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公文意見 1
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
近年來，各地區、各部門認真貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發〔**〕5號）和《國務院辦公廳轉發農業部等部門20XX年全國農民工培訓規劃的通知》（國辦發〔**〕79號），農民工培訓工作取得顯著成效，政策措施逐步完善，培訓力度不斷加大，農民工職業技能明顯提高。但也應當看到，農民工培訓工作仍然存在著培訓項目缺乏統籌規劃、資金使用效益和培訓質量不高、監督制約機制不夠完善等問題。為提高農民工技能水平和就業能力，促進農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，推進城鄉經濟社會發展一體化進程，經國務院同意，現就進一步做好農民工培訓工作提出如下指導意見：
一、基本原則和主要目標
（一）基本原則。
1.統籌規劃、分工負責。把農民工培訓工作納入國民經濟和社會發展規劃，按照地方政府分級管理，職能部門各負其責，農民工工作協調機制統籌協調的原則，建立相互配合、有序運行的工作機制。
2.整合資源、提高效益。
3.政府支持、市場運作。
4.突出重點、講求實效。
（二）主要目標。按照培養合格技能型勞動者的要求，逐步建立統一的農民工培訓項目和資金統籌管理體制，使培訓總量、培訓結構與經濟社會發展和農村勞動力轉移就業相適應；到2015年，力爭使有培訓需求的農民工都得到一次以上的技能培訓，掌握一項適應就業需要的實用技能。
二、搞好培訓工作統籌規劃
（三）制定實施新一輪培訓規劃，抓好培訓項目的組織實施。按照我國經濟發展、經濟結構調整、產業布局和農業農村經濟發展人才需求，科學統籌和把握農村勞動力轉移就業的力度和節奏，制定新一輪全國農民工培訓規劃，納入國民經濟和社會發展中長期規劃。各省（區、市）以及相關部門要根據國家農民工培訓規劃并結合實際，編制本地區、本行業的農民工培訓規劃和年度計劃，明確農民工培訓的規模和重點，科學規劃培訓機構的`類型、數量和布局，認真抓好組織實施。
（四）明確培訓重點，實施分類培訓。
（五）以市場需求為導向，增強培訓針對性。
（六）創新農民工培訓機制。
三、建立規范的培訓資金管理制度
（七）以省級統籌為重點，集中使用培訓資金。
（八）制定農民工培訓補貼基本標準。各省（區、市）要進一步完善農民工培訓補貼政策，按照農民工所學技能的難易程度、時間長短和培訓成本，以通用型工種為主，科學合理地確定培訓補貼基本標準，并根據實際情況定期予以調整，以使農民工能夠掌握一門實用技能。各中心城市或縣（市）要按照同一工種補貼標準相同的原則，確定具體的補貼標準。優先對未享受過政府培訓補貼的農民工進行職業技能培訓，避免多部門重復培訓。
（九）對培訓資金實行全過程監管。
（十）按照誰審批誰負責的原則，嚴肅查處違規違紀行為。
四、充分發揮企業培訓促進就業的作用
（十一）加強產學結合的企業培訓。
（十二）強化企業培訓責任。
（十三）發揮行業的指導作用。行業主管部門要對本行業依托企業開展的農民工培訓進行協調和指導，充分發揮行業管理優勢，在培訓標準、培訓內容和專業師資隊伍建設等方面，加強對農民工培訓的監督檢查。要結合行業特點和企業用工需求，辦好職業學校和培訓基地。
（十四）落實企業培訓資金。
五、努力提高培訓質量
（十五）加大培訓組織工作力度。逐步建立和完善農民工培訓的政策法規，通過多種渠道大力宣傳有關政策，督促指導行業、企業、基層勞動保障工作站點和培訓機構做好各類培訓的組織工作，廣泛動員農民工參加培訓。充分發揮人力資源市場、群團組織以及互聯網、新聞媒體的作用，及時發布培訓項目、培訓機構、教學師資、實訓設備等方面的信息，為農民工自主選擇培訓機構和培訓項目提供便利條件。積極引導和規范培訓機構組織生源的行為。
