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旅游小鎮申報材料
旅游小鎮申報材料1
旅游購物是旅游業“吃、住、行、游、購、娛”六要素中消費需求彈性系數最大的一項，也是附加值含量最高的一項，但同時卻也是我國旅游消費結構中較低的一項。旅游商品被公認為見效最為顯著的旅游創收領域，也是不斷提高當地土特產品附加值的有效途徑，同時可以解決部分農產品銷售和農村閑置人口就業問題，拉動旅游消費，從側面提升旅游地的整體形象和市場認知程度，并且有利于保存當地的地域文化。因此，加強旅游商品的開發研究具有重要的意義。本文以湖南隆回花瑤景區為例，嘗試從地理標志的角度來分析旅游商品開發和保護，希望對區域旅游商品開發的理論和實踐有所啟迪。
地理標志的內涵和啟示
（一）地理標志的內涵
“地理標志”的英文表達為“Geographical Indications”，有時候也譯為“地理標記”。世界貿易組織框架內的《與貿易有關的（包括冒牌貨在內的）知識產權協議》即TRIPS協議第22條對地理標志的定義：本協議的地理標志，是指識別貨物原產自成員方境內或其境內的一個地區或地方的標志，貨物的特定質量、聲譽或其他特性主要與地理來源相關聯。我國在20xx年由國家質量監督檢驗檢疫總局頒布實施了《地理標志產品保護規定》，定義地理標志產品為產自特定地域，所具有質量、聲譽或其他特性本質上取決于該產地的自然因素和人文因素，經審核批準以地理名稱進行命名的產品。從上述定義可以看出，地理標志產品是一種與地理來源相關聯的標志，能夠標示產品的來源地和品質，其品質與其產地的水、土、氣候、配方、工藝、制作流程等自然環境和人文環境有緊密聯系，成為特定商品的信譽、質量、性能甚至凝結在商品中的人文因素的象征。
（二）地理標志的啟示
通過對地理標志內涵的分析，可以得到如下啟示：一是顯著的地域性。地理標志是一種真實存在的地理名稱，它可以包含國名，如法國葡萄酒，也可能包含地區名，如新疆葡萄干，還可能為地區內更小的地方，如景德鎮瓷器（蔡寶剛，2003），這為景區旅游商品的命名提供了思路。二是特殊的品質性。地理標志除了該商品的身份特征外，還表明了該商品的品質特征。其品質特征由地域性的自然因素或人文因素所決定，本質上可歸因于其特殊的地理來源。三是高附加值性。與普通的商品商標相比，地理標志產品不僅具有經濟價值，它還代表了一個地區、一個民族甚至一個國家的文化形象，具有文化價值。
研究區與研究方法選取
（一）研究區選取
湖南隆回花瑤景區地處云貴高原向長江中下游平原的過渡地帶，地貌以中、低山為主，平均海拔1300m。區內森林覆蓋率達78.6%，是西南地區極為珍貴的自然植物博物館和基因庫，有“花瑤文化活態博物館”之稱。本文選取花瑤景區作為研究區域，主要基于以下考慮：一是由于自然地理環境的阻隔，該區域邊界特征十分明顯，具有“島嶼”的某些特征，適合開展案例研究。二是區內民族文化保存最為完整，外界影響較小，潛在地理標志產品資源豐富。三是受地方政府的委托，筆者在此區域內進行了詳細的調查，與當地瑤民、旅游開發商及文化站專家等進行了交流，收集了較豐富的文獻資料。
（二）研究方法與技術路線
本研究中采用的方法主要有實地調查法和訪談法。首先按照《旅游資源分類、調查與評價》（GB/T18972—2003）標準（下文簡稱《國標》）對旅游商品資源進行了調查并分類統計。然后與當地14戶瑤民、虎形山鄉文化站、虎形山花瑤管理處、隆回縣旅游局等就旅游商品的開發進行了深度訪談，在此基礎上制定了旅游商品開發的技術路線。
資源基礎與開發現狀
（一）資源基礎
