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查盡責除隱患保安全活動實施方案
查盡責除隱患保安全活動實施方案（一）
各縣（市、區）交通運輸局，局屬各單位：
為貫徹落實市委市政府和省廳"三嚴三實"專題教育部署，結合我市交通運輸系統開展的新一輪安全生產大檢查活動，制定"查履職盡責、執法監督情況，著力消除安全隱患，確保人民群眾生命財產安全"（簡稱"查盡責、除隱患、保安全"）活動實施方案如下：
一、工作目標
全面落實市委市政府關于"三嚴三實"專題教育和"三查三保"活動部署，深刻汲取魯山特大火災事故教訓，認真查擺各級交通運輸部門和交通運輸企業安全生產工作中的問題，牢固樹立安全生產工作紅線意識和安全發展理念，切實履行安全生產"黨政同責，一崗雙責",嚴格落實兩個主體責任，進一步加大預防力度和安全監管力度，強化安全執法監督，全面排查整治事故隱患，嚴格落實安全管理措施，堅決防范和遏制各類安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全。
二、組織機構
市局成立"查盡責、除隱患、保安全"活動領導小組。
組 長：劉xx
副組長：彭xx
成 員：袁xx
領導小組下設辦公室，設在局安全監督科。各縣（市、區）交通運輸局、局屬各單位要成立相應的機構，確保"查盡責、除隱患、保安全"活動有效開展。
三、主要任務
（一）交通運輸管理部門做到"五查"
一查學習、指示批示精神情況，"發展決不能以犧牲人的生命為代價"的紅線意識、底線思維，"以對黨和人民高度負責"和"知厲害"的責任意識，"臨事而懼、半夜驚醒"的憂患意識，"黨政同責、一崗雙責"的擔當意識，"始終把人民群眾生命安全放在第一位"的安全發展理念等理念意識的確立情況。
二查深入開展"三嚴三實"專題教育和"三查三保"活動，安全生產工作中存在的"十不十欠"問題。
三查貫徹落實《安全生產法》、《關于推進許昌市交通運輸安全生產體系建設的意見》（許交文[2015]79號）情況。
四查安全監督管理職責落實情況。安全生產責任制、"黨政同責、一崗雙責"、"管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全"落實情況，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務、安全培訓教育、事故查處和責任追究等情況。
五查各項重點任務落實情況。"防汛抗旱"、"平安交通"創建、"道路運輸平安年"、道路交通安全三年綜合整治、水上交通非法運輸專項整治、安全生產大檢查、安全生產打非治違、隱患排查、"安全生產月"、企業安全生產標準化建設、安全生產風險管理、安全生產體系建設、對話談心活動以及春運、黃金周等重點時段安全生產監管工作。
（二）全力消除交通運輸安全隱患做到"五除"
1.排查消除道路運輸領域安全隱患。嚴查道路運輸企業安全生產標準化不達標；企業主體責任不落實；從業人員教育培訓不到位；駕駛人"五承諾一確保"制度不落實；車輛技術狀況不合格；聯網聯控接入管理不符合要求；汽車客運場站"三不進站、六不出站"、"三關一監督"制度不落實；"平安交通"、"道路運輸平安年"、道路交通安全三年綜合整治等各專項活動開展不力；"三超一疲勞"、非法違法攬客運輸行為；城市公交、出租車安全運營和安保工作等方面安全隱患。
2.排查消除水上交通領域安全隱患。嚴查水路運輸企業安全生產標準化不達標；"三關一排查"制度不落實；渡口渡船特別是農村渡安全管理不到位；浮橋特別是汛期、調水調沙期間安全管理措施不落實；黃金周等重點時段、人員密集的旅游庫區等重點水域安全巡查制度不落實；"三無"船舶、非載客船舶載客等非法違法經營行為；船上救生、消防設施配備不符合要求；船舶技術狀況不適航和船員教育培訓不適任；渡口碼頭安全警示標志、安全防護設施設置不合格；水上交通非法運輸專項整治活動開展不力。
3.排查消除干線公路、農村公路安全隱患。嚴查重點路段、重點部位（橋梁、隧道、長大下坡、臨水臨崖、事故多發易發路段）公路標志標線的設置與維護方面安全隱患；公路超限運輸治理漏洞與不足；《實施公路安全生命防護工程工作方案》不落實；已移交"公跨鐵"橋梁安全監管方面存在的安全隱患。
4.排查消除高速公路安全隱患。嚴查長大隧道、橋梁、邊坡、路基、路面、橋涵構造物、標志標線及安全防護設施等部位的安全隱患；養護作業未按規范要求布置作業區以及安全保通過程中存在的安全隱患；綠化和沿線設施及管養過程中存在的不安全行為；應急預案不規范及演練不到位的情況；新、改、擴施工現場違章指揮、違規作業和違反勞動紀律現象。
5.排查消除公路水運工程建設施工方面安全隱患。嚴查交通建設施工企業安全生產標準化不達標；隧道、橋梁圍堰、支架等專項安全施工方案不落實；"防坍塌、防墜落、反三違"、"公路水運工程落實施工方案"等專項行動開展不力；專項應急預案、技術管理人員帶班制不落實；特種設備、施工人員安全防護及駐地安全管理方面的隱患；現場施工人員安全教育培訓不到位，"三類人員"和特種作業人員持證上崗不落實；轉包、非法分包行為。
四、職責分工
實行"條塊結合、上下聯動、各負其責"的工作機制。
各縣（市、區）交通運輸局負責本行政區域內交通運輸系統"查盡責、除隱患、保安全"活動的組織領導，各單位主要負責人對本單位"查盡責、除隱患、保安全"活動負總責，切實履行好領導責任；分管領導要按照"一崗雙責"的要求，履行好分管領域"查盡責、除隱患、保安全"活動的領導責任；各行業管理部門具體負責本行業領域"查盡責、除隱患、保安全"活動，指導活動有序有效開展。
局屬各行業主管部門要按照"三管三必須"的總要求，在認真查找整改本行業領域履職盡責、依法行政、執法監督等突出問題的基礎上，依據安全工作職責分工，全面徹底排查消除各類安全隱患。
局安委會辦公室負責全市交通運輸系統"查盡責、除隱患、保安全"活動的組織協調和督促落實。