（十六）規范培訓管理，加強績效評估。
（十七）嚴格培訓結業考核和發證制度。
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六、強化培訓能力建設
（十八）加強培訓基地建設，增強實訓能力。
（十九）規范農民工培訓機構管理。
（二十）加強培訓基礎工作。加強農民工培訓專兼職師資隊伍建設，鼓勵高校畢業生和各類優秀人才到基層農民工培訓機構服務。根據農民工培訓工作的實際需要，抓好培訓教材規劃編寫和審定工作。有關部門要切實做好農民工培訓統計工作，準確統計參加培訓項目的實際人數。充分利用和整合現有資源，加強公共就業服務信息網絡建設，建立培訓資源數據庫，提供統一高效、互聯互通的農民工培訓信息，提高農民工培訓教學和管理的信息化水平。
七、加強組織領導
（二十一）完善統籌協調機制。國務院農民工工作聯席會議負責全國農民工培訓的統籌規劃、綜合協調和考核評估，聯席會議成員單位按照相關政策規定和各自職責，根據統一規劃和年度計劃，指導各地具體組織實施農民工培訓工作。各地要進一步完善農民工工作協調機制，充分發揮人力資源社會保障、發展改革、教育、科技、財政、住房城鄉建設、農業、扶貧等有關部門和工會、共青團、婦聯等組織的作用，相互協作，共同做好農民工培訓工作。
（二十二）強化地方政府責任。
（二十三）開展先進經驗交流。
各省（區、市）和國務院有關部門要根據本指導意見制定具體實施辦法，確保各項政策措施落到實處，及時將貫徹落實本指導意見的辦法和實施情況報告國務院農民工工作聯席會議辦公室。
公文意見 2
今年是建設和管理委員會辦理人大建議的第一年，我們堅持做到“五個結合”，塑造“三大形象”，實現“一個轉變”。
第一，堅持將建議辦理工作同先進性教育活動相結合。在先進性教育活動中，我們先后兩次邀請人大代表召開座談會，請他們對城建城-管工作和建議辦理情況進行評議，提出批評和建議，以此推進工作開展，收到了良好的效果。
第二，堅持將建議辦理工作同“雙創”工作結合起來，塑造良好的城市形象。人大代表有很多的建議都是關于基礎設施建設、城市環境整治、城市開發建設等方面的內容，這與我們的工作方向是一致的，也與市委、市政府的“雙創”目標是一致的。為此，我們將這些建議納入了年度工作的`重點，狠抓落實，以抓好人大代表的建議辦理來推進中心工作，改善了城市形象。
第三，堅持將建議辦理工作同強化行業管理服務相結合，塑造良好的機關和行業服務形象。城建城-管工作的開展，事關老百姓的衣食住行；建議辦理的好壞，直接關系到老百姓對政府部門工作的滿意度和對政府的信譽度。為此，我們廣泛開展優質服務活動，建立公開承諾服務制度，開通行風熱線，公布委、辦、局級領導的接待日，主動接受社會監督，服務人民群眾，較大地提升了機關和行業的服務形象。
第四，堅持將建議辦理工作與城-管綜合執法結合起來，塑造親民愛民的執法隊伍形象。城-管綜合執法局成立以后，加大改革力度，原城建支隊機關人員和機動大隊隊員全部充實到各城區執法隊之中，重新在新聞媒體公布《七條禁令》，努力實現對抗性執法向親民型執法轉變，使群眾投訴和不良反映明顯減少，受到社會各界和市民群眾的好評。
第五，堅持將建議辦理工作與提高機關行政效能結合起來，實現建議辦理由答復型向落實型轉變。建立了行政效能建設工作領導小組，頒布了《市建設和管理委員會開展行政效能建設工作若干規定》等10多個文件，加大督辦力度，提高行政效能，干部職工的責任心和積極性明確增強，主動辦理各項建議，并認真抓好落實，提高了辦理效率和代表滿意率。
三、幾點體會
（一）領導重視是辦好建議的前提。建議辦理的快與慢、好與壞，前提在于領導是否重視。領導重視了，辦理力度就大了，渠道就暢通了。因此，我們收到建議后，主要領導對所有建議都親自過目，及時召開黨組會和主任辦公會學習研究，提高認識，統一思想，及時交辦，并明確建議辦理的具體規定和要求。
