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中國經(jīng)濟自由度分析
為反映中國經(jīng)濟自由度的歷史變化，我們根據(jù)弗雷澤研究所《經(jīng)濟自由度報告》各年的歷史數(shù)據(jù)整理了中國經(jīng)濟自由度變動表(詳見表1)。
表1 中國經(jīng)濟自由度變動表
年份
1980
1985
1990
1995
2000
2001
中國
3.93
5.05
4.79
5.12
5.4
5.49
資料來源：加拿大弗雷洋研究所各年度的《經(jīng)濟自由度報告》在線資料。
表1在一定程度上反映了中國經(jīng)濟自由度變化的基本軌跡。中國自上世紀70年代末開始實行經(jīng)濟改革以來，經(jīng)濟自由度指數(shù)呈上升趨勢，1980年為3.93，2001年達到5.49，自由度提高了39.7%；相比之下，全球經(jīng)濟自由度指數(shù)1980年平均水平為5.36，2001年為6.35，提高幅度為18.5%。
雖然中國經(jīng)濟自由度與發(fā)達市場經(jīng)濟國家相比還有一定的差距，但其在全球中的位次不斷攀升，在弗雷澤研究所2003年《經(jīng)濟自由度報告》中，中國在參加排名的123個主要國家或地區(qū)中列第100位，排在其后的有23個，這23個國家分布在各大洲。其中，非洲國家有12個，分別為：中非共和國、剛果(布)、剛果(金)、幾內(nèi)亞比紹、塞拉利昂、布隆迪、加蓬、盧旺達、多哥、馬拉維、津巴布韋、阿爾及利亞；南美洲國家有3個，分別為：哥倫比亞、厄瓜多爾、委內(nèi)瑞拉；亞洲國家有3個，分別為：敘利亞、緬甸、巴基斯坦；歐洲國家有5個，分別為：保加利亞、俄羅斯、羅馬尼亞；烏克蘭、土耳其。這其中大部分被美國和歐盟等國承認為市場經(jīng)濟國家。顯然，中國的經(jīng)濟自由度已超過了若干市場經(jīng)濟國家的水平。但是，中國目前還不被歐美等國承認為市場經(jīng)濟國家，這在一定程度上反映了國際社會對中國市場經(jīng)濟建設的不了解或偏見。
二、中國經(jīng)濟自由度提高更多源于采用市場原則
經(jīng)濟自由化與經(jīng)濟市場化不是完全一致的，但有高度的相關性。弗雷澤研究所與傳統(tǒng)基金會自由度測算都強調(diào)政府對經(jīng)濟管制和干預的減少，這正是市場經(jīng)濟標準中最重要的內(nèi)容，只不過市場經(jīng)濟同時強調(diào)制度與法制的合理性。弗雷澤研究經(jīng)濟自由度測算的五個因素與眾多指標都是市場經(jīng)濟體制建設所必需的，強調(diào)了資源配置中市場起基礎性的作用以及對私有產(chǎn)權(quán)的有效保護。中國從上世紀70年代末開始進行市場取向的經(jīng)濟體制改革，90年代初明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標。經(jīng)過20多年的努力，中國市場化程度不斷提高，中國國內(nèi)經(jīng)濟學家從不同的視角對中國總體的市場化程度進行了測度(詳見表2)。
表2 中國國內(nèi)學者對市場化指數(shù)測度整理表
研究者
1980
1990
1992
1995
1996
1997
1999
2001
盧中原、胡鞍鋼
62%
江曉薇、宋紅旭
38%
困家計委課題組
65%
顧海兵
5%
35%
40%
50%
陳宗勝等
60%
李曉西等
&
nbsp;
69%
從表2不難看出，雖然研究者測度的角度與方法不同，但在總體上，中國經(jīng)濟自由度是穩(wěn)步提高的。根據(jù)李曉西教授主持的測度，2001年中國經(jīng)濟市場化程度達到69%，中國已成為一個發(fā)展中的市場經(jīng)濟國家。中國堅定不移的市場經(jīng)濟改革，促進了經(jīng)濟在更大范圍內(nèi)的自由，政府對經(jīng)濟的直接干預只限于個別關鍵領域，企業(yè)與個人在經(jīng)濟活動中享有充分的自主權(quán)，對外交往的自由度顯著提高，經(jīng)濟自由所要求的市場體系和法律體系逐步完善。同時表2也說明中國經(jīng)濟自由度還有較大的提升空間，特別是在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、金融體制改革、國有壟斷性行業(yè)的改革等方面。
