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論教師專業化的實現途徑

時間：2023-02-24 19:31:11 教學管理論文我要投稿

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論教師專業化的實現途徑

目前，我國教師專業化建設的整體水平還比較低，與教師專業化相適應的制度環境尚不完善，農村地區過去大量存在的“民辦教師”雖獲教師資格，但專業水平仍然偏低。因此，我國教師專業化建設的任務十分繁重。認真研究我國教師專業化建設的途徑、策略，積極推進教師專業化的進程，是擺在我們面前的緊迫任務。筆者認為，教師專業化是一項系統的社會工程，實現我國教師的專業化，必須從提高認識、轉變觀念入手，以完善制度環境為核心，廣泛參與，積極推進。

一

推進教師專業化建設，首先必須正確認識教師專業化的本質及其特征，堅持教師隊伍建設的專業化方向。不可否認，目前我們對教師專業化問題的認識并未到位，致使在實際工作中仍存在許多與教師專業化建設要求相悖的現象。因此，統一認識，轉變觀念是我們進行教師專業化建設必須首先解決的問題。

教師專業化是隨著師范教育的出現而發端的。17世紀80年代法國“基督教學校兄弟會”創辦的“教師講習所”堪稱師范教育之濫觴。但在相當長的時間里，師范教育是以職業經驗訓練為主要內容的，專業化問題并未受到關注。19世紀末20世紀初師范教育制度普遍建立后，教師專業化才開始受到較為廣泛的關注。20世紀60年代，各國教育發展中的對教師“質”的需求引起了國際社會對教師專業化的高度重視。1966年，聯合國教科文組織和國際勞工組織在《關于教師地位的建議》中提出“應把教育工作視為專門的職業，這種職業要求教師經過嚴格地、持續地學習，獲得并保持專門的知識和特別的技術”。1996年，聯合國教科文組織召開的第45屆國際教育大會又進一步提出，“在提高教師地位的整體政策中，專業化是最有前途的中長期策略”。這些倡議，反映了師資隊伍建設的時代要求，極大地推動了教師專業化的進程。

教師專業化的發展，經歷了兩個發展階段：“組織發展”階段和“專業發展”階段。“組織發展”階段存在著兩種不同的專業化取向：一是謀求該專業社會地位提升的工會主義取向，二是強調教師入職的高標準的專業主義取向。這兩種傾向說明了教師專業化問題既涉及教師的職業形象、社會地位、待遇等社會問題，又涉及教師行業管理的內部問題，諸如教師的職業標準、職業準入、職業評價等等。20世紀中期以后，教師專業化漸趨走向“專業發展”階段，并表現出三種主要的取向，即教師發展的理智取向、實踐──反思取向和生態取向。如果說“組織發展”階段的教師專業化主要表現為一種“自下而上”的特征的話，那么，“專業發展”階段的教師專業化則更多的表現出“自上而下”的特征，即國家、社會更主動的（而非迫于壓力）實施教師專業化。

就其本質而言，教師專業化所揭示的是教師職業的專業性特征。教師專業化的基本含義是：第一，教師職業既包括學科專業性，也包括教育專業性，國家對教師任職既有規定的學歷標準，也有必要的教育知識、教育能力和職業道德的要求；第二，國家有教師教育的專門機構、專門教育內容和措施；第三，國家有對數師資格和教師教育機構的認定制度和管理制度；第四，教師專業發展是一個持續不斷的過程，教師專業化也是一個發展的概念，既是一種狀態，也是一個不斷深化的過程。教師專業化具有如下特征：（1）教師是專業技術人員，這是教師專業化中教師的身份特征。（2）遵從于一定的職業規范的制約，需要一定的管理制度作保障。教師專業化是教師職業的專業技術特征及社會的相關管理制度相結合的產物。換言之，教師專業化依賴兩個方面的條件：一是教師職業自身具有的專業技術特征，二是國家、社會對教師隊伍的配套管理制度。前者是教師專業化賴以形成的內部專業條件，后者是教師專業化的制度條件，是教師專業化賴以形成的社會條件，這兩個方面是缺一不可的。沒有教師職業的專業技術特征，教師專業化就失去了根基。沒有一定的制度保障，教師專業化也就失去了賴以存在的社會條件。（3）教師專業化的實現，是一個動態的、實踐的過程。師范教育產生的早期，“師徒制”的培養方式、教育科學發展的局限等因素決定了教師專業化的程度還比較低。20世紀60年代以來，隨著新技術革命的出現、國際競爭的日益加劇，提高教育質量成為各國教育改革關注的核心問題。由此，教師的專業化問題受到了國際社會的廣泛關注，成為各國尤其是西方發達國家加強教師隊伍建設、提高師資質量的必然的、普遍的選擇。從各國教師職業專業化的實踐來看，教師專業化表現出明顯的動態性特征。

