管理創新調研報告
在現實生活中，報告使用的次數愈發增長，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。寫起報告來就毫無頭緒？以下是小編收集整理的管理創新調研報告，希望對大家有所幫助。
管理創新調研報告 篇1
近年來，電力系統通過雙達標、創一流、ISO9000質量認證等活動，以強化班組管理為重要抓手，全面夯實企業管理的基石，班組職工的精神面貌、站容站貌、規范管理、人員素質等均得到了明顯提升，為企業實現可持續發展奠定了基礎。但是，目前班組管理仍處于不斷完善、不斷探索階段，與創一流同業對標的更高要求還有一定的差距，有待于實踐中不斷改進、摸索，才能符合新的形勢發展要求。
一、完善班組激勵機制是優化班組管理的精神動力
1、班組管理的強化需要政策支持和激勵因素的運用。當職工煥發出工作熱情源于某種欲望的預期滿足，只要某種欲望存在并且有可能滿足，則職工會努力實現這種可能性，一旦得不到滿足或者沒有實現的可能性、職工的積極性就會消失。所以激勵因素的作用發揮是強化班組管理行之有效的方法。
2、班組管理的強化要從長遠目標出發，逐步完善班組管理的組織倡導、工作運行、指導推進、激勵制約、物質保障等機制、為班組建設提供不竭的動力。開展班組升級達標活動是鼓勵和調動職工積極性的有效途徑。當班組產生有期望、有奔頭的狀態，我們各級工會組織要積極加以引導，創造有利條件，激發班組奮發進取的激情和團隊精神，激發班組的內在潛力。激勵機制適用得當，會促使職工從被動的灌輸向主動出擊轉變，發揮精神效能的作用。
3、班組管理的強化需要有一以貫之的刺激和制約措施，對已經獲得局級及以上榮譽稱號的班組，給予物質利益刺激和精神營養刺激。比如，改善班組休息和工作環境，為班組增添電腦、書籍、健身器材等優化資源配置，激勵政策傾斜使職工感受到先進班組的自身價值和優越待遇。為鼓勵先進，對班組升級實行動態管理，優升劣降，不搞終身制，班組兩年沒有升級班組長應被免職。刺激后進班組主動向先進學習。在班組之間形成爭強求勝，你追我趕的良好氛圍。充分調動人的主觀能動性。對班組管理強化起到事半功倍的效果。
二、注重班組思想政治工作是優化管理的重要前提
1、班組思想政治工作要體現針對性。一般職工的思想波動，情緒變化在班組中反映得最現實、最迅速。對不同的職工的思維、理想、意志、情趣、愛好特點，采取不同方式，起到克服職工消極因素，調動積極因素的效果。
2、班組思想政治工作要體現靈活性。要充分發揮班組思想政治工作形式靈活、因地制宜、立竿見影的特點和優勢，不斷探索班組職工思想產生、發展、變化影響的規律，強調班組思想政治工作的目的和具體做法應該和班組生產工作中心融為一個有機整體，形成方向正確的合力，使思想政治工作真正服務于生產。
3、班組思想政治工作應體現民主性。全班形成民主、和諧、融洽的風氣，出現一個人有問題，大家出主意、想辦法，一起做思想工作，一個人落后了，全組成員伸手拉，攜手共進。增強組員集體榮譽感和共同使命感。
4、班組思想政治工作要有吸引力和說服力。要避免脫離實際的空談，就事論事的說教或者是采取經濟扣罰手段。這樣勢必產生教育者的對立情緒。可采用走訪式的體貼教育、談心式的耐心教育、討論式的自我教育。使教育者坐得住，聽得進、感興趣、引人入勝。班組思想工作的導向作用、推進作用，凈化作用和凝聚作用才能真正體現。
三、全面培養班組長綜合素質是優化班組管理的`關鍵因素
1、必須創造一個有利班組長素質不斷提高的環境。在思想觀念上鼓勵職工爭當班組長，提供人才競爭，不拘一格選拔班組長。這有利于一批事業心強，富有管理意識、熱心班組工作，素質較高的人才脫穎而出。另外對班組長責、權、利明確規定，并制定優惠政策，包括晉級、獎勵、住房等等方面。在具體管理工作中，通過體制改革，給班長一定的“自主權”，幫助班組長樹立威信，激發班組長主人翁責任感和工作積極性。
2、必須提高班組長的整體素質。對班組長的素質培養，不一定是學歷、技能上、還應是在管理上。班組長光靠工作經驗豐富，操作技術熟練是不夠的，生產上的好手并非管理上的能手。班組管理客觀上要求班組長具有管理素質、創新素質。掌握一般管理手段和技法。以適應新形勢、新任務相適應的班組管理的新方法。
3、必須加強班組長的橫向交流，探索新形勢下搞好班組管理的新路子。創造條件讓班組長與外界發生橫向聯系，擴大他們的活動范圍，如開展班長聯誼會、班組長現場經驗交流會、班組長工作研討會，或者有條件領略一些現代企業，先進企業的班組管理經驗，開闊視野，拓寬思路，對提高班組素質起到獨特的作用。
四、創建學習型班組是優化班組管理的有效途徑