五、方法步驟
（一）動員部署、先期排查階段（6月）。各級交通運輸部門要認真貫徹落實市委市政府"三查三保"活動要求和全市交通運輸系統"查盡責、除隱患、保安全"活動部署，迅速行動起來，特別是要結合前一階段安全大檢查活動中排查出的安全隱患以及近年來本地本行業領域發生的事故教訓，通過實事求是、反求諸己，深入反思本地、本部門在安全工作中存在的突出問題，進而增強開展活動的自覺性和主動性，明確活動的內容和要求。
（二）全面自查、建立臺賬階段（7月-9月）。各級交通運輸部門要對照全市"三查三保"活動和全市交通運輸系統"查盡責、除隱患、保安全"活動實施方案的要求，結合本地實際，制定具體工作方案，周密安排部署，精心組織實施，全面系統、深入細致地開展自查。要確保隱患排查治理全覆蓋、無遺漏、無死角。各行業管理部門要立足本行業、本部門安全工作職責和分工，對本行業領域履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務、隱患排查治理情況開展專項檢查。對發現的問題、隱患和矛盾，認真梳理匯總，列出問題清單，明確責任分工，制定時間表、任務書，建立近期、中期、遠期整改臺賬，特別是對重大事故隱患要堅持"重患必停"原則，限期整改到位，確保排查問題不缺不漏，整改任務清晰明確。
（三）深化整改、建章立制階段（10月-12月）。各地各部門要將自查、督查、巡查等排查梳理出的問題和隱患清單，逐條細化整改措施，逐條明確整改責任，集中時間、力量，推進整改，確保形成具體的可檢查、可量化、可實錄的整改成果。要堅持排查與整治相結合，不等不靠，主動作為。堅持把整改具體問題與加強制度建設緊密結合，對不適應新形勢、新任務、新要求的制度規定，抓緊時間修訂完善。
六、有關要求
（一）高度重視，加強領導。全市交通運輸系統"查盡責、除隱患、保安全"活動是市委市政府"三查三保"活動的重要內容，是進一步加強安全生產工作、強化安全生產責任落實、健全安全生產責任體系、有效防范和遏制各類事故發生、促進許昌市交通運輸安全生產形勢持續穩定的重大舉措。各級交通運輸部門和交通運輸企業要充分認識開展"查盡責、除隱患、保安全"活動的重大意義，切實增強責任感。各級交通運輸管理部門和企業主要負責人是"查盡責、除隱患、保安全"活動的第一責任人，要親力親為，靠前指揮，加強領導，確保活動扎實開展、取得實效。
（二）制定方案，周密部署。"查盡責、除隱患、保安全"活動作為今年下半年全市交通運輸安全生產工作的一條主線，要與集中開展新一輪安全大檢查活動同步進行，將新一輪安全生產大檢查活動延長至年底，確保取得實效。各級交通運輸部門和企業要根據本方案要求，結合自身實際，認真制定本部門、本企業的活動具體實施方案，明確領導機構、牽頭或責任單位、工作職責、工作措施、時間進度安排等，確保活動任務明確、責任到人、措施到位、見人見事、見行見效。要將"查盡責、除隱患、保安全"活動同新一輪安全生產大檢查、持續深化安全生產打非治違工作、汛期安全防范等重點工作有機結合起來，以"查盡責、除隱患、保安全"活動為契機，推動"平安交通"、"道路運輸平安年"等安全生產重點工作深入開展、取得實效。
（三）加強宣傳，廣泛發動。各級交通運輸部門要充分利用各種媒體和渠道，采取各種方式，對"查盡責、除隱患、保安全"活動進行廣泛宣傳發動，及時組織典型宣傳，宣傳正面典型，介紹好的經驗和做法，曝光和剖析反面典型，發揮警示教育作用，營造良好的社會氛圍。
（四）強化督導，務求實效。各級交通運輸部門要加大對"查盡責、除隱患、保安全"活動的檢查督查。要將檢查督查貫穿活動始終，及時掌握活動進展情況，以帶案例、帶線索、帶問題"三帶"方式，采取聽取匯報、查閱資料、召開座談會、明查暗訪等多種形式，重點檢查督查活動開展情況，提高檢查督查工作的針對性和實效性；同時開展重點抽查，對重點地區、重點領域，定期不定期隨機查訪，促進活動深入開展。
（五）落實責任，強化追究。各級交通運輸部門要認真落實"查盡責、除隱患、保安全"活動責任制，推動活動扎實有效深入開展。要強化問責，實行責任倒查和責任追溯，對查不到位、整改不及時不到位并造成嚴重后果的，既要追究屬地責任，也要追究部門責任和分管領導責任。
（六）加強調度，暢通信息。各級交通運輸部門要及時總結分析檢查過程中出現的新問題、新情況，加強綜合協調和信息匯總工作。各縣（市、區）交通運輸局、局屬各單位于7月15日前將"查盡責、除隱患、保安全"活動具體實施方案報局安委會辦公室。活動期間，實行半月報告制度，各單位每月15日和30日將活動情況結合新一輪安全生產大檢查情況一并形成文字材料報局安委會辦公室，每月月底前報送當月工作情況匯總表（見附件）電子檔及月總結，12月20日前報送全部活動工作總結。
聯 系 人：胡xx 柳xx
聯系電話：295xxx
電子郵箱：***
QQ 群號：28147xxxx
附 件：交通運輸企業安全隱患排查治理情況統計表
2015年7月9日
查盡責除隱患保安全活動實施方案（二）
為貫徹落實市委"三嚴三實"專題教育部署，按照市委《關于在全市"三嚴三實"專題教育中開展"三查三保"活動的通知》（駐辦 〔2015〕 13號）和省政府安委會《關于印發全省"查盡責、除隱患、保安全"活動實施方案》要求，市政府安委會決定在全市開展"查履職盡責、執法監督情況，著力消除安全隱患，確保人民群眾生命財產安全"（以下簡稱"查盡責、除隱患、保安全"）活動。具體方案如下：
一、工作目標
學習貫徹市委書記余學友同志在全市"三嚴三實"專題教育黨課暨動員部署會上的重要講話精神，全面落實市委關于"三嚴三實"專題教育和"三查三保"活動部署，認真查擺各級黨委、政府和部門在安全生產工作中的問題，推動各地各部門牢固樹立安全紅線意識和安全發展理念，切實履行安全生產黨政屬地管理責任、部門監管責任和自身崗位責任，切實加大預防力度和安全監管力度，強化執法監督，全面排查安全隱患，堅決防范和遏制各類安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全。
