加快整體改革的區域性推進探索素質教育模式及運行機制

加快整體改革的區域性推進探索素質教育模式及運行機制

八十年代初，我區各校分別進行了各種形式的單科、單項的教改實驗，到八十年代中期，開始由單科、單項轉向多學科多項目的綜合整體改革的實驗。實驗課題先后涉及領導體制改革與學制改革實驗；課程改革實驗與教材改革實驗；課堂教學方法改革實驗及學校、社會、家庭三結合的德育一體化的實驗。１９９３年在《中國教育改革和發展綱要》精神指導下，我們本著“德育為首、素質為上、隊伍為本，發揮優勢、突出重點、辦出特色”的原則，制訂了《西湖區教育改革與發展的思考》，明確提出了以實施素質教育為主攻方向，強調了運用系統原理進行整體改革，各校都制訂整體改革方案，啟動了我區區域性整體改革的工程。經過幾年的實驗、探索，已初步形成了具有我區特色的，以“兩全一主動”的素質教育要求為目標，以政府統籌協調為依托，以課程改革為載體，以特色校建設為突破口，以督導評估為導向，以師資隊伍建設為保證的區域性整體改革的運行機制，確保了我區教育工作由應試教育向素質教育轉軌，促進了學生素質的全面提高。

一、統一思想，更新觀念，確立有效的導向機制
我國著名教育家劉佛年教授曾指出：“任何改革都要以觀念的變革為先導，我國的教育改革和教育科學事業的復蘇和發展，都是從變革觀念開始的。”因此，我區始終把轉變觀念放在首位，貫徹于改革的全過程。對教育觀念的轉變我們主要從三個方面入手：

一是加強理論學習。區教委黨委組織干部認真地學習鄧小平建設有中國特色社會主義理論，把“一綱三法”《中國教育改革和發展綱要》、《義務教育法》、《教育法》、《教師法》作為學校教工學習的重要內容，并先后推介了《素質教育簡論》、《個性優化教育的探索》、《汨羅義務教育就學管理》等理論書籍作為必讀課本，并要求每周一篇筆記、每月一次交流、每學期一次總結。同時以講習班、研修班等形式，邀請專家、學者進行講學，使我區全體教師統一在素質教育系統理論的指導思想下。

二是重視政策導向。如果只是坐而論道，必然會形成“空對空”，在加強理論學習的同時，我們注重采取具體改革措施，制定有關規章制度，促進教育觀念的轉變。如為了擺脫應試教育的束縛，我們制訂了《小學辦學水平綜合評價方案》，強化了德育、美育、體育、勞動技術教育的權重；為全面貫徹教育方針，我們提出了“兩嚴、兩不”的要求，即嚴格按照課程計劃開課，不得隨意增減科目和課時；嚴格控制學生在校活動總量，不得占用節假日進行補課。為促進學生全面發展，我們定期舉辦體育節、藝術節、科技勞動節。為面向全體學生，我們把轉變后進生、幫助貧困生列為評價教師教育教學工作的重要內容等等，這一系列的舉措既解決了在實施“轉軌”過程中的實際問題，又促進了觀念的更新。

三是開展素質教育大家談活動。這是一次群眾性的大討論，我們通過先領導，后骨干，再教師，層層發動，反復爭論，各抒己見，取得共識。

歷時半年，使全區教工在下列三個問題上取得一致的看法：

（１）基礎教育的本質屬性和基本特征就是為每一個學生今后的發展成長奠定堅實而穩固的基礎，也就是說，人們在步入社會之前所應具備的最基本素質，都應在基礎教育階段打好，從這個意義上來講，基礎教育本來就是素質教育。

（２）實施素質教育并不是全盤否定現行的教育模式，摒棄應試教育主要是轉變它的指導思想，應試教育中作為育人的具體方法，在實施素質教育時仍然需要使用。如考試同樣是實施素質教育的質量評價和鑒定的必要手段；課堂教學無疑仍然是素質教育的主陣地等。只是要從社會對人的素質需要出發，改變它的方向、方式、程度而已。

（３）任何教育都在影響、改變著人的素質，過去的教育改革，其實許多都是指向素質教育。因此，由應試教育向素質教育轉軌既沒有一個嚴格的時間界限，也沒有一個絕對的形式區別。從而理性地認識我們以往的教育，看到成績，樹立信心。由于我們注意了加強學習宣傳，堅持了思想工作先行，澄清了對素質教育的模糊認識，消除了表現在實施過程中行為上的誤區，提高了認識，更新了觀念，為推進整體改革的區域化奠定了廣泛的、可靠的思想基礎。