1、以人為本，創建學習型組織是優化班組管理的重要基礎，是企業應對知識要求和知識創新的唯一方式。班組應根據企業特點和班組實際制定創建學習型班組的具體目標計劃。通過目標定位，增強職工自我教育、自我完善、自我發展、自我超越的緊迫感和危機感。雖然目前部分班組文化層次、知識結構不具備一定的優勢。但只要培養并逐步擁有持續增長的學習能力，找準時代的方向、企業需求、班組特點和個人優勢的結合點，在結合點上下功夫，以求得競爭優勢而努力學習，班組就有旺盛的生命力和競爭力。
2、積極營造濃厚的班組學習氛圍。以獨特的班組文化來感染、激勵、鼓舞職工，以學習形式多樣化、生動化來吸引職工。由職工的興趣愛好和特長引發求知欲望。強調學習針對性和有效性。構筑班組“第二課堂”的新格局。提倡一專多能、一崗多證、超前跨崗學知識，尋求體現自我價值的機會。拓寬多種渠道：如班組讀書課堂、學習研討、合理化建議、崗位知識互幫互學等，形成能者為師，人人是教師，人人是學生的學習模式。實現學習對象全員性。班組以“三自”即：實施“自我發現問題、自我學習提高、自我解決問題”的自主型管理方法。促進班組管理創新和整體素質提高。
3、提倡“學習工作化，工作學習化”和團隊精神。把工作過程看成是學習的過程，通過工作過程中的自我批評，（所謂自我批評是結合工作、結合項目、結合產品的自我批評。做完了工作看看有什么不足）。信息反饋和交流共享，達到真正的學習效果。同樣，對待學習如同對待工作一樣。班組成員不僅僅是進行工作（生產）：更重要的是學習和研究創造。使班組具有應變的競爭優勢。
管理創新調研報告 篇2
在創新社會管理中，律師可以發揮積極且不可替代的作用。律師作為法律工作者與社會各方面均有接觸，對于社會管理有切身體會，基于職業訓練而形成嚴謹、規范的素養，有利于社會管理創新規范化、制度化，同時作為法律工作者，在創新社會管理中積極作為不僅是職責所在，也有利于提升律師的職業榮譽感和地位。
社會管理的基本任務包括協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等方面。這些方面的內容，與律師的日常工作關系密切，律師皆有切身體會，對其中的利弊得失感同身受。廣大律師從內心也有意愿參與創新社會管理，有意愿為創新社會管理獻言獻策，但如何把我們的良好意愿化為切實的行動，并達到一定的效果，真正在創新社會管理中發揮作用，必須從以下四個方面入手。
一、在思想上正確認識律師的職業屬性
律師職業不僅是法律所定位的“接受委托或者指定，為當事人提供法律服務的執業人員”，律師發揮作用也不僅于“維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。”律師本身首先是一個公民，凡公民皆有對社會管理提出意見和建議的權利。
律師在日常工作中服務于委托人，從事有報酬的勞動。但律師的.職業屬性天然與社會管理密切相關，只有在良好的社會管理環境下，律師服務于委托人的作用才能得到最大的發揮。因此，律師不能把參與創新社會管理當做等閑之事，也不能因為參與創新社會管理可能沒有直接創造效益而漠不關心，認為是浪費時間，應當在思想上把積極參與創新社會管理放到一個十分重要的高度去認識。
律師的職業屬性要求律師不僅是一個職業的法律工作者，也應當是一個社會活動家、實踐家，律師不是坐而論道，而應當在創新社會管理的實踐中發揮律師職業規范、理性的素質，這也是創新社會管理所必不可少的方面，因此積極參與創新社會管理是律師職業屬性的要求。律師行業不僅可以因創新社會管理而受益，律師在創新社會管理過程中也可以拓展個人形象，提升個人能力，擴大社會交往，在直接服務于社會中增長自己的能力。
二、在形式上依托律師協會發揮作用
律師參與創新社會管理的形式可以是多種多樣，律師在個案的辦理中也可以對創新社會管理提出建議和意見，但由于律師在個案辦理中所處的法律地位以及個案的特殊性，基于個案提出的創新社會管理的意見和建議只能是零散的，不能成為系統，也難以回避就案而起的偏見，因而采信程度及實用性較差。
因此，在律師參與創新社會管理中，應依托律師協會，以行業協議的名義參與，可以取得很好的效果。目前律師協會均設有各專門委員會和各專業委員會，所涉范圍可以涵蓋社會管理的各個方面，這些委員會除開展律師業務活動外，可以就創新社會管理問題進行研討，律師也可以把個人的創新社會管理的意見和建議反映給律協，由律協組織進行調研并形成完整的意見，反映給相關部門。
南京律協勞動專業委員會在20xx年通過調研，發現因新法實施，勞動爭議案件突然增多，受勞動爭議仲裁審限限制，無法及時化解，通過律協與南京市白下區人力資源和社會保障會商，創新設立的勞動爭議前置調解機制，在解決社會問題、化解社會矛盾方面創新了機制，取得了積極成效。可以說，沒有律協組織，單憑律師個人是難以在創新社會管理中發揮有效作用的。
三、在操作上提出具體的可操作的建議或辦法
