城鄉環境整治情況調研報告

城鄉環境整治情況調研報告

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城鄉環境整治情況調研報告1

　　一、城鄉治理工作的總體概況

　　我省自啟動城鄉環境綜合治理工程以來，xx市的環境面貌得到飛躍性的改善。市委、市政府投入巨資改善城鄉環境，市民對市委、市政府的民心工程看在眼里，放在心上。市委、市政府采取了多種措施來改善城鄉環境收到了一定的顯著效果。一些以前很難解決的衛生死角和困擾市民多年的環境難題得到了根本的解決和處理。環境面貌得到了跨越式的提升。

　　城區的秩序逐步規范。城區責任區、占道經營和戶外廣告、'牛皮癬'等戶外小廣告和亂貼亂畫的現象得到有效遏制。一些違法違章建(構)筑物被徹底拆除，在建工地基本實現了打圍作業，公路沿線、場鎮內違法違章建設勢頭得到了有效遏制。基礎設施不斷完善。新增了環衛工具、充實了保潔人員隊伍、提升了保潔質量，環衛設施的綜合服務功能、保潔效果均有了明顯變化。

　　二、存在的主要難點和問題

　　街頭攤子有市不入，亂擺亂占嚴重。街頭攤子問題是城鄉環境綜合整治的重點和難點。特別是騎門攤點、臨時攤點和流動攤點，以街代市、以路代市，還有部分經營業把貨物擺到店外，在本來就很狹窄的街道上，隨意亂擺亂占、亂搭亂建、占道經營，隨意搭建遮陽棚、遮陽傘、遮陽亭，且樣式各異、破爛不堪，讓人深惡痛絕。縣城的集州市場和紅四門市場，占道經營、擺攤設點、沿街叫賣、占用公共通道現象十分嚴重，不僅影響市容市貌，而且帶來嚴重的安全隱患。還有一些無證經營者，為了偷稅漏稅，長期游竄經營，特別是上下班的時候，賣蔬菜的、賣水果的、賣燒烤的、賣百貨的`、賣“狗皮膏藥”的到處都是，“馬路市場”現象長期難以根治，嚴重影響了市場秩序和城鎮形象。

　　宣傳層面不夠深入。存在角度不廣、形式不多、渠道不寬、手段單一等問題。文明勸導工作是一大亮點，但因工作面大有流于形式的趨勢，宣傳教育弱化了工、青、婦、老等群團組織的職能優勢，主題實踐活動缺乏多樣性，基層引導動員沒能強化社區等基層組織的作用，群眾的主體作用未能充分激發。

　　不規范廣告牌子泛濫成災，亂貼亂掛嚴重。廣告標語、標識標牌、店招店牌，是一個地方文明程度和精神風貌的集中體現。在我們的城、鎮以及主要干道上，經常看到一些陳舊老化、破爛不堪的廣告牌子，嚴重影響市容市貌。一些門市店招、燈箱廣告、公路標牌、招呼站標牌和安全防護欄破損殘缺。有的地方亂拉亂接的“蜘蛛網”、亂張亂貼的“牛皮癬”、亂噴亂畫的“小廣告”，隨處可見、泛濫成災，人們恨之入骨、深惡痛絕。

　　三、對城鄉綜合治理工作的一點反思

　　在城鄉環境綜合整治中，一些部門認為環境衛生是小事，不影響全局工作，不傷大雅，不屑一顧，思想上不重視、認識上不深刻、行動上不迅速、工作上不落實，沒有把城鄉環境綜合整治當成民生工程和“一把手”工程來抓，結果是西瓜地里放野豬——“一塌糊涂”。部分機關干部對城鄉環境綜合整治積極性不高、參與度不廣，甚至少數人不僅自己不干，別人干他還冷嘲熱諷、說三道四。個別職能部門和掛聯部門，深入鄉鎮督促檢查不夠，浮在面上、漂在皮上，指導意見多、親力親為少，聽取匯報多、解決問題少，對環境問題視而不見、得過且過。有的干部，甚至是領導干部，好人主義嚴重，不敢對臟亂差現象說“不”，不敢對工作不力的說“不”，不敢對不文明行為說“不”，講情面，當好人!只栽花，不栽刺!