二、制訂方案，落實措施，形成良好的運行機制
區域性推進全面素質教育是一項復雜的社會系統工程，它既不是各個學校整體改革的簡單相加，又不能脫離各個學校的整體改革，必須對全區各校的整體改革進行通盤規劃和部署，探索建立素質教育區域性整體改革的運行機制，才能確保整體功能優化，產生整體效益。因此，在推進區域性整體改革的過程中，我們主要抓了五個環節：

１．抓整體設計，制訂區域性整體改革實驗方案實驗方案的好壞是實驗成功的重要條件。實施素質教育的許多重要環節，如體制、結構、師資、評價等等是學校本身無法解決的，區域性整體改革必須由教育行政部門牽頭在政府領導下進行。為推進“轉軌”進程，在區委、區政府領導下，在市教委指導下，我們在充分調查研究，總結經驗，找出問題，分析主客觀條件的基礎上，確定以實施素質教育為主題，以學校特色建設為切入點，以全區２６所小學為大系統進行整體設計，制訂《西湖區小學教育區域性整體改革實驗方案》，明確基本思想和目標，明確操作策略和實驗步驟，先選擇６所有代表性的小學進行試點，作為全區推進整體改革區域化發展的骨干學校，專門指導，重點突破，要求他們針對影響素質教育的主要問題和學校自身的優勢，抓某個“牽一發而動全身”的關鍵要素，帶動整個學校系統的運行，在取得一定成效的基礎上，再逐年增加試點學校，分期分批，從部分到全體地穩步進入整改軌道。實行“整體設計、分類選點，專題深入，從點到面，滾動發展”的運作策略。

２．抓組織建設，建立強有力的整體改革機構為了確保區域性整體改革的順利發展，必須突出政府行為，設置專門組織機構實施強有力的領導。在區委、區政府的重視關懷下，我們建立了以分管教育的區長牽頭，辦公室、教委、人事、財政、體委等有關部門參加的區整體改革領導小組，負責全區小學整體改革的決策、指導、評價、統籌及協調工作。區領導小組下設整體改革辦公室，負責整體改革方案和工作計劃的制定，協調整體改革網絡各層次、各方面的力量，提供信息和咨詢，確保實驗方案的落實。學校也相應成立了以校長為首的校課題組，負責完成本單位的研究任務，并承擔區整體改革辦公室交給的研究任務。從而為區域性整體改革的正常運轉提供了可靠的組織保證。

３．抓中心環節，構建實施素質教育的課程結構課程是素質教育培養目標的具體化，學生的內在素質要靠課程這個載體來發展，因此我們把課程結構改革作為實施素質教育的中心環節來抓。首先，加強學科課程改革力度。其著力點放在改革課堂教學方法上，把學法指導作為改革課堂教學，提高教學效率的重要手段，建立“以教學目標導向，以自主學習為中心”的課堂教學基本模式。引導學生參與教學過程，教給學生學習方法，主動獲取知識。同時強調把有關練習作為一個教學環節自然地進入課堂，使之既加強課堂訓練，又減輕學生過重負擔。其次，提高活動課程的深度。我區已初步建立起一支專兼職活動課教師隊伍，制訂下發了《西湖區小學活動課程指導綱要》，具有一定規模的活動課教學設備和場地，形成了常規性活動課、整體性活動課、學科性活動課、興趣性活動課、技能性活動課的基本框架，明確了活動課的

要求，建立了活動課的常規，做到了一種活動多種效果，多項活動一個目標。第三，擴展環境課程的廣度。一是充實校園文化中物質環境的教育功能，做到學校的每一面墻壁，每一個角落，每一種設計都能做到教育化、藝術化、兒童化。二是注意校園文化中精神環境的開發，加強校風、班風、教風、學風的建設，重視行為規范、儀態儀表、集體氣氛、人際關系的養成，嚴格執行校規、校紀，形成有本校特色的校訓和校歌。另外，在課程內容改革上，我們還適當地開設了微機、英語口語、國情教育、法律常識課，以及自我保艦環境保護等現代生活指導課程。