創新社會管理在操作中必須提出具體的具有可操作性的建議或辦法，不能僅僅簡單地提出只言片語。社會管理本身是一個系統，創新社會管理需對系統本身的動作方式有相應的了解，提出的創新意見應考慮新舊系統的相互聯系，創新是在原有基礎上的創新，其目的是使系統發揮更加有效的作用，不是打破原有系統重建。
因此，在創新社會管理中應提出有可行性、可操作性的建議和辦法。應當發揮律師的職業優勢，在與相關部門認真調研的基礎上，拿出具體的操作方案和制度設計的操作程序，使創新成果制度化。在南京律協所創新勞動爭議前置調解活動中，所涉的具體操作性規范文件，均由律協組織律師起草，發揮了律師職業優勢，得到了有關部門的好評。
四、在行動上身體力行積極參與
在創新的社會管理中，凡是可以由律師參與的，均應當積極參與其中。律師在創新社會管理中，不僅應當提出制度建設的創新意見，在具體實施的活動中也應當積極參與。一方面，積極參與創新的社會管理活動可以擴大律師社會活動的范圍，提升律師行業的整體社會形象；另一方面，律師的職業水準也能夠在創新的社會管理中發揮積極作用，并通過發揮作用獲得新的業務發展機遇，使律師在非訴訟領域的業務渠道不斷拓展；再一方面，如果律師僅僅是制度創新的建議者或設計者而不積極參與，則律師參與創新社會管理誠意也會受到質疑。
當然，就目前社會整體對律師的認識水平而言，參與創新社會管理活動在很多時候還不會有的直接的收益，這就需要廣大律師具有奉獻精神，不能目光短淺，我只有積極參與創新社會管理，才能讓整個社會逐步認識到律師行業在社會發展中不可或缺的作用，從而推動律師業的蓬勃發展。
管理創新調研報告 篇3
xx區成立于xx年6月，是隨著煤炭資源的開采、開發而建設起來的，是因煤而建、依煤而興的典型的資源依托型城市。目前轄區人口xx萬，其中城市人口xx萬，轄區面積xx平方公里，其中建城區面積xx平方公里。近年來，隨著煤炭資源的日益枯竭，企業改制和經濟轉型，高耗能、高污染的涉煤、冶金、化工企業逐步“關停并轉”，企業離退休人員多、老齡人口多、低收入人群多、傷殘比例高、下崗失業率高等社會問題突出。加之近年來城市化進程明顯加快，城鄉差距、貧富差距逐漸拉大，征地拆遷、失地農民安置、流動人口管理、邊緣群體訴求、社會治安以及歷史遺留問題日益凸顯，轄區建設和社會管理任務越來越重。
作為xx市政治、經濟、文化、商貿和信息中心，xx區委、政府見事早、行動快，“樹立一種理念、建設兩個中心、健全三項機制、抓好四項重點”，逐步解決了一批群眾反映強烈的突出問題，切實維護了群眾利益，保持了社會的和諧穩定，為新形勢下加強和創新社會管理工作探索了新路，為構建和諧幸福xx、實現富民強區戰略任務奠定了堅實基礎。
一是樹立“以人為本、服務優先”的理念。按照牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以人性化理念服務和管理社會，以改革創新破解社會管理難題，以富民強區為目的，以提升城鄉居民素質為前提，以矛盾糾紛調處化解為抓手，以保障改善民生為基礎，在加快經濟發展中不斷加強社會建設，在惠民利民中創新社會管理。統籌社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設、生態文明建設和黨的建設協調發展，加快完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，不斷提高社會管理科學化水平，實現社會建設和社會管理工作的齊頭并進。
二是建設“便民服務、綜合治理”兩個中心。在全區各街道社區推進“兩個中心”建設，整合資源、加大投入，夯實社會管理的基礎，構建服務群眾的體系。目前中心建設正在進行之中，年底將實現的“兩個中心”全覆蓋。建設便民服務中心，打造便民服務平臺。通過建設“民生服務中心”，將政府職能部門相關權力、職責下放，工作重心下移，實行“一站式”服務，對民政、就業、計生等業務全部進入“民生服務中心”，實行“一門受理、聯動審批、限時辦結”。在街道建設“一站式”服務中心，民政、就業、計生等8大窗口30多項業務全部進入辦事大廳,所有事項在辦事窗口一口受理、一站完成，集中辦公、規范操作。在社區通過一個服務門戶、一條服務熱線，建設呼叫中心平臺、助老助殘呼叫平臺、商業進社區平臺和社區電子便民服務平臺，為居民提供方便、快捷、高效的服務。建設綜治維穩中心，打造安民服務平臺。把政法、信訪、司法、民政以及與群眾關系密切的職能部門整合起來，聯合辦公，聯防聯治，綜合治理，最大限度地發揮作用。在街道將綜治、司法、信訪、城管等職能整合，實行一個平臺受理反饋、一個流程調解到底、一個機制監督落實，強化矛盾糾紛調解、強化混亂地區整治、強化流動人口及出租屋管理。在社區建立綜治信訪維穩工作站，與轄區各單位、社區、物業公司互動，做到“小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交”。
