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整改落實建章立制環節工作方案
整改落實建章立制環節工作方案（一）
根據全縣關于做好教育實踐活動整改落實、建章立制環節工作有關文件精神，為扎實做好我局開展教育實踐活動整改落實、建章立制環節各項工作，制定以下方案。
一、總體要求
按照上級有關會議和文件部署要求，認真做到"四個回應",即回應征求到的群眾意見，回應對照檢查材料中查擺出的問題，回應專題民主生活會和專題組織生活會上提出的批評意見，回應上級黨組織和督導組點明的問題，提出整改落實、建章立制的具體舉措，形成反"四風"、改作風、樹新風，自覺踐行黨的群眾路線的長效機制，以實際成效取信于民。
二、時間安排
整改落實、建章立制環節工作集中安排在9月。
三、重要節點工作
（一）認真開展"回頭看"
1.時間安排：9月上旬。
2.主要內容：對查擺問題、開展批評環節工作進行"回頭看",對專題民主生活會前征求到的意見以及會上開展批評和自我批評查擺出的"四風"突出問題進行全面認真梳理，對班子和個人確定的立行立改事項落實情況認真檢查，找出不足。
（二）開展"清廉為官、事業有為"學習教育活動
1.時間安排：9月上旬。
2.主要內容：（1）省委書記李鴻忠同志關于"清廉為官、事業有為"的重要講話精神；（2）觀看電影紀錄片《天上的菊美》等影視視頻資料。
3.方式方法：堅持自學與集中學習相結合。
（三）制定局領導班子整改落實方案
1.時間安排：9月上旬。
2.主要內容：局黨組主要負責同志主持召開專題會議研究領導班子的整改方案，提出明確的路線圖、任務書、時間表和責任人。整改落實方案在局網站上公開，接受群眾監督。
（四）局領導班子制定個人整改措施
1.時間安排：9月上旬。
2.主要內容：局黨組成員個人按照"四個回應"的要求，在立行立改問題清單的基礎上，認真制定個人整改措施。
（五）制定專項整治方案，扎實推進專項整治工作
1.時間安排： 9月。
2.主要內容：（1）認真落實中央確定的專項整治任務，繼續整治文山會海、檢查評比泛濫；整治"門難進、臉難看、事難辦";整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費；整治超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所；整治"三公"經費開支過大；整治"形象工程"和"政績工程";整治侵害群眾利益行為；整治群眾辦事難；整治"會所中的歪風";整治培訓中心的腐敗浪費；整治奢華浪費建設；整治干部"走讀";整治"吃空餉";整治收"紅包"及購物卡；整治黨員干部參賭涉賭；整治領導干部參加天價培訓；清理調整"裸官";清理規范黨政領導干部企業兼職。
（2）認真落實省委確定的專項整治項目，深入整治損害群眾利益的基層信訪突出問題；整治利用婚喪嫁娶等事宜借機斂財"人情風"問題；整治違反財經紀律問題。
（3）認真落實市委確定的專項整治任務，深入整改損害群眾利益的基層信訪突出問題，"門難進、臉難看、話難聽、事難辦"等機關作風問題，利用婚喪嫁娶等事宜借機斂財問題，干部多占住房和超面積標準占有、使用辦公用房問題，公務用車問題，違反財經紀律問題，黨員干部"帶彩"娛樂問題，黨員干部在企業兼職（任職）或領取報酬問題。
（4）堅決整治"為官不為"、庸懶散軟等問題。嚴格按照清廉為官、事業有為要求，認真查擺是否存在""
（六）制定制度建設計劃，務求實效建章立制
1.時間安排：9月。
2.主要內容：制定制度建設計劃，承接好中央、省委、市委制定出臺的規章制度。認真貫徹中央八項規定精神，貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和黨員干部直接聯系群眾、加強基層服務型黨組織建設，規范公務接待、辦公用房和會議費、差旅費、培訓費、因公臨時出國經費等管理，加強公務支出和公款消費審計等制度規定，結合自身實際，制定和完善配套制度和實施細則，明確具體規定，把教育實踐活動中的好經驗、好做法用制度形式固定下來、堅持下去，建立長效機制。
