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工程索賠訴訟研究之訴訟時效與索賠時效
工程索賠訴訟研究之訴訟時效與索賠時效
于長義
時效是指權利經(jīng)過一定期間所產(chǎn)生的變動效果。根據(jù)最新民法理論，時效分為可變時效和不變時效，可變時效分為消滅時效、取得時效，不變時效即除斥期間。消滅時效分為實體權消滅主義、訴權消滅主義和抗辯權發(fā)生主義。訴權消滅主義分為起訴權消滅主義和勝訴權消滅主義。根據(jù)最高院的訴訟時效司法解釋，我國的訴訟時效由勝訴權消滅主義轉為抗辯權發(fā)生主義。
一、訴訟時效
訴訟時效是權利人請求人民法院保護自己民事權利的期限，自權利人知道或應當知道權利受到侵害之日起計算。訴訟時一般為2年，但涉及商品質量不合格、人身損害、寄存保管、租金的，訴訟時效為1年。但訴訟時效從權利實際被侵害之日起最長不超過20年，有特殊情況的，人民法院可以延長訴訟時效期間。
超過訴訟時效起訴的，喪失勝訴權；對方放棄或不主張訴訟時效利益的，實體權利仍將得到法律保護。
工程索賠中，工程款、窩工損失、獎金、利息及違約金、過期賠償?shù)葌鶛嗟脑V訟時效一般為2年。關于工程質量索賠時效闡述如下。
1、工程質量索賠不適用1年的訴訟時效。因為根據(jù)《產(chǎn)品質量法》的規(guī)定，建設工程不屬于產(chǎn)品質量法規(guī)定的產(chǎn)品，而商品是用于交換的產(chǎn)品，因此，建設工程質量不適用商品質量不合格的訴訟時效。
2、工程質量索賠時效一般會超過20年，人民法院可依法延長訴訟時效期間。
A、《建筑法》第六十條第一款規(guī)定“建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎工程和主體結構的質量。”；第二款規(guī)定“建筑工程竣工時，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質量缺陷；對已發(fā)現(xiàn)的質量缺陷，建筑施工企業(yè)應當修復”。因此，對于屋頂、墻面及一般質量缺陷的訴訟時效為2年，但對于地基基礎工程和主體結構的質量缺陷則為其合理設計壽命。根據(jù)《民用建筑設計通則（試行）》，按民用建筑的主體結構確定的建筑耐久年限分為四級：一級耐久年限為100年以上，適用于重要的建筑和高層建筑（指10層以上的住宅建筑、總高度超過24米的公共建筑及綜合性建筑）；二級耐久年限為50——100年，適用于一般建筑；三級耐久年限為25——50年，適用于次要建筑；四級耐久年限為15年以下，適用于臨時性建筑。也就是說，除臨時性建筑以外，民用建筑的合理使用壽命最低也應在25年以上，在這個期間內(nèi)，必須確保建筑物的地基基礎和主體工程不發(fā)生影響建筑安全使用的質量問題。在建筑物的合理使用壽命期內(nèi)，因地基基礎工程或主體結構質量問題造成安全事故的，有關責任者應當依法承擔相應的法律責任。
B、《建筑法》第八十條規(guī)定：“在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質量不合格受到損害的，有權向責任者要求賠償。”房產(chǎn)的設計壽命一般為50年，低于住宅的土地出讓最長年限70年，但在50年的房屋使用期限內(nèi)，若發(fā)生質量問題而受到損害的有權向責任者索賠，50年的索賠期限一般也會超過20年的索賠時效。
二、索賠時效
根據(jù)《建設項目工程總承包合同示范文本（試行）GF-2011-0216 》通用條款16.2索賠條款，承發(fā)包雙方互相索賠的時限為30日，過期不索賠對方不再承擔任何責任。(www.baimashangsha.com)該文本相對于此前的通用文本，時間由28天改為30天，更重要的是明確規(guī)定了“過期不索賠對方不再承擔任何責任的條款。”因此，該30天為除斥期間，過期產(chǎn)生的法律后果是直接喪失了索賠的實體權利，對方不在承擔任何責任。即使權利人有權在訴訟時效期間內(nèi)起訴，但因為實體權利已經(jīng)喪失，法院不會保護權利人的實體權利。
三、訴訟時效與索賠時效的差別
索賠時效和訴訟時效均是為了促使權利人及時行使權利，維護正常穩(wěn)定的交易秩序，“法律不保護躺在權利上睡覺的人”。區(qū)別是：訴訟時效是權利人請求人民法院保護自己民事權利的期限，是法定時效，其指向的對象是法院，是權利人尋求法院公權力的保護期限。索賠時效是權利人請求義務人確認和給付債權權利的期限，是約定時效，其指向的對象是義務人而不是法院，是權利人依約定謀求私權保障的期限。索賠時效不是訴訟時效，索賠時效應理解為除斥期間，不是消滅時效，超過索賠時效喪失的是實體權利，義務人的給付將構成不當?shù)美袡嘁蠓颠�；超過訴訟時效喪失勝訴權，實體權利不喪失，義務人給付的無權要求返還。權利人有權在超過索賠時效的訴訟時效期限內(nèi)起訴，但其實體權利得不到法院保護。
綜上，在工程合同履行中，承發(fā)包雙方首先應重視合同的約定，其次更應重視合同的履行。合同履行中，如果超過索賠時效過期索賠，將直接導致實體權利的喪失。喪失了實體權利，即使未超過訴訟時效，也只能面臨敗訴的后果！
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