城鄉環境整治情況調研報告2

　　為認真貫徹落實中央、省、州生態文明建設決策部署，打好“藍天、碧水、凈土”三大戰役，全面迎接中央環保大督察，切實推動“河長制”落實落地，持續提高生態環境和人居環境質量，我鄉認真開展城鄉環境綜合大整治工作有力有序推進，現將工作開展情況匯報如下：

　　一、責任落實情況

　　為做好環境綜合整治工作，鄉黨委、政府召開專題會議，對全鄉環境綜合整治工作進行了全面部署，并為各村下達了工作任務。同時鄉黨委政府成立了由鄉長任組長，黨委副書記任副組長，其他黨政成員任成員的環境衛生綜合整治領導小組，下設辦公室明確責任分工，切實擔負起組織、指導、協調、宣傳、檢查等各項職責。小組成員分組負責，每月對全鄉環境綜合治理工作進行一次檢查，建立有城鄉環境綜合大整治臺賬，隨時通報情況，發現問題及時解決，保證綜合治理工作不留死角，順利開展。同時，宣傳報道貫穿于整個工作的始終，利用微信平臺、張貼標語、廣播電視等形式，將綜合治理的意義，工作中的典型宣傳報道出去讓群眾家喻戶曉，支持環境綜合整理工作，為環境綜合治理工作的。開展創造一個良好的'輿論氛圍。

　　二、“四清五化”治理情況

　　圍繞“四清五化”標準要求，以治理“臟、亂、差”為目標，以改善“人居環境”為主要內容，集中推進環境綜合治理工作。

　　一是村莊美化方面，鄉黨委、政府多次組織在村內的干部黨員群眾，特別是貧困戶，對通村、組、入戶道路、房前屋后和群眾聚居區的白色垃圾、牲畜糞便、亂貼、亂畫等現象進行了徹底清理，清理了墻壁亂貼亂畫等，清理完成了村公共區域、排水溝、道路路面及兩側牲畜糞便、白色垃圾、石頭、樹枝等障礙物，為本鄉環境整治工作保駕護航。二是村莊凈化方面，在村內修建垃圾池，集中存放并處理日常生活垃圾，徹底改善了村容村貌。

城鄉環境整治情況調研報告3

　　20xx年9月，筆者與部分區人大代表，會同區農辦、建設規劃分局、環保分局、水利局等有關部門負責人，就我區城鄉環境整治情況，先后到全區各街道辦事處部分村居進行了座談調研，并實地察看了葭沚老城區、章安街道的三橫村、山門村、回浦村，前所街道的妥橋村、六聯村、新殿村、前所村，三甲街道的海明村、飛龍村、高閘村，洪家街道的后高橋村，下陳街道的胡田村，省道83線、洪三路的公路兩旁，海門河、椒北的百里大河等。從座談、視察了解的情況看，我區城鄉環境整治成效明顯，但也存在一些問題，需要采取相應措施加以解決。

　　一、我區城鄉環境整治的基本情況

　　近年來，區政府在城鄉環境整治工作中，加大了基礎設施建設的投入，認真實施河道疏浚和保潔、工業廢水治理和城區污水截流，并以新農村建設為抓手，積極推進城鄉環境一體化建設，取得了明顯的成效。

　　（一）加大基礎設施建設的投入。區政府把環境整治工作作為落實科學發展觀，實施可持續發展戰略的重要舉措來抓，連續五年將該項工作列入為民辦實事內容之一。先后投入10多億元，加大環保等公共基礎設施建設力度，建成投用日供氣2500噸的熱電廠、日處理污水5萬噸的城市污水處理公司、日處置危險固廢10噸的工業固廢處置中心和垃圾焚燒工程，完成了外沙路、疏港大道、楓南東路等道路建設和管線埋設，建成占地150畝的二期垃圾填埋場。

　　（二）認真實施河道疏浚和保潔。一是自20xx年開始，區政府就成立了河道疏浚整治的組織機構，并下發《關于印發**市**區河道疏浚整治五年規劃及實施意見的通知》，作出全面開展河道疏浚整治的決定，分年度對全區河道進行整治。20xx年至今，共完成河道砌石25.6公里，河道疏浚373.8公里。二是為改善城區水環境，提升城市品位，區政府又實施了城區清水河道工程，共建4座橡膠壩。通過調控橡膠壩以提高城區河道水位，有效地攔截上游和外圍的污水。三是建立了河道長效保潔機制，組建保潔隊伍，全區有專職保潔人員150多人，投入河道保潔船只50多艘。

