- 相關推薦
高三復習教案.§第35講 人民代表大會制度是我國的根本政治制度
§第35講 人民代表大會制度是我國的根本政治制度
教學目標：通過教學使學生明確全國人民代表大會是我國的最高權力機關，它的組織原則是民主集中制；明確國體與政體的關系；培養學生觀察分析社會基本政治問題的能力；培養學生熱愛社會主義祖國的情感。
教學重點：人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
教學難點：我國的國家制度確保人民當家作主
人民代表大會制度與依法治國、中國共產黨領導的關系
教學方法：講授法和比較法
教學過程：
一、人民代表大會是人民行使國家權力的機關
1、基本概念
（1）公民與人民
公民是法律概念，是指法律地位。凡具有一個國家的國籍的人就是這個國家的公民。國籍是取得一個國家公民的資格的惟一條件。按照我國憲法規定，凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。
人民是政治概念，是指在國家生活中的政治地位。在不同的歷史時期，人民有著不同的內容。在我國現階級，人民是指全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者。他們是國家的主人。
可見，公民的范圍比人民更廣泛。公民中不僅包括人民，而且包括那些被剝奪了政治權利的具有中國國籍的人。
（2）權力與權利
權力，一般是指政治上的強制力量或職責范圍內的支配力量，總是和服從聯結在一起的。在任何社會，都要有一定的權力，同時，也必須有一定的服從。權力可以分為政治權力、宗教權力、經濟權力等。我們使用的權力，主要是指政治權力，即一般指政治上的強制力量。
權利是一個法律概念，一般是指法律賦予人們的權力和利益。權利的行使必然以法律為依據，即依照憲法和法律行使正當的權利。權利與義務相對應而存在。
2 人民代表大會是人民行使國家權力的機關
（1）人民代表大會是國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方一切重大事務。國家的行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會共同組成我國國家權力機關組織體系。
（2）全國人民代表大會是最高國家權力機關。全國人民代表大會及其常委會行使立法權、決定權、任免權、監督權。它在我國的國家機構中居于最高地位，其他國家機關的權力都不能超越它。
（3）全國人大常委會是全國人民代表大會的常設機關。
它由委員長、副委員長、秘書長組成委員長會議，處理全國人大常委會的重要日常工作。全國人大閉會期間，它的部分職權由全國人大常委會行使，主要職權有以下幾大類：行使國家立法；監督國家機關工作；任免國家機關工作人員；決定和規定國家生活中的重大問題。
（4）地方各級人民代表大會是地方各級國家權力機關，是本行政區域內的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監督實施。
3、人民代表是國家權力機關的組成人員
（1）人民代表由人民選舉產生，代表人民參加行使國家權力。
（2）人民代表的權利主要包括：發言、表決免責權；提案權；質詢權。義務主要包括：模范地遵守憲法和法律；保守國家機密；密切聯系群眾，經常聽取和反映人民的意見和要求；接受選民或原選舉單位的監督；等等。
4、我國的國家制度確保人民當家作主
（1）我國的國體是人民民主專政。它是新型的國家制度，在人類歷史上第一次真正實現了“大多數人的統治”。我國憲法規定：“中華人民共和一切權力屬于人民。”這是人民民主專政國家制度的核心內容和根本準則.