教師專業化是教育現代化的題中應有之義。20世紀60年代以來各國教師專業化的實踐進程表明，教師專業化本質上是以提高教師隊伍的專業水平為根本價值取向的。因此，我國教師隊伍建設必須始終堅持這一方向，把教師隊伍的質量提升放在核心地位。

二

建立教師職業標準是教師專業化的一項基礎性工作。是教師培養、培訓、任用和管理制度的基本依據，也是教學成為一個獨立的專業領域的重要根據。在我國教師專業化的實踐中，必須重視制定統一、規范的教師職業標淮。美國卡內基財團組織的“全美教師專業標淮委員會”提出的《教師專業化標準大綱》，界定了教師“專業化”標準，提出了制定專業化量表的基本準則和主要內容，對我們具有一定的啟發。該委員會提出的教師專業化標準主要包括：教師接受社會的委托負責教育學生，照料他們的學習，促進他們的健康發展；教師了解學科內容與學科的教學方法；教師負有管理學生的學習并作出建議的責任；教師系統地反思自身的實踐并從自身的經驗中學到知識；教師是學習共同體的成員。在教師職業標準的建設問題上，我國雖制定了一些原則性的要求，如教師資格基準、各級教師崗位的基本職責標淮等，但其科學性、規范性尚待提高，制定統一的、更為規范、科學的教師職業標準應是我們教師專業化建設方面急需要做的一項基礎性工作，教師的職業標淮，在內容上應當包括教師的道德標準、專業技能標準、學術水平標準、自我發展能力標準等幾個方面。其中道德標準包括兩個方面，一是教師的個性品德，包括教師的道德水準、心理健康、人生態度、人際交往、個性傾向等；二是教師的職業道德，包括事業心、責任感、愛崗敬業、熱愛學生、團結協作、進取精神等。專業技能標準是指教師的教育科學的理論與實踐修養，包括教育科學理論的學習、教育教學能力、指導學生的能力、教育科學研究能力等。學術水平標準是指教師在所教學科領域應達到的標準，包括國家規定的教師學力標準和教師的知識面、從事本學科科學研究的能力、指導學生科學研究的能力等。自我發展能力標準是教師專業化對教師發展特征的要求，包括進取開放的個性傾向、創新意識和接受新事物的能力、求知欲望、更新知識的意識和能力等。

三

教師專業化是教師職業自身的專業技術性特征與相關的管理制度相結合的結果，沒有與之相配套的制度建設，教師專業化是不能實現的。一般而言，教師職業的專業化管理所需要的基本制度應當包括職業準入制度、從業教師的基本管理制度等。

職業準入制度。建立教師職業準入制度是教師專業化的關鍵。職業準入制度即對某些專業性工作設置從業基準，對從業人員進行資格限制。從業人員必須首先達到要求方能從事該專業的工作，職業準入是專業性工作的重要標志。教師職業準入制度是現代教育發展中孕育出的一種教師管理制度，其普遍的做法是建立教師資格（或許可）制度。在現代教育發展過程中，各經濟發達國家先后建立了教師資格制度，規定公民從事教師職業的最低從業標準，并隨著社會的進步，不斷提高教師的職業基準。我國于20世紀80年代中期提出了建立教師資格制度的要求。1993年頒布實施的《教師法》中規定了教師資格制度的基本框架。1995年12月，國務院頒布的《教師資格條例》對我國教師資格制度做出了全面、具體的規定，標志著我國教師資格制度的全面實施。關于教師的職業基準，我國《教師法》第10條規定”中國公民凡遵守憲法和法律，熱愛教育事業，具有良好的思想品德，具備本法規定的學歷或者經國家教師資格考試合格，有教育教學能力，經認定合格的，可以取得教師資格�！泵鞔_了取得我國教師資格的國籍條件、思想品德條件、學歷條件和業務能力條件。取得教師資格是從事教育教學工作的前提條件，其條件限制是從事教育教學工作的最低要求。