　　（三）工農業廢水治理和城區污水截流工作明顯。一是自20xx年底開始，為了徹底整治水環境污染，區政府封堵關閉了巖頭、外沙化工園區的入河、入海23個排污口，結束了化工污水直排的歷史。二是狠抓工業廢水的整治，今年列入整治的企業883家，已完成492家整治任務。三是在農業面源污染整治中，政府也將在年內對核心區規模化家畜禽養殖場一律予以關閉。四是緊密結合農村生活污水治理與改廁工作，目前，全區有8個村已完成生活污水集中處理設施。

　　（四）以新農村建設(十百工程)為抓手，積極推進城鄉環境一體化建設。區政府為切實解決城鄉居民生產生活環境的改善，采取了多種有效措施：一是以城區積極開展的“多城同創”活動為載體，以治理“亂、臟”為抓手，加強城市基礎設施建設、市容美化和秩序整治工作。二是在農村深入實施“十村示范，百村整治”工程和鄉村康莊工程，積極推進了布局優化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛生潔化、住宅美化和服務強化工作，現在全區已建成132個整治合格村和11個全面小康示范村。一大批雜、亂、差的舊村莊變成了錯落有序的社區。三是在完善城區垃圾集中處理的基礎上，工作重心下移，大力推進農村垃圾集中處理。自20xx年開始，區政府以“村村清”工程為抓手，不斷完善村一級硬件設施，投入了4l萬元，解決農村硬件設施滯后問題，垃圾中轉站初具規模，除大陳鎮外，全區各辦事處都建成了1座以上的垃圾中轉站。到20xx年底，全區共有272個行政村建成了固定垃圾收集點3431個，購置移動垃圾收集筒3525只，配置垃圾收集車458輛，衛生保潔人員543人，農村垃圾收集網絡基本建成。

　　二、存在的主要問題及原因

　　區政府雖然在城鄉環境整治中做了大量工作，也取得了一定成效，但與廣大人民群眾的要求和整治的目標相比還有一定的距離。主要表現在以下幾個方面：

　　（一）對城鄉環境整治宣傳力度不夠，思想認識不夠到位。雖然區政府出臺了城鄉環境整治的實施方案，并列入街道年度考核。但在具體工作中，做表面文章的多，檢查抓落實的少，下級應付上級檢查的多，經常性抓的少。據了解，這項工作有多個部門管，街道有三個副主任管，管理上存在體制問題，沒有真正把這項工作列入各級黨委、政府的重要議事日程。概括起來有三論現象：一是難抓論。部分街道、村干部有畏難情緒，認為當前農村垃圾集中處理工作困難重重，沒有擴面提升的必要。二是唯錢論。少數領導干部認為農村垃圾集中收集處理，唯一需要解決的問題是資金，產生“等、靠、要”的消極工作態度。三是無關論。部分群眾衛生意識、環保意識淡簿，認為農村垃圾集中收集處理是政府行為，與己無關。

　　（二）資金投入不足。一是區財政投入不足。雖然區政府在資金安排上已向新農村建設傾斜，但由于原有基礎設施薄弱，與實際需求相比資金缺口較大。二是街道財政不敢投入。由于垃圾運輸成本高，“街道中轉”環節難以正常運行。三是村級集體經濟薄弱，據了解，全區275個行政村中集體經濟收入不足1萬元的達29個村，5萬元以下的達一半。因此，經濟困難的一些村根本無法配備衛生保潔人員。有些困難村的干部說政府也在錦上添花，富裕村的衛生相對搞得好一點，政府有補、有獎，卻沒有真正幫助困難村走出困境。四是農村生活污水處理資金投入額度大，多數村治理環境積極性不高。

