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調整經濟結構推動轉型發展
調整經濟結構推動轉型發展
王文杰／文
調整經濟結構，轉變發展方式，既是經濟發展規律的客觀要求，更是落實科學發展觀的重大舉措。近年來，河南省長葛市堅持把調整經濟結構、轉變發展方式作為經濟轉型發展的重要舉措，解放思想，創新思路，狠抓落實，經濟社會保持了良好的發展態勢、氣勢和趨勢，初步走出了一條環境建設與經濟發展雙贏的轉型發展之路。
一、突出新區建設，
引領經濟轉型
長葛新區是在原城鄉一體化推進區建設基礎上設立的，在新區建設上，我們堅持產城融合，按照“三個集中、六個一體”要求，把新區作為全市經濟社會發展的引擎，狠抓“四園兩帶”建設，取得了明顯成效。目前，新區的城市基礎設施建設已全面完成，產業發展已初具規模，累計吸納農村勞動力就業6萬人，新區已成為長葛經濟社會發展新的增長點。
一、加強項目建設，
支撐經濟轉型
項目是發展的支撐。長葛市以全民創業為載體，積極鼓勵各類社會資本大上項目，通過投資增量調整結構、增強發展后勁。
一是圍繞主導特色產業上項目。兩年來，圍繞金剛石制造及制品、食品加工、機械制造、不銹鋼加工等主導特色產業，共實施重點工業項目65個，累計完成投資超過70億元，新增經濟社會效益達20多億元，一大批新開工項目順利完成投資訃劃。
二是招商選資引項目。圍繞產業延伸，深入開展大招商活動，并組織小分隊赴沿海發達地區開展有針對性招商活動，積極承接產業轉移，去年以來，先后引進項目100多個，共引進省外資金80多億元，直接利用外資超過1億美元。如總投資4億元的萬順包裝材料項目、總投資5.5億元的長海不銹鋼加工項目、總投資3.5億元的科威爾合金項目等，有效拉長了產業鏈條，提高了產業競爭力。尤其是把推動企業上市作為重點工作，建立了上市企業后備隊，予以全力扶持。今年初，森源電氣在深交所成功上市，使全市上市企業達4家，同時，新天地藥業公司已通過光大證券公司進入上市輔導期，明年有望上市。
三是強化服務抓項目。實行四大領導班子成員分包、職能部門聯系等責任制，全力以赴幫助解決項目建設中遇到的困難和問題，力促項目零障礙推進。今年4月is日，長葛新區一次集中開工建設項目45個，項目建設呈現出力度大、進度快、效果好的發展態勢。通過項目建設，全市各類企業已達3365家，其中規模以上企業330家，年產值超億元企業60家，超50億元企業4家。
三、加快產業集聚，
促進經濟轉型
加強產業集聚區建設，培育產業集群是轉變經濟增長方式的有效途徑。近年來，我們亙點規劃建設了長葛市產業集聚區、大周產業集聚區，積極引導促進企業向園區集中，形成聚集效應和規模優勢。
一是規劃引領。按照產城融合發展要求，科學編制產業集聚區發展規劃，并與城市空間規劃、土地利用規劃有機融合，實現“三規合一、三規同標”。目前，14平方公里的長葛市產業集聚區和11.62平方公里的大周產業集聚區，總體發展規劃、土地利用總體規劃、環評報告均已通過省級評審，空間發展規劃和控制性詳細規劃已編制完成并上報省建設廳。
二是基礎先行。對產業集聚區道路、排水、供水、供電、供熱、天然氣等基礎設施，全部實行市場化運作，采取BT、BOT~式進行建設。目前，兩個產業集聚區交通網絡已全部建成，變電站、污水處理廠、天然氣管道、污水管網、熱力管網等正在建設，2011年上半年，可實現水、電、路、燃氣、熱力、通訊、排污“七通一平”。
三是政策扶持。制定出臺《關于加快產業集聚區建設的若干意見》，在土地、電價、規費等方面實行一系列優惠政策，鼓勵引導企業入區發展，尤其是食品、機械制造、不銹鋼加工等主導特色產業項目，實行審批優先、土地優先、環評優先，強力推動項目落戶產業集聚區。同時，明確規定，凡新上工業項目，全部進入產業集聚區，區外項目一律不予審批，一律不供應土地。
