- 相關推薦
旅游市場綜合整治專項行動實施方案（精選12篇）
為了確保事情或工作有效開展，就需要我們事先制定方案，方案是書面計劃，具有內容條理清楚、步驟清晰的特點。那么什么樣的方案才是好的呢？下面是小編收集整理的旅游市場綜合整治專項行動實施方案，歡迎大家分享。
旅游市場綜合整治專項行動實施方案 1
20xx年1月13日，旅游產業改革發展領導小組辦公室召開全省旅游市場綜合整治動員大會，計劃開展為期一年的旅游市場綜合整治活動，重點整治“零負團費”經營行為、高定價、高回扣行為、其他非法經營和違法違規經營行為，著力解決旅游者和社會輿論關注的市場存在的難點、熱點問題，形成全行業、全社會共同維護旅游市場秩序的良好局面。為有效整治各種違法違規行為，維護我州旅游業的形象，保護旅游者的合法權益，促使我州旅游業持續、健康、又好又快發展，特制定如下實施方案：
一、整治重點
（一）整治“零負團費”經營行為
一是查處我州旅行社低于旅游成本的報價組織游客在我州旅游的行為；二是查處我州旅行社將旅游業務委托給本州其他旅行社時，不向接受委托的旅行社支付足額接待和服務成本費用的行為；三是查處我州旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務費用旅游團隊的行為。
（二）整治高定價、高回扣行為
一是整治購物企業對旅游商品進行虛高標價的行為和部分經營玉石、茶葉的購物企業不明碼標價的行為；二是整治購物企業、景區點在帳外暗中給予旅行社或司導人員回扣的行為以及旅行社或者司導人員在帳外暗中收受、索要購物企業、景區點回扣的行為；三是整治旅行社、購物企業財務制度不健全、偷漏稅行為；四是整治購物企業銷售偽劣商品、假藥、藥托等行為。
（三）整治其他非法經營和違法違規經營行為
一是查處“三黑”。即：未取得旅行社經營資質，開展旅行社經營的“黑社”；未取得旅游客運資質從事旅游客運經營的“黑車”；未取得導游資質從事導游服務的“黑導”。
二是查處旅行社承包掛靠、不與游客簽訂旅游合同、不載明合同事項、不履行合同、使用無證導游和無資質旅游車輛、不落實委托合同、與無資質人員進行旅游業務合作等行為；
三是查處旅行社、導游、旅游車駕駛人員脅迫、糾纏游客購物、參加自費項目、燒高香等行為和導游、旅游車駕駛人員辱罵游客、服務態度低劣的行為。
二、整治措施
建立考核體系。全州旅游市場綜合整治工作遵循“屬地負責、部門分工、企業主體”的原則。在此前提下建立監督考核體系：一是建立約談機制。對于旅游市場綜合整治推進不力致使當地旅游市場環境不好、旅游服務質量不高、游客滿意度不高、旅游投訴較多的縣市，州旅游產業改革發展領導小組對縣市政府進行約談；對于不按職責分工抓落實，在監管范圍內多次出現影響旅游形象問題的部門，同級旅游產業改革發展領導小組對部門進行約談；對于違法違規行為較多、旅游投訴較多的企業由所在地相關職能部門對其進行約談。二是建立問責、處理機制。對于經約談，旅游市場綜合整治工作仍無明顯成效的縣市，提請州政府啟動問責；對于經約談工作職責仍不落實的部門，提請同級政府啟動問責；對于經約談，仍存在違法違規行為、旅游投訴依然較多的企業，依法嚴處。三是建立考核機制。州旅游產業領導小組辦公室將報請州政府將縣市旅游市場綜合整治的成效列為州政府對地方政府旅游產業發展的考核事項，并將組織對各縣市的督查和考核。
（二）落實重點措施
針對當前我州旅游市場突出存在的“零負團費”及高定價、高回扣的問題，要從三個方面采取措施推動問題的解決。
1、盡快研究確定“零負團費”的衡量方法和旅游傭金比例。針對目前旅游成本不易核算、難以直觀識別，合法傭金比例沒有確定的問題，省旅游產業改革發展領導小組相關成員單位將共同進行專題研究，盡快建立旅游成本核算機制、旅游線路產品定價機制和旅游線路產品價格監管機制，盡快確定傭金的最高比例，并公布實施時間。屆時州旅游局將嚴格遵照實施。
2、進一步推動“公對公”傭金機制和導游薪酬機制建立完善和實施。在上述工作落實后，針對導游人員無戶籍管理、沒有基本工資、沒有社會保險等問題，落實省旅游局、省人力資源和社會保障廳出臺的《關于建立**省導游薪酬機制的指導意見》，建立導游薪酬機制和導游派遣證制度，維護導游合法權益，改善導游執業環境，加強導游隊伍管理。
3、繼續推行旅行社“七統一”。針對旅行社目前的承包掛靠經營模式，繼續強力推進“七統一”，即：統一管理、統一品牌、統一采購、統一報價、統一宣傳、統一計調、統一結算，提高旅行社組織化水平、經營管理水平、集約化程度，培育具有核心競爭力的`旅行社龍頭企業，引領行業發展。
（三）推行旅游標準
20xx年以來，省旅游局和省質量技術監督局合力推進旅游標準化工作，完成了涉及旅行社、導游、購物、旅游汽車的5個地方標準。今年結合已頒布的標準推行，將按照《**省旅游條例》關于“旅游行政主管部門對旅游經營者的旅游設施和旅游服務質量實行標準化等級評定管理，旅行社接待旅游團隊應當選擇等級評定合格的旅游經營者作為服務提供方”的要求，逐步實施未通過等級評定的經營單位，將不得接待旅游團隊規定。
（四）加大執法力度
一是堅持行之有效的市場監管工作機制。各縣市（區）文體廣電旅游局要針對旅游市場綜合整治的重點、難點，采取聯合執法、交叉檢查、設點檢查、市場巡查等多種方式，加強旅游市場監管和和執法檢查。
二是強化對違法違規行為的查處。各縣市（區）文體廣電旅游局要嚴格按照有關法律法規嚴查違法違規行為，分層次、分時段查處一批違法違規典型案件，及時公開發布查處和結案情況等。
三是建立旅游企業誠信檔案。建立旅游企業和從業人員違法違規信息檔案，建立旅游企業投訴信息檔案，對情節嚴重的違法違規企業、從業人員和旅游投訴較多的企業，向社會公示。
（五）完善監督機制
一是要在隊伍建設的基礎上加強執法監督。建立對我州各級旅游執法質監機構及旅游執法人員的考核評價體系并實施考核。
二是探索建立監管與監察互動機制。各縣市（區）文體廣電旅游局與紀檢監察部門要積極探索建立監管和監察工作互動機制，加大對旅游市場監管和行政執法工作的監督力度。
三是推行旅游質量監督員制度。聘請社會各界人士擔任我州旅游質量義務監督員，強化社會監督。
四是充分發揮媒體的監督作用。宣傳理性消費、文明出游。對嚴重損害廣大旅游者利益，影響我州旅游形象，擾亂我州旅游市場秩序等違法違規的旅游企業和從業人員，予以公開曝光。
五是加強社會輿情處置。高度關注涉及旅游市場秩序的輿論熱點問題，及時妥善處理，讓社會輿論監督作用得到更好的發揮。
（六）發揮協會作用
各縣市（區）文體廣電旅游局要指導行業協會圍繞旅游市場綜合整治的重點，創新工作方法，研究自律措施，完善行規行約，建立行業誠信體系。各旅游行業分會內部要加強自律，樹立行業正氣，用行規行約懲治違規會員單位，舉報行業內部害群之馬，對其他行業不合理、不合法的要求，要堅決抵制，維護本行業的健康發展。旅行社協會要從提升服務質量、抵制低價惡性競爭，重塑行業誠信形象入手，倡導誠信經營和守法經營，堅決摒棄“零負團費”；導游協會和旅游車船協會要加強對司陪人員的教育和培訓，在行業內開展“樹正氣、倡新風”活動，解決抵制脅迫、誘導、糾纏游客消費的行為，為游客提供優質的服務。
三、整治計劃
為確保全州上下聯動，形成全州一盤棋的整治格局，有計劃、有步驟地推進工作，圍繞整治重點和措施，今年全州旅游市場綜合整治工作總體上按四個階段進行：
1、動員和準備階段（1月13日至1月20日）
20xx年1月13日，省旅游產業改革發展領導小組辦公室組織召開了動員大會，部署安排全省旅游市場綜合整治工作。各縣市（區）要在1月20日前對當地的旅游市場綜合整治工作進行動員部署，及時啟動各項工作。
2、集中查處階段（1月21日至春節黃金周為止）
做好二個方面的工作：一是請各縣市（區）文體廣電旅游局對照檢查央視披露的“零負團費”、高定價、高回扣、導游變導購、燒高香等問題，在當地結合黃金周假日旅游工作，開展專項整治，嚴查突出問題，形成高壓態勢，確保上述問題盡快得到有效遏制。二是州假日辦將于節前、節中聯合相關部門，邀請媒體，組織明查暗訪。
3、綜合整治階段（春節結束至11月份）