二、組織機構
按照市委"三查三保"活動統一部署，市政府成立"查盡責、除隱患、保安全"活動領導小組（以下簡稱市領導小組），具體協調推動全市"查盡責、除隱患、保安全"活動。
組 長：張 昕（市委常委、副市長、市政府安委會副主任）
副組長：李保剛（市政府辦公室副主任）
陶安峰（市政府安委會副主任、市安全監管局局長）
成員：市監察局、市發改委、市公安局、市工信委、市文廣新局、市民政局、市教體局、市衛計委、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業局、市安全監管局、市食品藥品監督管理局、市旅游局、市消防支隊等市政府安委會成員單位主要負責同志。
領導小組下設辦公室。辦公室設在市政府安委會辦公室（市安全監管局），陶安峰同志兼任辦公室主任。
三、主要任務
全市"查盡責、除隱患、保安全"活動的主要任務是"四查"和"十除"."四查"即：
一指示批示精神情況，主要包括"發展決不能以犧牲人的生命為代價"的紅線意識、底線思維，"以對黨和人民高度負責"和"知厲害"的責任意識，"臨事而懼、半夜驚醒"的憂患意識，"黨政同責、一崗雙責"的擔當意識，"始終把人民群眾生命安全放在第一位"的安全發展理念。
二查安全生產工作中存在的"十不十欠"問題。
三查貫徹落實市委市政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》（駐發〔2014〕17號），安全生產責任體系建立、地方黨委安全生產領導責任、政府屬地監管責任、部門監管責任以及縣鄉"打非治違"責任等落實情況。
四查 依據《安全生產法》，負有安全生產監督管理職責的部門履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。
"十除"即排查消除以下10個方面的安全隱患：
（一）排查消除消防領域安全隱患。以養老院、福利院、救助管理機構、小學、幼兒園、托兒所、醫院及其他人員聚集的公共場所為重點對象，以建筑材料、電氣線路、疏散通道、滅火設施等為重點內容，全面深化消防安全集中整治專項行動。
（二）排查消除交通運輸領域安全隱患。道路交通運輸領域嚴厲查處大貨車和大客車超員、超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、無證無照行駛、非法載客等違法行為，重點加強校車、客車、危險品運輸和"營改非"車輛的監管；鐵路交通領域重點排查線路等固定設備、機車等移動設備、客運服務設備設施等方面安全隱患；水上交通領域要加強重點水域、重點工程、重點船舶和重點時段的安全巡查，全力確保交通安全。
（三）排查消除建筑實施領域安全隱患。重點排查無證施工、違法分包轉包、包而不管、以包代管等安全管理隱患，排查建筑起重機械、模板支撐系統、深基坑、建筑施工消防、施工現場臨時彩鋼板房及外墻保溫材料防火、市政設施設備運營等事故安全隱患，嚴格質量監管，確保建筑施工安全和工程質量安全。排查舊危房隱患，嚴防發生危及人民群眾生命安全的垮塌事故。
（四）排查消除煤礦、非煤礦山領域安全隱患。重點排查建立健全安全生產責任制、安全生產教育培訓、人員持證上崗、礦領導帶班上下井等安全管理情況及通風、水害、瓦斯、機電、尾礦庫等方面隱患。
（五）排查消除危險化學品、煙花爆竹領域安全隱患。深入開展危險化學品企業"反三違"和煙花爆竹"打非"專項行動，加大生產、經營、儲存、運輸、產品質量環節的檢查力度，嚴厲打擊非法違法、違規違章行為。
（六）排查消除油氣輸送管道安全隱患。結合正在開展的油氣輸送管道隱患整改攻堅戰，重點整治排查出的油氣輸送管道隱患，防止形成新的隱患，打擊先清后占、盲目施工、打孔盜油、亂建亂挖亂鉆等破壞油氣輸送管道及其附屬設施安全的非法違法行為，確保油氣輸送管道安全平穩運行。
（七）排查消除防洪度汛安全隱患。全面開展汛期隱患排查和隱患點除險加固，嚴防自然災害引發事故災難。重點排查防汛責任制落實、防汛預案修訂、大壩安全、汛期地質災害防治、防汛物資儲備、防汛通信、防汛供電、防汛道路、防汛隊伍、防汛工程安全狀況及度汛措施、在建工程安全度汛、山洪災害預防、各行各業防汛準備等內容，確保安全度汛。
（八）排查消除農業領域安全隱患。重點排查農機領域無牌、無證、安全設施不全、違章載人、未按規定維修檢驗等隱患。排查漁船漁具、養殖作業、漁船作業等方面安全隱患，確保漁業安全。加大森林防火隱患排查治理力度，提高防火意識，落實防火責任，做好應急值守。
（九）排查消除食品藥品領域安全隱患。徹底排查食品生產、流通、餐飲服務環境，藥品生產、經營環節和醫療器械、保健食品、化妝品等重點環節存在的安全隱患。加快食品藥品安全保障體系建設，嚴把食品藥品行政審批和生產經營許可準入關，強化日常監管，加強行政執法和刑事司法銜接，打擊食品藥品違法犯罪行為，確保人民群眾飲食、用藥安全。
（十）排查消除文化、旅游、公共服務領域安全隱患。針對大商場、博物館、圖書館、旅游景點、公共娛樂場所等人員聚集場所，加強安全風險評估和預判研判，加強安全管理，強化防火、防暴恐、防踩踏措施，確保萬無一失。
準確把握"四查"的目的。堅持問題導向，把發現問題、解決問題作為"查盡責、除隱患、保安全"活動的出發點和落腳點，根據黨委政府職責要求和部門職能定位，圍繞責任分工，通過開展"四查",認真檢查黨政屬地管理責任、部門監管責任、自身崗位責任履行情況特別是監管職責和服務作用同步落實情況，切實解決安全意識不強、安全理念不牢、安全責任不落實、工作作風不扎實、推諉塞責、庸政懶政和瀆職懈怠等突出問題，真正做到守土有責、履職盡責。
