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鄉鎮黨委換屆選舉工作的實施意見
我區鄉鎮黨委自二○○一年換屆選舉至今已任期屆滿，按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中共湖南省委組織部關于做好鄉鎮黨委集中換屆選舉工作的通知》的有關精神，以及郴組〔2005〕43號文件的統一部署，區委研究決定，全區17個鄉鎮黨委于今年三月底以前進行換屆選舉。這項工作涉及面廣、政策性強，直接關系到科學發展觀在農村的貫徹落實，關系到黨在農村基層組織的加強和執政基礎的鞏固，關系到今后幾年建設社會主義新農村和全面建設小康社會的進程，關系到鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果。為了切實做好鄉鎮黨委換屆選舉工作，現提出如下實施意見：?
一、指導思想?
這次鄉鎮黨委換屆選舉工作的指導思想是，以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神為指針，認真貫徹執行《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，充分發揚黨內民主，切實保障黨員行使民主權利；堅持干部隊伍“四化”方針，以及德才兼備、注重實績、群眾公認的原則；調優配強鄉鎮黨委班子，培養高素質的鄉鎮干部隊伍；堅持任人唯賢、公道正派，在全面考察的基礎上，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、讓群眾信得過、能帶領群眾共同致富的優秀干部選進鄉鎮黨委班子，特別要選優配強鄉鎮黨委書記。通過這次換屆選舉，進一步增強鄉鎮黨委班子的整體功能，按照團結、務實、廉潔、高效的要求，加強鄉鎮黨委班子建設，為全面推進我區三個文明建設提供堅強的組織保證。?
二、鄉鎮黨委職數的配置?
根據省委湘組電〔2005〕29號、郴組〔2005〕43號和郴編辦〔2005〕184號以及郴編〔2006〕1號等文件精神，結合我區實際，鄉鎮黨委定職數5—8人。一類鄉鎮：白露塘鎮為8人；二類鄉鎮：良田鎮、坳上鎮、橋口鎮為8人(以上四個鄉鎮黨委委員職數中含1名專管安全生產工作的委員)。其中書記1名，副書記1名，委員6名。職位配備：書記；副書記、鄉鎮長；委員、人大主席；委員(政法)、政協主任；委員(組織)、紀委書記；委員(宣傳、統戰)、武裝部長；委員、常務副鄉鎮長；委員(專管安全生產工作)。三類鄉鎮：棲鳳渡鎮、五里牌鎮、廖王坪鄉、馬頭嶺鄉、荷葉坪鄉、塘溪鄉、大奎上鄉、許家洞鎮為6人；四類鄉鎮：崗腳鄉為6人(以上九個鄉鎮黨委委員職數中含1名專管安全生產工作的委員)。其中書記1名，副書記1名，委員4名。職位配備：書記；副書記、鄉鎮長；委員(組織)、人大主席、紀委書記；委員(政法、宣傳、統戰)、政協主任；委員、武裝部長、常務副鄉鎮長；委員(專管安全生產工作)。其他三類鄉鎮：白鹿洞鎮、廖家灣鄉、鄧家塘鄉、太平鄉為5人。其中書記1名，副書記1名，委員3名。職位配備：書記；副書記、鄉鎮長；委員(組織)、人大主席、紀委書記；委員(政法、宣傳、統戰)、政協主任；委員、武裝部長、常務副鄉鎮長。鄉鎮長是非中共黨員干部的，副書記兼任人大主席；人大主席、政協主任是非中共黨員干部的，委員兼任職務相應調整。?鄉鎮紀委職數為3人，設書記1名，副書記1名，委員1名。?
三、鄉鎮黨委成員的結構?
1、形成一定的年齡梯次。鄉鎮黨委成員一般由45歲以下的干部組成，并以35歲左右的干部為主體，其中鄉鎮黨政領導班子中至少有一名30歲以下的干部。2、配備一定數量婦女干部。鄉鎮黨政班子原則上配備1名以上的女干部。3、優化班子成員的知識結構。鄉鎮黨政領導班子中既要配備懂社會主義市場經濟知識、現代科技文化知識、法律知識的干部，又要配備掌握在新的歷史條件下做好農村和農民工作的干部；既要配備熟悉宏觀經濟管理、外經外貿的干部，又要配備熟知意識形態、政法工作的干部。特別要配備懂黨務、經濟、政務、武裝工作的復合型干部。?
四、鄉鎮黨代會的代表名額、比例和產生的程序?
1、鄉鎮黨代會的代表名額。根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》第7條關于“黨的基層組織召開黨員代表大會的名額一般為一百至二百名”的規定，結合我區實際，各鄉鎮的黨代表名額由鄉鎮黨委根據黨員數量和經濟社會發展情況提出具體方案報區委批準。?
2、鄉鎮黨代會的代表比例。各級領導干部(指村級以上干部)的代表占70%左右；經濟、科學技術、文化教育、衛生等方面的專業技術人員代表占20%左右；各條戰線的先進模范人物代表占10%左右；婦女代表占20%左右；有少數民族黨員的鄉鎮，少數民族黨員代表應占1%左右；新的社會階層代表占2%左右。上述比例僅作為指導性要求，最終以選舉結果為準。?