重點做好四個方面工作：一是州旅游產業改革發展領導小組相關成員單位，于一季度完成旅游線路產品定價和監管機制的建立，完成旅游市場綜合整治的約談、問責和處理、考核機制的建立基礎性工作。二是從二季度開始，逐步建立“公對公”傭金機制、導游薪酬機制。在前期整治工作的基礎上，對“零負團費”、高定價、高回扣、強迫消費等重點環節和重點問題開展綜合整治。三是對其他違法違規行為，加強打擊力度。全年分批次開展查處“四黑”；查處旅行社掛靠承包、不與游客簽訂旅游合同、不載明合同事項、不履行合同、使用無證導游和無資質旅游車輛、不落實委托合同、與無資質人員進行旅游業務合作等行為；查處旅行社、導游、旅游車駕駛人員脅迫、糾纏游客購物、參加自費項目、燒高香等行為；查處導游、旅游車駕駛人員辱罵游客、服務態度低劣的行為；規范導游著裝（民族服裝）禮儀、佩戴小喇叭情況；查處購物店銷售偽劣商品、假藥、藥托等行為。四是按照稅務部門的部署開展對旅行社、旅游購物店財務制度不健全、偷漏稅行為的整治。
4、考核階段（12月份）
州旅游產業領導小組辦公室將于12月份組織一次年度考核，并將各地市場整治的情況報請州政府進行表彰獎勵和問責。
旅游市場綜合整治專項行動實施方案 2
為了貫徹落實《國家旅游局關于做好旅游安全專項檢查重點整治工作的通知》要求，我局決定從20xx年8月16日至9月15日，在全市范圍內開展旅游安全專項檢查重點整治工作，特制定工作方案如下：
一、工作目標
深入貫徹落實《安全生產法》和《旅游法》，以維護全市旅游安全形勢穩定為目標，嚴格按照“管行業就要管安全”和“屬地管理”的原則，全面落實安全責任制和全員責任制，有效防范和遏制重特大旅游安全事故發生，確保全市旅游行業安全穩定。
二、組織領導
為加強對專項檢查重點整治工作的領導，推進工作順利開展，成立專項檢查重點整治工作領導小組，負責全面指導、組織、協調等工作。
三、重點檢查內容
（一）旅游車輛、船舶（牽頭市交通局、市海洋局聯合檢查）。
（二）旅游景區（點）內娛樂設備設施，客運索道、電瓶車以及漂流、潛水（牽頭市文體局、市質監局聯合檢查）。
（三）接待旅游團隊飯店及住宿設施。牽頭市消防大隊、食品藥監局對旅游飯店、社會旅館和家庭旅館，農家樂、鄉村旅游點的消防安全、餐飲安全等進行檢查。
（四）各旅游企業員工宿舍、辦公區。加強對旅游企業員工生產、生活情況的安全檢查，重點是對員工住宿區的性收費安全、防搶防盜等進行檢查。
（五）檢查各個旅游企業安全責任制與全員責任制的'落實情況，特別是對旅游景區（點）管理、防盜管理、旅游團隊管理中相關責任落實情況進行檢查。
四、檢查方式
現場檢查，情況反饋，責令整改，跟蹤復查。
五、工作要求
（一）各旅游企業要制定專項檢查自查自糾工作方案，切實做好重點部位、關鍵環節的安全隱患排查整治工作。
（二）在檢查過程中發現有安全隱患的單位，市旅游聯合執法監管辦公室將依法下達整改通知書，限期整改，情況嚴重的會同有關部門依法責令停業整頓。
（三）充分利用媒體對存在安全隱患并久拖不改的單位進行曝光。
（四）做好旅游安全專項檢查重點整治工作情況進行總結、通報，并上報省旅游委。
旅游市場綜合整治專項行動實施方案 3
一、工作目標
全面落實旅游景區餐飲服務食品安全各方責任。一是落實餐飲服務主體責任。通過專項整治，進一步落實餐飲服務單位食品安全第一責任人的責任，規范旅游景區餐飲服務提供者食品加工經營行為，及時發現并消除食品安全風險隱患，有效防控旅游景區群體性食品安全事故的發生。二是落實監管責任。進一步強化部門監管責任，加大違法行為查處力度，切實消除旅游景區餐飲服務食品安全監管的盲區和空白，提升旅游景區餐飲服務食品安全水平，確保游客飲食安全，確保旅游景區不發生重大食品安全事故。三是落實景區管理責任。進一步落實園林、旅游行政管理部門及景區管理主體對景區內餐飲服務市場、服務質量、維護游客合法權益的責任，規范景區內餐飲服務單位和從業人員的經營與服務行為。
二、整治范圍
全市旅游景區內及周邊、以游客為主要服務對象的餐飲服務單位，包括農家樂、旅游特色餐飲街區等。
三、工作內容
（一）規范許可管理。要按照屬地管理、分級負責的原則和《餐飲服務許可管理辦法》及相關許可審查規范的規定，規范餐飲服務許可行為，把好餐飲服務事前準入關口。要摸清旅游景區及周邊餐飲服務單位底數，認真核查餐飲服務單位狀況，嚴厲查處無證經營，擅自改變經營地址、許可類別、備注項目，轉讓、涂改、出借、倒賣、出租《餐飲服務許可證》等違法違規行為。
（二）加強日常監管。重點檢查旅游景區及周邊餐飲服務單位是否符合場所環境和布局流程要求，是否配備符合要求和取得相關資質的專兼職食品安全管理人員，從業人員是否經過培訓并持有效健康證明上崗，食品制作加工過程是否符合餐飲服務食品安全操作規范，餐飲具清洗消毒、設施設備運轉是否按要求操作，餐廚廢棄物是否按規定存放并及時處理等。在節假日期間、旅游旺季等重要時段，要加大日常監督檢查力度，督促餐飲服務單位強化過程管理，防控食品安全事故的發生。
（三）嚴格執行相關管理制度。要督促旅游景區及周邊餐飲服務單位建立并執行食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗和索證索票制度，強化食品的可追溯管理。要按照食品添加劑專人采購、專人保管、專人領用、專人登記、專柜保存的.規定，加強食品添加劑采購、貯存、使用的管理。
（四）嚴厲打擊違法違規行為。要認真排查食品安全風險因素，及時消除風險隱患，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品行為，嚴厲查處采購、使用不明來源食用油行為，嚴厲查處采購、使用不合格餐飲具行為，嚴厲查處食品中使用非食用物質和濫用食品添加劑行為。對因旅游景區食品安全管理不到位等主觀因素造成食品安全事故的，在依法實施處罰的同時應追究景區經營單位相關責任人的責任。
（五）引導理性消費。旅游管理部門要督促各旅行社安排旅游團隊就餐應選擇餐飲服務食品安全等級B級以上的餐飲服務單位，對于接待安排已超過供餐能力的餐飲服務單位不予安排就餐餐次。
（六）完善應急管理。各地監管部門要與園林、旅游行政管理部門加強配合，完善旅游景區餐飲服務食品安全應急預案，嚴格執行餐飲服務環節食品安全事故信息報送制度，開展應急培訓和演練，提高應急處置能力，確保旅游景區不發生重大食品安全事故，確保一旦發生涉及旅游景區的食品安全事故能及時有效應對處置。
四、工作步驟
專項整治分三個階段。
（一）調查摸底（4月21日至24日）。各地組織對轄區內旅游景區及周邊餐飲服務單位進行摸底調查，掌握基本情況，結合實際制定實施方案，明確目標、任務和步驟。
（二）集中整治（4月25日至5月16日）。各地集中力量，周密部署，對轄區內旅游景區及周邊餐飲服務單位開展統一的監督檢查，依法查處各類違法違規行為，涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。
（三）督查整改（5月16日至23日）。各地對專項整治情況進行復查，建立健全旅游景區餐飲服務食品安全監管長效機制。
五、工作要求
（一）加強組織領導。由于受經濟利益驅使等因素影響，省內外旅游景區餐飲服務食品安全問題時有發生，從我市來看，旅游景區餐飲服務食品安全監管工作上也存在薄弱環節和盲區。要強化組織領導，密切部門協調配合，采取有力措施，層層落實監管責任，不斷提高旅游景區餐飲服務食品安全水平。
（二）注重整治實效。要按照《方案》要求，結合本地實際，注重實效，不搞形式主義，不搞走過場，扎實開展專項整治。通過專項整治，著力排除系統性、區域性食品安全風險隱患，進一步規范旅游景區餐飲服務市場秩序，確保專項整治成果得到鞏固。
（三）創新監管模式。各地可根據相關法律法規規范的要求，結合工作實際，出臺農家樂監督辦法，探索提高農家樂餐飲安全保障能力的監管措施，促進旅游景區餐飲服務食品安全工作水平的不斷提升。