正確處理"四查"與"十除"的關系。"四查"是活動的關鍵，"十除"是活動的目的。通過"四查",切實解決屬地、部門和自身崗位在安全監管工作中存在的突出問題，以強烈的盡責意識、扎實的工作作風、有效的監管措施、嚴格的執法監督、完善的管理服務，推動、督促、指導企業（單位）認真履行安全生產主體責任，全面排查治理安全隱患，達到"十除"的目的；同時以"十除"的效果作為檢驗"四查"是否到位的標準，反證各地各部門"查盡責、除隱患、保安全"活動的成效。要堅持"查""除"結合，不等不靠，主動作為，即"查"即改，即改即"除".
突出"十除",全面排查消除安全隱患。以"十除"為重點，在所有行業領域全面排查各類安全隱患，把各種可能出現的情況考慮周全，把各類可能存在的安全隱患排查治理到位。深刻汲取魯山"5·25"特大火災事故教訓，高度重視新業態、新模式下的安全工作，把新業態、新模式下的各類企事業單位納入隱患排查治理的氛圍，確保隱患排查治理全覆蓋、無遺漏、無死角。
四、職責分工
實行"條塊結合、以塊為主，上下聯動、各負其責"的工作機制。
各縣區政府（管委會）負責本行政區域內"查盡責、除隱患、保安全"活動的組織領導，主要負責人對本地查盡責、除隱患、保安全"活動負總責，切實履行好領導責任；分管領導和主管部門要做到職權專責，分管領導履行好分管系統"查盡責、除隱患、保安全"活動的領導責任，主管部門具體負責本行業領域、本系統"查盡責、除隱患、保安全"活動，確保活動有序有效開展。
市直有關部門按照職責分工，牽頭負責組織實施本系統、本行業或領域"查盡責、除隱患、保安全"活動。具體分工如下：
（一）市發改委負責組織檢查本系統在排查消除油氣輸送管線安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。
（二）市教體局負責組織檢查本系統在排查消除各類學校（含幼兒園）校車、校舍、教學活動、社會實踐、防踩踏、暑期等安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。
（三）市科技局負責組織檢查本系統在排查消除科研院所、科技展館等人員密集場所安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。
（四）市工業和信息化委負責組織檢查本系統在指導工業企業加強安全生產管理，嚴格行業準入，產業布局調整，淘汰落后產能，落實建設項目安全設施"三同時"規定方面以及民爆器材銷售、電信運營企業安全隱患排查方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務、保證安全情況。
（五）市公安局負責組織檢查本系統職責范圍內，在排查消除道路交通管理，民爆物品，煙花爆竹非法生產經營、運輸、燃放環節以及劇毒化學品購買、運輸，大型群眾性活動等領域安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。
（六）市民政局負責組織檢查本系統，在排查消除養老機構和兒童福利院、精神病人福利院、敬老院、救助管理機構及其托養機構、優撫醫療事業單位、光榮院、軍休所等各類福利、救助機構安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。
（七）市人力資源社會保障局負責組織檢查本系統，在排查消除各類人才市場、技工培訓學校、職業培訓機構等安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。
（八）市國土資源局負責組織檢查本系統，在排查消除滑坡、坍塌、泥石流等地質災害安全隱患，嚴肅查處無證開采、超層越界開采、以采代探等違法違規行為，配合做好礦山關閉工作、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。
（九）市住房城鄉建設局負責組織檢查本系統在加強建筑施工企業安全生產許可證頒發和管理，房屋建筑和市政基礎設施工程、市政公用行業（包括城鎮道路橋梁、供水排水、供熱供氣、垃圾污水處理、園林綠化）和風景名勝區、城鎮燃氣安全監管，依法督促拆除不符合安全條件要求的違法違章建筑物，農村房屋建設和危房改造安全監管等方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務、保證安全情況。
（十）市規劃局負責組織檢查本系統在指導監督采礦、危險化學品、城鎮燃氣、煙花爆竹、民用爆炸物品等高危行業建設項目用地的規劃選址管理等方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務、保證安全情況。
（十一）市交通運輸局負責組織檢查本系統職責范圍內，在指導公路、水運行業安全生產，加強水上交通、公路、水運建設工程安全監管，查處船舶超載和打擊無牌、無證、報廢船舶營運等違法行為，配合有關部門查處車輛超載和打擊無牌、無證、報廢車輛營運等違法行為，危險品道路、水運運輸單位及其運輸工具的安全監管、從業人員資質認定，指導、監督有關交通運輸企業安全評估，協調治理車輛超限超載等方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務、保證安全情況。
（十二）市水利局負責組織檢查本系統在排查消除水庫、水電站大壩、農村水電站，水利工程建設，病險水庫的除險加固，河道采砂，防汛工作等安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。
（十三）市農業局負責組織檢查本系統在排查消除漁業船舶，農村沼氣建設與使用，農業生產等安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。
（十四）市林業局負責組織檢查本系統在排查消除林場及企事業單位的造林撫育、森林采伐和林產品加工生產經營，"森林公園、自然保護區"等森林類型風景名勝區，森林防火等安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。
