智慧城市試點申報材料

智慧城市試點申報材料

智慧城市試點申報材料1

　　據記者了解，制定一個完整的總體規劃和頂層設計大概需要4―6個月的時間。而縱觀三批智慧城市的申報過程，從下發申報通知到申報截止，這期間留給城市的時間并不充裕：首批試點的申報時間為40天，第二批為59天，第三批為40天。要在不到2個月的時間里完成至少4個月的工作量，對于大多數城市來說是不可能的。于是很多城市選擇了向規劃類企業購買服務，委托他們進行規劃。

　　然而這些專業的企業就真的能游刃有余嗎？住建部一位主管領導曾在一次內部試點培訓會上指出，首批智慧城市試點申報時，存在多個城市申報材料相同的情況，有的城市的申報材料上甚至寫著其他城市的名字。這其中折射出來的問題顯而易見，部分企業制定規劃時，并沒有進行實地調研，而是想當然地胡編亂造，甚至一稿多用，騙取服務費。另一方面，城市為了能夠在規定的時間內及時申報，不但對企業的此類做法聽之任之，甚至還省掉了驗收環節，結果反倒弄巧成拙，得不償失。

　　“先申報后規劃”的另一個弊病就是規劃久拖不“制”。威海市經信委一位負責人坦言，當前威海智慧城市建設面臨的最主要的問題就是規劃和頂層設計的缺失。“頂層設計我們實際上是有的，但一直沒有形成文字。理想狀態下我們應該有一個科學的指導綱領，但是考慮到智慧城市是個新概念，涉及的面也比較廣，我們對它的把握也不是很全面很深入，所以并不敢輕易地去編制規劃，也不確定是否能做好。”

　　職權交錯試點中的試點難自主

　　縱觀三批智慧城市試點，這其中既有地級市、縣級市，也有城區、開發區、鎮等行政區域。眾所周知，智慧城市良好發展的重要先決條件就是“一把手工程”，但對于自較低的區級政府而言，其絕大多數情況下需要接受上級部門也就是市政府的監管和指導，在試點創建過程中無權隨意調動各單位，也難以形成有效合力進行統一協調，更無法達到分塊創建的目的'。

　　以大同市城區為例，作為大同市政府的所在地，大同市城區政府與大同市政府的職權在此互相交織，城區政府在調動各單位資源時就會異常困難。“城區政府甚至連個井蓋都調動不了，因為它歸市政府管理，我們沒有這個權限。”大同市城區政府數字化中心主任趙佃富在接受《經濟》記者采訪時說。

　　據記者粗略統計，排除開發區、新區和服務區，在三批國家智慧城市試點中，像大同城區這樣的區級試點已超過40個，而其中很大一部分都出現了城區與城市同為試點的情況。

　　商業模式不足存在融資困局

　　“現在政府的資金不寬裕，這是業內共識。”北洋集團負責人告訴《經濟》記者，“前幾年，地方政府多少都有一些債務，而智慧城市建設尤其是創建初期更是需要大量的資金來啟動項目，也正是這兩方面原因讓很多城市在創建之初就感覺十分艱難。”

　　從信息化角度來看，無論是后臺數據機房的建設，還是各部門數據的整合，或多或少都會涉及信息安全與保密問題，這也是大部分企業難以參與其中的原因之一。

智慧城市試點申報材料2

　　常州中了彩。十幾天前，工業和信息化部正式復函常州，同意將其列為“智慧城市”試點，武進區同步開展“智慧城區”試點工作。這意味著，常州市成為全國第二個“智慧城市”試點城市。

　　建設智慧城市被廣泛認為是促進經濟轉型的契機。5月，常州市市長姚曉東主持召開信息化工作領導小組會議時提出，到20xx年將常州初步建成“智慧城市”。他認為，加快信息化進程，是促進經濟轉型升級、提升公共服務水平、搶占新興產業制高點的需要。

　　20xx年，IBM正式在中國提出“智慧的城市”愿景。20xx年成為中國“智慧城市”元年。國內一線城市百分百提出了創建智慧城市的行動計劃或發展綱要，80%的二線城市提出了建設智慧城市的構想，甚至有些三四線城市也喊出了創建智慧城市的口號。有26個城市把“智慧城市”列入20xx年政府工作報告，常州也在其中。