三、中國經(jīng)濟自由度在轉(zhuǎn)軌國家中處于領先地位
中國既屬于發(fā)展中國家，又屬于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家。世界各貿(mào)易伙伴國與投資者都十分關心轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟自由度的變化，關心對方相關經(jīng)濟領域的自由化程度。為進行比較，我們整理了20.01年八個主要轉(zhuǎn)軌國家的經(jīng)濟自由度(詳見表3)。
表3 主要經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家2001年經(jīng)濟自由度比較表
國家
排名
總指數(shù)
政府規(guī)模
法律結(jié)構(gòu)與產(chǎn)權(quán)保護
貨幣政策合理性
對外交往自由度
信貸、勞動力與商業(yè)管制
匈牙利
35
7
4.7
6.7
8.5
8.5
6.6
捷克共和國
39
6.06
4.5
6.6
9.4
8.1
5.8
波蘭
77
5.97
4.5
5.8
7.6
6.7
5.3
中國
100
5.49
3.8
5.1
6.9
7
4.7
保加利亞
103
5.32
4.6
4.8
4.5
7.2
5.4
俄羅斯
112
5.04
5.5
3.8
4.9
6.7
4.2
羅馬尼亞
116
4.7
4.6
4.6
2.3
6.6
5.3
烏克蘭
117
4.6
3.5
4.2
3.7
6.8
4.9
資料來源：加拿大弗雷澤研究所，《經(jīng)濟自由度報告2003》在線資料。
各國經(jīng)濟自由度的不同在一定程度上反映了計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的模式、途徑和效果的差異。比如，中國是實行漸進式的經(jīng)濟改革，俄羅斯等一些國家則實行的是較為激進式的改革，而實行激進式改革的國家改革效果又有較大的差異。從表3可知，中國經(jīng)濟自由度在上述八個轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟國家中居第4位，處于中等靠前的水平，這說明中國經(jīng)濟改革是有效地促進了經(jīng)濟的自由化，雖然生產(chǎn)力相對落后，但經(jīng)濟自由度在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟國家中已經(jīng)處于較為領先的位置。
四、中國經(jīng)濟大部分領域有了較高的經(jīng)濟自由度
1、中國經(jīng)濟自由度部分因素已接近或達到全球平均水平
根據(jù)弗雷澤研究所2003年《經(jīng)濟自由度報告》，用統(tǒng)計比較的方法，將中國2001年經(jīng)濟自由度與參評的123個國家的平均水平進行對比(詳見表4)。
表4 中國2001年經(jīng)濟自由度與平均水平的比較表
國家
總指數(shù)
政府規(guī)模
法律結(jié)構(gòu)與產(chǎn)權(quán)保護
貨幣政策合理性
對外交往
自由度
信貸、勞動力與商業(yè)管制
參評國家平均值
6.35
5.84
5.53
7.73
6.93
5.74
中國
5.49
3
5.1
6.9
7.0
4.7
資料來源：加拿大弗宙澤研究所，《經(jīng)濟自由度報告2003》在線資料。
由表4分析，在2001年經(jīng)濟自由度的五因素評估中，中國有三個因素接近或達到全球平均水平。其中，對外交往自由度評估為7分，超過參評國家的平均水平6.93，這說明中國的貿(mào)易壁壘在不斷減少，對外交往的自由不斷提高；另外，法律結(jié)構(gòu)與產(chǎn)權(quán)保護及貨幣政策合理性已比較接近參評國家的平均水平，這體現(xiàn)出中國一直重視市場經(jīng)濟法律體系的建設中國致力于金融市場化改革，并保持貨幣政策的穩(wěn)定。
2、中國經(jīng)濟自由度中政府規(guī)模因素的分析
根據(jù)中國2001年經(jīng)濟自由度各因素的數(shù)據(jù)分析，中國經(jīng)濟自由度五因素中，政府規(guī)模因素得分偏低，那么，中國的政府規(guī)模究竟如何?