三是健全利益訴求、風險評估、矛盾化解“三項機制”。健全群眾利益訴求表達機制。健全聯系群眾制度。健全和完善領導干部“521”定點聯系制度，即每名區級領導聯系1個社區、1個農村、1家企業、1所學校、1個機關；每名部門、單位黨政主要負責人聯系1個村、1個困難戶；每名一般干部都要聯系1個困難戶。拓寬聯系群眾渠道。重點抓好“3個民生通道”建設，即開通一條區長民生熱線電話，在xx區政府門戶網開通書記、區長民生信箱，在xx電視臺xx新聞頻道開辟“民生直通車”專欄，盡最大努力創造條件，擴大群眾的知情權、參與權、監督權。創新群眾工作載體。在全區領導干部中推行群眾工作量化考評，堅持區級領導每月接訪不少于2次，并確保每周都有區級領導接訪；中層以上干部每年下基層不少于60天，堅持記民情日記。通過制度的'約束，促使廣大黨員干部走出機關，深入群眾，了解社情民意，化解矛盾糾紛，解決實際問題。健全社會穩定風險評估機制。堅持從“源頭上”預防社會矛盾和群眾性事件，嚴格執行《xx區社會穩定風險評估暫行辦法》，對區委、政府實施的重大決策、重點項目，實行社會穩定風險評估，確保重大決策、重點工程的合法性、合理性、可行性、穩定性。特別是對土地征用、房屋拆遷等涉及群眾切身利益的重大決策事項，嚴格實行社會穩定風險評估，通過“民意調查、分析論證、提交報告、跟蹤監督”等程序，研究制定具體防范措施，堅絕防止因決策不當引發社會矛盾。健全社會矛盾排查防范調處機制。大力實施“天眼工程”，重點加強居民小區、主要街路、公共復雜場所等區域，安裝視頻監控、探頭等設施，提高技防、物防能力。加強與市直相關部門、房地產開發公司、物業管理公司的協調、對接，著力抓好新建居民小區、老舊小區技防設施建設，力爭用三年時間完成轄區所有居民小區技防設施“全覆蓋”，形成全方位、全天候、立體化、數字化的動態治安防控網絡。不斷完善和全面推行“三級代言人制度”和“3456”工作法。“三級代言人制度”即：各社區居委會評選出一批群眾基礎好的社區居民為一級代言人，負責對本區域居民的上情下達；社區居干為二級代言人，負責走訪入戶、政策宣傳，受理一級代言人反映的問題，解決、答復職級范圍內的事項，解決不了的轉交街道辦事處；街道辦事處干部為三級代言人，聽取受理一、二級代言人反映的情況和問題，對職能和權限之外的問題及時協調解決落實，并將解決情況及時答復一、二級代言人。“3456”工作法即：開展助貧、助學、助殘“三助”活動解民憂；實施進百家門、訪百家情、解百家愁、辦百家事“四百”行動暖民心；發揮政策宣傳、關愛幫教、治安協管、樓棟聯絡、人民調解“五員”作用解民難；堅持特困戶、老黨員、孤寡老人、下崗人員、新婚夫婦、新住居民“六必訪”工作熟民情，搭建黨群干群“連心橋”，筑牢社區綜治“第一道防線”。
四是抓好公共安全監管、虛擬社會管控、特殊人群管理、保障改善民生“四項重點工作”。抓好公共安全監管防范工作。加強對煤礦、非煤礦山、道路交通等重點行業、重點領域、重點部位、重點時段的安全監管和隱患排查整治，加大非法違法生產經營行為的打擊力度，規范安全生產秩序，落實安全生產責任主體，遏制重特大安全事故發生。加強建筑行業安全生產資格審查，嚴格規范現場管理，杜絕意外事故發生。建立和完善地震、地質災害等各類應急救援體系，完善應急預案，經常性地開展抗震救災、防汛、消防等應急演練，提高突發事件應急處置能力，形成涵蓋各行業、各領域的應急體系。抓好虛擬社會管理工作。建立完善網上網下綜合防控體系，建立對網上影響國家安全和社會穩定信息的監測、研判、預警、處理機制，建立對網上有害信息的監管和查處機制。設立網上“報警崗亭”，發揮網絡大隊作用，建立網上重點人員、重點組織、各類違法犯罪人員和網上虛擬數據庫，建立健全社區防控網、單位內部防控網、視頻防控網、虛擬社會防控網組成的治安防控體系，構建以巡查處置、偵查打擊、治理控制、輿論引導為重點的虛擬社會動態監控機制。抓好特殊人群管理服務工作。加強流動人口服務和管理。公安機關要嚴格落實《服務外來暫住人口十項制度》，為流動人口提供技能培訓、創業就業、計劃生育等各項服務，努力實現流動人口由控制管理型向服務管理型的轉變。加強社區矯正工作。充分發揮街道社區幫教中心作用，重點加強對刑釋解教人員、監外執行人員、吸毒人員等特殊人員的監管服務，開展社區矯正工作，幫助解決好教育、培訓、康復、就業和生活中的實際困難，使他們感受到黨和政府的溫暖，更好地融入社會，切實把消極因素轉化為積極因素。加強閑散青少年幫教。深入開展未成年人“零犯罪”社區創建活動，采取心理咨詢、法律宣傳、技能培訓等措施，加強對未成年人的服務管理。