從業教師的管理制度。建立從業教師的管理制度是教師專業化的重要環節。如果說建立教師準入制度是為教師工作設置了“門檻”的話，那么，從業教師的管理制度則是對入門教師進行規范化行業管理的制度保證。因此，建立從業教師的管理制度是專業化的重要環節。必須在教師職業標準的基礎上建立和完善教師隊伍的管理制度。目前、各國都從實際出發制定了從業教師管理的各種制度。這些制度雖然各國不同，但一般包括教師的專業技術職務制度、聘任或任用制度、工作或業務考評制度、身份及待遇等有關制度。其中，教師的專業職務制度、聘任或任用制度、考評制度等都是以教師的職業標準為基礎的，是對教師的本職工作進行管理所必需的基本制度，建立明確的教師職業標準是實施這些制度的基礎。身份及待遇方面的制度則主要與教師職業的社會地位相關，受社會條件及國家對教師隊伍建沒的重視程度影響較大。這些制度的實施，加強了教師隊伍建設的規范化、制度化建設，保證了教師隊伍的質量。我國（教師法）明確規定了教師隊伍管理的聘任制度、職務制度和考核制度等。這些制度除職務制度有著較好的實施之外，聘任制度和考核制度尚缺乏配套的法規進一步做出更具操作性的規定，因而并未得到較好的實施。盡快建立和完善各項配套制度，是我國教師專業化建設急需的基礎性工作之一。

改革和完善師范教育制度，促進教師專業發展。完善教師教育制度是保障教師專業發展，實現教師專業化的不可缺少的制度保證。教師的培養、培訓是師資隊伍建設的基本途徑和手段，師范教育產生以來，各國逐步形成了獨具特色的教師培養、培訓制度。第二次世界大戰以后，適應現代社會發展和建設高素質教師隊伍的需要，教師的培養、培訓在“教師教育”的旗幟下逐步融為一體，構建集職前教育、在職教育于一身的新的教師教育制度，成為各國教育改革的一項重要內容。完善教師教育制度是實現教師專業化的重要保證。

完善的教師教育制度對教師專業化的價位，在于保障從教人員入門的專業水準，保陳教師良好的專業發展，保障教師隊伍管理的規范化、法制化。教師教育就其師范教育的一面而言，承擔著教師職前教育的任務，即培養新教師的任務。長期以來，我國一直存在著師范性與學術性的爭論，在現代高科技發展的社會背景下，從教師專業化的角度來看，師范性與學術性的爭論已無實際意義，兩者已在各國重視提高教師學歷水平和教師專業化的新情況下，逐步走向了統一。無論是定向型的師范教育還是非定向型的師范教育，在重視提高教師的專業水平這一問題上都是一致的。就其教師培訓的一面而言，教師的職業特點與社會、科技的快速發展，決定了教師培訓的必然性和必要性。教師職前教育與職后教育的一體化，是完善教師教育體制的需要，更是教師專業化的必然要求。沒有完善的教師教育制度，就不能保障教師的基本質量標準，不會有教師良好的專業發展，也就不會有現代高質量的教育。

建立完善的教師教育制度，首先，應建立教師教育機構認證制度。教師教育機構認證制度是指對教師教百機構進行的資質認定，通過認定以確定教育機構是否具有從事教師教育的能力或資格。教師教育專業化是教師專業化的一個重要條件，教師教育機構的認證制度是教師專業化的重要保障。其次，建立多元化的教師培養模式，實現教師的培養層次多元化、培養渠道多元化、教師來源多元化。美、日等國師范教育機構由師范學校（院）轉向綜合大學、文理學院，由封閉型走向開放型的發展歷程啟發我們，師范教育開放性的增強是一個必然趨勢。我國改革開放以來已有北京大學等數所綜合性大學設有教育學院，因此，應盡快建立我國的教師教育機構認證制度。再次，建立科學、規范的教師進修培訓制度，保障教師的專業發展，進修培訓是教師專業素質提升的保障，也是教師應享有的權利，必須位教師的進修培訓制度化、法制化。不可否認，我國教師培訓存在著制度上不完善，經費上無保障，培訓實效較差，缺乏穩定的政策保障等問題。因此，只有建立教師培訓制度，才能有效保障教師的專業發展。此外，應促進教師的培養、培訓一體化。要充分整合和利用教師培養、培訓的教育資源，在機構體系建設、管理制度建設等方面，實現教師培養、培訓的一體化。我國的教師教育，在長期的計劃體制下形成了普通師范院校培養、教師進修院校培訓的格局，這種培養、培訓涇渭分明的模式與教師教育一體化的發展趨勢相悖。必須重視促進兩大機構體系的交叉與融合，這是教師專業化發展的客觀要求。

