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糾風(fēng)工作實施意見方案
糾風(fēng)工作實施意見方案
（三亞市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室）
為貫徹落實全國糾風(fēng)工作電視電話會議和省紀(jì)委五屆三次全會、省廉政工作和糾風(fēng)工作電視電話會議、市廉政工作和糾風(fēng)工作會議精神，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2009年糾風(fēng)工作實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕31號）和海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《海南省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2009年糾風(fēng)工作實施意見的通知》（瓊府辦〔2009〕69號）的部署和要求，結(jié)合三亞實際，現(xiàn)提出我市2009年糾風(fēng)工作實施意見。
一、總體要求
2009年的糾風(fēng)工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這條主線，堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉，突出重點、統(tǒng)籌推進，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，務(wù)求在專項治理工作上取得新成效，在深化民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作上取得新進展，在打基礎(chǔ)、抓基層上邁出新步伐，在建立完善防治不正之風(fēng)長效機制上實現(xiàn)新突破。
二、主要任務(wù)
（一）加強監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。
一要堅決落實中央和省強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)業(yè)綜合補貼和糧食直補資金、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)規(guī)定和國家關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展投入等政策措施落實到位。二要嚴(yán)格規(guī)范征地程序和補償標(biāo)準(zhǔn)，督促有關(guān)部門和單位認(rèn)真做好對被征地農(nóng)民的就業(yè)安置和社會保障工作。三要督促和配合有關(guān)部門嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)資問題，加大對因發(fā)生區(qū)域性制假、售假造成農(nóng)民減產(chǎn)絕收等問題的行政問責(zé)力度，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益，為推進科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧三亞，提供堅強有力的政治保證。
（二）落實監(jiān)管責(zé)任，開展食品藥品安全專項整治。
在食品安全方面，要認(rèn)真貫徹落實《食品安全法》，明確分工，落實政府和有關(guān)部門責(zé)任。要按照中央、省和市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，全面開展食品安全專項整治，消除食品安全隱患。在藥品安全方面，加強行政、技術(shù)監(jiān)督，強化藥品和醫(yī)療器械原輔料管理，建立完善安全責(zé)任和預(yù)警、處置體系，著力解決濫用食品添加劑和藥品質(zhì)量問題，切實維護人民群眾身體健康和生命安全。
（三）狠抓重點環(huán)節(jié)，繼續(xù)推進四項專項治理。
一是糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)，要繼續(xù)抓好三方面工作：一要全面實行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購辦法，進一步規(guī)范醫(yī)療器械集中采購工作，大力推進基本藥物集中采購和統(tǒng)一配送，試行農(nóng)村和城市社區(qū)藥品零差價銷售。二要加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金和醫(yī)保資金的監(jiān)管，確保資金安全、服務(wù)群眾。三要加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，堅決查處各種亂加價、亂收費和開單提成等行為。
二是治理教育亂收費，要繼續(xù)著力抓好兩方面工作：一要督促各級政府和有關(guān)部門切實履行投入和監(jiān)管責(zé)任，進一步提高農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費和家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大群眾真正享受到城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費政策的實惠。二要加強對辦學(xué)收費行為的監(jiān)管，堅決糾正各種巧立名目的亂收費行為。此外，要繼續(xù)開展戶籍學(xué)籍專項清理工作，鞏固“高考移民”工作成果。
三是治理和規(guī)范旅游市場秩序，要繼續(xù)重點抓好兩方面工作：一要督促有關(guān)部門完善“12301”旅游服務(wù)熱線，建立健全“有訴必接、有接必查、有查必果”的旅游投訴處理機制，切實解決旅游市場存在的損害群眾利益問題。二要督促有關(guān)部門加大對旅游市場的監(jiān)督檢查力度，堅決取締違法經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的黑社、黑車、黑導(dǎo)、黑店，為推進國際旅游島建設(shè)營造良好的市場環(huán)境。