（2）我國的政體是人民代表大會制。它是人民當家作主這一根本準直接體現。通過全國人民代表大會，才能把全體人民的意志和利益上國家的意志，真正實現人民當家作主，這就從我國的根本政治制度上確人民當家作主權力的實現。
5、區分幾組關系。
（1）人民代表大會和人民代表的關系。
人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一領導國家事務。人民代表是國家權力機關的組成人員。全國人民代表大會代表是最高國家權力機關的組成人員，地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權力機關的組成人員。
（2）人民代表大會和全國人民代表大會。
人民代表大會是國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方一切重大事務。人民代表大會包括各級人民代表大會。全國人民代表大會是最高國家權力機關。在我國的國家機構中居于最高地位，行使最高立法權、最高任免權、最高決定權和最高監督權。
（3）人民代表大會與人民代表大會制度的關系。
人民代表大會是國家權力機關，代表人民統一行使國家權力。人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一領導國家事務的政治制度。它是我國人民管理國家的組織形式，是中華人民共和國的根本政治制度。一個是我國的國家權力機關，一個是我國的根本政治制度。
（4）人民代表大會和其他國家機關的關系。
人民代表大會是國家權力機關，代表人民統一行使國家權力。國家的行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。
二、人民代表大會制度是我國的根本政治制度
1、人民代表大會制度的含義
人民代表大會制度是指按照民主集中制原則由人民選舉代 表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一領導國家事務的政治制度。是我國的政體。
2、人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
人民代表大會制度直接體現我國人民民主專政的國家性質；是建立其他有關的國家管理制度的基礎。
3、人民代表大會制度的組織和活動的基本原則是民主集中制。
這表現在：我國各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督；人民代表大會集體行使職權。在法律的制定和重大問題的決策上，由人民代表大會充分討論，民主決定，實行少數服從多數原則，以真正集中和代表人民的意志，代表人民的利益；在貫徹執行上，實行嚴格的責任制，保證國家權力機關的決定能夠迅速有效地實施。
4、人民代表大會制度的優越性
人民代表大會制度有利于保證國家權力體現人民志；有利于保證中央和地方的國家權力的統一；有利于保證我國各民族等和團結。總之，我國人民代表大會制度，能夠確保國家權力掌握在人中，符合人民當家作主的宗旨，適合我國的國情。
5、完善人民代表大會的措施
進一步完善人大代表的選舉；進一步加強人大的立法職能和監督職能；進一步密切人大與群眾的聯系等等。
課堂思考：
（1）人民代表大會制度和人民代表大會的關系如何？
人民代表大會制度是權力體系，人民代表大會是國家權力機關。
我國的政體、政權組織形式、國家管理形式，國家的根本政治制度等，這些提法雖不同，但都是指人民代表大會制度。人民代表大會則是這一制度下的權力機關。
（2）如何理解人民代表大會、人民代表、人民三者是統一的。
人民通過民主選舉產生人民代表，人民代表組成各級人民代表大會，代表人民統一行使國家權力。人民代表的權力來自人民，因此必須受人民監督，向人民負責，為人民服務。三者的統一體現了人民當家作主的本質。
（3）怎樣理解人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
從國體和政體的關系上，人民代表大會制度直接體現了人民當家作主的國家性質，是實現人民當家作主的最好的政權組織形式。由于人民代表大會是由人民選舉的代表組成的，是代表人民行使國家權力，因此，對國家和地方事務的重大決定能夠反映人民的利益和要求，從而保證人民當家作主；
