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“五好”鄉(xiāng)村黨組織考評辦法
為切實搞好“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織的考評工作，根據上級有關文件精神，結合我縣實際，特制定本辦法。
一、考評的標準和實施
考評要遵循中央、省委《關于深入開展農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》及《2004-2008年農村基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動規(guī)劃》、《2004年度農村基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動意見》確定的創(chuàng)建標準和目標要求來進行。考核內容以2004度的工作為主，重點考察農村基層黨組織緊緊圍繞農村全面建設小康社會的目標，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，認真履行抓農村黨的建設的職責，全面加強農村黨的建設，不斷增強農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的情況。
有下列情況之一，將取消參評資格，即一票否決：一是黨政班子成員中有嚴重違法違紀行為，受到黨紀、政紀處分或被追究刑事責任的；二是經濟增長幅度和主要經濟社會發(fā)展指標排名均靠后（倒排名30％以內），尤其是村集體經濟較薄弱的；三是計劃生育率達不到97%的；四是凡縣以上黨委、政府規(guī)定的某項工作出現(xiàn)重大問題、造成惡劣影響的或發(fā)生惡性涉農案件、大規(guī)模群體性事件、弄虛作假等的單位，不能參與評選。
二、考評范圍和比例
1、考評表彰范圍：15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，448個行政村。
2、考評表彰時間：每年元月，具體時間另行通知。
3、評選表彰比例。新評選、命名、表彰的“五好”村黨組織占全縣行政村總數的20%左右，新申報“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委數占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數20%左右。
三、考評表彰的程序
考評表彰分為以下四個程序進行：
1、自我評價申報階段。2004年底至2005年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織都要對自身農村黨的建設工作進行全面總結，按照本考評辦法規(guī)定的標準、內容和目標要求進行自我檢查評價。如認為基本達到標準要求的，即可逐級向上一級黨組織進行申報，并呈送書面報告。
2、考核推薦階段。元月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派出考評小組對所屬各村黨的建設工作進行全面檢查，并按照考評標準重點對申報“五好”村黨組織的村進行考核。考核工作結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應按照縣委分配名額數的兩倍向縣委推薦“五好”村黨組織建議名單。同時上報“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和鞏固提高自查報告。
3、縣委考評驗收確定階段。元月份，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦的基礎上，縣委結合黨建檢查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的“五好”村黨組織進行抽查驗收，對“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建情況進行考核。考評驗收工作結束后，縣委組織部提出“五好”村黨組織和申報“五好”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建議名單，提交縣委研究確定。
4、表彰獎勵階段。經縣委審批確定后，“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建議名單報市委審批，“五好”村黨組織結合黨建工作表彰進行命名、表彰。
對考核分數較低、工作較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，列為重點管理單位，限期整改。
四、考評的基本原則
在考評中，要堅持以下四項原則：
一是堅持創(chuàng)建標準，實事求是的原則。既不能夸大成績，也不能縮小過失，要客觀真實地反映農村基層黨組織開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的成果，嚴格按照縣委制定的標準進行考核。
二是堅持圍繞中心，突出重點的原則。“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織考評要堅持圍繞黨在農村的中心任務來展開，緊扣發(fā)展這個主題來進行，突出領導班子好、小康建設業(yè)績好兩個重點。
三是堅持發(fā)揚民主，不搞“終身制”的原則。要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，對擬表彰的“五好”村黨組織和“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初步名單要在全縣范圍內公示，加強社會輿論和黨員群眾監(jiān)督，同時要堅持命名表彰不搞“終身制”，已被表彰的單位要參加新一輪的評選。
四是堅持定量與定性相結合，擇優(yōu)確定的原則。在進行量化考核的同時，要通過聽、查、訪、議等形式做出定性分析，做到定性與定量相結合，確保在堅持公開、公平、公正競爭的同時，嚴格按照創(chuàng)建標準擇優(yōu)確定優(yōu)勝單位。
凡獲得“五好”村黨組織和“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委榮譽稱號的，一經發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假和隱瞞重大問題的，將取消榮譽稱號，并追究有關領導責任。
五、考評的方式、方法
為了全面、客觀、公正地衡量和評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織抓農村基層組織建設工作的實際情況，將采取日常考核與年終考核相結合的方式進行，即堅持半年一檢查，年終結合年度考核和黨建目標管理考核，分別對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部抓農村黨的建設的實績進行全面考核。考核要采取定性與定量相結合、點與面相結合、查閱資料與實地考察相結合的辦法:
一是看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織關于開展創(chuàng)建活動年度工作總結，聽取單位主要領導抓創(chuàng)建活動的工作匯報，查看有關文件材料，了解創(chuàng)建活動的情況及效果；二是召開縣紀檢、計劃生育等部門負責同志參加的座談會，了解被考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相關方面的情況，重點是檢查落實有無一票否決的情況；三是分別召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)直機關干部、村“兩委”班子成員、村民代表參加的座談會，分別民主評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導核心作用發(fā)揮情況和村黨組織領導下的村民自治運行機制建立情況以及黨員、干部、群眾對領導班子的滿意情況；四是抽查2-3個村，召開村干部和黨員群眾民主評議會，了解村級班子情況、村風村貌和黨員作用發(fā)揮情況，了解黨員戶、黨群共同致富戶的收入和農民負擔情況；五是查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織制度匯編、發(fā)展黨員花名冊和培訓登記表等有關文件材料，走訪農村干部和群眾，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織工作規(guī)范化建設情況，有無一年不發(fā)展黨員的“空白村”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的培訓情況；六是察看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負責抓好和扶持的致富項目，了解建設規(guī)模、經營和效益情況；七是在聽、查、訪、議的基礎上，按計分標準逐項計分，最后綜合得分，從高分值到低分值，排出位次；八是根據考核結果，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農村黨的建設情況做出總體評價，并據此擇優(yōu)向縣委和市委推薦。
六、組織領導
全縣“五好”鄉(xiāng)村黨組織考評工作，在縣農村基層組織建設領導小組統(tǒng)一領導下進行，考核評選縣委組織部牽頭負責。
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