農民專業合作社要建更要管

農民專業合作社要建更要管

農民專業合作社要建更要管
　　
　　作者/譚鐵安
　　
　　近年來，農民專業合作社發展很快，按照“民辦、民管、民受益”的原則進行運作，為農村社會管理創新提供了一種新模式，為農村經濟發展打造了新載體，為農業增效、農民增收探索了新途徑，為農業科技成果轉化推廣普及構建了新平臺。
　　
　　但是，從實際來看，有的合作社已經背離了合作社發展的基本原則，成為個人的融資平臺；有的合作社實際上是農產品加工企業，卻在變著法兒套取國家扶助資金；還有的合作社由于管理經營不善，負債累累，成為了一種新的債務載體和社會負擔。
　　
　　某地3年前成立了一個種養專業合作社。該合作社負責人吸納2000多畝稻田按照50元廟的標準繳納股金入社，加上一定的扶助資金，購置了一些大中型農機具，立起了合作社門戶，開始辦公運作。由于缺乏發展思路和經營管理能力，合作社不但沒有收益，反而還血本全無，兩年下來，剩下了幾間辦公用房和幾張辦公桌椅布滿灰塵，農機具也閑置生銹。負責人見勢不妙，拋妻棄子，離家出走，溜之大吉。唯有一本合作社登記證書，被個別社員收起，成為向上乞求支持的盂缽。還有一個以農村基層站所退休負責人發起的合作社，利用一些行業人脈，每名入社社員繳納200元股金入社。成立之初，辦慶典、搞選舉，章法儼然。誰知天有不測之風云，合作社負責人身患重病，撒手人寰，所有股金資產等都成了一本糊涂賬，合作社自然也就煙消云散了。
　　
　　像上述這種情況，使人們對合作社產生了不信任感。但是這些情況，又是實實在在的時有發生。因此，筆者認為，農民專業合作社還要加強管理。
　　
　　首先，應該把住農民專業合作社的登記審查關。現在有的地方視建立農民專業合作社為農業工作的政績，對基層下指標任務并實行考核。于是乎有幾個農戶湊齊一兩本資料，填一個登記表，弄幾個子虛烏有的數字，就成了一個合作社，這些合作社的負責人也背著個公文包，上躥下跳，美其名日“招商引資”，如此合作社，有什么實際意義。所以，在農民專業合作社的登記審查上，一定要嚴格把關，要深入實際進行認真考察，絕不能降低辦社標準，減少必備的辦社條件，更不能憑著一通空頭支票，紙上談兵，促成一些不具備條件的合作社盲目上馬，損害群眾利益。
　　
　　其次，應該加大對農民專業合作社的技術培訓、人才支持和跟蹤服務。為農民專業合作社提供公共服務，是政府及其職能部門的基本職責。農民專業合作社作為一種新興的風險自擔的農村經濟合作組織，管理、經營、技術、應對市場的能力等方面還很不成熟，組織力、凝聚力還非常脆弱，根據農民專業合作社的具體實際，在管理、經營、技術上加強培訓，在人才引入、信息服務上給予支持，在發展方向上給予引導，是促進農民專業合作社持續健康發展的有力保障。
　　
　　再次，應該加強對農民專業合作社的監管。要協助農民專業合作社制定科學適用的章程，建立健全理事會、監事會等機構和管理制度，對于那些千篇一律的條條框框和沒有實際意義的空話套話不要列入章程和管理制度；特別要加強對農民專業合作社的財務指導，促進合作社民主決策、科學管理、合法經營、穩步發展。