論從經驗管理向科學管理的轉變

論從經驗管理向科學管理的轉變

辦一所學校，辦好一所學校，取決于很多因素，而其中的關鍵則無疑是校長正確的、高效的管理行為。校長的管理行為是指"校長遵循著對學校職能和校長職能的認識，根據辦學規律，運用一定的手段和方法，消除管理障礙，創造多種條件，充分發揮學校資源的功能，使學校的常規管理、教學管理、學生管理和教師管理處于良性運行，使全校協調一致地完成學校工作目標的行為活動。"①之所以視其為"關鍵"，一方面是因為它已被歷史所驗證，另一方面，它又順應了基礎教育均衡化發展的要求，是學校實施內涵發展、均衡發展的保證。校長管理行為的優劣，既受制于他的經驗背景（人生閱歷、治校經歷、對各種矛盾和復雜關系的駕馭能力等），又受制于他的文化背景（文化感悟力、科學洞察力、哲學思辯力等）。對前者的突破，使校長獲得辦學所需的經驗，在經驗的不斷豐富和發展中，形成一種表象穩定的管理模式，由于支撐這一模式的核心是校長的個人經驗，我們稱之為經驗管理；而對后者的突破；使校長獲得的是辦學所需的思想（理念），這種思想與辦學實踐的緊密結合，形成校長獨特的辦學價值觀、管理觀、人性觀，并影響學校組織的價值取向，同樣，由于支撐這一進程的核心是校長對學校價值和辦學規律的科學審視，我們把這種管理行為歸為科學管理。

一般地，經驗是一種財富，如果服務于科學管理，它將使學校管理如虎添翼；如果它完全支配著學校管理，那將使學校暮氣沉沉，守成有余而創新不足，而且反為經驗所累。所以作出這樣的判斷，是基于教改熱潮風生云涌、校本發展的理論方興未艾、先進生產力的發展對嶄新的學校教育的千呼萬喚這一趨勢的深刻把握。經驗管理，是建筑在校長個人的經驗之上的一種管理模式。與科學管理相比較，呈現以下幾個特點：①零碎，不成系統。"經驗"前面經常冠以"點滴"，就很形象地說明了經驗管理的先天不足，它太零碎，缺乏系統的理論支持，更多有"靈光乍現"的味道，這同現代學校管理需要的系統思想是格格不入的。②高成本，不經濟。很多經驗都是無數次失敗，也即"試誤"的結果，按照這一種方式培養一名校長，學生、家長、學校乃至社會付出的綜合成本之高恐怕是不難想象的。③個人色彩濃厚，缺乏普適性、開放性、承繼性。任何一條經驗都深刻地烙著時代、地域、校情特別是校長個人風格的印記，因此，它往往是封閉的，不可"復制"、難以承繼，因而，其價值、影響力就十分有限。于是一些"經驗"在強行推廣過程中出現"南橘北枳"的現象，就不足為怪了。④解近憂，不能應對遠慮，缺乏開創性。經驗的特性決定了在解決當前的一些具體問題時能夠立竿見影，但是面對變化了的環境和時代提出的新要求，就顯得遲鈍、滯后，甚至束手無策。通過以上討論，很顯然，在當前開放的教育格局中，如果一味地陶醉于已有的經驗，并視其為手中的"王牌"的話，那么，事業將會受損害，個人也會止步不前，甚至被歷史無情的淘汰。因此，作為新時期的校長，必須以高度的責任感和使命感，與時俱進，開拓創新，跟蹤、追隨管理科學前進的步伐，實現從經驗管理這一低級階段到科學管理這一高級階段的轉變。

實際上，許多校長并非沒有意識到這個問題。也有不少校長在這方面做了很多有益的探索。筆者以為，要實現這一轉變，需要在"解放"、"解套"、"解扣"三個環節上作出努力，才能真正完成管理行為的質的飛躍，開創辦學的新境界。

"解放"，就是要解放思想，轉變觀念，克服在這一轉變過程中認識上，心理上、實踐上的障礙。

長期以來教育行政部門統得太死的教育管理體制，使不少校長感到大的一頭由"上面"管著，比如人事、課程、教材、考試等等，因此，作為教育的承辦者一方面是執行好大政策，一方面是把精力、智慧集中在內部流程管理上，滿足于"有個交代"。這種的認識，導致了辦學過程中自主意識的缺失。也有的校長篤信自己的辦學經驗，把自己的個人經驗作為教育決策和判斷的依據，在潛意識中，他們還是把那些創新的管理思路視為"花拳繡腿"，認為還是自己的那套東西"管用"，可以以不變應萬變。這種錯誤的認識招致辦學思想落后，學校管理僵化。而這塊"奶酪"最終被撬動的時候，就會茫然無措。當然也有校長把自己管理經驗中的科學成分無限擴大，把它等同于科學管理，這就是把科學管理狹義化和庸俗化了。