抓好民生工程建設工作。全力抓好“十件實事”落實，著力為群眾辦實事、辦好事。大力實施教育優先發展戰略，抓好校舍安全改造工程，積極發展幼兒學前教育，實現城市區小學優勢互補、強弱聯動。大力實施創業帶動就業，認真落實全民創業、就業再就業優惠政策，加強技能培訓、就業指導、創業輔導，健全城鄉一體的就業服務體系。大力發展文化體育事業，抓好“農家書屋”、村居文化陣地建設，配套相關設施，增強服務功能，豐富群眾文化生活。大力發展醫療衛生事業，加強食品、衛生安全監管。抓好新型農村養老保險、城鄉居民基本醫療保險、“五免一救助”、城鄉特困群眾救助提標擴面等工作，不斷提高城鄉居民社會保障覆蓋面。著力解決“棚戶區”居民、失地農民、“城中村”居民住房問題。
五是健全“社會穩定風險評估、矛盾糾紛調處和社會治安穩定防范”三項機制。一是健全社會穩定風險評估機制。對征地拆遷等涉及群眾切身利益的重大決策事項，經過深入調研、廣泛征求意見、科學論證分析、撰寫評估報告、制定穩控預案等程序，全方面進行社會穩定風險評估，將評估情況向社會公示，防止因決策不當引發社會矛盾。按照誰決策誰負責、誰審批誰負責的原則，實行社會穩定風險評估責任制。二是健全矛盾糾紛調處機制。堅持“抓早抓小、案結事了”的原則，拓寬信訪接待、法律援助、行政復議等多種矛盾調處渠道，堅持排查、化解、防范工作靠前，預警、調處、保障機制下沉，通過信訪部門首問接訪、責任單位辦理、涉法涉訴問題司法部門援助、行政復議問題法制部門接訪，形成全方位、立體式、多層次的矛盾糾紛化解體系。三是健全社會治安穩定防范機制。整合公安、城管執法力量，開展公安、城管“大巡防”與“天眼工程”相結合、與城市管理相結合、與嚴打整治斗爭相結合，對城市區實行24小時網格化、交叉式巡邏，提高城市管理、治安防控能力。組建應急救援大隊，建立地震、地質災害等各類應急預案，開展抗震救災、防汛、消防等應急演練，提高突發事件應急處置能力，形成各行業、各領域的應急救援體系。
七是夯實基礎，構建社會治安穩定防范體系。一是開展公安、城管“大巡防”。把開展公安城管“大巡防”列為為民辦理“十件實事”，配備了xx輛警用巡邏車，招聘了xx名公安城管巡防隊員，對城市區實行24小時網絡化巡邏。注重做到“四個結合”，即堅持“大巡防”與實施“天眼工程”相結合，加強對主要街路、居民小區、重要場所“監控器、探頭”等技防設施建設；堅持“大巡防”與城市管理相結合，嚴厲打擊破壞城市基礎設施、公用設施的違法行為，提高城市管理水平；堅持“大巡防”與構筑社區防控體系相結合，充分發揮社區治安巡邏隊、保安人員、物業公司等作用，共同維護社會穩定；堅持“大巡防”與嚴打整治斗爭相結合，加大打擊力度，有效遏制各類違法犯罪活動。二是加強校園安全治理。區政府投入xx余萬元，為轄區xx所學校配備保安、安裝電子監控、設立道路交通安全標志、路拱，將學校值班室與保安室相結合，統一建立了學校警務室，切實加強對轄區學校的安全管理，確保學生及校園周邊安全。此項工作，被公安廳在自治區推廣。三是組建“社會工作者協會”。成立了由群眾代表、人大代表、政協委員、離退休干部、法律工作者、宗教人士等為會員的“xx區社會工作者協會”，開展居民自我管理、自我服務。目前，有協會會員xx人，已化解各類矛盾糾紛xx余起。
八是化解矛盾，創新做好群眾工作的方法。一是健全“三調聯動”機制。加大矛盾糾紛調解力度，做到“三個工作靠前”、“四項機制下沉”，即：排查工作、化解工作、防范工作靠前，排調機制、預防機制、預警機制、保障機制下沉；開展“六員四進”活動，即：“警官、檢察官、法官、人民調解員、行政調解員、司法助理員”，廣泛“進社區、進農村、進企業、進商戶”活動，實行人民調解、行政調解、司法調解有效對接。全力化解涉法涉訴信訪案件，創新了領導包案、重點督辦、超前預防、公開評議、社會救助等矛盾化解方法，成功化解了一批疑難案件。通過“三調聯動”調處各類矛盾糾紛1萬余起，調解成功率達95%；未發生一起民轉刑案件，80%左右的矛盾在一線成功有效化解。二是探索“3446”工作法。在社區探索開展了“3446”綜治工作法。即：開展助貧、助學、助殘的“三助”活動解民憂；發揮政策宣傳員、關愛幫教員、治安協管員、樓棟關照員的“四員”優勢解民難；實行進百家門、訪百家情、解百家愁、暖百家心的“四百”行動暖民心；堅持特困戶必訪、老黨員必訪、下崗人員必訪、家庭糾紛必訪、新婚夫婦必訪、新入住居民必訪的“六必訪”工作熟民情。通過開展“3446”工作法，解決了弱勢群體的實際困難，筑牢綜治“第一道防線”。三是建立“三級代言人”制度。各社區居委會評選出一批群眾基礎好的社區居民當小組長，作為第一級代言人，負責對本區域居民的上下情傳達；社區居干為第二級代言人，負責走訪入戶、政策宣傳，受理一級代言人反映的問題，解決、答復職級范圍內的事項，解決不了的轉交街道辦事處；街道辦事處干部為第三級代言人，聽取受理一、二級代言人反映的情況和問題，對職能和權限之外的問題及時協調解決落實，并將解決情況及時答復一、二級代言人。各級代言人堅持把群眾呼聲作為“第一信號”，及時了解群眾所想所愿，有效化解基層矛盾，實現了“小事不出社區、大事不出街道”。目前，全區有一、二、三級代言人分別xx名、xx名、xx名，為群眾代言xx條、調處矛盾xx起、解決困難xx件。“三級代言人”制度得到中央綜治委檢查組的充分肯定并推廣。