　　常州市經信委副主任潘仁賢告訴《中國經濟和信息化》，常州最早于該市第十一次黨代會做出了“建設智能化、信息化、網絡化的智慧城市”的戰略部署，市信息化工作領導小組會議明確提出了“到20xx年，我市信息化發展水平居于國內領先地位，初步建成‘智慧城市’”的目標要求。20xx年5月30日，常州市政府正式向工業和信息化部申請將其列為國家“智慧城市”試點。一個半月之后，申請獲批。

　　“較早提出并展開戰略部署是常州迅速被列入試點的主要原因。”常州市經信委信息化推進處副處長蘇英對《中國經濟和信息化》表示，前后兩任市長均對這項工作尤為重視。

　　另一個原因是，常州市大力推進國民經濟和社會各領域信息化發展，為開展“智慧城市”建設打下了扎實的基礎。潘仁賢介紹，20xx年，常州市地區信息化發展水平總指數為0.757，高于全省平均，列全省第四。20xx年，常州市被江蘇省認定為唯一城鄉社區信息化試點城市，同年入圍全國三網融合第二階段試點地區名單。今年5月，常州市又被認定為部級“智慧 旅游”試點城市。另外，常州市的兩化融合、管道集約建設等方面工作也走在全省、全國前列。

　　隨之而來的是與運營商展開的合作。蘇英說，三大運營商已經與常州市政府簽署“十二五”框架合作協議，到20xx年，三大運營商在常州總投入將達100億元以上。據她透露，目前首期合作項目三大云計算平臺一期工程均已竣工，分別承擔政府信息化、文化創意渲染和企業信息化解決方案提供和服務，集約整合資源，降低社會信息化成本。

　　常州對于“智慧城市”建設的特點在于，“區別于周邊城市，尋求差異化發展。” 潘仁賢如是說，為規避區域同質化競爭，同時結合常州產業基礎和省政府對常州戰略性新興產業發展定位，常州市將以“智能設計、智能生產、智能材料、智能裝備、智能產品和智能系統”為方向，大力發展“智能電網、智能軌道交通、智能農業裝備、智能工程機械、智能基礎裝備和智能機器人”等特色產業，打造“智能制造裝備名城”。

　　除此之外，在蘇英看來，“把握社會應用和產業發展兩條主線，實行信息化惠民、應用服務民生的模式也是常州建設‘智慧城市’的亮點所在。”

　　較為直接的一個體現是，到20xx年底前，常州的有線寬帶通達率將達100%，有線電視入戶率達100%，計算機普及率每百人80臺，市民的基礎信息獲取幾乎無所不在。蘇英介紹，“到那時，市民卡可以與手機綁定，市民出門，可以用手機到處‘刷’。”

　　另一個與市民息息相關的.是“智能醫療”。蘇英說，至“十二五”期末，常州市民電子健康檔案覆蓋率將超過70%，任何在聯網醫療機構就診過的患者，其電子健康檔案可被其他任何一家聯網機構調閱，減輕患者經濟負擔、提升醫療資源利用率。孩子出生后領取了市民卡，整個求學過程、檔案也都能記錄在里面。

　　而眼下，“開展‘智慧城市’頂層設計，組織編制《常州‘智慧城市’發展規劃》和《常州‘智慧城市’三年行動計劃》已經展開。” 潘仁賢說，常州的“智慧城市”建設正在全方位加速推進。

　　但是，有專家指出，目前中國建設智慧城市仍然面臨諸多挑戰。‘智慧城市’，是復雜的系統工程，是以整座城市發達的物聯網和云計算中心等智慧網絡支撐的，整個系統涉及社會管理、人的素質、經濟發展等多個方面，而不是每個城市都能達到這些基礎條件。”上述專家認為，當前我國建設“智慧城市”有一定的基礎，但仍然存在缺乏統一規劃、缺乏相應技術標準和法律規范、受制于技術和資金瓶頸、缺乏堅實的產業基礎和充分的人才支持等諸多問題。

　　常州市經信委副主任林型新也坦承，“雖然部分城市已經在‘智慧城市’建設方面先行一步，積累了一些實踐經驗，但我國的‘智慧城市’建設總體而言還處于初級階段和探索階段。”他表示，常州在推進首批試點項目的同時，還將著手制定信息化建設標準規范，啟動智慧企業培育等工作。

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