（十五）市商務局負責組織檢查本系統在排查消除商場、商業批發、零售和餐飲業安全隱患，配合公安消防部門做好主（承）辦展銷會、訂貨會、交易會等會展安全監管，依法查處成品油非法經營行為、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。
（十六）市文廣新局負責組織檢查本系統在排查消除圖書館、博物館、歌舞娛樂、互聯網上網服務、電子游藝、營業性演出等公共聚集場所安全隱患，配合公安消防等部門的監督執法等方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。
（十七）市衛生計生委負責組織檢查本系統在排查消除醫院、診所和衛生職業學校，醫療衛生機構放射性危害，重大突發事件、職業中毒、群體性傷害等生產安全事故的醫療救治與衛生防疫等安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。
（十八）市政府國資委負責組織檢查本系統在排查消除所屬單位和企業安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。
（十九）市質監局負責組織檢查本系統，在排查消除鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備，特種設備檢測檢驗機構，產品質量安全等安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。
（二十）市食品藥品監管局負責組織檢查本系統職責范圍內在排查消除食品藥品企業，藥品、醫療器械研制、生產、流通和使用質量安全，食品質量安全等安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。
（二十一）市旅游局負責組織檢查本系統在排查消除旅游業生產經營單位（星級飯店、旅游景區、旅行社、度假區）安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。
（二十二）市糧食局負責組織檢查本系統在排查消除儲備糧庫安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。
（二十三）市安全監管局負責組織檢查本系統職責范圍內在排查消除煤礦、非煤礦山、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹生產經營、冶金等行業領域安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。
（二十四）市供銷社負責組織檢查本系統職責范圍內在排查消除農藥等農業生產資料及其原材料采購、運輸、儲存、經營環節，配合做好大型焰火燃放活動作業現場安全檢查等安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。
（二十五）市司法局負責組織檢查本系統在排查消除監獄安全生產隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。
（二十六）市農機局負責組織檢查本系統在排查消除農用機械、設備等安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。
（二十七）市消防支隊負責組織檢查本系統在排查消除消防領域安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。
（二十八）市氣象局負責組織檢查本系統在排查消除防雷設施安全隱患，做好重大災害性天氣監測、預報和預警方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。
（二十九）駐馬店火車站、高鐵駐馬店西站負責組織檢查所轄區域在排查消除鐵路沿線及系統內安全隱患、保證安全方面，履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。
市總工會、團市委、市財政局、市環保局、市政府法制辦、市工商管理局等部門，要依據本部門安全生產職責，重點圍繞安全生產宣傳教育、安全投入保障、安全規章制度建設、依法行政等方面密切配合，履職盡責。
市委宣傳部要組織各新聞媒體做好全市"查盡責、除隱患、保安全"活動的宣傳報道工作。
市監察局、市委組織部、市檢察院要按照有關黨紀和法律法規，對各地和各部門在"查盡責、除隱患、保安全"活動中履職盡責不到位、執法監督不嚴格、隱患排查不認真、隱患整改不徹底、發生安全事故的，要依法依紀追究有關地方、部門和單位有關責任人的責任。
市政府安委會辦公室負責全市"查盡責、除隱患、保安全"活動的組織協調和督促落實。
五、方法步驟
全市"查盡責、除隱患、保安全"活動是市委"三查三保"活動的重要組成部分，要嚴格按照"三查三保"活動的方法步驟有序進行。
（一）動員部署、先期排查階段（6月）。 6月下旬召開全市"查盡責、除隱患、保安全"活動動員部署會，對相關工作進行具體安排。各地各部門要認真貫徹落實市委"三查三保"活動要求和市政府安委會"查盡責、除隱患、保安全"活動部署，迅速行動起來，特別是要結合前一階段全市新一輪安全大檢查活動中排查出的安全隱患以及近年來本地本行業領域發生的事故教訓，通過就實求實、反求諸己，深入反思本地、本部門安全紅線意識、安全發展理念是否牢固樹立，黨政屬地責任、部門監管責任、自身崗位責任是否落實到位、打非治違和執法監督工作中存在的突出問題，進而增強開展"查盡責、除隱患、保安全"活動的自覺性和主動性，明確活動的內容和要求。
