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規章制度體系建設總結

時間：2024-06-24 10:27:30 規章制度我要投稿

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規章制度體系建設總結

　　總結是把一定階段內的有關情況分析研究，做出有指導性結論的書面材料，通過它可以全面地、系統地了解以往的學習和工作情況，讓我們抽出時間寫寫總結吧。我們該怎么去寫總結呢？以下是小編收集整理的規章制度體系建設總結，歡迎大家分享。

規章制度體系建設總結

　　建設項目效能監察是指監察機構對建設項目管理機構履行職責、職能情況進行監察監督，發現管理缺陷，糾正行為偏差，促進項目管理規范，提高項目建設效益的綜合性管理監察工作。長期以來，為了加強建設項目效能監察工作，石油系統已基本形成了建設項目效能監察管理體系，各基層單位也是依據該體系開展效能監察工作，但是石油信息工程建設項目由于具有技術含量高、專業性強、時間緊急、可選擇隊伍較少的特點，完全按照已有的工作方法，很難達到監察效果。因此有必要結合石油信息工程的特點，對加強石油信息工程建設項目效能監察工作進行探索。

　　一、梳理效能監察工作重點、細化監察內容和環節

　　在對一個建設項目開展效能建設前，必須制定效能監察工作計劃，根據不同的建設項目確定效能監察工作目標，梳理工作重點，細化監察內容和環節，以便有效開展監察工作。

　　建設項目效能監察的目標是工期、投資和質量，實現是工期、投資和質量的統一。質量是前提，投資是重點，工期是保障，必須力求質量最優、工期最快，投資最省，作為石油信息工程還有一項特殊工作重點，那就是技術領先。

　　把握影響工程建設的主要矛盾，是開展效能監察的前提。工程建設的一個重要內容就是合同管理，合同管理的到位于不到位、合同鑒定的規范與不規范、合同的內容落實與不落實，直接關系到整個工程建設目標和業績目標的實現。石油信息工程不確定性因素較多，為了便于操作，監察前，應將合同管理和施工過程監察分成“施工合同管理、設備采購合同管理、工程費用使用、工程設計優化、質量安全環保控制”五個環節，制作成表格，形成效能監察工作底稿，其中：施工合同管理環節細化為監察內容、工作量及價款、工程量變更、資質審驗、審批手續及責任人、履約情況及糾紛處理、效能監察成果、成果認定等控制項；工程設計優化環節細化為原工程設計、圖紙會審及設計變更情況、方案優化后工程量變化情況、效能監察成果、成果認定等控制項；質量安全環保控制環節細化為監察內容、油田定額、實施措施、實際情況、效能監察成果、成果認定等控制項，通過制定效能監察工作重點，細化監察環節和項目，可有效提高效能監察的可操作性。

　　二、加強人員和制度的建設與監察、完善項目管理體制和機制

　　完善項目管理機構。建設項目不論大小，均應組建建設項目經理部，小項目可以實行兼職管理，大項目應抽調專門人員專職從事項目管理，一些技術含量較高，本單位又缺少專業技術人員的，可以實行EPC總承包，由總承包單位組建項目經理部。建設項目經理部人員與崗位必須設置齊全，有工程技術人員，也有經營管理人員，項目經理部應與建設單位簽訂包保協議，實行“包工期、包質量、包投資”三包管理。

　　健全重大項目效能監察組織機構。建立“行政領導親自抓，監察部門組織協調，業務部門各司其責，依靠群眾支持和參與的工作體制。為了使效能監察工作不走過場，不流于形式，應將監察目標進行分解，分別成立監察組，根據監察內容和各組工作性質，明確監察負責人、實施人、實施時間以及各自的工作職責。按照職責分工分別查找問題和漏洞，提出監察建議。

　　加強規章制度建設，目的是為了在項目管理過程中處處有法可依，事事有章可循。在建設項目前期工作中，項目管理機構應建立相應的管理制度，管理制度應覆蓋各部門崗位工作標準、各項綜合管理制度、工程管理制度、安全監察在管理制度、計劃財務管理制度、物質供應管理制度等方面，形成一系列黨務、行政管理辦法，主要包括《黨風廉政責任制實施辦法》、《黨風廉政責任制追究辦法》、《工程招標管理辦法》、《工程設備材料管理辦法》、《工程合同管理辦法》、《工程造價管理辦法》、《工程質量管理辦法》等等。

　　加強制度監察，就是要對項目管理機構制定的各項規章制度進行檢查，一是要檢查規章制度的覆蓋面，是否存在規章制度缺項，制度未覆蓋到的地方；二是檢查是否存在制度錯誤，制度與國家法律法規、企業的規章制度相違背；三是檢查制度的可操作性，是否存在制度與現實脫節、不可操作的規章制度。對檢查出制度存在的問題必須快速整改，以達到指導項目管理的目的。

　　負復雜項目的規章制度監察，監察部門應提前介入，直接參與規章制度的制定，在制度制定的過程中發表完善意見，使制定的規章制度從一開始就有較強的指導性。

　　建設項目在實施過程中應根據運行管理情況，對照制度檢查，如果制度不能有效指導運行管理，應在監察部門的監督下繼續對制度就行修訂，以確保制度全面有效。

　　三、加強項目建設過程監督，深入開展督查工作

　　加強項目建設過程監督，從設計源頭抓起。一是從方案設計入手，優選最優設計方案，石油信息工程由于具有較強的科技創新性，不同的設計者所做的方案設計會有較大差別，因此，凡具備方案設計招標條件的應開展設計招標，通過方案設計買斷的方式，把各方案的最優設計進行整合，然后開展初步設計；二是嚴格圖紙會審和設計交底工作，工程初步設計具備第三方機構審核條件的，應聘請第三方機構審查，施工圖需要組織監理、施工單位、外聘專家和項目組有關人員反復會審，把設計中存在的問題解決在施工之前；三是組織各專業人員現場調研了解，優化施工圖設計。