從與其他國家管理制度的關系上，人民代表大會制度是建立其他國家管理制度的基礎。全國人民代表大會是最高國家權力機關，根據憲法和有關法律，創建和決定國家其他各種管理制度，如經濟制度、教育制度、財經制度、婚姻制度等等。其制度的改革、改善也是由人民代表大會決定的。
（4）人民代表大會制度與人民民主專政的關系怎樣？
人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉人民代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一領導國家事務的政治制度。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政體。人民代表大會制度這一政體是由人民民主專政這一國體決定的，人民代表大會制度直接體現人民民主專政的國家性質，二者是國體和政體之間的關系，是內容和形式的關系。
（5）人民代表大會制度與中國共產黨領導的關系怎樣？
人民代表大會制度的建立和健全，都是在黨的領導下進行的，加強和改善黨的領導是堅持和完善人民代表大會制度的根本保證；而人民代表大會制度的堅持和完善可以更好地實現中國共產黨對國家政權的領導。
（6）人民代表大會制度與依法治國的關系
人民代表大會制度是建立其他有關國家管理制度的基礎，依法治國作為黨領導治理國家的基本方略，體現了黨的領導，人民民主和嚴格依法辦事的統一，二者是統一的。
針對練習：
1、我國的人民代表大會制建立于1954年，選擇這樣一種制度作為我國的政權組織形式，這是由當時中國經濟、社會及歷史等諸多原因決定的。材料主要體現的哲學觀點是（A）
A、一切從實際出發 B、意識的能動性 C、矛盾的普遍性 D、發展的觀點
2、我國人民代表的選舉方式為（C）
A、間接選舉 B、直接選舉 C、間接與直接選舉并存 D、全民選舉
3、現在，除一年一度的人大會議聽取一府兩院的全面工作報告外，人大常委會還根據情況，聽取某一方面的報告、部門的報告和專題報告，并已形成制度。這是人大常委會在行使（A）
A、監督權 B、立法權 C、決定權 D、任免權
今年初，江西省尋烏縣人大代表在參加縣人代會時提出“關于擴大縣有線電視收視覆蓋面的議案”。該縣人大常委會高度重視這一議案，及時督促政府制訂出切實可行的《實施方案》，通過縣人大常委會對該議案的認真跟蹤督查，目前，該縣有線電視網已遍布全縣15個鄉鎮，使該縣80%以上的老百姓都能收看到縣有線電視臺的節目。根據材料回答4—5題
4、這體現了人民代表具有（D）
A、質詢權 B、監督權 C、發言、表決免責權 D、提案權
5、材料也體現了我國的人民代表大會的宗旨是（A）
A、為人民服務 B、民主集中制 C、實事求是 D、維護國家的權力
6、材料：人大代表作為人民的代言人，其作用發揮如何，履行職責怎樣，直接關系到國家權力機關的決策水平和工作質量，影響到經濟與社會各項事業的發展和建設社會主義法治國家的進程，也是人民群眾關注的一個熱點。可現實中，一些人大代表履行職責情況卻不盡人意，存在著以下問題：一是履職熱情不高，時常缺席人大會議。二是“會而不議，代而不表”。有些代表雖然參加會議，但往往是流于形式的多，發揮作用的少。三是只贊不議，提“批評”的少。 四是“代表代表，散會就了”。閉會期間，有的代表不參加或很少參加代表小組活動，不聯系或很少聯系選民和群眾。
（1）從哲學角度分析為什么會產生這些問題？
（2）結合材料，請你提出幾點解決這些問題的建議？
答案：（1）部分人大代表出現履職不力的現象，既有主觀方面，也有客觀方面。從主觀方面來說：部分代表的主體意識淡薄。由于大多數人大代表實行兼職制度，處于兼職位置的代表，作為本行業的精英骨士必須首先干好本職工作，勢必難以將“人大代表”作為首要職務來行使。久而久之，代表的職務意識和代表意識越來越淡薄。從客觀方面來說次，部分代表履職能力不強。由于人大代表的產生是普遍性原則的體現，不可避免地導致代表素質參差不齊，能力有高有低，履行代表職責的效果也很不一致。有的代表對國家政策、法律法規不夠熟悉，碰到具體問題吃不準、搞不透。有的代表拘泥于一時一事，不能立足長遠為民代言。另外，代表的執政渠道不暢、監督機制不完善等，也成為制約代表作用發揮的關鍵因素等。