（二）全面自查、建立臺賬階段（7月-9月）。 各縣區要對照全市 "查盡責、除隱患、保安全"活動方案，結合本地實際，制定具體實施方案，周密安排部署，精心組織實施，全面系統、深入細致地開展自查。市直有關部門要立足本部門安全工作職責和分工，對本系統、本行業領域履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況開展專項檢查。對發現的問題和矛盾，認真梳理匯總，列出問題清單，明確責任分工，制定時間表、任務書，建立近期、中期、遠期整改臺賬，確保排查問題不缺不漏，整改任務清晰明確。
（三）深化整改、建章立制階段（10月-12月）。 各地各部門要將自查、督查、巡查等排查梳理出的問題清單，逐條細化整改措施，逐條明確整改責任，集中時間、力量，推進整改，確保形成具體的可檢查、可量化、可實錄的整改成果。堅持把整改具體問題與加強制度建設緊密結合，對不適應新形勢、新任務、新要求的制度規定，抓緊時間修訂完善；對新業態、新模式下的安全工作要認真研究，把握規律，抓緊明確監管部門，形成既管當前又管長遠的制度保障體系，從源頭上預防和減少問題的發生。
六、有關要求
（一）高度重視，加強領導。 "查盡責、除隱患、保安全"活動是市委"三查三保"活動的重要內容，是市委市政府進一步加強安全生產工作、強化安全生產責任落實、健全安全生產責任體系、有效防范和遏制各類事故發生、促進全市安全生產形勢持續穩定好轉的重大舉措。各地各部門要充分認識開展"查盡責、除隱患、保安全"活動的重大意義，切實增強責任感。各級黨委、政府以及部門和單位的主要負責人是"查盡責、除隱患、保安全"活動的第一責任人，要親力親為，靠前指揮，加強領導，確保活動扎實開展、取得實效。
（二）制定方案，周密部署。 各地各部門要根據本實施方案要求，結合自身實際，認真制定本地、本部門、本單位的"查盡責、除隱患、保安全"活動具體實施方案，明確領導機構、牽頭或責任單位、工作職責、工作措施、時間進度安排等，確保活動任務明確、責任到人、措施到位、見人見事、見行見效。
要將"查盡責、除隱患、保安全"活動同全市正在開展的新一輪安全生產大檢查、持續深化安全生產打非治違工作、重點行業領域專項整治以及汛期安全防范等重點工作有機結合起來，以開展"查盡責、除隱患、保安全"活動為契機、為動力，通過解決安全生產黨政屬地責任、部門監管責任和自身崗位責任在落實方面存在的突出問題，進一步強化責任落實，完善安全生產責任體系，加強執法監督，建立完善打非治違常態化機制，嚴厲打擊安全生產領域非法違法生產經營建設行為，推動安全大檢查工作深入開展，督促指導全市所有行業領域的企業或單位，以排查消除10個方面的安全隱患為重點，全面開展隱患排查治理和糾正違規違章行為，防范和遏制各類安全事故的發生。
（三）加強宣傳，廣泛發動。 各地各部門要充分利用各種媒體和渠道，采取各種方式，對"查盡責、除隱患、保安全"活動進行廣泛宣傳發動，及時組織典型宣傳，既宣傳正面典型，介紹好的經驗和做法，又曝光和剖析反面典型，發揮警示教育作用，營造良好的社會氛圍。
（四）強化督導，務求實效。 各地各部門要切實加大對本地本部門本行業領域"查盡責、除隱患、保安全"活動的檢查督查。要將檢查督查貫穿活動始終，及時掌握活動進展情況，以帶案、帶線索、帶問題"三帶"方式，采取聽取匯報、查閱資料、召開座談會、暗訪等多種形式，檢查督查"查盡責、除隱患、保安全"活動和整改落實情況，提高檢查督查工作的針對性和實效性；同時開展重點抽查，對重點地區、重點領域，定期不定期隨機查訪，促進活動深入開展。
市政府安委會將組織"查盡責、除隱患、保安全"活動聯合督查組，組長由市領導小組成員單位主要負責同志擔任，市直有關部門業務骨干參加，新聞媒體記者隨行，對各地各部門活動開展情況進行專項督導。分3次開展集中督查，第1次安排在6月底，重點督查活動安排部署和進展情況；第2次安排在9月底，重點督查地方和部門履職盡責、自查建立臺賬、問題整改落實等情況，期間，各督查組根據當地活動開展情況，可安排1次"回頭看"督查；第3次安排在12月中旬，采取對表交帳的方式，重點督查各地整改措施落實以及建章立制情況。
（五）落實責任，強化追究。 各地各部門要認真落實"查盡責、除隱患、保安全"活動責任制，切實履行黨政屬地責任、部門監管責任和自身崗位責任，推動活動扎實有效深入開展。要強化問責，實行責任倒查和責任追溯，對存在的問題查不出查不到位、整改不及時不到位并造成嚴重后果的，既要追究屬地管理責任，也要追究部門責任和分管領導責任。
（六）加強調度，暢通信息。 "查盡責、除隱患、保安全"活動期間，各縣區及市直有關部門要及時總結分析檢查過程中出現的新問題、新情況，加強綜合協調和信息匯總工作。
各縣區、市直有關牽頭部門于6月28日前將"查盡責、除隱患、保安全"活動具體實施方案和聯絡員名單報市政府安委會辦公室。活動期間，實行半月報告制度，各縣區、市直有關牽頭部門每月1日和15日向市政府安委會辦公室報告工作進展情況，每月底前報告當月工作匯總情況，12月23日前報送整個活動工作總結。市政府安委會辦公室定期向市委市政府匯總上報各地、各有關部門活動開展情況。
市聯合督查組每次集中督查結束后，要及時向市政府安委會辦公室書面報告督查工作開展情況，主要內容包括：當地黨委、政府及有關部門"查盡責、除隱患、保安全"活動履職盡責情況，執法監督情況，自查、建立臺賬情況，隱患整改落實情況，建章立制情況，督查發現的主要問題等。市政府安委會辦公室匯總后上報市委市政府。
聯 系 人：王桂巖 李 靜
聯系電話：2601112（帶傳真）
查盡責除隱患保安全活動實施方案（三）
各縣區衛計委（衛生局、計生委），各管理區開發區衛生辦（計生辦），市直各醫療衛生計生單位：
根據市委"三嚴三實"專題教育關于在全市開展以整改為核心的"三查三保"活動部署和市政府安委會制定的《全市"查盡責、除隱患、保安全"活動實施方案》要求，決定從2015年6月30日至2015年12月20日，在全市衛計系統組織開展"查履職盡責、執法監督情況，著力消除安全隱患，確保人民群眾生命財產安全"（簡稱"查盡責、除隱患、保安全"）活動，現制定如下實施方案，請結合實際，抓好落實。