四是融資激活。積極利用省扶持資金，成立3個融資平臺和2個擔保公司，累計融資4億元用于路網設施、標準化廠房建設，并向區內企業擔保貸款6.5億．元。
五是集約節約。嚴格項目審批，抬高準入門檻，入區項目必須符合國家產業政策，符合功能區產業定位，符合主導特色產業發展方向，無污染低能耗，且投資額達到億元以上。對“兩高一資”項目，一律不予審批。
四、實施產業提升，
加速經濟轉型
長葛是一個以工業經濟為主導的城市，傳統產業比重較大，對傳統產業改造升級是加速經濟轉型的“重頭戲”。近年來，對衛生陶瓷、板材加工、蜂產品加工等傳統產業，廣泛采用新技術、新材料、新設備實施技術改造提升工程，改變了過去長期以生產要素大量投入、投資驅動為主的粗放型經濟發展方式，形成了強勁發展勢頭；在肉制品加工產業提升上，推廣了低溫、冷鮮加工技術，低溫肉制品遠銷國內外，眾品低溫冷鮮肉制品獲得“中國名牌”產品稱號；在衛生陶瓷產業改造上，以氣燒代替了煤燒技術，成品率提高了80%，尤其是通過引進先進技術設備，大力發展中高端產品，年產衛生潔具達5000萬件，成為全國最大的衛生潔具生產基地，被國家衛生陶瓷協會授予“中國中部衛浴產業基地”稱號；同時，蜂產品加工被中國養蜂協會命名力“中國蜂產品基地”稱號。通過產業提升，全市企業創新能力明顯增強，去年，全市專利申請量達833件，連續四年居全省縣（市）第一位，進入國家知識產權強縣行列，科技進步對工業經濟的增長率達60%以上。
五、創優發展環境，
助推經濟轉型
良好的發展環境是經濟轉型發展的重要基礎。近年來，長葛市堅持軟硬環境一起抓，不斷提升經濟轉型發展的承載力。
一是創建優良的人居環境。以“四城同創”為載體，對老城區主次道路全部進行改造升級和綠化亮化美化。
二是營造寬松的政策環境。制定出臺了一系列鼓勵外來投資的優惠政策。實行“一事一議”的靈活優惠政策。
三是打造一流的服務環境。大力推進行政審批制度改革，實行一個窗口對外，一條龍辦公；設立外商投資綠色服務通道，實行聯審聯批；實行企業安靜生產日、一費制等制度，最大限度減少外界對企業的干擾；狠抓企業周邊環境治理，切實保護外來投資者合法權益。
六、著力改善民生，
深化經濟轉型
改善民生，是經濟發展的根本目的，也是經濟轉型發展的堅實基礎。我們堅持每年把可用財力的一半以上用于民生投入，民生保障水平大幅提高。
一是大力發展社會事業。率先推行新型農村合作醫療，農民參合率基本達到100%。累計建成標準他村衛生室166個，是河南省村室建設先進單位；大力發展義務教育，先后榮獲河南省“職業教育攻堅工作先進單位”、“職業教育強市”和“推進義務教育均衡發展成效顯著單位”；同時也是計劃生育全國優質服務縣（市）。農村文化、體育事業不斷發展，農民群眾文化生活水平不斷提高。
二是力推進創業就業。以創建創業型城市為載體，不斷加大政策扶持力度，激發群眾創業熱情，不斷加大就業服務力度。
三是狠抓社會保障。建立健全養老、失業、醫療、工傷和生育保險為主的社會保障體系，城鄉低保實現全覆蓋。
四是狠抓社會穩定。嚴格落實“書記大接訪”、領導接待日和領導包案等工作機制，認真解決群眾反映的熱點難點問題。深入開展平安長葛創建活動，建立健全市、鄉、村三級聯動的全方位、立體化治安防控網絡。扎實開展專項嚴打斗爭，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，群眾安全感指數不斷提高。
作者為中共河南省長葛市委書記。
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