　　加強施工過程中重點環節的效能監察，制定“嚴抓五關”措施：一是抓隊伍的資質審查關。對參與工程建設的施工單位全部進行資格審查，保證工程建設隊伍和管理隊伍具有較高的專業水平；二是抓工程的招投標關，通過招投標優先施工隊伍，由于石油信息工程施工隊伍較少，可以采取議標的方式選擇職工隊伍，議標過程和內容應與招標相同；三是抓合同簽審關，不同的合同金額按照不同審查層次對合同進行審查，法律部門是合同審查的主體單位，全面負責合同審查的流轉和最終合同文本的審批；四是抓物資采購關，嚴格從設計規范和分項工程入手，按產品名稱、數量、規格型號、質量和技術要求、驗收標準、到貨次序、交貨方式等方面制定采購計劃，對采購計劃實行“施工單位自編自查、項目器材組匯總審核、技術組核對技術指標、項目領導最終審批”的四級審批程序；五是抓工程結算關，堅持先核實實物工作量再結算的原則，認真執行結算程序，嚴格按照中標價或工程合同規定的結算辦法結算。

　　加強施工現場管理的監督檢查。現場施工中存在工序銜接不緊湊、工種之間配合不精密、物資到貨不及時、工程質量和物資質量檢測不規范、抓了質量放棄了安全措施、抓了進度防松了質量以及現場工作量填寫、審核確認不及時等現象。針對這些現象，效能監察人員要從規范管理、協調施工、方便操作入手，做到在現場施工作業中全面落實自檢、互檢和專業檢查“三檢制”；做到工期控制、工程質量控制、器材供應、HSE措施和施工資料填寫“五同步”；在項目管理和工程檢查中實施設計方、監理方、質檢方、施工方、物資供應商、項目組以及建設單位派駐到現場的監督人員“七位一體”的管理模式。按照這些保準和要求，效能監察人員及時進行現場指導，跟蹤檢查、督促整改。

　　四、加大懲處力度，提高遵章守紀的自覺性

　　工程建設領域是違章違紀、腐敗的高發領域，容易出現不按規程操作、市場操縱、內幕交易，虛列工程量、不按規定結算等行為，效能監察部門應加大監察力度，制定切實可行懲處措施。

　　建立健全服務企業市場準入制度。針對服務承包單位不按規程操作未產生后果的，監察部門應出具書面整改通知單，責令整改，并提出經濟處罰；對于不按操作規程產生后果的，應按后果賠償損失，并追究相關單位和負責人的司法責任。違法違紀和重大違規操作服務承包企業實行3—5年禁入，造成嚴重后果的實行終身禁入，禁入期過后需要再次禁入的企業需組織專家對其進行考核，考核合格后方可辦理準入手續；

　　加大對違規違紀項目管理人員的處罰力度，凡在招投標過程中違規違紀的相關人員終身不得擔任招議標項目評委；凡不認真審核、不嚴格把關、不按規定結算并造成損失的，要依法追回非法所得，并對相關責任人進行行政處罰，調離現工作崗位，如屬于惡意串通，收受賄賂的，移送司法機關處理。

　　進一步明確和細化市場準入的誠信條件規定，健全日常監管中對失信主體予以審慎關注的監管程序規定，推出市場主體誠信信息公開查詢制度，并在行政許可、日常監督、業務創新等領域推出誠實守信的正面激勵措施，引導市場主體遵規守法、誠實守信。

　　五、做好項目監察總結，改進項目管理工作

　　做好建設項目效能監察工作總結至關重要，他可以幫助我們分析過去工作中存在的問題，改進今后的效能監察工作。效能監察工作總結既要做階段性的，也要做項目完成后全面性的。效能監察工作總結應從以下幾方面入手：

　　一是效能監察體系是否健全。效能監察工作是一項綜合性的監察工作，人員涉及面廣，工作涉及面寬。尤其是投資大、工期緊的工程建設項目，勢必會出現材料設備采購、工程招標、施工開展等同時進行，監察部門要根據工程項目的具體要求精心組織力量，在項目管理人員的配合下發揮群專結合監督體系的作用，遵循“既要形成合力，又要區分職能，明確責任”的原則，按照工作規范和責任規范各司其責。同時，要激發全員參與管理的積極性，通過合法程序，加大監督力度，達到項目管理效益、廉潔、質量三統一的目的。

　　二是效能監察工作是否到位。工程建設項目的效能監察工作必須堅持“主動參與、立足服務、強化監督、完善機制、確保效能”的原則，積極推廣“四個到位”的做法。四個到位即學習宣傳到位、工作部署計劃到位、指導檢查到位、重要環節人員到位。同時在平時的效能監察工作中從四個方面加以強化：一是要求項目管理人員一同積極參與效能監察工作；二是要對項目業務部門負責人宣傳效能監察工作；三是效能監察所采取的方法、步驟要便于操作、切實可行，確保避免對項目正常進展的影響；四是效能監察工作全過程必須有相應的書面材料。

　　三是效能監察的成果體現在那些地方。效能監察保障了工期質量，節約了投資，要通過總結來體現，同時效能監察成果也是效能監察目的的體現，總結成果就是要看效能監察是否達到了目的，如果總結不出成果，就說明效能監察沒有達到目的。

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