（四）加大宣傳力度。要積極開展形式多樣的宣傳活動，以旅游景區及周邊為重點區域，以餐飲服務單位負責人、食品安全管理人員、從業人員為重點受眾，大力宣傳旅游景區食品安全管理等法律法規政策，進一步提高相關人員的法律意識、責任意識和食品安全意識。要組織開展“文明餐桌”、“尋找笑臉就餐”、“誠信做企業、誠信做產品”等活動，宣傳旅游景區餐飲服務食品安全監管、專項整治成果，提高游客食品安全理性消費、自我保護意識。要拓寬舉報投訴渠道，完善舉報獎勵制度，廣泛發動群眾積極提供違法線索，舉報食品安全違法違規行為，形成專項整治良好氛圍。
旅游市場綜合整治專項行動實施方案 4
根據全市“雙重點”進度要求，結合我市旅游季節性特點，決定從xx月xx日—xx月xx日，集中開展旅游市場秩序整治“百日會戰”活動。
一、指導思想和基本目標任務
以《國家旅游局關于加強旅游服務質量和市場秩序監督管理工作的意見》為指導，以打造誠信旅游經營環境為目標，堅持整治與規范并舉、治標與治本并舉、優化管理與促進發展互補的工作思路，完善旅游市場監管機制，加大綜合執法力度。通過提高素質、規范秩序、優化環境和綜合運用各種監督管理手段，重點解決游客最不滿意、行業反映最強烈的突出問題，不斷提高旅游服務質量，不斷規范旅游市場秩序、不斷優化旅游消費環境，不斷提升游客滿意度，不斷提高監督管理隊伍素質、工作質量和工作效能。
二、整治重點
（一）旅游基礎環境秩序綜合整治。
一是以汽車站、停車場及周邊旅游經營網點為重點，治理整頓旅游景區點、旅行社、旅游購物場所等從業人員在汽車站違規攬客行為；配合公安部門，對汽車站、旅游區飯店、旅館從業人在旅游通道強行拉客的行為進行集中打擊。
二是以東城墻至八仙渡路段為重點，規范自行車、摩托車定位停放，清理店外經營，規范廣告、門匾設置，取締占道經營攤位和流動攤點。
三是以汽車站至八仙塑像路段為重點，規范自行車、摩托車定位停放，清理店外經營，規范廣告、門匾設置，取締占道經營攤位和流動攤點；搞好旅游公用設施的監管；逐步取消該路段設置的臨時停車位。
（二）旅游經營秩序綜合整治
1、旅游客運市場整治。
一是協同交通部門，取締旅游區從事非法營運的三輪車，查處無證從事旅游營運的“黑車”。
二是協同xx閣街道，對旅游船嚴格實行“五統一”管理，重點治理整頓攔路宣傳招攬、擅自改變航線、變相多收費等行為。
三是協同海洋漁業、xx閣街道，取締未經檢驗，擅自從事休閑漁業的船只。
2、旅游商業經營秩序整治。
一是協同衛生部門，加強旅游區周邊食品行業衛生管理，依法查處餐飲單位無衛生許可證、從業人員無健康證等行為；查處流通領域經營過期食品的行為；規范定型包裝食品的標識管理。協同物價部門，規范旅游經營場所的明碼標價管理；規范旅游停車場的收費管理；打擊旅游單位低于成本經營的行為；制止價格欺詐行為。
二是協同工商部門，開展旅游團隊購物場所專項整治，打擊旅游購物商場向導游、司機暗中給付回扣、人頭費，查封假冒偽劣的旅游紀念品。
（三）旅游企業專項整治
1、旅行社執法監督。深入貫徹《旅行社條例》，修訂旅游合同范本，規范旅行社門市部的經營行為，開展虛假旅游宣傳、低成本報價、超范圍經營等專項整治，嚴厲查處未經旅游者同意在合同約定之外提供其他有償服務的行為。
2、導游市場執法監督。全面落實《進一步加強全國導游隊伍建設的若干意見》，查處導游市場中存在的擅自增加、減少、變更、終止導游活動的行為；欺騙、脅迫旅游者消費或與經營者串通欺騙、脅迫旅游者消費；未經旅行社委派，私自承攬或以其他任何方式直接承攬導游業務的行為。
3、旅游景區執法監督。落實《關于進一步規范全國宗教旅游場所燃香活動的意見》，開展燃香活動專項治理和聯合檢查，嚴厲打擊強拉游客燒香許愿、騙取錢財等違規經營行為，嚴禁旅游企業、導游人員以任何名義和借口誘導游客燒高香。
三、工作措施
（一）加強旅游執法隊伍建設。一是落實《國家旅游局關于加強旅游質監執法工作和質監執法隊伍建設的'意見》，增加旅游專業執法力量；二是在履行好旅游區秩序整治執法隊職責的基礎上，加強與城市秩序綜合整治辦公室、城市交通秩序整治辦公室的溝通和協調，建立配合聯動的工作機制，構筑旅游執法的管理網絡；三是堅持“首接制”的原則，完善覆蓋全市的“旅游投訴聯動受理協作網絡”。
（二）推動旅游誠信建設。深入實施《xx市旅游經營違規警示辦法》，分別建立有失誠信旅游經營者、不受歡迎的旅游經營者和嚴重失信的旅游經營者信息源庫，建立《違規旅游經營警示通知書制度》，開展誠信旅游示范單位的創建活動，形成“企業為主體、多方配合、共鑄誠信”的工作格局。
（三）搞好旅游消費引導。旅游、工商、物價每月定期發布《旅游服務質量公告》，旅游質監部門結合旅游舉報投訴和市場檢查結果，不定期發布《旅游質監公告》和《旅游警示公告》，通過誠信公示、消費引導、權益導讀等網絡平臺，披露公共旅游服務信息，曝光損害游客權益的行為，引導國民旅游不斷向健康、科學、文明方向發展。
旅游市場綜合整治專項行動實施方案 5
為深刻汲取省內外火災事故教訓，切實做好全市旅游行業消防安全工作，按照市防火安全委員會《全市消防安全大排查大整治活動方案》的要求，市旅游局自即日起至20xx年9月20日，在全市旅游行業組織開展消防安全大排查大整治活動。現制定方案如下：
一、組織領導
市旅游局成立火災隱患大排查大整治活動領導小組，局長任組長，副局長任副組長，相關科室負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在監督管理科。各縣（市、區）旅游局，市直各星級飯店、旅游景區也要成立相應組織，切實加強對火災隱患大排查大整治活動的組織、協調和指導，確保各項工作措施落到實處。
二、工作目標
通過開展火災隱患大排查大整治活動，依法督促整改火災隱患，依法處理消防安全違法行為，提升星級飯店、旅游景區自我管理水平和從業人員消防安全素質，確保活動期間內無較大以上火災事故發生。
三、整治重點
（一）消防控制室是否落實雙人值班，并持證上崗；消防安全責任制和消防安全管理制度是否落實到位；是否制訂滅火和應急疏散預案；是否開展消防宣傳教育，是否組織消防演練。
（二）星級飯店消防設施是否完好有效，消防車道、安全出口是否暢通，是否符合要求；建筑物、尤其是高層、超高層和臨時性簡易建筑物的防火間距、耐火等級、防火分區等是否符合消防技術規范的要求；是否在公共區域和集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄，消防設施是否定期維修保養、完整好用。
（三）電氣線路、設備是否符合消防安全管理規定；倉庫物品堆放是否符合《倉庫防火安全管理規則》的要求；安全出口、疏散通道、應急照明、疏散指示標志等是否符合消防安全要求。
（四）旅游景區要加強火管理，嚴格執行區內用火審批和報備制度；要在旅游景區入口、游客休息場所、景區內的'賓館(飯店)和火險重點地段豎立防火提示；要加大防火重點地段巡查力度和密度，排除隱患，加強防范；要建立健全火災應急預案，加強必要的演練與物資準備，落實撲火隊伍和消防裝備，建立火災防控長效機制。
四、工作步驟
（一）動員部署階段（7月1日前）。各地各單位要結合本地區本單位實際，制定具體實施方案，成立組織機構，明確工作職責，建立工作機制，召開專門會議，并利用新聞媒體，廣泛宣傳，營造社會輿論。
（二）自查自糾階段（7月16日至7月20日）。各地各單位要對照本方案內容，立即開展火災隱患自查自糾，并對排查出的火災隱患建立整改臺賬，明確整改責任人、整改措施和整改完成時限。
（三）集中排查整治階段（7月21日至9月10日）。市旅游局將對市直星級飯店、旅游景區消防安全隱患開展集中排查整治。各縣（市、區）旅游局要對檢查過的單位逐一填寫《消防安全大排查大整治情況登記表》，建立臺賬，如實記載檢查情況，并跟蹤督促整改到位。
（四）檢查驗收階段（9月21日至9月0日）。各縣（市、區）旅游局要認真總結工作經驗，研究制定長效管理措施，鞏固行動成果。全市大排查大整治辦公室將對旅游行業大排查大整治活動開展情況進行驗收。
五、工作要求
（一）加強領導、落實責任。
各地各單位要充分認識當前消防安全工作的嚴峻形勢，增強做好消防安全工作的責任感、緊迫感和使命感，以建設和諧社會和對人民群眾生命財產高度負責的精神，層層落實責任，細化、量化工作指標，逐級逐項分解落實，按照規定時限和要求完成。
（二）突出重點、注重實效。