　　（三）環境衛生建設死角較多，工業、建筑垃圾無人管理。一是環衛設施不健全。全區現有6座農村垃圾中轉站，基本上是以街道行政區域為單位進行布點，造成一些行政村垃圾收集清運路程過遠，從而影響中轉站收集率。二是許多地方保潔服務范圍僅限于村莊建成區，村與村之間、道路沿線、河道水面等區域垃圾往往無人清理，有些村民偏把垃圾倒入河道，堵塞河道流通。三是企業垃圾處置不明確，特別是工業垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等處置終端沒有真正建立。有些企業就地焚燒，偷倒、亂倒垃圾，造成了空氣、環境的嚴重污染，被征地、待開發的地塊變成為垃圾的“收容所”。四是三甲的小冶煉沒有根本解決和治理，節能減排工作進展困難；臺電的'5支煙囪排放的煙塵隨風灑落城區南北，據測試，二氧化硫嚴重超標。

　　（四）水環境污染問題突出。一是污水處理不徹底。城區雖然連續幾年實施了污水截流，但**主城區核心區塊14.6公里的河道有500多個各種排污管道，特別是海門河沿線仍有多家重點單位排污嚴重，城區原有排污管網未能與污水主干銜接，雨污合流，污水直排。工業企業治污進度相當緩慢，僅永寧河就有193家企業污水直排。區政府為加快工業企業廢水達標整治進度發了通知，到20xx年9月為止，還有300余家企業未達標。二是農村改廁后，基礎設施和硬件設施未跟上，造成生活污水直排。群眾反映葭沚城區露天糞坑已處理掉，但只建了1個公共廁所，該老城區人口和外來人口共有4萬余人共爭1個廁所，導致糞便亂倒，直排河道。三是由于溫嶺等地地質沉降，造成我區河道蓄水能力受到很大限制，河水自凈能力也受到一定的影響。

　　（五）長效管理機制不健全。一是存在城鄉二元分割現象，在管理上完全把城區與農村分開來。缺乏統一規劃，在資金投入、項目實施、部門力量整合上也缺乏統籌兼顧，城鄉一體的整治局面沒有形成。二是存在突擊性整治，各地還沒有把環境衛生整治當成一項長期的工作來抓，整治工作僅停留在應付的層面上。三是長效監管力度和執法力度不夠，存在著罰款了事的現象，且區農辦力量有限，僅靠它一家很難解決問題。

　　（六）公路兩旁亂搭、亂建現象嚴重。全區范圍內公路沿線的亂搭、亂建、亂堆、亂放現象普遍，83線公路兩邊現象尤為典型，有損市容市貌，嚴重地影響了**作為**市主城區的形象。

　　三、幾點意見和建議

　　（一）統一思想認識，明確整治目標。搞好城鄉環境綜合整治是執政為民的具體體現，是提升**城市品位的重要組成部分，是民心工程、德政工程，同時也是一項長期復雜的任務。區政府和各有關部門要牢固樹立“為官一方，為民造福”的理念，提高對城鄉環境綜合整治的長期性和緊迫性的認識。要加強水法、環保法等相關法律宣傳，努力提高市民環保意識，形成人人愛護衛生，保護生態環境的氛圍。根據我區實際情況，每年都要有治理環境衛生的目標，并逐年安排工作計劃。

　　（二）進一步加強組織領導，突出工作重點，建立長效機制。政府要切實抓好城鄉環境的綜合整治，建立高效的城鄉環境整治管理協調機構，重大問題以聯席會議的方式加以解決。有關部門應按照職責分工發揮職能作用，街道應認真負責，確保城鄉環境整治取得實效。要統籌兼顧，科學編制城鄉環境綜合整治規劃。

　　（三）加強監管力度，依法實行整治。環保部門要加大對污染源特別是工業污染源的監管力度，對紡織、印染、砂洗、電鍍、小冶煉、農業面源等區域性污染問題，提出專項整治計劃。要明確企業垃圾處置辦法，有關部門抓緊制訂城鄉、企業、單位的環衛收費標準，避免造成收取衛生費變成亂收費，減輕財政負擔。

　　（四）加大對基礎設施的投入，尤其是農村污水處理設施建設。當前農村生活污染源治理工作進展緩慢，絕大多數農村的生活污水無法做到真正意義上的達標排放，導致農村河道水質惡化。區政府應合理規劃，抓緊出臺農村污水處理的方案。

　　城鄉環境衛生綜合整治是一項艱巨而繁重的任務，要立足當前，放眼未來，把經濟發展與環境衛生綜合整治有機結合起來，努力改善人居環境，達到經濟與環境保護的和諧發展。

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