（2）首先，要提高代表的素質。選舉時，要把改善代表結構作為首要條件，突出政治素質，嚴格按條件選舉，從源頭上提高代表素質。要采取多種形式加強代表培訓，提高代表對人大制度和任務、地位、職權、作用的認識，明確所享有的權利和承擔的義務。其次，要保障代表工作的正常開展。要建立健全代表活動小組和活動陣地，在堅持繼承、改革、創新的基礎上，完善各項制度，從組織上為代表開展活動奠定基礎。要為代表提供學習資料，提供活動經費，包括補貼及其它待遇、代表活動經費等各種保障。第三，要加強與代表的聯系。通過聯合開展各種方式，加強省、市、縣人大常委會及人大代表之間的聯系；開展代表聯系選民活動，增強代表的主人翁責任感和使命感，在參政議政的實踐中增長才干，提高素質，進而激發履職的積極性。第四，要建立代表的激勵機制。
7、材料1：近代中國的歷史條件完全不同于西方。資產階級民主主義，資產階級共和國的方案(包括它的國體和政體)在中國沒有生存的條件。先是維新派力主推行“君主立憲制”，接著是孫中山領導辛亥革命建立的資產階級共和制，結果是，前者根本沒有實行起來，后者根本沒有站住腳。
材料2：中國共產黨從成立之日起，就以實現人民當家作主為己任，并為此進行了長期的實踐和探索。第一次國內革命戰爭時期建立的“農民協會”、“工人罷工委員會”，第二次國內革命戰爭時期在革命根據地實行的工農兵代表大會制度，抗日戰爭時期在根據地實行的抗日民主政權和與之相適應的參議會制度，解放戰爭時期在解放區實行的人民代表會議制度，都是適應革命形勢的人民民主政權的具體形式。毛澤東同志1940年在《新民主主義論》中提出了“中國現在可以實行人民代表大會制度”的政權組織形式的構想。1949年9月全國政協第一屆全體會議通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》明確規定，新中國的政權制度是人民代表大會制度。1954年，我國第一部憲法正式確立了這一制度。
（1）兩則材料共同說明了什么觀點？
（2）人民代表大會制度與西方議會制有何不同？
答案：（1）兩則材料共同說明了我國的人民代表大會制度是中國共產黨領導人民群眾，在長期革命實踐中不斷探索而逐步建立起來的，是革命根據地政權的延續和提升，是歷史的必然選擇。
（2）第一，經濟基礎不同。前者是建立在社會主義生產資料公有制基礎上的，后者是建立在資本主義生產資料私有制基礎上的。第二，體現的國家性質和權力的主體不同。前者體現人民民主專政的國家性質，人民是國家權力的主體；后者體現資產階級專政的國家性質，資產階級是國家權力的主體。第三，組織活動原則不同。前者實行民主集中制，后者實行三權分立原則，立法機關、行政機關和司法機關相互制約、彼此平衡。
8、材料1：人民代表大會制度作為國家的根本政治制度，是指我們國家整個政權組織形式，不僅包括人民代表大會自身的組織和職權，還包括權力機關與人民的關系，權力機關與行政機關、審判機關和檢察機關的關系，以及中央和地方的關系。這種政權組織形式，是建立在“一切權力屬于人民”的原則基礎上的。
材料2：胡錦濤說，“這個制度健康發展，人民當家作主就有保障，黨和國家的事業就順利發展；這個制度受到破壞，人民當家作主就無法保證，黨和國家的事業就會遭受損失”。
結合材料回答下列問題：
（1）為什么說人民代表大會制度是我國的根本政治制度？
（2）為什么說人民代表大會制度的健康發展，人民當家作主就有保障，黨和國家的事業就順利發展？
答案：（1）因為人民代表大會制度是我國人民當家作主、行使國家權力的根本途徑和方式；人民代表大會制度決定國家的其他各種具體制度和社會生活的各個方面。
（2）因為人民代表大會制度的完善有利于保證國家權力體現人民的意志；有利于保證中央和地方的國家權力的統一；有利于保證我國各民族的平等和團結；人民代表大會制度直接體現我國人民民主專政的國家性質，其基本內容是國家的一切權力屬于人民；人民在普選的基礎上選舉代表，組織各級人民代表大會作為國家權力機關；由國家權力機關產生其他國家機關，組成國家權力體系，依法行使各自的職權。這一制度是人民當家作主的宗旨的直接體現。它保證了人民群眾參加國家管理，能夠逐步實現人民民主專政的歷史任務。因此，如果這個制度健康發展，人民當家作主就有保障，黨和國家的事業就順利發展；這個制度受到破壞，人民當家作主就無法保證，黨和國家的事業就會遭受損失。
【高三復習教案.§第35講 人民代表大會制度是我國的根本政治制度】相關文章：
人民代表大會制度是我國的根本政治制度08-17
高三復習教案.§第38講 我國國家機構的組織體系、組織原則08-17
高三復習教案.§第34講我國的人民民主專政及其國家職能08-17
高三復習教案.§第30講 改造客觀世界的同時，改造主觀世界08-17