各地各單位要結合實際、因地制宜，突出重點、注重實效。各縣（市、區）旅游局要按照“管行業必須管安全”、“誰監管、誰負責”的原則，做好本地星級飯店、旅游景區消防安全大排查大整治工作，市直星級飯店、旅游景區（點）要對照整治重點，逐項排查，及時有效完成消防安全隱患整治。
（三）強化宣傳，營造聲勢。
各單位要以此次消防安全大排查大整治活動為契機，圍繞提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓等“四個能力”，有重點地開展消防安全知識的宣傳教育和培訓，迅速掀起消防宣傳教育高潮。堅決落實消防宣傳教育職責；要利用自辦報刊、宣傳欄、網站等形式，廣泛宣傳消防安全防范措施，大力普及安全用火、用電、用氣、用油等防火常識和逃生自救知識。
旅游市場綜合整治專項行動實施方案 6
促進全市旅游景區主動適應“常態化迎檢，長效化管理”新形勢，不斷完善服務設施，優化整體環境，規范經營管理，提升服務水平，現制定市A級旅游景區環境整治和質量提升行動方案如下：
一、工作目標
依據國家《旅游景區質量等級的劃分與評定》和《旅游景區質量等級評定管理辦法》的有關規定，通過自查自糾和考評檢查督促整改提升，有效防止“重開發、輕管理、重創建、輕提升”現象，有力提升全市A級旅游景區規范化、標準化水平，確保A級旅游景區全部符合國家相應質量等級標準并保持長期穩定，順利通過市、省級和國家級常態化暗訪檢查及復核，全力打造我市安全有序、環境優美、服務優質、設施精致、經營誠信的高品質旅游景區，為我市旅游業轉型升級和持續發展提供有力支撐。
二、工作內容
在全市旅游景區服務質量考評工作基礎上，進一步強化全市旅游景區服務質量動態化監管機制，全面按照國家《旅游景區質量等級的'劃分與評定》標準，結合江蘇省旅游局下發的暗訪復核通報指出的主要問題，對各A級旅游景區的達標情況進行全面排查和評分，對檢查中發現的問題開展督促整改。整改提升的重點內容主要有：加強停車場建設管理；加強環境衛生管理，大力推進“廁所革命”；提升導覽標識系統和服務設施，努力增添對游客的人文關懷；進一步排查安全隱患,嚴格安全管理；加強經營戶管理，進一步提升誠信經營和文明旅游的良好形象；全面落實工作人員規范服務和綜合管理制度。
三、工作安排
自20xx年6月至12月，由市旅游局牽頭，成立由相關部門、第三方機構、行風監督員、旅游景區業務骨干等組成的檢查組，每季度開展一次全市A級旅游景區環境整治和服務質量提升專項行動，采用常規檢查、突擊抽查和專項督查等方式，查找問題，通報結果，督促整改，逐步形成標本兼治、懲建并舉、綜合治理、動態監管的長效機制。具體實施方案由市旅游局牽頭制定并組織實施。
四、工作要求
各旅游景區屬地政府及主管部門要強化主體責任，統一思想，高度重視，組織各旅游景區按照本次行動方案的統一安排，結合本單位實際，加強組織領導，制訂具體工作措施，進一步做好自查自糾，務實開展整改提升工作，著重解決好各級通報檢查中發現的問題，維護全市旅游景區的良好形象。旅委會各單位要強化共同責任，根據各自職責，積極做好檢查指導工作。對問題突出、整改不力的旅游景區，市政府將予以通報批評并加大督辦力度。
旅游市場綜合整治專項行動實施方案 7
為強化道路交通安全，保障旅游行車安全，結合我局旅游工作實際，決定開展20xx年旅行社租賃旅游包車治理專項行動，特制定實施方案如下：
一、組織領導
成立以XX局長為組長的旅行社旅游包車專項治理工作領導小組，負責組織和統籌協調推進全縣旅行社租賃旅游包車安全綜合管理工作。
二、工作步驟
（一）安排部署階段（5月30日前）。
結合轄區實際，研究制定旅行社旅游包車專項治理的具體實施方案。
（二）排查治理階段（5月30日至6月30日前）。
我局將開展集中排查治理旅行社旅游包車隱患排查，防止旅游包車“帶病”上路，對旅行社租用無資質車輛的違規違法行為依法嚴處。并聯合公安局、交通局等職能部門開展旅游包車租賃專項治理聯合執法行動。
（三）回頭看階段（7月30日前）。
通過明察暗訪、隨機抽查等方式，防止隱患“死灰復燃”，整治突出問題，對工作不落實、隱患排查和整治不力的`。堅決予以通報。
（四）總結提升階段（8月30日前）。
總結旅行社包車專項治理的成果，督促旅行社強化從業人員的安全教育培訓。
三、整治內容
1、旅行社租賃的旅游包車是否取得道路運輸經營許可證。
2、是否簽訂旅游包車租車合同，明確約定運輸路線、價格、車型、最大承載人數、旅游安全事項和違約責任等。
3、旅行社是否按相關規定為游客購買旅行社責任險，及提醒游客購買人身意外保險。
4、旅行社是否落實全員崗位責任制，有健全的突發事件應急預案。
5、團檔里是否有行前教育記錄和導游日志。
6、是否有游客投訴司機疲勞駕駛、超速駕駛等。
四、工作要求
（一）強化企業主體責任。
提高政治站位，高度重視旅行社旅游包車專項治理工作，實行旅游企業“一把手”負責制，落實新進人員崗前教育，強化從業人員安全責任意識。
（二）強化執法務求實效。
對非法違法行為和旅游安全隱患要堅持“零容忍”，堅決采取有效措施整治，做到從嚴查處、打擊到位。對因隱患排查治理工作不認真、不到位、走過場的單位，要依法依規嚴肅追究單位主要負責人和有關人員的責任。
（三）強化宣傳教育氛圍。
利用LED、宣傳冊等形式廣泛開展旅游客運安全宣傳。及時跟蹤報道工作動態，對問題隱患整治不到位的企業予以曝光，對先進典型加強宣傳，加強示范引領和警示教育，營造全社會關注旅游客運安全、維護道路交通安全的良好氛圍。
（四）強化應急處置機制。
圍繞“安全生產月”活動主題，組織開展應急演練，提高旅游從業者的應急處置能力，一旦發生團隊交通安全突發事件，按規定及時逐級上報，嚴防漏報、延報、瞞報。
旅游市場綜合整治專項行動實施方案 8
為深入貫徹《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》、《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》，推動中醫藥文化與旅游產業的融合，做大做強我縣“養生太谷”旅游品牌，特制定如下實施方案：
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“突出特色、市場主導、多元發展、管理規范”的總體要求，集聚我縣中醫藥產業優勢，傳承我縣悠久的中醫藥文化，推進旅游與中醫藥的融合發展，開創我縣中醫藥健康旅游發展的模式，打造“養生太谷”旅游目的地。
二、基本原則
市場主導，政府扶持，促進中醫藥健康旅游朝市場化、產業化方向發展。各企業主體要積極挖掘潛力，在生產經營的同時瞄準旅游市場，延伸企業經營鏈條。縣政府要加大旅游資源整合，在土地、資金等方面要加大扶持力度，最大限度激發社會活力，不斷增加中醫藥健康旅游產品供給，培育中醫藥健康旅游產業。
突出特色，打造品牌，推進中醫藥健康旅游產品和項目的特色化、品牌化。各企業要圍繞“養生太谷”旅游品牌，做好中醫藥傳統文化，開發具有企業特色的中醫藥健康旅游產品和項目，加大中醫藥健康旅游宣傳推廣和市場開拓，擴大我縣中醫藥健康旅游的.影響力和知名度，做大做強“養生太谷”旅游品牌。
加強管理，規范發展，提升我縣中醫藥健康旅游服務規范化、專業化水平。旅游和中醫藥管理部門要加強市場管理和監督，加大執法力度，建立我縣中醫藥健康旅游標準化體系，推進中醫藥健康旅游服務標準化和專業化。
三、發展目標
到20xx年，中醫藥健康旅游基礎設施和配套服務設施不斷完善，中醫藥健康旅游發展環境進一步優化，初步構建起我縣中醫藥健康旅游產業體系。到20xx年，中醫藥健康旅游人數達到旅游總人數的3％，中醫藥健康旅游收入達3億元；在全縣建成以廣譽遠國藥、國新晉藥、黃河中藥、孟母文化養生園、美寶養生園為主的中醫藥健康旅游綜合體，成為全國知名的中醫藥健康旅游目的地。
四、重點任務
（一）開發中醫藥健康旅游產品
發揮中醫藥優勢，使旅游資源與中醫藥資源有效結合，形成體驗性強、參與度廣的中醫藥健康旅游產品體系。針對不同游客的需求，大力開發中醫藥觀光旅游、中醫藥文化體驗旅游、中醫藥養生體驗旅游、中醫藥特色醫療旅游、中醫藥療養康復旅游、中醫藥美容保健旅游、中醫藥會展節慶旅游、中醫藥購物旅游、傳統醫療體育旅游及中醫藥科普教育等旅游產品。大力開發以提供高端中醫醫療服務為主要內容的中醫藥醫療旅游產品。鼓勵旅行社積極發展中醫藥健康旅游及推出中醫藥健康旅游主題線路。