九是改善民生，著力構建和諧幸福xx。始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，不斷提高社會管理和公共服務能力。一是堅持教育優先發展。以辦“人民滿意的教育”為目標，投資xx萬元實施了xx所學校校舍安全改造和xx一站小學、青少年校外活動中心等項目，極大的改善了辦學條件。出臺了中職高校困難學生學費減免、生活補貼和無息助學貸款等優惠政策，為貧困生入學深造創造了良好條件。加強師資隊伍建設，高標準培育名師、名校、名校長，加快城鄉教師交流，通過教育硬環境建設、教育軟實力提升深入推進城鄉教育均衡發展。二是堅持創業帶動就業。大力實施創業富民工程，建成中小企業孵化園、xx文化產業創業城、零稅費早夜市等xx個創業基地，為進入零稅費早夜市經營戶每年減免攤位費xx萬元。目前已入園企業xx家，帶動就業xx余人，扶持創業實體升級xx個。三是健全社會保障體系。建立了醫療、教育、取暖、殯葬等專項救助制度，新農保試點工作全面啟動，新農合參合率、城鎮居民基本醫療保險參保率均達100%，覆蓋城鄉居民的社會保障和救助體系更加完善。四是加強助弱幫困工作。全面推進養老服務體系建設，建成居家養老服務社區xx個，建成了xx個社區愛心超市；創建“陽光家園”xx個，xx余名殘疾人享受到優質托養服務。“五是探索建立社區數字化便民平臺。設立“居民服務呼叫系統”，開展“一中心四平臺”服務，群眾通過打電話方式求助后，由便民服務中心協調各方資源為居民提供服務。同時，居民通過社區電子服務站，能夠直接辦理相關費用繳納、機票訂購、速遞配送等業務。在城區xx個街道辦事處配備了xx個便民平價糧油配送車和xx個便民平價蔬菜配送車，廣泛開展以“便利消費進社區、便，民服務進家庭”的社區商業“雙進工程”，最大限度減少流通環節，確保平價糧油蔬菜供應。六是提升流動人口管理水平。建立“10服務”制度，實現流動人口由控制管理型向服務管理型轉變，切實提高服務質量。
十是關于創新社會管理、做好群眾工作的幾點建議
社會管理創新是一項政策性很的系統工作，建議自治區黨委、政府結合我區實際，出臺相關政策，支持各地各部門開展社會管理創新工作。
建議自治區黨委、政府研究召開全區社會管理創新工作會議，對我區已經形成的一些成功經驗和作法進行總結研究，制定出臺有關政策措施，指導全區更好地進行管理創新實踐，在全國創出示范典型。建議自治區成立決策咨詢和審查機構，對涉及群眾根本利益的決策進行審查；同時，建立決策和執行情況反饋、民意調查評價體系，切實提高各級黨委、政府民主決策、科學決策、依法決策的水平。建議自治區黨委、政府考慮設立群眾工作和社會管理工作機構，統攬全區社會管理和群眾工作。并在各地市、縣區設立相應的機構，增加人員編制，給予必要的財力保障。建議自治區黨委、政府確定全區社會管理創新工作試點市縣，在政策、體制、機制和保障措施上予以支持。建議自治區黨委、政府對在社會管理創新、服務群眾中涌現出的好黨員、好干部、好典型，定期進行命名表彰，在全社會進行大力宣傳。
我們將認真貫徹落實中央、自治區決策部署，認真學習各地市和區直各部門的好經驗、好做法，切實加強對社會管理工作的研究，大膽進行探索實踐，力爭有所創新、有所突破，不斷提升社會管理水平，為建設和諧幸福新xx做出應有貢獻。
管理創新調研報告 篇4
在中央政法委第十次全體會議上強調，各級政法機關要認真貫徹落實中央有關文件和全國政法工作電視電話會議精神，進一步提高認識，細化實化各項部署要求，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，確保取得實實在在的成效，為實現國家長治久安奠定堅實基礎。三項重點工作的提出，為人民法院工作全面發展指明了具體方向，也對人民法院進一步堅持能動司法提出了新的要求和任務。三項重點工作，社會管理創新是動力，是解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題的重要措施，對法院而言，如何解決依法受理的各類社會矛盾，促進社會和諧是法院的法律責任，也是法院的政治使命。最高人民法院王勝俊院長指出：“能動司法是新形勢下人民法院服務經濟社會發展大局的必然選擇”，為此，我們應在能動司法中，實現社會管理創新，實現社會和諧穩定，促進社會經濟科學發展。