（二）責任明確是辦好建議的基矗要想將建議辦快、辦好、辦實，就必須明確責任，各負其責。為此，我們成立了工作專班，一把手為總負責人，各分管領導為負責人，各相關科室、局負責人為直接責任人。完善了承辦負責制、責任追究制、一級抓一級的網絡體系，實現建議辦理工作制度化、程序化、科學化。
（三）重點突出，加強督辦是辦好建議的關鍵。建議辦理的質量好壞、速度快慢，關鍵在于重點是否突出，督辦是否及時有力。為此，我們對熱點、難點、重點問題進行深入研究，提出辦理意見，工作專班定期督辦建議辦理情況，使建議辦理工作順利有效開展。
今年來，我們在辦理人大代表建議的工作中，雖然取得了一定的成績。但是，我們的辦理效率還有待進一步提高，工作力度有待于進一步加大，我們將在今后工作中，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，自覺接收人大代表的監督，努力為我市社會經濟發展營造良好的城市環境，為構建和諧黃石作出我們應有的努力。
公文意見 3
進入冬季煤炭價格大幅上揚，導致供熱形勢嚴峻。近來，北方一些大中城市供熱企業紛紛以煤炭價升高，企業成本加大，并嚴重虧損，難以經營為由，向政府申請提高供熱價格。我省也在其列。應當肯定的是目前謀炭價格不斷上漲的狀況下，供熱價格合理上調無可厚非，對此，廣大老百姓是理解支持的。但在一片漲價聲中某些不合理因素也摻雜進來。有的供熱企業為自身利益，有意瞞報企業經營情況，肆意夸大企業的困難和虧損程度，提供的熱成本數據嚴重失實。而相關部門和參與價格協商的市民代表時供熱企業的經營狀況卻毫不知情，或無從了解和掌握，只能憑企業代表一面之詞。供熱價格漲與否，漲多大幅度，基本由企業一方面說了算，使供熱價格提升幅度過大、直接損害了廣大百姓的切身利益。更有甚者，供熱企業高喊虧損，但其企業的員工福利特別是管理層的年薪卻依然居高不下，有的還將些其他不合理的支出也記入成本，讓老百掛為他們的高額浦費買單。供熱企業以煤炭漲價為借口上調熱費，那么煤炭價格下調熱費是否也應該下調，市場機制下的公用企業供熱價格不能只升不降！上述情況，在我省一些地方也不同程度存在，加之供熱質量不高，服務不到位，引起老百姓的.嚴重不滿，成為街頭巷議的話題。
產生以上問題的關鍵原因在于對供熱企業缺少有效的監督，為此建議以此次供熱價格上調為契機，切實加強對供熱企業的監督，建立一個公平，公正，透明的價格協商調整機制。
1、推動供熱企業依法依規建立和完善相關工作制度，增強企業經營情況透明度，向社會公開熱成本和供熱企業成本，使廣大百掛明白熱費上漲是否合理。同時，企業要加強自律，完善行業標準，消除服務意識差、推訣責任的現象，認真兌現承諾，不斷提高供熱質量。
2、政府應責成有關部門如審計物價等或依法授權有關社會監昔機構，加強對供熱企業的會計審計、監察，防止企業出假賬，虛賬，并杜絕將企業不合理支出計入成本，并將賬目公之于眾。
3、完善價格聽證制度，以此次熱價格上調為契機，建立一個會平、公正、透明的價格協調機制，暢通百姓對企業的經營、價格、服務的反映梁道。
4、《消費者權益保護法））中明確規定消費者有知清權，各級監督部門應高度重視加強對供熱企業的監督和檢查，并組織 消費者開展對供暖企業評議等活動
5、對現在初步實行的計量收費要大力鼓勵推廣，鼓勵供熱企業加快技術改造，政府 部門給予一定的政策照顧，盡快出臺熱計量相關配套政策，全面實行計量收費這一對百掛有益的事情。
供暖事關千家萬戶，事關老百姓的切身利益，保證群眾過一個溫暖的冬天，是保障和改善民生的重要內容。只有交給群眾一本“明白賬”，供暖工作 才能贏得老百牲的理解和支持。
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