（二）打造中醫藥健康旅游品牌
發揮中醫藥健康旅游資源優勢，整合各級醫療機構、中醫養生保健機構、養生保健產品生產企業等資源，引入社會力量，打造一批以中醫養生保健服務為核心，融中藥材種植、中醫醫療服務、中醫藥健康養老服務為一體的健康旅游綜合體。發掘我縣傳統中醫藥文化內涵，舉辦全國性的中醫藥健康旅游展覽、會議、論壇和節慶活動，增強宣傳效果，全力打造“養生太谷”中醫藥健康旅游品牌。
（三）壯大中醫藥健康旅游產業
壯大中醫醫療機構、中醫養生保健機構、養生保健產品生產企業的發展，鼓勵中藥材種植基地、藥用植物園建設，修復廣譽遠老字號名店以及名勝古跡、博物館等，打造一批特色鮮明、優勢明顯的中醫藥健康旅游綜合體。加快中醫藥健康餐飲開發，促進住宿與中醫藥健康服務項目的結合，加快開發中醫藥健康旅游產品研發、制造和應用，提升中醫藥健康服務水平。
（四）開拓中醫藥健康旅游市場
加強中醫藥健康旅游市場宣傳推廣，旅游部門發揮市場推廣優勢，將我縣中醫藥健康旅游特色產品納入國內外旅游項目推廣計劃，提高中醫藥健康旅游吸引力。加強旅行社與醫藥企業的聯系，積極拓展國內外旅游市場，增加客源，共同推進中醫藥健康旅游發展。
（五）培養中醫藥健康旅游人才隊伍
旅游部門要加強對中醫藥健康旅游服務從業人員的外語、旅游、中醫藥基礎知識及相關技能的培訓，加強中醫藥健康旅游企業和實用人才培訓，聯合開展導游和講解員培訓，培養涉外經驗豐富的中醫藥健康旅游管理、營銷、策劃、創意人才，培育高素質、專業化的中醫藥健康旅游人才隊伍。
（六）完善中醫藥健康旅游公共服務
加快中醫藥健康旅游公共服務和基礎設施建設，提升旅游公共服務水平。推進中醫藥健康旅游信息化發展，建立包括檔案信息、醫療保險、旅游保險、多語種咨詢解答、預約管理等功能在內的中醫藥健康旅游綜合服務平臺，把所有資源單位、旅行社納入統一管理，加強對游客的后續跟蹤服務，完善旅游服務功能，滿足游客需求。
五、保障措施
（一）加強組織領導
縣政府由分管旅游和醫藥衛生的副縣長具體負責實施，旅游部門與中醫藥管理部門要加強合作，樹立一盤棋的思想，推進旅游與中醫藥的融合發展。要緊盯項目，跟蹤指導，幫扶企業發展，要及時分析研判發展中的可能出現的問題，加強協調服務，確保各項任務措施落到實處。
（二）加大政策扶持
制定中醫藥健康旅游引導政策，出臺有利于中醫藥健康旅游發展的財政、金融、投融資、稅收、土地等政策。逐步增加中醫藥健康旅游服務設施建設的資金投入，扶持企業、社會資本等多元投資。
（三）規范行業管理
旅游部門與中醫藥管理部門研究制定中醫藥健康旅游服務的行業標準，推進中醫藥健康旅游標準化建設，提高服務質量和服務水平。加強對中醫藥健康旅游市場秩序的監管，維護消費者利益，引導市場公平競爭。
旅游市場綜合整治專項行動實施方案 9
為認真貫徹落實市委主要領導來青陽調研時的講話精神和《青陽縣文旅康養產業發展專項工作方案》精神，聚焦當前旅游發展“有點無線、有點無面”的短板，楊田鎮將結合實際，抓住特色，主動作為，結合全域旅游創建工作，扎實開展好文旅康養產業發展專項工作。現制定以下工作方案：
一、目標定位
圍繞“農耕小鎮—山水楊田”主題，立足楊田鎮農業生產特點、歷史文化底蘊和自然生態環境等基礎條件，按照“一軸兩翼三線”（一軸即G330國道為生態旅游大道，兩翼即以仙隱山、廣德口水庫區域發展康養度假項目和以力進生態農業為代表的G330國道以東發展高端休閑觀光農業，三線即以楊朱線（楊田—朱備）、楊酉線（楊田—酉華）、青涇線（青陽—涇縣）東堡段這三條公路沿線發展農旅養生項目）。）布局楊田旅游項目，深挖資源，積極謀劃布局發展康養健身、休閑、生態之旅等旅游業態。
二、工作舉措
（一）科學編制規劃，合理開發資源
一是充分運用中國傳統健康養生理念以及現代健康理論，以楊田鎮生態農業、鄉村旅游資源為基礎，結合旅游全域化發展，綜合開發利用生態、氣候、環境、文化等健康養生資源，20xx年，楊田鎮包裝儲備大農業大健康大旅游項目50個，深度編制推介九曲湖旅游綜合體、澗泉田園綜合體、九甲里藝術村等三個農旅項目。積極推進大云房車文旅綜合體項目、力進生態農業等已落地項目的建設工作、九曲湖體育休閑運動項目的規劃設計以及楊嶺田園綜合體項目方案設計。未來三年，將圍繞九華山，引進新業態，錯位補位發展楊田旅游，積極對接中國保利、中合萬家、華昌控股、中交建等大公司洽談合作意向。
二是精心謀劃、科學布局，著力打造一批有特色、有內涵的健康產業基地。以青涇公路沿線在上下東堡、澗泉、黃泥等村，發展健康休閑農業、現代觀光果園和養生度假產業。以五梅村為主依托中藥種植產業的基礎和豐富的森林資源，深入挖掘中藥養生特色，發展特色化、差異化的中藥材加工、休閑觀光、健康養生的中藥康養基地。以G330國道沿線在仙梅、緱山、楊田、東南等村規劃建設集生產、旅游、示范、科教于一體的現代農業科技生態園。以現有東堡食品產業園為基礎在G330國道及G3高速之間規劃建設集研發、加工、展示、貿易為一體有機綠色食品產業園。
三是因地制宜，圍繞綠色健康種植業、生態健康養殖業和健康休閑農業等，加快建設一批品牌突出、核心競爭力強、具有較高市場占有率的`綠色特色名優名品。組織鎮內農特企業申報生產工藝非遺（石磨麻油、葛粉加工、黃精丸加工），支持企業開發新產品（目前已開發黃精粉絲、葛粉絲產品并審定生產標準），鼓勵御九華等相關企業挖掘展示黃精、葛粉、粉絲、小菜等產品制作文化。重點推動地藏黃精、澗泉葛粉、九華白甜瓜等“三品一標”農特產品。20xx年，完成6家市、縣級以上農民專業合作社申報、11家“農民專業合作社和家庭農場”的規范化建設。20xx年前，完成10家省、市級“示范專業合作社、示范家庭農場、農業龍頭企業”申報。推進試行“農民專業合作社、家庭農場生產的農產品質量合格證制度”。
（二）完善投入機制，鞏固項目建設
一是增加財政資金投入，完善交通干線旅游服務設施建設。20xx年前，楊田鎮將不受任務數限制，應改盡改，9個村全部實行改廁整村推進。現有旅游公廁已全部移交勁旅公司管理，家風館旅游公廁已掛牌三星級。20xx年，新建三星級旅游公廁一所，G330線對外開放公廁三所，同時進一步完善九甲里和黃泥旅游驛站，提升旅游公共服務水平。積極推動旅游廁所由“建”向“管”轉變。
二是建立服務機制，成立由鎮政府牽頭、相關職能部門參與的協調聯動工作機制，以項目建設為抓手，謀劃布局旅游項目，做好農村土地流轉管理、項目規劃等服務。
（三）創新營銷模式，編制精品線路
一要多渠道推介旅游資源。積極參加旅游資源推介、旅游商品展銷、農特產品展銷會等各類大型旅游宣傳營銷活動；將互聯網、戶外、車體、宣傳品、紀念品等有機地結合起來，全方位的開展宣傳。
二要積極參加“青山之陽·九華原鄉旅游季”系列活動，舉辦富有地方特色的主題活動，做到以節興旅，以旅促商，以商富民。
三要編制旅游精品線路。
一是著力打造精品項目點，爭取納入市、縣級精品旅游路線；
二是依托“一軸兩翼三線”旅游布局，結合楊田鎮康養度假項目、農旅養生項目、美麗鄉村等，著力打造一條楊田康養旅游精品路線。
三、保障措施
（一）加強組織領導。為保障文旅康養產業發展順利推進，成立楊田鎮文旅康養產業發展領導小組，由鎮政府主要領導任組長，分管領導任副組長，協調推進文旅康養產業發展各項工作，形成部門分工分責、協調配合、各司其職、合理推進的工作機制。
（二）加強項目服務。堅持一個項目一套班子，全力服務保障項目建設，強化工作調度，積極協調服務解決項目推進過程中的問題。
（三）加強招商引資。加大招商引資力度，積極對接知名國企、央企、上市公司，高質量引進有理念有實力的文旅企業，推動楊田鎮旅游和大健康產業發展。
旅游市場綜合整治專項行動實施方案 10
按照《貫徹落實省委十一屆三次全會和市委四屆十一次全會重要部署責任分工方案》（眉委辦〔2018〕37號）文件要求，結合我縣實際，特制訂本方案。
一、總體要求
（一）發展思路
一個口號：竹藝天下·戀城青神。