四

提高教師的社會地位與教師專業化有著密切的關系。從其歷史來看，教師專業化的價值取向包括兩個方面：一是把教師視為社會分層的一個階層，教師專業化的目標“就在于爭取專業的地位與權力力求集體向上流動”。一是以提高教學水平及擴張個人知識及技能為發展方向，強調教師專業能力的發展。在倡導教師專業化的早期，所追求的價值目標更多的表現為第一個方面，而目前則更注重的是第二個方面。社會地位的提高既是教師專業化條件下教師獲得的相應利益，也是實現教師專業化的一種途徑和手段．即通過提高教師的社會地位，促進教師專業化的進程。

提高教師的社會地位，包括提高教師的政治、經濟、文化等方面的地位。20世紀中期以后，在逐步興起的教師專業化浪潮中，提高教師地位成為眾多國家吸引優秀人才從事教育工作，提升教師隊伍專業化水平的有力措施。在提高教師地位的諸多措施中，除傳統的規定教師的國家公務員（或專業技術人員）身份、提高工資待遇等之外，保障教師的專業自主權成為與教師的社會地位不可分割的一項內容受到了充分的關注。教師是否擁有相當程度的專業自主權，是衡量教師專業化水平的一項重要指標。在教育改革中人們一直不斷地呼吁強化教師的專業地位，給予他們自身工作更多的自主權和控制權。聯合國教科文組織在1966年《關于教師地位的建議》中強調教師的職業自由包括教師在履行職責上享有學術自由，有資格對最適合于學生的教具及教法做出判斷，在選擇和使用教材、選擇教科書以及運用教育方法方面起主要作用；教師及教師專業組織應參加新的課程、教科書及教具的開發工作；任何領導監督制度都不得損害教師的自由、創造性和責任，教師有權力對自認為不恰當的工作評定提出申訴，教師可以自由采用據認為有助于評價學生進步的成績評定技術等。美國卡內基教育和經濟論壇“教育作為一種專門職業”工作組1986年提出的《國家為培養21世紀的教師作準備》的報告中也提出，要有專業自主權，這是先決條件。如果學校要和醫學、建筑和會計等行業爭聘人才，必須給教師在工作中做出重要決策的相同的權力。這意味著教師應對下列事情有決策權或起碼能有較大影響。如教材和教學方法的選擇，教職人員的聘用，學日的組織安排，學生的作業，學校顧問的聘用，以及物資的分配使用等。應當說，保障教師的專業權力，既是一個管理問題，也是一個涉及到教師社會地位的問題，應當像尊重醫生等專業人員的權力一樣，充分尊重教師的專業自主權。我國《教師法》雖然明確了教師的權利，但過于原則，還應進一步明確教師享有的專業權利，進一步行使和保障這些權利。

教師專業化是現代教師隊伍建設的方向和趨勢，這既是現代社會條件下加強教師的專業發展、提高教師隊伍素質的要求，也是提高教師社會地位的需要。從各國教師職業專業化的實踐來看，由于對教師專業化的認識不同、教師職業準入標準的不同、教師專業發展要求的遞進性，教師的專業化往往與教師地位的提高相聯系等因素的影響，教師專業化表現出明顯的動態性特征。教師專業化的實現，既需要科學的理念支撐，也需要國家、學校、教師乃至全社會的廣泛參與，更需要相應的制度保障。這些制度，包括了教師的職業準入、從業標準、從業管理、專業發展、教育機構認證，教師資質認證等各個方面。我國教師專業化尚存在諸多的困難和問題，如對教師專業化的認識問題、相關制度的建設問題、教育投入和教育機構建設問題等等。必須認真研究、解決這些問題，才能保障教師隊伍管理的科學、規范，保障教師隊伍建設的高質量，有效促進教師專業化的進程。

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