一、工作目標
通過深入排查、切實履行衛生計生行政部門的行業監管責任和醫療衛生計生單位主體責任，進一步加大安全預防和監管力度，全面推進安全隱患綜合治理，嚴格落實管理措施，堅決防范和遏制各類安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全。
二、組織領導
為全面加強"查盡責，除隱患、保安全"專項行動的組織領導，我委成立以曹君主任為組長，江明同志為副組長，相關科室負責人和委直屬各單位負責人為成員的信陽市衛計系統"查盡責、除隱患、保安全"專項行動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在委辦公室，張毅任辦公室主任，李宇軍為活動的聯絡員。各有關單位也要成立相應的工作班子，建立工作制度，制定工作計劃，組織、開展好專項行動。
三、主要任務
根據市委"三嚴三實"專題教育和"三查三保"活動工作部署，全市衛計系統"查盡責、除隱患、保安全"活動的主要任務是"四查、四除、四保"."四查"即：
一指示批示精神情況；"發展決不能以犧牲人的生命為代價"的紅線意識、底線思維，"以對黨和人民高度負責"和"知厲害"的責任意識，"臨事而懼、半夜驚醒"的憂患意識，"黨政同責、一崗雙責"的擔當意識，"始終把人民群眾生命安全放在第一位"的安全發展理念等理念意識的確立情況。
二查深入開展"三嚴三實"專題教育和"三查三保"活動，安全生產工作中存在的"十不十欠"等問題。
三查貫徹落實《安全生產法》和安全生產"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管",安全生產責任體系建立等落實情況。
四查各負有安全監督管理職責的各級衛計行政部門履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。
"四除四保"即排查消除以下四個重點方面的安全隱患，保證安全：
（一）排查消除基礎設施管理隱患，保證安全。重點檢查各醫療衛生計生單位供電、供水、電梯及消防設施設備檢修維護情況、車輛維修保養及管理情況、醫院安保系統發揮作用情況等。尤其是醫院等人員密集場所，要切實加強安全管理，強化防火、防暴恐措施，確保安全措施落實。
（二）排查消除重點設施設備管理隱患，保證安全。醫療機構：重點檢查壓力容器、壓力管路、易燃易爆、劇毒化學物品、放射源、毒麻藥品、生物制品等是否制度健全，有無專人負責，有無突發事件防范處置預案并組織培訓演練等。疾病預防控制機構：重點檢查生物實驗室及菌毒種使用與保管制度是否健全和落實，是否存在安全隱患；化學制劑及消毒制劑的使用與管理制度是否健全落實，是否存在安全隱患。
（三）排查消除基建工地管理隱患，保證安全。安全管理制度是否健全，管理責任是否落實，塔吊、腳手架等性能是否完好，是否定期檢修維護，工人、行人安全防護是否落實，有無開展上崗前培訓和定期開展安全教育等。
（四）排查消除防洪度汛安全隱患，保證安全。全面開展汛期隱患排查和防汛準備。重點排查防汛責任制落實、防汛預案、防汛物資儲備、防汛通信、防汛供電、防汛隊伍、在建工程安全度汛、山洪災害預防等內容，確保安全度汛。
四、方法步驟
（一）動員部署階段（2015年7月5日前）。各地各單位要結合實際，制定工作方案，細化目標任務，責任落實到人，明確重點區域和防范措施，召開會議進行動員部署，迅速組織開展"查盡責，除隱患、保安全"專項行動。
（二）自查自改，建立臺賬階段（2015年7月6日-8月31日）。
1、自查自改。根據排查重點，建立臺賬，制定方案，各縣區衛計委、管理區開發區衛生辦要集中力量，以醫療機構作為消防安全重點場所進行集中檢查，全面排查整治各類安全隱患。對發現的問題、隱患和矛盾，認真梳理匯總，列出問題清單，明確責任分工，制定時間表、任務書，建立近期、中期、遠期整改臺賬，特別是對重大事故隱患要堅持"重患必停"原則，限期整改到位，確保排查問題不缺不漏，整改任務清晰明確。
2、監督檢查。在各地各單位自查自糾的基礎上，市衛計委將適時組織開展一次"查盡責、除隱患、保安全"專項監督檢查。
（三）限期整改總結提高階段（2013年9月1日-12月20日）。各地各單位要認真總結經驗做法，查找工作中存在的不足，建立完善長效整治機制，鞏固深化前階段工作成果，從源頭上預防和減少問題的發生。
五、有關要求
（一）高度重視，加強領導。全市"查盡責、除隱患、保安全"活動是市委"三查三保"活動的重要內容，是進一步加強安全生產工作、強化安全生產責任落實、健全安全生產責任體系、有效防范和遏制各類事故發生、促進全市安全生產形勢持續穩定好轉的重大舉措。各級各部門要充分認識開展"查盡責、除隱患、保安全"活動的重大意義，切實增強責任感。各級衛計部門主要負責人是本系統"查盡責、除隱患、保安全"活動的第一責任人，要親力親為，靠前指揮，加強領導，確保活動扎實開展、取得實效。
（二）制定方案，周密部署。"查盡責、除隱患、保安全"活動是今年下半年全市衛計系統安全生產工作的一條主線。各地各單位要根據本方案要求，結合自身實際，認真制定本部門本單位的"查盡責、除隱患、保安全"活動具體實施方案，明確領導機構、牽頭或責任部門、工作職責、工作措施、時間進度安排等，確保活動任務明確、責任到人、措施到位、見人見事、見行見效。
要將"查盡責、除隱患、保安全"活動同汛期安全防范等重點工作有機結合起來，以"查盡責、除隱患、保安全"活動為契機，推動安全生產重點工作深入開展、取得實效。
（三）加強宣傳，廣泛發動。各地各單位要充分利用各種媒體和渠道，采取各種方式，對"查盡責、除隱患、保安全"活動進行廣泛宣傳發動，及時組織典型宣傳，宣傳正面典型，介紹好的經驗和做法，曝光和剖析反面典型，發揮警示教育作用，營造良好的社會氛圍。
