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無紙化開會：會務改革的新探索
無紙化開會：會務改革的新探索口翟峰
目前，全國各地已有不少地方“兩會”在探索會務改革的新模式——“無紙化開會”。如早在2011年6月，廣東省人大常委會開會就開始探索所有會議文件和資料只發電子文件，不再發紙質文件的“無紙化開會”這一新模式。這種改革搞得比較徹底，就連人大“三會”中人數最少的主任會議也不例外。
確實，開一次大會，與會者收到一沓子材料，看一遍就扔掉了實在浪費很大：很多出席地方“兩會”的人大代表、政協委員對此深有感觸。為此，近年來包括全國“兩會”在內的各級不少人大代表、政協委員呼吁：“兩會”應盡快探索會務改革的新模式——“無紙化開會”，且希望從常委會開會做起。為此，廣東省人大常委會意識到，這種會務改革的新模式的現實意義在于：節能減排，有利環保。現在，廣東省人大常委會開會，每位常委會組成人員和列席人員座位前都有一臺手提電腦。常委會會議分組討論時，打開電腦，所有會議文件清晰地呈現在電腦上。考慮到有些與會人員習慣于看紙質文件、熟悉電腦操作有個過程，經過幾次常委會會議的嘗試、熟悉，終于從2011年6月1日起，廣東省人大常委會正式實行無紙化開會。
除廣東省人大常委會正式實行無紙化開會之外，目前全國不少省、市“兩會”及其常委會也在考慮、探索或正在初步運作無紙化開會的新模式。
為此，筆者建議地方省級“兩會”可從信息時代“無紙化辦公”到“無紙化開會”的發展大趨勢著眼，有必要由其“兩會”的常委會率先帶頭并倡導本地各級常委會，結合本地實際，逐步推行無紙化開會這一模式。
雖然施行無紙化開會購置電腦要投入資金，但從長遠看，不僅會大量減少紙張、墨粉和打印設施耗材的使用，節約能源和資源，而且清潔環境，有利于提高工作效率；更重要的是，這對改變傳統的開會習慣、改革開會方式，使人們接受新觀念、新意識也是一個很大的挑戰。
為此，筆者特提出以下六步走的具體建議：
第一步，建議地方省級“兩會”常委會推行無紙化開會從常委會主任會議或主席會議開始。 (范文先生網 www.baimashangsha.com) 即在適當的時候，可在省級“兩會”常委會主任會議或主席會議廳固定給每一位與會人員配備一臺手提電腦，事先將主任會議或主席會議議程和所有待研究的會議文件存入電腦中。主任會議或主席會議的示范作用，可對省級“兩會”常委會機關乃至本地縣以上各級“兩會”常委會推行無紙化開會產生較大影響，所以，走好這一步尤為重要，
第二步，可在地方省級“兩會”常委會主任會議或主席會議成員認可無紙化開會方式并同意安排試行的基礎上，省級常委會可以嘗試實行無紙化開會。即在開會前，給每位常委會成員配置一臺手提電腦，開會和分組討論時打開電腦，所有會議文件都能清晰地呈現在電腦上。這樣做，主要考慮到有些與會人員長期習慣于看紙質文件、熟悉電腦操作有個過程，所以有必要嘗試一下。
第三步，可在省級常委會會議嘗試兩三次之后，正式實行無紙化開會的新模式。屆時，可為所有省級常委會成員配置一臺裝有會議文件的手提電腦、一個會議電子文件盤。每次開會前，省級常委會成員都可通過互聯網隨時隨地接收會議文件瀏覽，開會時隨身攜帶開會。
第四步，可在省級常委會無紙化開會方式運行過程中逐步優化會議文件電子化系統，使之能較好地支持同步閱讀、批注文件，可選擇查閱本次會議或歷次會議的會議文件等。待會議文件電子化系統正式投入使用以后，省級常委會所有的會議文件和資料，包括會議期間形成的文件以及會議簡報、信息摘報及資料性材料等，全面實現電子化，不再印發紙質文件。
第五步，可在省級常委會無紙化開會方式基本成熟之后，在本行政區域內縣以上各級常委會推廣無紙化開會方式及其會議文件電子化系統，提倡有條件的市、縣（區）常委會先推行。
第六步，可在縣以上各級常委會推廣無紙化開會方式及會議文件電子化系統的適當時候，在縣以上各級“兩會”普遍推行無紙化開會新模式。
（作者單位：四川省廣元市人大）
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