（七）集中通報整改情況，組織群眾評議
1.時間安排：9月底。
2.主要內容：通報黨的群眾路線教育實踐活動整改落實工作情況，組織群眾評議。
四、有關要求
（一）發揮示范帶頭作用。局領導班子要牢記政治責任，勇于政治擔當，自覺做清醒人、明白人、局中人、帶頭人，恪盡職守，堅持從嚴要求，帶好頭、示好范。
（二）堅持開門抓整改。整改工作要請群眾參與、讓群眾監督，整改的目標、內容、措施、時限、責任和進展，要通過一定方式向群眾公開，特別是對涉及群眾切身利益的問題要充分吸收群眾意見。
（三）加強宣傳引導。要集中報道教育實踐活動的實踐成果、制度成果、理論成果，發揮輿論的引導作用，為踐行黨的群眾路線、密切黨群干群關系營造良好氛圍。
整改落實建章立制環節工作方案（二）
局（館）各部門：
整改落實、建章立制，是教育實踐活動取得實效的關鍵所在。根據市委《關于印發<全市第一批教育實踐活動整改落實、建章立制環節工作實施方案>的通知》（武群組發〔2013〕14號），現就我局（館）教育實踐活動整改落實、建章立制環節工作，制定實施方案如下。
一、認真開展"回頭看"
時移交有關方面依法依紀嚴肅查處。要法問題，特別是頂風違紀者，要深入學習黨的十八屆三中全會精神及中央《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，認真對照中央和省、市委關于教育實踐活動學習教育、聽取意見和查擺問題、開展批評環節的部署要求，逐項進行"回頭看".一看學習教育是否扎實、二看查擺問題是否聚焦、三看自我剖析是否深刻、四看談心交心是否充分、五看開展批評是否認真、六看整改舉措是否有力、七看邊查邊改是否見效。認真對照上述"七看"的要求，逐項分析，查找問題，做好查漏補缺。局黨組對"回頭看"情況進行一次專題研究，把"回頭看"查擺出來的問題，納入整改落實的重要內容，提出具體的整改措施。
二、扎實開展整改工作
堅持把整改落實作為教育實踐活動的落腳點，既要重班子整改，又要重個人整改；既要在工作上整改，又要在思想上整改；既要普遍整改，又要專項整治；既要看自我檢查改得夠不夠，又要讓群眾看改得行不行，以實際成效取信于民。
（一）精心制定整改方案。深入分析產生"四風"問題的思想根源，對查擺剖析的問題，特別是專題民主生活會查找出來的問題和相互批評的問題，進行再梳理、再歸類，逐項列出問題清單，提出有針對性的整改措施。整改措施必須對群眾反映強烈的突出問題及督導組反饋的問題做出回應。
局領導班子要制定目標明確、措施具體、責任明晰的整改方案，重點包括三個方面。一是針對領導班子"四風"問題產生的根源，制定加強思想政治建設、強基固本的措施辦法。二是按照中央《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、中央《關于開展"四風"突出問題專項整治和加強制度建設的通知》（群組發[2013]23號）的要求，緊密結合實際，研究確定專項整治重點。三是圍繞工作職能職責，按照項目化、條目化的要求，列出具體的整改項目清單，于12月10日前制定出《整改項目表》，明確整改責任人、整改目標、整改舉措和整改時限。
領導班子成員要制定個人整改措施，明確每個問題的具體整改舉措、整改時限。每個班子成員既要負起個人的整改責任，又要認領班子的共同責任。班子成員個人整改措施于12月13日前制定完成，并報局黨組主要負責同志審閱。
領導班子整改方案要聽取群眾意見和建議后，并召開局黨組會專題研究討論。整改方案、《整改項目表》和主要負責同志整改措施，經市委督導組審閱后，于12月20日前報市委教育實踐活動辦公室備案。領導班子整改方案，要通過文件、網站等方式在全局（館）公開。領導班子成員個人整改措施要通過適當形式在全局（館）進行公示。
（二）集中開展專項整治。