通過實地調查，本文對隆回花瑤景區的旅游商品資源劃分為菜品飲食、農林畜產品及制品、中草藥材及制品、傳統手工產品與工藝品、音像制品和書籍五大類型。其中“隆回龍牙百合”和“隆回金銀花”在2009年被國家工商總局批準為地理標志產品，“挑花”和“嗚哇山歌”為國家級非物質文化遺產，金銀花為主的中藥材基地達到20多萬畝，竹林面積230萬畝，富硒農牧產品具有一定的挖掘潛力。總體來看，旅游商品資源類型豐富，特色明顯。
（二）開發現狀
調查區域雖然物產較為豐富，但總體來看旅游商品的開發卻十分滯后，即使擁有兩大地理標志產品，也未形成特色旅游商品，主要表現如下：
1. 尚未形成真正的旅游商品。通過實地調查發現，該景區雖然有著豐富的'物產和一些具有較高知名度的初級農產品，如隆回“三辣”（辣椒、生姜、大蒜）、隆回“四寶”（金銀花、龍牙百合、尾參、苡米）、高山寒米、土豬臘肉、豬血丸子等，但目前基本處于自給自足的狀態，未能轉化為商品。而事實上該景區旅游者的購買欲很強，但苦于市場上未有相對應的旅游商品。
2. 現有的土特產品服務對象為城鎮居民而非旅游者。通過對全縣的調查，初級農產品方面已開發有辣油椒醬系列、金銀花茶系列、飲品系列、三辣系列、龍牙百合系列、藤三七系列六大類產品。但從訪談調查的結果來看，這些產品的消費對象并不針對旅游者，更多的是為城鎮居民服務，因此其包裝難以符合旅游商品的要求，大多土特產突出其功能而忽視其文化內涵。
3. 企業的設計、生產能力比較有限。從實地調查結果看，景區內還未有旅游商品生產企業，僅在虎形山鄉政府附近有零散的土特產品銷售點。從管理處提供的資料看，全縣僅有四家生產企業，且均為10人以下的作坊式企業，產品的類型有限，質量和檔次均達不到旅游商品的要求，幾乎沒有專門從事旅游商品設計的人才。
旅游商品開發原則與措施
（一）開發原則
主要遵循以下開發原則：一是系列化原則。研究區內旅游商品資源十分豐富，應充分利用這些商品資源開發系列化的旅游商品，并在每個系列內進行細化和強化，豐富旅游商品體系。二是原產地原則。秉持原產地化原則，帶給游客原生態感受，在商品材質及特色上突出旅游商品的原生態和鄉土化，使其滿足游客求土、求奇、求異的購物心理。三是創新原則。在旅游商品的開發過程中應突出創新，在設計、加工、包裝中融入花瑤文化主題元素，從而增加旅游商品的特色度和新穎度。四是文化附加值原則。旅游商品的開發與旅游產品開發一樣，要融入創新文化元素不斷增加商品的附加值，特別是商品的審美、收藏和饋贈等方面使用價值，這直接決定了旅游商品的價值。
（二）主要措施
1.地理標志產品的開發與認證。一是積極申報地理標志產品。隆回花瑤的物產十分豐富，近期地方政府應積極申報地理標志產品，按照國家地理標志產品的保護范圍，重點應放在農林畜產品、手工藝品和礦產品三大領域，近期應將“花瑤豬血丸子”、“花瑤臘肉”、“花瑤挑花”系列工藝品申請為地理標志產品。二是在此基礎上重點開發四個系列的旅游商品，即土特產品系列、手工藝品系列、紀念收藏品系列和融合花瑤文化的生活日用品系列。其中土特產品系列主要包括以高山云霧茶、野生彌猴桃制品等為代表的綠色生態食品，以金銀花、龍牙百合等虎形山特產中藥材為主打產品的中藥材產品，以瑤鄉臘肉、花瑤米酒為代表的民族特色飲食商品；手工藝品主要包括挑花工藝品和民族手工藝品。在這些旅游商品的開發中，要注意規劃區域地方特色的打造和設計，要在質量、品種、式樣上下功夫，立足于游客喜好，融地方特色、價格經濟、攜帶方便、保證質量等特點于一體。三是旅游商品品牌化，賦予旅游商品地理性標志。在旅游商品的包裝及品牌宣傳上，應盡量以花瑤為統一宣傳形象，在認可的商品包裝袋上統一印制諸如“隆回·花瑤”字樣，統一并強化規劃區域旅游形象，賦予旅游商品獨特的地理性標志。