一、以定紛止爭調和矛盾糾紛，為社會管理創新打牢基礎
司法自身的規律性決定了能動司法的必然性，司法的基本任務是充分運用其職能，明是非、斷責任、解糾紛。江蘇省委常委、政法委書記林祥國指出，“江蘇作為經濟發展快、改革力度大、開放程度高的東部沿海省份，社會管理遇到的新情況新問題也來得早、來得多、來得快。”作為經濟社會快速發展的蘇州，在經濟快速轉型升級，城鎮化、市場化跨步發展，各類群體、人員流動不斷加快，各種社會利益不斷沖撞，由此引發的訴訟糾紛逐年上升，矛盾沖突愈發激烈。化解矛盾，定紛止爭是人民法院的基本職責，通過能動司法，以積極的姿態主動介入社會，解決、化解和預防矛盾糾紛，最大限度地去增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，營造和諧穩定的發展環境，為社會管理創新打牢根基，人民法院義不容辭。
以能動司法打牢社會管理創新基礎，一是要建立完善矛盾預警處置機制。對案件信訪傾向、當事人過激行為、群體性糾紛可能性進行風險評估；對敏感案件、重點案件提前制定處置預案，妥善采取應對措施，及時消除不穩定隱患。二是要構建“三全”調解格局。圍繞“以精心調解促案結事了，以案結事了促社會安寧”的矛盾化解目標，落實全程調解，將調解貫徹到立案、審判、執行、信訪各環節中；落實全面調解，在民商事、刑事附帶民事和行政賠償訴訟案件中積極運用調解手段化解爭端；落實全員調解，辦案人員深入社區、鄉鎮、街道、工廠開展就地調解，邀請當地居委會、社區、鄉鎮基層調解干部一起做各方當事人的工作。三是加強“訴調對接”平臺。建立聯動調解工作網絡，注重聯合多方力量共同化解矛盾，對涉及面廣、矛盾突出的突發性、群體性案件，聯合公安、消防、信訪、勞保、城管、規劃、工商、海關等行政執法部門及鄉鎮黨委、政府組成聯動，形成合力。
二、以審判活動規范社會秩序，為社會管理創新司法護航
訴訟是調節社會關系的重要手段，審判是社會管理的重要方面。守護法律規范、調控社會秩序是人民法院通過法律的運用解決社會糾紛，以維護社會秩序和法律權威的司法目標，這也正是法院參與社會管理的.核心。當前，基層人民法院主要通過刑事審判、民商事審判、行政審判及民商事執行和行政非訴執行來調整和規范影響社會管理的行為。人民法院開展審判執行工作，要堅持能動司法理念，充分發揮人民法院在訴訟活動中的主導作用，引導與規范社會朝著正常、有序、和諧的方向發展，通過審判活動的成果創制社會規則，規制社會活動，引領社會風尚，推進社會管理創新。以能動司法為社會管理創新提供司法保障，一是要充分運用司法審判手段。發揮審判職能，妥善審理、執行好各類案件，從案件的審判、執行中，及時發現可能影響社會和諧穩定的苗頭性、傾向性問題，依法妥善處理；積極開展巡回審判工作，在開展和諧共建地區設立巡回審判法庭或聯系點，對當地案件就地立案、就地開庭、就地調解、就地宣判，方便群眾訴訟，增強司法效果。二是探索建立流動人員的案件審理機制。通過設立審判點的方式，靈活采取多種審判方式，優先審理，及時裁判，為流動人口提供訴訟便利；加大對流動人口的司法保護力度，切實維護城市城鎮化進程中失地農民的合法權益，不斷促進有關社會管理行為的規范化。三是要加強工作監督。在開展審判活動的同時，落實好人民陪審員制度、深化司法公開、改進審判作風、完善民意溝通機制、暢通接受監督渠道等措施，不斷改進審判執行工作，使法院的司法機制、審判方式、辦案方法和工作作風更加適應社會管理創新的要求。
三、以司法創新服務經濟發展，為社會管理創新搭建平臺
在國際金融危機司法應對工作中，人民法院堅持能動司法，切實擔負起了保增長、保民生、保穩定的重大司法使命。省高院公丕祥院長認為，“堅持能動司法，是中國特色社會主義司法制度的重要特征，它不是人民法院應對國際金融危機的‘一時之需’，而是關系人民法院工作科學發展的‘長久之計’。”當前，加快經濟發展方式轉變，是深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，也必然是人民法院堅持能動司法、依法服務大局的主攻方向之一。在堅持能動司法，服務企業發展的基礎上，應結合當地黨委、政府經濟工作部署和特色經濟，加強對新興產業、自主創新產業、現代服務業、外貿金融等轉變經濟發展方式所涉領域和企業為聯系重點，進一步創新司法服務手段，為社會管理創新搭建新平臺。以能動司法為社會管理創新搭建經濟發展平臺，一是要加強送法服務。針對本轄區重大經濟項目，為地方政府部門、建設部門、招商部門把好訴訟風險關、法律服務關和司法保障關。二是搭建聯系企業新機制。充分發揮行業主管部門、行業協會、商會等部門和商業組織的橋梁和輻射作用，及時了解企業在結構調整過程中的司法需求，大力開展法律培訓、法律講座、法律咨詢、寄送典型案例和風險提示等司法服務工作，幫助企業提高依法經營管理的能力。三是加強信息分析研判的深度。及時歸納企業生產經營中遇到的共性法律問題，及時形成調查分析報告、司法建議、風險提示、典型案件等，為社會管理決策提供重要依據。