嚴格落實中央和省、市委確定的專項整治任務，按照全市開展"四風"突出問題專項整治工作方案，結合專題民主生活會查找出來的問題，對照職能職責，對照基層群眾期盼，集中整治數字檔案館利用效能、規范群眾訴求受理、檔案資源接收三個方面的問題。專項整治既著眼于建立健全長效機制，又要設定明確的階段性目標。每個專項都要制定具體的整治實施方案，明確整治重點、目標要求、方法步驟、工作要求、牽頭處室和具體責任人。專項整治方案及自查自糾專題報告經市委督導組審閱后，于12月20日前報市委教育實踐活動辦公室。
（三）強化整改落實措施。對照整改項目，逐一制定有針對性的整改措施。一是細化整改方案，明確整改責任。將整改方案細化為一個一個的具體項目，建立整改項目庫，實行項目化管理。結合領導班子成員責任分工，認真落實整改項目責任制，明確每個整改項目的具體責任領導、責任處室。局黨組主要負責同志為班子整改工作的第一責任人，對班子的整改工作負總責。二是明確責任處室，規范工作流程。每個整改項目由責任領導牽頭，分別由相關處室負責，制定具體的工作流程、工作步驟和工作規范，明確整改的路線圖、任務書和時間表，建立整改工作臺賬，一抓到底抓好整改。三是強化監督檢查，實行全程跟蹤。堅持主動整改、從嚴整改，加強對整改情況的監督檢查。整改落實情況及專項整治情況將納入績效考核內容和治庸問責范疇，與評先表彰、年度工作目標考核和干部職工考核等結合。
三、注重建章立制工作
堅持把整改落實與建章立制工作有機結合。結合實際，對已有制度進一步梳理，列出清單，認真做好廢、改、立工作。
（一）嚴格落實領導班子建設制度要求。以建章立制促整改落實，在全局范圍內部署開展制度執行情況大檢查。以落實《武漢市檔案局領導班子制度匯編》為抓手，著力建設為民務實清廉、政治素質好、團結協作好、用人導向好、作風形象好、科學發展實績好的局領導班子，推進局（館）工作進一步規范化、制度化、科學化。
（二）完善機關工作制度及流程。對已有制度進行一次全面梳理，認真做好廢、改、立工作，突出重點難點建立完善科學民主決策機制、處理群眾訴求事項等制度，形成便于遵循、便于落實、便于檢查的制度體系。清理行政權力和政務服務事項，明確行政權力和政務服務事項辦理流程并及時公示，更好地服務社會及廣大民眾。堅持邊整改邊總結。在整改落實的基礎上，列出制度建設項目清單，切實從制度層面研究解決問題的具體辦法，以制度機制固化整改成果。每個整改項目及專項整治工作都要及時建立相應的制度規定。
（三）加大制度執行力度。健全改進作風常態化制度，加強制度執行機制建設，把貫徹黨的群眾路線制度執行情況，納入領導班子和領導干部年度考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容。強化問責機制，對違反制度規定的，要發現一起、查處一起，依紀依法嚴肅處理。
結合工作實際，認真制定加強制度建設工作方案及制度建設項目清單，經市委督導組審閱后，報市委教育實踐活動辦公室備案。
四、切實加強組織領導
整改落實、建章立制環節工作，要與學習貫徹黨的十八屆三中全會精神相結合，與貫徹執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》相結合，與加快推進國家中心城市建設和檔案強市建設相結合，把工作重心放在整改落實上，把制度建設作為解決問題的治本之策。
（一）一把手帶頭示范。局黨組主要負責同志履行第一責任人職責，主持制定整改方案、專項整治方案和制度建設方案，牽頭協調解決整改中的難點問題，著力抓好重點制度的研究建立。帶頭制定個人整改措施，主動接受黨員群眾監督。狠抓落實，既抓好領導班子的整改，又督促班子成員搞好個人和分管領域的整改。
（二）堅持統籌推進。注重以上帶下，從領導干部改起，形成一級帶一級、層層抓整改的工作格局。堅持開門整改，整改的內容、目標、時限和進展情況，要通過一定方式向群眾公開，出臺有關制度要請群眾參與，整改及制度建設的成效要讓群眾評判。同時，認真總結、宣傳和交流整改落實、建章立制的好經驗好做法，充分發揮輿論引導作用，大力宣傳教育實踐活動的實踐成果、制度成果和社會成果。
中共武漢市檔案局黨的群眾路線
教育實踐活動領導小組
2013年12月3日
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