2.銷售網點建設。主要建立四級銷售網點：一是建設旅游商品專業銷售中心。重點建設三個集中的旅游商品銷售中心：國際花瑤風情度假小鎮大型購物中心、小沙江鎮旅游商品購物中心、金石橋鎮旅游商品購物中心。二是建立旅游商品購物街。重點建設和完善虎形山鄉、崇木凼兩條旅游商品購物街，在這兩條主要的購物街道上出售富有地方特色的旅游手工藝品、紀念品和土特產品及特色地方小吃等。三是建立旅游商店。除了在以上購物中心和購物街設立商店之外，還要依托景區的旅游環線，在各村寨形成的旅游服務點上設立旅游商品購物商店，對旅游商店實行定點、掛牌政策，對定點、掛牌的商店施行不定期重點抽查，以規范旅游商店的經營活動，保障消費者的利益。四是創新銷售方式。旅游商品的創新銷售方式可以考慮三種模式：直銷、網絡銷售和電視銷售。
3.宣傳與營銷推廣。由縣政府主辦、景區承辦，在景區內定期舉辦各種形式的旅游商品宣傳和促銷活動，如開展旅游商品概念設計大賽、旅游商品包裝設計大賽、能工巧匠選拔大賽、十佳旅游商品評選等活動，通過挖掘花瑤的歷史文化、民風民俗等資源，對區域的旅游商品進行創新的概念設計，針對各種旅游商品進行包裝策劃，要求能體現區域文化特色。同時，以挖掘民間藝術文化、豐富旅游資源為目的，按發現人才、挖掘人才、推出新品的原則，保護和傳承本地民族民間工藝，挖掘和鍛煉一批不同類型、各個層次和各有所長的旅游商品能工巧匠，同時也為區域旅游商品的開發與產業化儲備人才。通過這些活動，推動規劃區域旅游商品的進一步發展。
4.加強對旅游商品研發的扶持。地方政府及相關部門在政策上要扶持旅游商品發展，首先需要建立集研制、生產、銷售等多種功能于一體的旅游商品基地。其次需要建立旅游商品管理和策略研究機構，對區域旅游商品生產、經營和銷售進行統一管理和宏觀調控，監督旅游商品質量，協調物價部門制定旅游商品價格，規范旅游商品市場行為，并不斷探索和開辟區域旅游商品開發的新道路。再次政府部門需要引導、鼓勵一切有創造能力和愿望的企業和民間藝人積極投入、開發，實行稅率優惠、土地使用優惠等政策。同時可以考慮建立旅游商品開發專項基金，獎勵為繁榮區域旅游商品開發做出突出貢獻的個人和企業。
旅游小鎮申報材料2
一、統一思想，深化發展生態旅游認識
我鎮地處大別山主峰腳下，境內崇山峻嶺，交通不便，同時又有一座大型天堂水庫，庫區面積大，群眾生產生活條件十分惡劣。如何突破自然條件劣勢，尋求經濟發展的優勢，長期以來，是擺在鎮黨委、鎮鎮政府面前的一道難題。近年來，旅游業的蓬勃興起，為我們破解這道難題提供了難得的歷史機遇。經過反復論證，我們深刻認識到：九資河鎮雖然集庫區、老區、偏遠高寒山區于一身，發展農業生產是劣勢，但換一個角度來看，恰恰是發展旅游的有利條件。地處兩省三縣交界的大別山腹地，是我們的地理區位優勢；寒冷的冬季，涼爽的夏季，是我們的氣候優勢；豐富的`土特產品，是我們的資源優勢；悠久的歷史文化、獨特的民俗文化，是我們的人文優勢。基于以上認識，我們結合實際，因地制宜地提出了“依托大別山、發展大旅游、形成大產業”的指導思想，制訂了“建設全省生態旅游經濟強鎮”的奮斗目標，明確將目標定位在發展生態旅游經濟上，力爭用3 5年時間把我鎮建設成為省內外知名的旅游勝地。目標制定后，我們通過了廣泛宣傳發動，使全鎮上下形成旅游興百業興，“無旅不富、無旅不興”的共識，形成上至黨員干部，下至普通農民都參與旅游建設、保護旅游資源、支持旅游發展的良好氛圍。
二、科學規劃，理順發展生態旅游思路