3、鄉鎮黨代會代表產生的程序。①基層黨支部按照鄉鎮黨委分配的代表名額和指導性比例的要求，組織全體黨員醞釀提名；②基層黨支部根據多數黨員的意見提出代表候選人初步人選；③基層黨支部對初步人選進行全面考察，聽取有關方面的意見，并按照不少于20%的差額比例提出代表候選人
預備名單；
④基層黨支部將代表候選人預備名單報鄉鎮黨委審查；⑤基層黨支部組織召開黨員大會，根據多數人的意見，確定代表候選人名單并進行選舉，選舉采取無記名投票的方式進行；⑥由鄉鎮黨委決定成立的代表資格審查小組對代表資格進行審查。
五、鄉鎮黨委換屆選舉時間安排與工作步驟?
1、宣傳發動、開展業務培訓。(2月12日-2月20日)區委組織部舉辦鄉鎮黨委換屆選舉業務培訓班，對全區鄉鎮黨委書記和分管組織工作的黨委委員進行換屆選舉政策、法規、業務知識培訓。各鄉鎮黨委要對村干部進行培訓，做到一級抓一級，層層抓落實。同時，鄉鎮黨委要寫出《召開黨代會的請示》并報區委審批。?
2、起草工作報告。(2月20日-3月5日)總結本屆黨委、紀委任期內的工作，認真調研起草黨委和紀委工作報告。工作報告既要總結本屆黨委和紀委的工作成績和經驗教訓，又要對下一屆黨委和紀委的工作提出建議，特別是要認真做好“十一五”規劃，工作報告初稿形成后要征求所轄黨組織和黨員群眾的意見。?
3、選舉鄉鎮黨代表。(2月20日-2月28日)各鄉鎮黨委組織召開所轄黨組織負責人會議，講清換屆選舉的意義、要求和時間安排，并將鄉鎮黨代表名額分配到各選舉單位，各選舉單位按照有關規定和程序選舉產生鄉鎮黨代表。?
4、推薦鄉鎮黨委委員、紀委委員候選人初步人選。(2月25日-3月10日)各鄉鎮黨委組織黨員民主推薦新一屆黨委委員、紀委委員候選人初步人選。鄉鎮黨委醞釀推薦出席區第三次黨
代會的代表候選人的名單和新一屆鄉鎮黨委委員、紀委委員候選人名單一并報區委審批。?
5、召開黨代會。(3月10日-3月20日)召開鄉鎮黨員代表大會的主要議程是：由上一屆黨委和紀委作工作報告；分組討論“兩委”工作報告；通過選舉辦法，醞釀“兩委”候選人，選舉產生新一屆鄉鎮黨委和紀委；根據本鄉鎮實際，在黨員代表大會上作出加強黨的建設的有關決議。鄉鎮黨代會要同時選舉出席區第三次黨代會的代表。
六、幾點要求?
1、加強領導，精心組織。區委成立以區委書記陳敏為組長；區委副書記劉少華，區委常委
、組織部長賀建湘為副組長；區委組織部副部長黃平安、吳昭宏、曹門保、劉輝，區紀委副
書記李小華，區委宣傳部副部長李澤君為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，吳昭宏兼
任辦公室主任，辦公室設在區委組織部。同時，區委派出指導組和督導組負責換屆選舉工作的督促檢查和具體指導。各鄉鎮黨委也要成立領導小組和辦公室，負責做好換屆選舉工作。?
2、深入開展保持共產黨員先進性教育活動，為做好鄉鎮黨委集中換屆選舉工作奠定基礎。要按照中央部署和省委、市委、區委安排，深入扎實地開展保持共產黨員先進性教育活動，認真解決突出問題，建立黨員長期受教育永葆先進性的長效機制，鞏固和擴大教育活動成果，努力創建五個好”鄉鎮黨委，進一步提升農村基層黨員干部的能力素質，增強農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為鄉鎮黨委集中換屆選舉工作的順利進行奠定堅定的思想、組織和群眾基礎。?
3、搞好宣傳發動，確保依章選舉。要認真按照《中國共產黨黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨員權利保障條例》的要求搞好換屆選舉工作。各鄉鎮要認真組織學習《中國共產黨黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨員權利保障條例》，在換屆選舉過程中要嚴格按照規定的原則、程序和辦法進行，切實保障黨員的民主權利，尊重黨員的選舉意志，做到依章選舉。?
4、要加強換屆選舉工作中的思想政治教育。各鄉鎮黨員領導干部要增強黨的觀念，加強黨性修養，正確對待個人進退留轉，經受起組織考驗，自覺做到講學習、講政治、講正氣、守紀律。擬交流的干部要顧全大局，服從組織安排，認真執行干部調配紀律。認真貫徹《中國共產黨紀律處分條例》，加強檢查監督，對換屆選舉工作中的違法違紀行為，要予以嚴肅查處。?
5、各鄉鎮黨委在整個換屆過程中，要注意掌握思想動態，發現問題及時解決，重大問題及時請示、報告。換屆工作的進展情況，要及時匯報，確保鄉鎮黨委換屆選舉工作圓滿成功。
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