認識問題解決之后，我們還需要切實解決實踐過程中的一些問題。一方面，作為校長要觀察分析教育改革發展的大勢，以科學的管理手段，優化學校各項管理，實現可持續的發展。不可否認，經驗管理在一定意義上確實"有效"，但是，完全依賴它，卻永遠不可能實現管理的"優化"。這是由新時期學校辦學目標的多元性、辦學方式的開放性和管理任務的多重性所決定的。科學管理是基于教育規律的科學把握，在一定辦學目標的導引下，綜合運用各種管理思想和管理手段，實現辦學價值的管理行為，它比之于經驗管理，能夠實現人力資源、信息資源、課程資源的最優化，并在此基礎上實現辦學效益的最大化，推進學校可持續地發展。因此，我們不能迷信經驗的有效性，而放棄對更高層次管理思想的追求。另一方面，作為校長要明晰自己的辦學目標，設計科學的辦學方案，使學校的管理進程始終處于可控制的狀態。校長在辦學過程中，經常會碰到許多問題，解決這些問題，當然需要經驗。通常，經驗越豐富，處理問題越得心應手，也即"老到"。于是，我們常常把經驗的積累當作最優先的目標。但是，經驗管理最致命的缺陷是，它只是解決管理中已出現的問題，是"救火";而科學管理憑借其嚴密科學的辦學方案，前瞻性地對問題采取了措施，是"防火墻"。對問題的可預見性，顯然是科學管理的高明之處。更何況，以經驗為主導的管理模式中，危機處理完全系于校長一身，而以科學為主導的管理模式中，危機處理可根據系統的層級原理針對危機的等級由不同部門掌控。顯然，后者更體現了現代管理科學的方向。片面強調經驗在管理過程中的有效性和問題解決過程中的地位，是實現管理方式轉變中必須跨越的一道坎。

"解套"，就是要認真思考，積極探究，找到實現這一轉變的捷徑。

如前所述，科學管理并不拒絕經驗，尤其是那些緣于偉大改革實踐的經驗，其本身亦屬于科學管理的范疇。如何對我們現有的經驗進行加工改造，使它具有科學管理的意味，是實現經驗管理向科學管理轉變的重要環節，不但具有認識論的意義，而且具有方法論的意義。這里，我們就五種行動策略進行討論：

1．過濾。經驗的過濾，就是對已有經驗進行篩選、比較、驗證的過程，借助這種手段，把經驗庫中具有生命力和普遍指導意義的經驗篩選出來，并通過當前管理實踐的檢驗，確認其經驗價值。它既是去粗取精的過程，又是實踐檢驗并指導實踐的過程，正是在這一過程中，經驗除去了它原來的粗放性，增強了運用過程中的安全性。因此，沒有經過實踐過濾的經驗，即便它有樸素的科學的成分，也不具有普遍意義和時代意義。

2．嫁接。經驗的嫁接，就是異體之間相關經驗的結合，在結合的過程中互相作用改造，催生出普遍的指導意義。運用這樣一種方法,可以使相關的兩種經驗取長補短，相互借鑒，從而優化經驗。嫁接，是雙方經驗以一種"我中有你、你中有我"的方式融合，不是模仿、拼裝，它孕育的是一種全新的經驗，因其產生的特點，這種經驗具有強大的輻射力、影響力。過濾是經驗在體內循環，而嫁接則是經驗的異體循環，就應用價值而言，經過嫁接改造的經驗更具有廣泛的指導作用。

3.抽象。經驗的抽象，就是對源于管理實踐的感性經驗作理性的分析，舍棄個別的非本質的屬性，抽出共同的本質的屬性，使經驗由感性認識階段上升學到理性認識階段。抽象，是對經驗的再認識，再加工，是個別到一般的過程。經過抽象后的經驗，給我們的不再是解決某個具體問題的"良方"，而是認識事物運動規律的強大"武器"。

4.點化。一塊璞玉如果沒有大師的精雕細琢，其價值根本不會顯現。校長們在管理實踐中摸索出來的經驗就如同一塊璞玉，只是它所需要的是理論的點化。點化，是給經驗提供一種理論背景，并以這種理論來豐富、改造已有的經驗。經過點化的經驗，就有了理性的光芒，科學的異彩。我不同意用"包裝"一詞來替換"點化"。因為"包裝"，只是給經驗披上理論的外衣，無助于經驗的改造和推廣。"包裝"是用來唬人的，而"點化"則提升了經驗的層次。