弗雷澤研究所對政府規(guī)模的評價用了四個指標，其中，“政府企業(yè)和投資與GDP的比率”是值得斟酌的。雖然中國國有企業(yè)的數(shù)量仍然非常巨大，但國有企業(yè)的自主化程度已非常高。從“政府最終消費支出占GDP的比重”和“人均政府最終消費支出”兩個方面分析，中國均處于較低的水平，低于阿根廷、巴西、波蘭、南非、俄羅斯等發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌國家。從現(xiàn)實情況分析，不管是成熟的市場經(jīng)濟國家還是經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家，都存在政府適度干預，只是干預的強弱與干預工具組合方式不同。中國國情比較復雜，生產(chǎn)力水平相對較低，如果沒有政府的主導，市場經(jīng)濟體制是建立不起來的。
五、經(jīng)濟自由度的提高增強了中國的總體競爭力
由于中國在經(jīng)濟領域更廣泛的范圍內(nèi)享有較為充分的自由，資源配置的效率有了很大的提高，因而中國的競爭力在國際社會不斷增強。瑞士洛桑學院(IMD)對世界49個主要國家的競爭力從經(jīng)濟表現(xiàn)、政府效率、企業(yè)效率和基礎設施四個方面進行了分析與評估。該研究機構(gòu)對競爭力的評估采取排序的形式，我們在這里選取了49個國家中的10個發(fā)展中國家或轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟國家進行比較(詳見表5)。
表5 部分發(fā)展中國家或轉(zhuǎn)軌國家2001年國際競爭力比較表
國家
總體排名
經(jīng)濟表現(xiàn)排名
政府效率排名
企業(yè)效率排名
基礎設施排名
巴西
3l
31
36
28
31
中國
33
7
35
40
39
捷克共和國
35
20
30
43
92
墨西哥
36
36
27
38
42
印度
4l
23
43
99
45
南非
42
47
38
32
46
阿根廷
43
45
41
42
36
俄羅斯
45
30
47
47
44
波蘭
47
4l
48
46
48
印度尼西亞
49
46
45
48
49
資料來源：《世界競爭力年鑒2002》，中國財政經(jīng)濟出版社，2002
根據(jù)分析，中國經(jīng)濟總體競爭力在參評的49個主要國家中居第33位，高于捷克共和國、墨西哥、印度、南非、阿根廷、俄羅斯、波蘭、印度尼西亞等國家，中國經(jīng)濟競爭力的不斷攀升有力地支撐了中國經(jīng)濟20多年來的高速增長。這說明，中國經(jīng)濟自由度的提高是有序發(fā)展的，是充滿效率的。
綜上所述，經(jīng)過20多年的經(jīng)濟市場
化改革，中國經(jīng)濟自由度已有了突破性的提高。從國際比較的角度來說，中國自由度總體上已完全符合市場經(jīng)濟國家所要求的標準，應理所當然被國際社會視為市場經(jīng)濟國家。2001年底，中國成功加入世界貿(mào)易組織，中共十六屆三中全會更明確提出要進一步從廣度與深度上完善社會主義市場經(jīng)濟體制，中國的經(jīng)濟自由度在未來將會有更大的提高。
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