緊緊抓住一個“戀”字，貫穿城市始終，凸顯青神個性，塑造城市品牌，打造岷江戀城、天府戀城、東方戀城。同時，“戀”與產業緊密相連，把“戀”字作為青神獨特的產業資源，作為青神獨特的文旅休閑載體，定格這座城市的個性和特質，有相關性、唯一性和震撼性。
一個定位：項目依托獨特的水資源優勢及外部優勢，打造以以旅游產業為核心，以農業產業、養生產業、體育產業為支撐的休閑旅游帶！
一個目標：以點帶線，以線帶面，打造四川省水上休閑旅游黃金游線和旅游強縣！
面向成都，背靠樂山，融入大成都休閑度假區和大峨眉旅游度假區。爭取實現：一年夯實旅游基礎，三年打造大峨眉旅游圈、成綿樂旅游帶重要節點，五年建成岷江流域文化旅游休閑目的地，成功創建省文化旅游特色縣。
一個理念：以綠色發展為引領，以岷江旅游經濟帶為統攬，以文化為靈魂，以產業為支撐，以項目為抓手，由政府主導、企業參與、市場化運作，突出文旅為主、農旅工旅為輔，推動旅游全面發展。
一條路徑：水是青神的根，文是青神的魂，竹是青神的形。
要做好“水、文、竹”三篇文章，做活水，彰顯文，提升竹。突出青神旅游四大元素，即“溯源、初戀、聽竹、戲水”
一個布局：圍繞“一帶兩路、擁江發展、一心一環、多點支撐”發展戰略，部署全縣旅游總體空間格局。
（二）發展目標
近期目標：到20xx年，青神岷江休閑旅游帶初具規模，成為四川省休閑度假的黃金游線。將竹藝小鎮、漢陽古鎮、橘香漁歌、中巖景區打造成為青神龍頭特色小鎮和田園綜合體，起到示范帶動作用。
長期目標：到20xx年，將青神岷江旅游經濟帶打造成為四川省內全域旅游的典范。城南半島、虎渡溪旅游綜合體初具規模，顯著提升青神縣城城市化水平；全面完成一鄉一品，一鎮一產業的發展目標，實現全縣經濟的跨越式發展。
二、重點任務和舉措
（一）以規劃為引領，統籌旅游業科學發展。抓實已編制完成的.青神縣旅游發展規劃，竹編產業園區總體規劃，江灣神木園、紅色西山、漢陽水府、白果鄉甘家溝村等10個旅游規劃。積極推進正在編制的岷江旅游經濟帶規劃、中巖風景區總體規劃、文物保護規劃，高臺沙溪河流域鄉村旅游規劃，“青神老八景”保護和恢復規劃等。
（二）以項目為抓手，著力打造鄉村旅游亮點。以新農村建設、鄉村振興為載體，以南城鎮南溝村、白果鄉甘家溝村、西龍鎮萬溝村、瑞峰鎮中巖村、漢陽鎮新路村、高臺鄉百家池村為重點，依托“兩水一竹”特色產業，大力發展鄉村旅游。甘家溝椪香園、萬溝茶語原鄉、漢陽湖憶村成為鄉村旅游的亮點。大力推進竹藝小鎮、橘香漁歌、斑布小鎮項目的規劃建設，力爭打造鄉村旅游的新亮點。
（三）以投入為基礎，不斷提升配套服務能力。加快推進鄉村旅游咨詢點、旅游廁所、標識標牌、道路交通等基礎建設；與四川旅游學院開展戰略合作，面向鄉鎮、村組干部、旅游經營業主開展鄉村旅游主體培訓，拓展發展思路，激發創業激情，提升服務水平；實施旅游精準扶貧，探索農民合作社、共享農莊等鄉村旅游發展模式，積極引導貧困戶轉變為鄉村旅游經營者和從業者；大力推進星級農家樂、鄉村酒店、特色民俗等品牌創建。
三、工作保障
（一）加強領導。完善旅游管理體制機制，引進旅游規劃、項目建設、宣傳營銷等方面的專業人才。
（二）整合力量。堅持“政府主導、企業主體、社會參與、全域旅游”的發格局。縣委、縣政府做好戰略層面的規劃定位、操作層面方面的指揮協調、氛圍營造方面的宣傳發動；各職能部門制定支持旅游產業發展的配套措施，強化行業監管指導；重點項目所在地鄉鎮加強宣傳，做好群眾工作，帶頭支持旅游項目建設。
（三）強化措施。增加旅游發展資金年度預算；整合項目資金，集中力量建設好龍頭旅游項目；建立旅游、工商、安監、公安、交通、食藥監等部門統一組成的聯合執法隊伍，健全旅游聯合執法檢查的長效工作機制，促進我縣旅游市場長期健康發展。
旅游市場綜合整治專項行動實施方案 11
為貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府關于加快大健康產業發展的若干意見》（桂政發〔2019〕33號）精神，充分發揮我市的自然生態優勢，加快我市大健康產業發展和健康旅游示范基地建設，特制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持新發展理念，堅持以人民健康為中心，圍繞“醫、康、養、健”產業要素，推進健康產業與一二三產業融合發展，增加健康產品供給，優化健康服務，把大健康產業培育成為戰略性支柱產業和人民群眾滿意的新興產業，成為拉動我市經濟增長的新動力。
二、主要目標
到20xx年，健康旅游及緊密關聯產業增加值占服務業增加值比重超過13%；建成市級以上健康旅游集聚區5個以上，健康主題小鎮3個以上，形成5個以上具有較高知名度的健康旅游品牌。實現特色健康服務與旅游服務融合發展，服務模式和服務標準不斷健全，新業態大量涌現，成為國內著名健康旅游目的地和宜居康養勝地。
三、主要措施
（一）大力發展健康養老產業
1、健全養老體系。促進養老與家政、保險、教育、健身、旅游等相關領域互動發展，創新發展“候鳥式”旅游養老模式。鼓勵社會力量合理利用閑置賓館、學校等設施申辦養老服務機構。全面實施公辦民營、公建民營、民辦公助，鼓勵養老機構服務功能向社區延伸，養老機構服務社區化，社區居家養老服務機構化，完善居家和社區養老服務，豐富居家和社區養老服務內容，推動智能化居家養老服務。
2、完善養老設施。完善市縣兩級福利院、社會福利服務中心、日間照料中心、居家養老服務中心、鄉鎮養老服務中心、農村幸福院等養老福利設施建設，重點支持全州縣老年公寓康養樓、龍勝各族自治縣老年公寓怡養樓、市福利院養護樓、桂林市第二福利院、桂林市城市養老綜合服務中心、桂林夕陽紅養老中心改擴建項目。[牽頭單位：市民政局，配合單位：市發展改革委、財政局、衛生健康委、各縣（市、區）人民政府]
3、推進醫養結合。推進不少于3家現有醫療衛生機構和養老機構合作試點，發揮互補優勢，推進醫養深度融合。出臺社會辦醫療機構跨部門審批流程相關制度，實施“一事通辦”審批事項清單。將符合醫保協議管理規定條件的養老機構內設醫療機構納入醫保協議管理范圍。
（二）重點推進健康旅游產業
1、豐富健康旅游產品。依托現有的健康旅游資源，深入挖掘民族健康養生文化，著力打造靈川縣、永福縣、陽朔縣、龍勝各族自治縣、平樂縣、恭城瑤族自治縣、灌陽縣、臨桂區、雁山區等縣（市、區）精品健康旅游線路，推動產業融合發展，打造一批內容豐富、形式多樣、設施完善、品質一流的健康旅游產品。
2、推進健康小鎮建設。推進永福百壽鎮、陽朔興坪鎮養生度假小鎮、龍勝龍脊鎮、秀峰桃花灣旅游休閑度假區、雁山草坪回族鄉、靈川大圩鎮等一批養生養老小鎮建設（市民政局牽頭）；推進龍勝溫泉、全州炎井溫泉、平樂仙家溫泉等溫泉健康小鎮建設（市文化廣電和旅游局牽頭）；推進陽朔運動休閑小鎮、桂林天湖生態旅游度假區、恭城平安鄉等運動休閑小鎮建設（市體育局牽頭）。
（三）發展壯大醫療醫藥產業
1、健全醫療保障體系。加快建立桂林區域醫療中心，重點推進桂林旅游綜合醫院建設，確保20xx年投入運營；加快推進區域醫療資源整合，進一步提高服務效能；鼓勵社會資本舉辦的醫療機構與公立醫療機構建立合作關系，提升醫療機構服務質量和水平；進一步完善旅游服務與安全等設施，構建區域性游客醫療急救服務網絡，健全醫療急救服務體系，逐步實現急救網絡旅游景區景點全覆蓋。
2、發展特色醫藥產業。以特色中藥民族藥和醫療器械為重點，進一步發揮桂林喉口類、抗泌尿系統感染等中成藥的產業優勢，進一步發展壯大現代中藥產業，扶持一批壯瑤藥材知名品牌和知名企業；支持發展中醫藥健康旅游產品，打造一批中醫藥健康旅游路線，進一步提升崇華中醫街服務內涵；充分發揮我市在臨床檢驗設備及配套試劑、超聲波潔牙設備等方面的生產研發優勢，進一步鞏固現有的生化分析儀、牙周治療儀、光固化機等優勢產品市場，打造桂林智慧醫療產業鏈。
（四）提升發展健康食品產業
1、大力發展健康食品。利用桂林豐富的農產品資源，加快食用菌、羅漢果、芋頭、馬蹄、果脯、果蔬萃取、速凍菜、脫水菜等產品產業化發展，積極研發一批健康飲品、健康食品等系列產品。
2、支持發展營養膳食。挖掘地方特色飲食文化，開發具有桂林地域特色的藥膳、滋補類膳食，加快培育桂林養生功能菜系列，建設一批以健康飲食、食療養生為主題的餐飲和名店，深度開發便攜型桂林米粉等方便食品，打造一批桂林特色營養膳食知名品牌。