四是治理公路“三亂”工作，要重點抓好兩項工作：一要督促有關(guān)部門清理審核涉及交通和車輛的行政事業(yè)性收費，該取消的一律取消。二要嚴(yán)格規(guī)范治理超限超載工作和上路執(zhí)法人員執(zhí)法管理行為。加強對道路交通標(biāo)識和電子執(zhí)法設(shè)備的設(shè)置、使用的管理。通過標(biāo)本兼治，鞏固治理公路“三亂”成果，防止反彈。
（四）加大監(jiān)管力度，切實保障“四項資金”安全。
加強“四項資金”監(jiān)管工作，必須強化審計和財政監(jiān)督，規(guī)范資金管理和運行，充分發(fā)揮“四項資金”在保障民生中的重要作用。社保基金，今年各有關(guān)部門要認(rèn)真開展自查自糾，全面排查、防范運行中的風(fēng)險和隱患；住房公積金，重點要督促有關(guān)部門逐步實現(xiàn)對大額資金的實時監(jiān)控，進一步完善內(nèi)部管理機制，同時加大對違規(guī)資金的回收力度，提高使用效率，擴大覆蓋范圍；救災(zāi)、扶貧資金，有關(guān)部門要盡快建立健全監(jiān)管體系，確保專款專用和及時足額發(fā)放到位。
此外，要規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費行為，集中整治行業(yè)協(xié)會與政府有關(guān)部門因職能不清、利益關(guān)聯(lián)引發(fā)的損害企業(yè)和群眾利益的問題，并有序推進與政府有關(guān)部門“脫鉤”工作。要嚴(yán)格控制慶典和評比達標(biāo)表彰活動。對公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢損害群眾消費權(quán)益的問題，要堅決糾正。
（五）堅持糾建并舉，繼續(xù)抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
市直各部門、各行業(yè)要帶頭加強作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮示范和表率作用；要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，針對群眾反映的熱點難點問題，積極開展自查自糾；要加強對本系統(tǒng)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動。抓作風(fēng)建設(shè)，要注意抓好正反兩方面的典型，探索建立獎懲分明的激勵機制，推動各單位自覺抓、積極建，把作風(fēng)建設(shè)提高到一個新水平。
根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦和省糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署和要求，今年6至9月，集中開展對基層農(nóng)經(jīng)站、司法所、派出所、民政所、國土所、工商所、供電所的民主評議活動。各單位要認(rèn)真開展民主評議活動，以關(guān)注民生和改進作風(fēng)為主線，從解決具體問題入手，發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，對突出問題進行整改，確保民主評議活動取得成效。要深入開展政風(fēng)行風(fēng)熱線工作，建立政府領(lǐng)導(dǎo)與部門主要領(lǐng)導(dǎo)定期上線制度，完善民主評議、政風(fēng)行風(fēng)熱線與各類新聞媒體相互配合、相互促進的行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機制。
三、工作要求
（一）要進一步健全糾風(fēng)工作責(zé)任制。
市直各部門要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，加強對糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把糾風(fēng)工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要堅持“誰主管、誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實糾風(fēng)工作責(zé)任制。糾風(fēng)責(zé)任部門要增強全局觀念和責(zé)任意識，牽頭部門要對牽頭的糾風(fēng)工作制定工作方案，并認(rèn)真組織實施；相關(guān)單位要積極配合，充分發(fā)揮好職能作用，不斷加大綜合治理的力度。
（二）要加大對重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查工作力度。
今年的糾風(fēng)工作任務(wù)繁重，難度也大。要注意突出重點，切實加強對中央和省強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況、食品藥品安全、醫(yī)療服務(wù)、辦學(xué)收費行為、“四項資金”運行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正各種不正之風(fēng)。監(jiān)督檢查工作要堅持明察與暗訪相結(jié)合，日常檢查與集中檢查相結(jié)合，深入基層，深入群眾，摸清真實情況，采取實招解決發(fā)現(xiàn)的問題。
（三）要堅持以查辦案件促進糾風(fēng)工作。
要充分發(fā)揮職能作用，重點從嚴(yán)查處上有政策、下有對策、陽奉陰違、頂風(fēng)違紀(jì)的問題；從嚴(yán)查處上級政策界限明確，仍然繼續(xù)亂收費的問題；從嚴(yán)查處為了本地區(qū)、本部門或小團體私利，不惜損害群眾利益的問題。對那些因出現(xiàn)問題不查處或查處不及時、責(zé)任處理不到位造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
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