４．抓師資培訓，建設高素質的教師隊伍教師是實施素質教育的主力軍，提高教師素質是實施區域性整體改革的關鍵。因為教師集體的素質直接關系到學校教育教學的整體效應，關系到學校整體改革的深度，沒有高質量的教師就沒有高質量的教育，向教師要素質要質量是我區教育改革的永恒主題。在師資隊伍建設中我們要求明確一個目標：又紅又專。抓住兩個重點：培養青年教師；發揮骨干教師作用。采用三項措施：堅持崗位培訓；給足發展條件；重視多方激勵。提出四個要求：改革意識要強；教學理論要鉆；對事業學生要愛；教學基本功要硬。并開展了系列化的教育活動加以落實。如下發了《加強教師隊伍建設的若干意見》，制訂了《教師師德規范和行為準則》，開展了“為人師表”的師德教育活動等等。在業務素質提高方面，我們除定期舉行教學研討、觀摩活動等常規教學實踐培訓外，還開展了一年一度的青年教師“新秀杯”教學大獎賽，二年一次的教學基本功比賽，提出了我區教師業務素質提高的“四項工程”：即業務達標工程、駕馭教材工程、特色教法工程和一專多能工程。并制訂下發了《青年教師業務達標方案》，評選了學科帶頭人和青年教學骨干。鼓勵教師報考各種業余大學或函授大學進修學習，目前全區４５歲以下教師有１４．８８％具有大專以上文憑。為整體改革創下了根基。

５．抓督導評估，完善素質教育質量標準建立全面的、科學的督導評估體系，是促使教育教學行為向著預定的素質教育目標方向發展的有效保證。幾年來，我區狠抓了督導評估，逐步完善了素質教育質量標準。制訂了《小學辦學水平綜合評價方案》，把辦學思想、領導班子、學校管理、隊伍建設、學生質量定為一級指標，全方位多側面地考察學校辦學水平，使過去只重智育和考試分數轉變為五育并重。制訂了《教師素質的基本要求》，把教師師德、行為規范、業務水平、個性特長等作為評價標準，引導教師圍繞全面提高學生素質發揮各自的才能。制訂了《小學生十項素質能力達標方案》，由只重學科成績轉變為整體素質提高。

三、初步成果
我區小學教育區域性整體改革時間不長，帶來的變化卻是很大的，具體表現在：

１．涌現了一批特色鮮明、有示范作用的整體改革實驗學校幾年的整體教育改革的實踐，由于堅持了用先進教育思想統一全校教師的意志，辦學方向明確，大大提高了辦學水平，不少學校由于抓特色建設，目標明確，主題鮮明，改革成效顯著，對全區起到了示范作用。如站前路小學打破以學科知識為中心的課程體系，構建以人的發展為中心的課程結構，學生素質全面提高，連續三年被評為“全國體育傳統項目先進單位”。該校的“五三”式小學語文教學模式研究已列入拾九五”教育科學規劃的重點課題。羊子巷小學以藝術教育為突破口，形成以美育見長，各育并進的辦學特色。船山路小學從心理素質教育入手，摸索小學生心理發展規律和教育方法，已取得初步成果。此外，珠市小學建設德育工作的九大系統，全方位編織德育網絡；上海路新村小學的內強素質、外樹形象的樹形象工程；松柏小學的科技活動；進賢門小學的計算機教學；干家巷小學的少年軍校等都形成了自己的特色，產生了較大的影響。

２．促進了學生素質的提高和個性特長的發展幾年來，由于我們堅持不懈地進行了區域性整體改革，小學生的過重課業負擔得到了有效的控制，課堂教學效率不斷提高，使廣大學生有了比較充足的時間和空間去施展自己的才能和發揮自己的特長，促進了學生素質的全面提高。幾年來共８人獲得了市陳香梅獎，十余人獲市十佳少年和優秀少年稱號。學生參加全國數學奧林匹克賽、華羅庚金杯邀請賽、江西省青少年“明星杯”發明創造比賽、江西省小學自然知識比賽、南昌市小學生射擊比賽、南昌市科技勞動節、南昌市少兒藝術節以及各種美術、書法比賽，均獲得好成績。

３．培養和鍛煉了一批教研骨干由于我區在進行區域性整體改革中堅持以科研為先導，使廣大教師在參與教改實驗中受到了磨礪與鍛煉，形成了一支觀念新、業務精、懂理論、能科研的教師群體。有４名教師獲全國優秀教師稱號，１２名獲省優秀班主任和優秀教師稱號；６人獲陳香梅、張果喜獎；獲市級獎的達１５０余人次。我區教育學會獲全國先進單位。區教研室被評為省先進教研室。有６人代表全省參加全國語文、體育、自然教學比賽，均獲一二等獎。６人被評為市學科帶頭人，１０人被評為市青年教學骨干。據不完全統計，近三年由省級出版社出版教學資料２３本，在省級以上刊物發表論文５０余篇，在市級以上教育教學研討會上交流的論文達１０３篇。教師的整體素質明顯提高

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