（五）培育發展健康運動產業
1、促進健康運動融合發展。以桂林山水、氣候和生態資源為依托，積極開發戶外運動產品、線路及服務，大力發展“健康+體育”產業。辦好桂林國際馬拉松賽等群眾性品牌賽事，完善“一縣一品”品牌賽事布局，重點打造環廣西公路自行車賽、陽朔攀巖系列賽、荔浦全國汽車短道拉力賽、灌陽全國山地戶外運動錦標賽等賽事，不斷提升賽事等級，推動“健康+體育”產業深度融合發展。
2、積極開展全民健身行動。加快市、縣、鄉、村四級公共體育設施建設，推動有條件的'企事業單位公共體育場館免費或低收費向社會開放，加強綠地、江河堤岸等健身步道和體育公園建設；完善全民健身活動體系，按照國家體育鍛煉標準，發展群眾健身休閑項目。組織社會體育指導員廣泛開展全民健身指導服務，普及科學健身知識和健身方法，推動全民健身生活化。
（六）加快重點工程和集聚區建設
1、推進一批重大項目建設。在健康養老、健康旅游、健康醫療、健康醫藥、健康食品、健康運動等領域認真篩選一批健康產業大型項目納入桂林市重大項目、自治區重大項目統籌推進。對帶動性強、投資額度大、示范性好的重大項目，要成立市級或縣級指揮部，統籌協調有關工作，按照時間節點要求，全程跟蹤推進。
2、加快健康產業集聚區建設。按照《桂林市現代服務業集聚區建設發展五年行動計劃》（市政辦函〔20x〕x13號）部署，大力推進桂林國際智慧健康旅游產業園、桂林萬福養生休閑旅游區、桂林市琴潭“大龍灣·棲息式”社會化養老服務創新示范區、漓江東岸百里生態示范帶、陽朔興坪休閑養生度假區、桂林漓東健康養生旅游綜合區、羅山湖體育旅游休閑區、桂林生命電子博覽園等健康產業集聚區建設。
（七）優化健康產業發展環境
1、簡化審批手續。全面推進“證照分離”“多證合一”，大幅減少行政審批環節，著力解決“準入不準營”問題；實現企業開辦“一個窗口、一套材料、一張網絡、一個工作日”，打通企業辦證最后一公里，推動建立聯審聯批制度。切實降低健康產業相關企業成本，進一步改善企業發展環境，促進健康產業發展。
2、強化招商引資。不定期開展有關生物醫藥、健康管理、智慧醫療等專題招商，通過項目建設、產業鏈條合作、參股合資、品牌管理、平臺運營等方式，積極引進一批國內外大型健康產業企業機構。
3、加大宣傳引導。充分利用傳統媒體和新興媒體，加大對健康產業發展的宣傳報道，宣傳推廣各類健康產品，營造健康產業發展良好氛圍。
（八）落實提供各項政策支持
1、落實用地保障。將健康產業項目用地納入國土空間利用總體規劃。對非營利性養老服務設施用地可采取劃撥方式供地。在不改變土地性質前提下，可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合等方式供地。鼓勵將未開發房地產用地通過調整土地用途、規劃條件，轉型用于健康養老項目用地。對企業、政府和事業單位騰退的用地用房，適宜的要優先用于社區養老服務。在已建成的住宅小區內增加非營利性養老服務設施建筑面積的，可不增收土地價款；若后續調整為營利性養老服務的，應補繳相應土地價款。
2、爭取資金支持。按照國家和自治區有關要求，做好項目儲備，全力爭取中央及自治區的資金支持，指導符合條件的企業積極參與城企聯動普惠養老工作，爭取普惠養老支持資金。積極開展政銀企合作，創新符合健康產業特點的金融產品和服務，有效利用外資發展我市健康產業。
3、落實稅費優惠。對提供社區養老服務的企業收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應納稅所得額。非公立醫療機構用水、用電、用氣與公立醫療機構同價。提供居家和社區養老的機構與公立養老機構同等享受用水、用電、用氣、有線電視收費等優惠政策。支持用電量達到要求的大健康產業龍頭企業參與電力市場化交易。
4、加強人才建設。依托桂林現有高等院校、教育培訓機構，積極引進國內外優質教育培訓資源，以市場需求為導向，豐富和優化相關學科和專業，加強復合型人才培養，規范并加快培養護士、護理員、康復治療師、健康管理師、醫學英語、營銷運營等從業人員，為全市健康產業發展提供各層次服務人才。加強針對健康醫療服務機構、國際旅行健康咨詢機構、旅游服務機構等相關服務人員的業務培訓，提高健康旅游的服務品質和管理水平。加快推進醫師多點執業，鼓勵探索建立區域性醫療衛生技術及服務人才有序流動機制。
四、強化保障措施
（一）加強組織領導。建立健全市健康產業發展部門聯席會議制度，部門聯席會議辦公室設在市發展改革委，成員單位由市發展改革委、市民政局、市衛生健康委、市文化廣電和旅游局等相關部門組成。聯席會議辦公室要做好統籌協調，各成員單位要認真履職、密切配合、形成合力，解決我市健康產業發展工作中出現的重大問題。各縣（市、區）要按照本方案要求，上下聯動，狠抓工作落實。
（二）明確責任分工。牽頭部門對分工任務負總責，并指定分管領導具體負責，認真抓好組織協調；縣（市、區）人民政府、管委會要切實履行主體責任，推進各項工作任務順利完成；其他配合部門要根據各自職能分工，積極支持，共同完成好所承擔的任務。
（三）強化督促問效。市健康產業發展部門聯席會議辦公室要積極發揮統籌協調作用，加強與有關部門的銜接溝通，對照工作目標要求，發現問題及時協調解決，并將年度任務落實情況報市人民政府。對工作扎實、成效突出的給予通報表揚，對工作懈怠、推進不力的要依規嚴肅處理。
旅游市場綜合整治專項行動實施方案 12
為深入貫徹全國衛生與健康大會精神，落實《“健康中國20xx”規劃綱要》及全省服務業發展大會和文旅發展大會精神，推動健康服務業與文化旅游產業融合發展，根據原國家衛生計生委、國家發展改革委、財政部、國家旅游局、國家中醫藥局《關于促進健康旅游發展的指導意見》（國衛規劃發〔20xx〕30號）及《“健康四川20xx”規劃綱要》《四川省康養旅游規劃》等文件精神，結合四川實際，提出進一步推動健康旅游發展以下實施意見。
一、總體目標
（一）指導思想。
認真貫徹黨的十九大精神，促進健康旅游廣闊融合發展空間，滿足人民健康旅游消費需求，推動健康旅游產業高質量發展，為全面建成小康社會和“健康四川”注入新動力，培育新動能。
（二）基本原則。
堅持政府導向、市場驅動。政府加強對健康旅游的規劃引導，提高健康旅游資源的綜合利用效益，使市場在資源配置中發揮決定性作用。鼓勵社會資本投入，營造良好市場環境。
堅持文化傳承、持續發展。把健康旅游作為促進四川健康文化傳承發展的重要載體，建立科學合理的人才培養體系，加快旅游人才隊伍建設，加強對健康旅游資源的保護利用，促進健康旅游產業可持續發展。
堅持特色發展、品牌提升。因地制宜，科學確定各地健康旅游發展重點任務，通過重大項目的示范引領作用，引導特色優勢領域優先發展和集聚發展。充分發揮品牌示范帶動作用，大力培育健康旅游領域知名品牌，塑造產品核心價值。
堅持試點先行、穩步推進。開展健康旅游示范基地試點建設，打造一批以提高供給能力、培育消費市場、優化政策環境為主的高端醫療、中醫藥特色、康復療養、休閑養生健康旅游品牌典范。繼續有序穩步推進國家中醫藥健康旅游示范區（基地）建設。
（三）發展目標。
到2025年，發揮四川醫療資源和自然資源優勢，創建集醫療護理、健康管理、康復保健、休閑養生、旅游觀光等為一體的醫療旅游服務貿易示范區，培育中醫康養、口腔、醫美等國際醫療旅游品牌及全國健康旅游示范基地，力爭將四川打造成為全國醫療康養旅游目的地。
到20xx年，全面形成“醫、康、養、健、智”五位一體的健康旅游產業創新發展格局，健康旅游繁榮發展，人民健康及消費水平進一步提高，將我省建設成為全國健康旅游產業強省和國際康養度假旅游目的地。
二、主要任務
（一）優化健康旅游發展布局。
圍繞“5+1”現代產業體系和服務業“4+6”重點產業培育方案，根據“一干多支、五區協同”戰略部署，統籌全省各地健康產業資源，全面優化我省健康旅游產業布局，著眼各地資源稟賦、區位優勢、產業特色，突出產業聚集，強化區域協同，以點帶面、全面提升，在全省范圍內培育一大批特色鮮明、專業化程度高、配套完善、優勢明顯的.健康產業集群。
