再苦不能苦孩子”的認識，而更多地體現政府責任的“再窮不能窮教育”卻往往流于口號與形式。這一“國情”使得教材出版中的高額利潤有了理由。若從國家利益考量，由國家承擔義務教育中的課本費后所帶來的長遠效益是不可估量的。想想那些成千上萬個因交不起課本費就被迫輟學的兒童吧———取消義務教育中的課本費不僅僅是對公民福祉的提升，更實現了對國家整體利益的追求和均衡。
從博弈論的視角觀察，義務教育中課本費的取消，阻力并不在于國家而在于那些必存私利的既得利益集團。據說與教育相關的出版發行部門70%的利潤均來自于教科書，前些年引起廣泛討論的“課本轉續”活動就觸動了這些利益部門敏感的神經，課本的重復使用難以推行的種種理由也就應運而生。諸如習慣問題，觀念問題，課本的變化問題等等，甚至連衛生問題都被拿來說事。
退一步而言，即便因為國家財政的壓力而不能一次性全部取消課本費，也完全可以在“課本轉續”的基礎上逐步減少收費并最終實現免費。而不管何種過渡性的收費制度設計，都必須首先確保課本的出版和發行不能成為一項營利的事業。課本的編撰、出版與發行應成為國家的義務和責任，如果要收取費用，也只能收取必要的工本費。只要課本仍然是一種經營行為，那么課本背后的腐敗幾乎是不可避免的。不去解決課本的非營利性前提，卻去盲目地追求與市場接軌，推行所謂的公開招標或打破出版壟斷，只能說是緣木求魚。
轉自燕趙都市報 .NoUser { } .Title { FONT-FAMILY: } .SubTitle { FONT-FAMILY: } .IntroTitle { FONT-FAMILY: } .SmallTitle { FONT-FAMILY: } .Author { FONT-FAMILY: } .Source { FONT-FAMILY: } .Abstract { FONT-FAMILY: }
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