5.整合。整合，就是運用系統思想，對辦學過程中各方面的經驗進行梳理、綜合，形成層次豐富、觸角廣泛、特色鮮明的管理方略。進行這項工作，對校長管理水平的提升至為重要。實施過程中應注意著眼于學校整個管理系統的各個方面認真疏理，尤其對自己不甚熟悉的方面，要加強研究，比如財務管理；要著眼于宏觀和中觀層面管理經驗的分析、綜合，牽住學校發展的"牛鼻子"；要著眼于影響學校可持續發展的相關經驗的總結提高，使學校管理體現與時俱進的思想;要著眼于揚棄的辯證觀點，不斷否定自己，提高自己。

"解扣"。就是要遵循規律，與時俱進，在素質教育的偉大實踐中，踐行科學管理的理念。

一是要堅持依法辦學。教育法律、法規是國家對現階段辦學的法律要求，體現的是國家意志，它是歷史經驗的總結，也是集體智慧的結晶，因而體現了對教育規律的科學把握。堅持依法辦學，就是堅持了科學管理，同樣堅持科學管理，就是落實了依法辦學的原則要求。在這個意義上，任何違規、違法的辦學行為，都是反科學的。正是基于這種認識，我們華師大松江實驗中學創立伊始，就旗幟鮮明地亮出了"成為依法辦學的模范"的價值目標，我們堅信，在這樣的一個目標的指引下，學校各個層面的管理一定能切入科學管理的軌道，進而實現學校的突進式、跨越式發展。

二是要堅持規劃先行。一部好的學校發展規劃，就是學校全體人員的行動綱領。它能夠確保學校組織在一個明確的辦學目標的導引下，在有序、有效的管理框架中，充分調動所有教職工的積極性、主動性和創造性，實現組織價值。規劃先行體現了對學校發展環境的正確判斷、學校發展目標的明確規定和學校管理思路的有效策略，因而從宏觀層面保證了辦學質量和效益。經驗先行凸現校長個人經驗、重中觀微觀管理輕宏觀設計，規劃先行，也從根本上消除了由此帶來的弊端。因此，堅持規劃先行，實際上是在源頭上落實了科學管理。華師大松江實驗中學被賦予建成"一所在上海市有特色、有水平、有影響的實驗性學校"的辦學目標，這項神圣的使命靠什么來保障？我們認為，關鍵是學校的發展規劃。因此，學校請區內專家、領導為學校發展出謀劃策，幾易其稿形成初步方案，接下去還將延請華師大專家來號脈、評審，成熟后再通過教代會正式審議通過。為保證規劃實施過程中的嚴肅性，我們還將導入社會評估機構，定期評估規劃的實施情況。

三是要堅持效益為核心。效益有兩個變量構成:成本和質量。最佳的辦學效益應該是以最低的辦學成本實現最好的辦學質量。追求辦學效益的最大化，必然要求管理者以科學的方法控制人力成本、服務成本和硬件成本；必然要求管理者遵循教學規律，重視教學研究，完善質量保證體系;必然要求管理者研究考核、評價體系，保證信息回路的暢通。因此，堅持以效益為核心，是為全方位、全流程實施科學管理奠定了基礎，提供了廣泛的應用前景。我們學校十分重視辦學成本的控制。大到人員編制管理，小到打印字號的規定。當然控制也是一個動態的、發展的概念，項目實施、特色創建、師資培訓這些立校的根本，該投入的還是要投入，但是這些投入必須以相應的回報來評估、檢驗。所以，說到底，質量是關鍵，離開了質量空談辦學成本是毫無意義的。

四是要堅持創新實踐。經驗管理的一套東西是在對已有事實"琢磨"的基礎上形成的;而科學管理的一整套理念更多的是運用理論對未知領域不斷"探究"的結果。探究，就需要我們有創新的意識、思維、能力和方法。在教育改革不斷推進的今天，離開了創新實踐，就是脫離了科學管理的軌道，就會使管理淪落為教條、僵化的東西。在規劃學校未來五年發展的時候，我們提出了四項創新的思路，即變封閉式辦學為開放式辦學，變傳統模塊化管理為現代以實驗項目為核心的項目拉動式管理，變外科手術式管理為可持續發展式管理，變發展的政策推動型為內涵發展、政策推動互動發展型。聯系學校的發展環境，我們認為這些思路是必須的，也是可行的。

應當承認，校長們在長期的管理實踐中積累了豐富的辦學經驗，這些積淀下來的彌足珍貴的經驗足以讓過去所有的教育家汗顏；但是，我們又不能給自己冠以教育家的桂冠，因為這還有待于我們跳出經驗看經驗，只有超越經驗，用科學管理的理念來指導我們的辦學實踐，才能無愧于這個時代，才能開創辦學的新境界。

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