為了合理開發利用旅游資源，我們先后聘請了中國地大、武大、省規劃設計院以及省市旅游專家來鎮考察，為旅游產業發展把脈，編制了《九資河鎮旅游開發建設總體規劃》和《大別山旅游接待中心詳細規劃》，提出了“三村四區”的總體格局：即圣人堂民俗旅游村、天堂湖水上渡假村和新屋垸民居古宅村以及九資河中心鎮區、河西畈旅游接待區、三省垴避暑區、旅游商品加工小區。在規劃實施過程中，我們貫穿科學發展觀理念，走可持續發展道路，堅持“在開發中保護，在保護中開發”原則，協調處理旅游與工農業、環境保護之間矛盾，做到“既要金山銀山、又要綠水青山”，限制木材、石材等生態破壞型企業，提高藥材備料使用率，并廣泛開展封山育林、植樹造林、退耕還林，努力保持青山綠水的原始風貌。
三、擴大開放，確立發展生態旅游政策
為促進旅游持續、快速發展，我們制訂和出臺了一系列扶持旅游產業發展政策：一是創新了投資機制。按照“誰投資，誰建設，誰受益”的原則，我們創新投入機制，鼓勵外商、單位和個人投資，形成多主體投入格局。先后吸引外商投資開發了三省垴旅游山莊，天堂湖渡假村，旅游接待中心以及旅游商品開發，走借梯上樓、借水行舟之路，有效解決發展旅游資金不足問題；二是出臺了優惠政策。采取土地零租金、服務零收費等優惠政策，吸引江西九江老板開發天堂峽谷漂流項目；三是積極爭取國家政策。我們把發展旅游業與扶貧開發工作結合起來，積極向國家申請旅游開發、旅游扶貧項目，先后對新屋垸古建筑群進行集中維修整治，并著手對村民進行整體搬遷。通過申報大別山旅游專業村項目，在圣人堂村建起了40戶農家旅館。
四、真抓實干，落實發展生態旅游舉措
目標思路明確后，我們加大了旅游產業建設力度，在“吃、住、行、游、購、娛”等配套上狠下功夫：一是抓交通建設，力求“行”得暢通。先后擴寬改建了九資河至薄刀峰風景區公路以及天堂湖環湖公路，三省垴旅游公路。積極爭取縣政府擴建了九資河至安徽白馬寨，英山吳家山以及羅田至九資河的公路，新建了河西畈大橋，今年又啟動了天堂湖整險加固工程和特色工業小區道路硬化工程。通過近幾年的大規模交通建設，打破了景區景點之間條塊分割、分散經營的局面，構筑了九資河內外循環網絡；二是抓好硬件建設，力求“住”得舒適。在鎮區實施了硬化、綠化、亮化、凈化、美化“五化”工程，完善了供水、供電、通信等配套設施，先后獲得黃岡市城鎮建設“大別山”杯和全省小城鎮建設先進單位稱號。與此同時，我們還引進武漢惠濤集團投資近500萬元在三省垴風景區興建了星級賓館，扶持群眾在圣人堂村建起青磚古瓦的農家旅館40家，日接待能力超過500人；三是抓好飲食開發，力求“吃“得滿意。我們在圣人堂農家旅館辦起了大別山吊鍋和地道山野土菜小吃，很受游客喜歡；四是抓好景點開發，力求”游“得開心。先后引進江西老板投資300萬元開發了天堂峽谷漂流項目。武漢客商投資200萬元創辦了占地50畝的藥物種植觀賞園。引進臺商投資2000萬元開發三省垴旅游區。我們自主投資500萬元重點建設了圣人堂民俗村，完善水、電、路等配套建設，興建了民俗園、明末農民起義領袖徐壽輝紀念碑等。并結合實際，推出了五條旅游線路，即三省垴生態游，新屋垸古宅游，天堂湖水上游，圣人堂民俗游，天堂峽谷漂流；五是抓好文化建設，力求“娛”得高雅。在圣人堂民俗村興建了大別山天然奇石館和民間工藝館，陳列近千枚各類奇石以及剪紙、刺秀等工藝品，成立了民俗表演隊，推出了具有大別山風情的山歌、小調、舞獅、采蓮船等農家節目，全力打造了民俗風味濃厚的圣人堂專業旅游村；六是抓好產品開發，力求“購”得豐富。先后開發了富有大別山地方特色的竹制工藝、根雕盆景、天然野菜和醫藥保健四大系列旅游商品，并成立了大別山地區首家旅游產品超市和土特產品一條街。>五、組織保障，強化發展生態旅游領導
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