（四）強化督導，務求實效。各級各部門要加大對本轄區本部門本行業領域"查盡責、除隱患、保安全"活動的檢查督查。要將檢查督查貫穿活動始終，及時掌握活動進展情況，以帶案、帶線索、帶問題"三帶"方式，采取聽取匯報、查閱資料、召開座談會、明查暗訪等多種形式，重點檢查督查"查盡責、除隱患、保安全"活動情況，提高檢查督查工作的針對性和實效性；同時開展重點抽查，對重點單位定期不定期隨機查訪，促進活動深入開展。
市衛計委將每月對各縣區各單位活動開展情況進行專項督導，重點督查活動安排部署和進展、縣區和單位履職盡責、自查建立臺賬、問題整改落實以及建章立制等情況。
（五）落實責任，強化追究。各級各部門要認真落實"查盡責、除隱患、保安全"活動責任制，推動活動扎實有效深入開展。要強化問責，實行責任倒查和責任追溯，對查不到位、整改不及時不到位并造成嚴重后果的，要追究單位、部門責任和分管領導責任。
（六）加強調度，暢通信息。"查盡責、除隱患、保安全"活動期間，各縣區及市直各單位要及時總結分析檢查過程中出現的新問題、新情況，加強綜合協調和信息匯總工作。
各縣、區衛計委（衛生局、計生委），各管理區、開發區衛生辦（計生辦）、市直各醫療衛生計生單位主要負責人為此次"查盡責、除隱患、保安全"活動的第一負責人，要明確1名領導班子成員具體負責，同時，要明確1名中層干部，作為活動的聯絡員。各縣區、各管理區、開發區、市直各單位活動實施方案及具體負責領導、聯絡員有關情況（包括姓名、職務、辦公電話、手機號、傳真）務必于7月10日前一并報市衛計委辦公室。活動期間，實行半月報告制度，各縣區、市直各單位每月1日和16日向市衛計委辦公室報告工作進展情況，每月底前報告當月工作匯總情況，12月20日前報送整個活動工作總結。市衛計委辦公室定期向市安委會匯總上報全市衛計系統活動開展情況。
聯 系 人：張毅 李宇軍
聯系電話：6565098
電子郵箱：****
附件1:醫療衛生單位火災隱患排查整治標準
附件2:全市衛計系統"查盡責、除隱患、保安全"活動自查表（縣區衛生計生行政部門）
附件3:全市衛計系統"查盡責、除隱患、保安全"活動自查表（醫療衛生計生單位）
2015年6月30日
附件1:
醫療衛生單位火災隱患排查整治標準
一、履行消防審批程序
依法辦理消防審核（設計備案）、驗收（驗收備案）。
二、明確消防安全職責、消防安全制度及操作規程
1.建立消防安全管理體系，落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全職責。
2.明確消防工作歸口管理職能部門，確定專兼職消防安全管理人員。
3.屬于消防安全重點單位的，確定消防安全管理人，確定消防安全重點部位。
三、建筑消防安全條件
1.消防車通道、疏散通道、安全出口、防火間距符合國家工程建設消防技術標準強制性要求，無亂搭亂建，私自改建、擴建。
2.建筑的防火防煙分區分隔、安全出口、疏散樓梯的設置形式及數量，符合國家工程建設消防技術標準強制性要求。
3.按照要求設置自動滅火系統、火災自動報警系統、防排煙系統、室內外消火栓系統、應急照明疏散指示系統、防爆設施、滅火器等消防設施和器材，并保持完好有效。
4.室內裝修材料的燃燒性能等級符合國家工程建設消防技術標準強制性要求。
5.落實建筑消防設施標準化管理制度，建立和執行維護保養制度。
四、防火巡查和檢查
1.單位消防安全責任人、消防安全管理人每月進行一次全面防火檢查；部門負責人每周開展一次防火檢查，并填寫檢查記錄。
2.醫院、衛生院每日應進行防火巡查，并確定巡查的人員、內容、部位和頻次；夜間防火巡查不少于兩次。醫院、衛生院可利用本單位視頻監控設備輔助開展防火巡查。
3.單位員工每天班前、班后檢查本崗位消防安全。
4.單位防火檢查、巡查發現的火災隱患，檢查巡查人員立即督促整改，當場整改不了的，要報告消防安全管理人，制定整改計劃，明確整改措施、整改時限，限期消除，并采取防范措施，確保整改期間的安全。
五、滅火及應急預案演練
1.有保安隊的單位建立"保消合一"消防隊；其他單位應建立單位的志愿消防隊。
2.有消防控制室的單位，控制室值班人員經過培訓持證上崗，每班不少于2人，并保證24小時在崗在位，熟悉消防設備，熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。
3.根據本單位實際制定滅火和應急疏散預案，明確滅火和應急疏散的組織機構、人員、處置程序和措施；屬于消防安全重點單位的至少每半年組織開展一次滅火和應急疏散演練，其他單位每年組織一次演練，并根據演練情況不斷修改完善預案。
4.員工應當掌握滅火器、消火栓等消防設施、器材的使用方法。
5.醫生、護士及其他員工要掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序；單位建筑物的每個樓層、疏散通道、安全出口要明確疏散引導人員。
六、消防宣傳教育
1.消防設施器材要設置規范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法。
2.重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置"提示"、"禁止"類消防標識。
3.定期開展員工消防安全培訓，屬于消防安全重點單位的應每年培訓不少于一次，單位的消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員要經過消防安全專門培訓；新上崗和進入新崗位的員工要進行崗前消防培訓，員工普遍達到"三懂三會"（懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散）要求。
七、消防檔案
按照要求建立必要的消防檔案，檔案內容完整，并保管妥當，方便查閱。
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