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無證駕駛肇事應限制其申證資格
楊濤長沙女司機黃婭妮曾于3月29日駕寶馬車連撞7人，又于7月26日開奔馳連撞7人，黃婭妮為何在四個月內案上犯案引起了社會各界強烈質疑。7月30日,湖南省公安廳紀委封存了奔馳車肇事司機黃婭妮的駕駛執照申請檔案,正式介入調查這起長沙市民反響強烈的連環交通肇事案。(《北京青年報》8月1日)
據介紹，與上次肇事不同的是，此次黃婭妮是有證駕駛。根據交警部門查證，黃婭妮就是在3月29日肇事后不久，居然出人意料地從湖南省摩托車協會駕校學習、考取了駕駛執照。
我們通常關心的是，對于因違規或肇事的被吊銷機動車駕駛證司機，應當對其重新申請機動車駕駛證的資格進行限制，因為只有通過這種懲罰形式，才能有效地讓被吊銷駕駛證的司機接受教育和提高駕駛技術，避免重蹈覆轍，確保人民的生命和財產的安全。例如，《道路交通安全法》規定，對將機動車交由未取得機動車駕駛證或者機動車駕駛證被吊銷、暫扣的人駕駛的、機動車行駛超過規定時速百分之五十的，公安機關交通管理部門可以并處吊銷機動車駕駛證；對違反道路交通安全法律、法規的規定，發生重大交通事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任，并由公安機關交通管理部門吊銷機動車駕駛證；造成交通事故后逃逸的，由公安機關交通管理部門吊銷機動車駕駛證，且終生不得重新取得機動車駕駛證。《機動車駕駛證管理辦法》規定，被吊銷機動車駕駛證未滿兩年的，不得申請機動車駕駛證。
可以說，這位黃女士在撞壞了一輛兩輪摩托車，致使3人受后，黃不但未減速采取措施，反而駕車高速向前沖出200余米，又撞壞4輛機動車和撞傷7人的逃逸行為，將導致其終生不能重新取得機動車駕駛證。但這不是我們要關心的，我們要追問的是，為什么黃女士在3月29日無證駕駛連撞7人后能輕松獲得駕駛執照，從而使其在不到4個月后的7月26日又撞傷7人？
不過，我們翻遍現行的法律、法規，卻沒有那一條規定不允許她在無證駕駛肇事后終生或在一定的期限內不允許申請機動車駕駛證。對于其無證駕駛肇事后獲得駕駛執照的行為，我們的確無話可說，但是，我們還要問的是，對這種行為沒有禁止性的規定合理嗎？
事實上，無證駕駛肇事的行為從主觀惡性上看，比有證駕駛肇事危害更大。因為，有證駕駛畢竟具備了駕駛的資格，有了相關的交通法規知識和一定的駕駛技術，因此有證駕駛可能肇事的機率要比無證駕駛小的多。因此，既然對有證駕駛肇事除了要處以其他處罰外還要處以吊銷機動車駕駛證的資格罰，對于無證駕駛肇事就更應該在處以其他處罰同時處以吊銷機動車駕駛證的資格罰，這才符合“行為與責任相適應”的原則，體現處罰的公正。因而，我們認為，法律、法規應當作出規定，對于無證駕駛嚴重違規或造成重大交通事故的，要比照《道路交通安全法》相關規定，終生或在一定的期限內不允許其申請機動車駕駛證。
也許有人會問，不讓無證駕駛肇事的人終生或在一定的期限內不允許其申請機動車駕駛證，會不會潛在地鼓勵其去無證駕駛嗎？事實上，這種擔心是不必要的，否則法律對有證駕駛肇事的司機，終生或在一定的期限內不允許其重新申請機動車駕駛證的規定，也是在鼓勵其去無證駕駛。法律設置這種資格罰的本意，就是不讓這些無視法律、造成嚴重后果的人再去做這種對技術和遵守規則意識都有比較高的要求的事情，以保護人民的生命和財產安全。至于被禁止了資格的人還要偷偷地進行駕駛，那就要靠加大查處和打擊力度了，這不是光禁止資格所能解決的。
通聯：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學院法律碩士 郵編：３４１０００
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