（二）豐富旅游產品升級消費業態。
因地制宜、整合資源，優化配套體系，完善健康旅游產業鏈的整體發展架構，提高旅游資源要素配置效率，打造多元化旅游消費產品，全面提升健康旅游消費供給。促進資源共建共享、優勢互補，實現有機融合、錯位銜接的一體化高質量發展。
1、開發高端醫療旅游產品。依托我省優質醫療資源，布局發展高端醫療、精準醫療、消費醫療，積極打造醫療旅游全產業鏈，重點開發疑難疾病診療、輔助生殖健康、中醫保健理療、整形美容等服務。鼓勵社會資本提供高質量、多元化的社會醫療服務，完善國際金融保險服務體系，打造集醫療、預防保健、養生康復為一體的實體型現代化國際健康服務園區，支持國際醫療消費中心建設。推動旅游景區與醫療機構合作，將健康管理模式引入到養生休閑度假旅游開發中，幫助游客完成尋名醫、掛號及病后康復等一系列整體健康管理，實現“健康管理+運動休閑+旅游度假”醫療康養旅游新模式。
2、開發健康文化旅游產品。結合我省豐富的佛、道、長壽、茶道等養生文化，深入挖掘中醫藥文化內涵，開發具有四川特色的中醫藥文化旅游產品。加速現代中醫藥發展，推進“三個一批”建設，支持建設一批主題鮮明、業態聚集和旅游服務功能完備的中醫藥健康旅游產業園區。利用中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業等資源，開發中醫藥健康旅游文化體驗產品，鼓勵景區在旅游功能和旅游活動體現中醫藥文化元素，通過具有中醫藥文化特色的建筑風格、內部裝飾、景觀小品、環境設計、名稱意象等方式，形成文化度假旅游氛圍，支持各旅游景區利用地理、區位優勢，開發旅游度假區、養老社區、康養旅游小鎮、鄉村旅游、森林康養等項目建設。
3、開發融合型健康旅游產品。依托我省天府旅游名縣建設及文化旅游產業優勢，開發多向融合的綜合型健康旅游產品。鼓勵健康旅游與廣播影視、新聞出版、數字出版、動漫游戲、演藝娛樂、體育運動等有效融合，創作一批健康旅游文化創意產品；與科技、教育結合，支持國家級及省級中醫藥文化宣傳，開展中醫藥健康研學旅游，鼓勵我省生物技術等機構開展公益性研學旅游活動、企業開展科技旅游。支持康養旅游基地等項目建設；與體育相結合，搶救、挖掘和弘揚具有四川特色的傳統運動健身項目，鼓勵地方結合當地特色發展中醫傳統運動健身休閑產業。
（三）加快產業集群集聚成型。
1、做強產業發展載體。指導地方依托當地藥材資源、制造產業、醫療服務、科技研發等優勢，以健康旅游為統籌，以產業融合為特征，推動產業集聚發展。推進健康旅游示范區建設，鼓勵創建國家中醫藥健康旅游示范基地，支持健康旅游示范區、示范基地建設。推動健康旅游產業園區建設，鼓勵健康產業園區實施景觀化工程，完善旅游功能，形成一批國家（省）級健康旅游品牌。
2、開發特色旅游線路。深度挖掘我省歷史名醫文化、藏羌彝醫藥文化、彭祖長壽文化及道教、佛教等養生文化，開發中醫藥觀光、文化體驗、特色醫療、療養康復旅游等主題旅游線路。在繼承“道教養生、佛教養生、長壽文化、陽光旅游”等主題旅游線路基礎上開發“日光、水療、地熱、溫泉”等特色健康旅游線路。鼓勵旅行社積極發展中醫藥健康旅游及推出中醫藥健康旅游主題線路。通過民族特色村寨、特色景觀旅游名村等歷史文化特色資源豐富的村莊，合理發展健康鄉村旅游。推出一批特色鮮明、群眾喜聞樂見的民俗文化活動，滿足更多游客對新時代旅游的需求。
3、培育壯大市場主體。堅持名企、名品、名牌、名區聯動發展，鼓勵企業開展品牌營銷，支持健康旅游景點在農業、旅游、衛生等多領域申報創建品牌，支持品牌中醫藥健康企業在制備工藝、臨床用途及包裝等多方面申請國內外專利。鼓勵道地藥材地理標志產品的申請與認證。以名優名牌產品、著名商標生產企業為核心和支點，將企業名牌驅動和區域品牌打造結合起來，構建形成品牌優勢產業和知名龍頭企業。鼓勵企業與科研團隊開展朝向旅游應用的源頭創新，發展旅游新業態，推動健康旅游新技術成果的產業化發展，提升旅游業的現代化水平。
（四）創新健康旅游發展模式。
1、創新融合發展模式。鼓勵A級旅游景區、旅游度假區等引入“治未病”新業態，發揮省級中醫治未病中心的服務技術指導作用，對景區“治未病”服務進行推廣、培訓等。鼓勵興辦養生保健機構，鼓勵技術成熟、信譽良好的知名中醫養生保健服務集團或連鎖機構與景區合作。鼓勵公立醫院與社會辦醫療機構在人才、管理、服務、技術、品牌等方面建立協議合作關系，允許公立醫院根據規劃和需求，與社會力量合作舉辦新的非營利性醫療機構，為景區醫療養生保健機構提供技術指導和合作。支持有資質的中醫專業技術人員，特別是名老中醫在景區開辦中醫傳承工作室、門診部及診所。
2、創新經營管理模式。放大我省健康產業轉移升級機遇，協調具備條件的市（州）承接部分行業，構建“治療、康復、生活、康養”的健康旅游階梯發展新態勢。鼓勵中醫藥文化底蘊深厚的中醫醫療機構、中醫養生保健機構、中藥材種植基地、藥用植物園、養生保健產品生產企業、中華老字號名店、博物館等依托品牌優勢發展旅游，鼓勵醫療機構自主經營健康旅游項目，積極探索醫療機構與旅游景區協同發展機制，創新開展全權委托管理、特許經營、加盟經營、協助管理、投資參股管理等多元經營管理模式。
3、創新營銷宣傳模式。將健康旅游列為全省文化旅游宣傳推廣工作重點，積極運用現代媒體營銷、中介機構宣傳、舉辦或參加健康旅游博覽會等多種方式，加大宣傳力度，樹立我省國際知名健康旅游目的地形象。探索舉辦四川康養旅游文化節，策劃“四川十佳康養旅游地”評選、“四川康養旅游免費體驗者”等活動。探索發布康養旅游指數，有效引導游客消費。
（五）培養健康旅游人才隊伍。
加強健康旅游從業人員的培訓與管理，開展梯度培養模式，職業化培養健康旅游高級人才和應用型人才，有效充實健康旅游發展的內涵，提升新時期健康旅游發展水平。依托省內著名的醫療、教育機構提供有力的人才儲備和后備支持，打造全國健康旅游人才培養實訓基地；依托我省高層次中醫藥專家、國家級名老中醫藥專家傳承工作室、中醫藥院校等優質資源，組建跨學科、專業化的四川中醫藥健康旅游專家人才庫，支持旅游院校與中醫藥院校合作，聯合培養復合型中醫藥健康旅游人才。
三、保障措施
（一）完善部門協作機制。
依托健康四川行動推進委員會，建立四川省健康旅游工作聯席會議制度，強化統籌協調力度，制訂年度實施計劃，推進重大項目建設、品牌培育、政策研究，加強統計監測工作，健全相關信息發布制度。各市（州）要強化部門協作，齊抓共促，共同推動健康服務業與文化旅游產業深度融合發展。
（二）開展試點示范建設。
聯合文旅廳開展健康旅游示范基地建設，選擇具備較好發展基礎，布局科學合理，聚集到達一定規模并具備區域特色優勢，地方政府資源高度支持的地域，打造一批典型健康旅游示范基地，探索形成一批健康旅游典型經驗做法，在全省進行推廣應用，以點帶面全面發展。
（三）建立投融資引導機制。
建立健康旅游項目庫，篩選確定重點項目，積極爭取中央預算內投資，統籌省級現有資金渠道扶持全省重大健康旅游項目。加大健康旅游項目招商引資力度，發揮政府扶持資金引導作用，采取多種方式吸納社會資本參與健康旅游開發建設，建立健康旅游產業持續發展的長效機制。加強健康旅游在建項目動態管理，確保落地見效，為投資長期增長提供后續動力。
（四）健全政策標準體系。
強化政策研究，加大對健康旅游產業發展的政策扶持力度，推進市場準入和行業規范建設，制定出臺健全健康旅游監管體系的具體措施。逐步建立一套“1+N+M”（“1”指健康旅游，“N”指醫療旅游、中醫藥健康旅游、養老旅游、溫泉旅游、生態康養旅游等，“M”指按摩、足浴、針灸等）標準體系，指導規范各類健康旅游活動，開展統計監測，不斷提升我省健康旅游的管理和服務水平。
【旅游市場綜合整治專項行動實施方案】相關文章：
市場集中整頓專項行動階段整治報告08-24
農資市場專項整治工作實施方案02-24
區農資市場專項整治工作實施方案02-24
打擊“地溝油”環保專項整治行動實施方案08-12
2009年水產品專項整治行動實施方案03-02
2009年農墾農產品專項整治行動實施方案08-19
2009年云南省飼料專項整治行動實施方案08-19
城區鍋爐煙塵污染整治環保專項行動實施方案08-13