四、以職能延伸推動法治進程，為社會管理創新提供抓手
“再完備的法律條文相比不斷變化的司法實踐總是具有一定的滯后性”，最高院王勝俊院長的這一席話給能動司法留下了足夠的空間和舞臺。隨著我國經濟社會的飛速發展，社會結構發生了深刻變化，社會建設滯后于經濟建設，社會管理又滯后于社會建設，由此帶來了很多社會矛盾和問題。如沿海經濟發達地區人口規模大、流動快、范圍廣，城市化進程快，人員管理和社會治安形勢嚴峻；精神病患者、刑釋人員、社會閑散青少年、吸毒人員等特殊人群數量大、管控難，惡性報復社會事件接連發生，人民群眾安全感下降；外貿、互聯網、通訊、交通等技術的進步發展，與貿易、網絡、信息、交通道路相關的新類型案件比例不斷上升，不穩定的社會隱患不斷增多。人民法院是社會管理的重要主體，既是社會管理的參與者，又是社會管理的推動者，面對社會管理面臨的新問題、新挑戰，人民法院更應勇于擔責，主動應對。
以能動司法為社會管理創新提供著力點，一是要加大參與社會治安綜合治理和平安建設力度。在審判中注意區分案件類型對案件情況進行綜合研究，以對社會穩定與治安狀況作出準確判斷；積極參與治安重點地區的矛盾糾紛排查化解工作，加大法制宣傳、以案說法，做到“審理一案、解決一串、教育一片”，從而達到審判的最大社會化效果。二是探索建立特殊人群管理機制。加強訴訟當事人的心理疏導，規范減刑假釋工作，加強緩刑人員幫教工作，完善社區矯正對接機制，加強青少年犯罪的思想引導，從源頭上預防和減少再犯罪率。三是推進依法行政。及時通報行政案件受理和審理情況，對行政規范性文件提供法律意見，推進行政機關首長出庭應訴制度，并就重點行政執法領域中行政執法與行政審判實踐中的難點、特點問題，開展專題研究，及時做好風險預警。四是加強司法建議。針對審判工作中發現的社會管理中存在的問題，尤其是苗頭性、典型性、源頭性問題，及時提出對策建議，提高司法建議的針對性和實效性。
當然，強調能動司法推進社會管理創新，要防止二種片面認識，既不能“無所作為”，也不可“全面包攬”。要把握好一個“度”，既要在法律規定的框架內，充分發揮人民法院參與社會管理創新的職能作用，又要在正確適用法律的前提下，將政治意識、大局意識和責任意識貫徹落實到司法審判工作的每一個環節，絕不能以犧牲法律為代價遷就明顯違反法律強制性規定，破壞法律的嚴肅性和統一性。人民法院充分發揮司法的能動性，推動社會管理創新，更要堅持公正司法，切實確保各方當事人的合法權益，實現社會的公平正義，維護社會和諧穩定的大局，為社會經濟科學發展提供強有力的司法保障。為此，要結合法院工作實際，找準切入點，在能動司法中實現社會管理的創新，在實現社會管理創新中彰顯法院地位和作用，努力實現人民法院為人民的主題。
管理創新調研報告 篇5
市委宣傳部等同志承擔的“十二五”發展省市協作研究專項計劃“社會管理創新研究”，對社會管理進行了調查研究，分析了現狀和存在的問題，提出了進一步加強社會管理創新的對策建議。
近年來，市把社會管理創新納入經濟社會發展總體規劃，作為黨委政府的一項重要工作內容，積極探索，勇于實踐，取得了明顯成效。一是建立社會管理創新機制，開展“領導大接訪、部門大下訪、矛盾大調處”三大活動，“千村萬戶大走訪”活動，進行社會穩定風險評估、矛盾糾紛“雙排查”，舉行信訪維穩聯席會議等；二是落實社會管理創新措施，市縣鄉村定期開展排查梳理活動，組織開展積案清理專項行動，全面推行領導包案制度，做到“案結事了人和”；三是搭建社會管理創新載體，加強鄉鎮（街道）政法綜治中心建設，深入開展“五星級”村（社區）創建活動，扎實推進“城中村”綜合整治，強化村（社區）“兩室一辦”建設，全面落實治安中心戶長制度，織密“縱向到底、橫向到邊”的工作網絡；通過上述社會管理創新，促進了全市社會穩定，近幾年全國、全省“兩會”期間，實現了進京集訪、進京非訪、進京重復訪三個“零登記”，治安形勢明顯好轉，刑事犯罪率有效降低，公眾安全感提高。
市社會管理創新雖然取得了良好成效，但與群眾的期望和發展的形勢相比，還是存在一些不足問題，主要是三方面問題：一是社會管理創新理念落后。少數干部思想認識滯后，認為管理就是“官”管“民”，把人民群眾看成是管理的對象，忽視了人民群眾在社會管理中的主體地位。重管理輕服務的現象仍較普遍，少數部門單位制訂出臺措施，重點考慮如何有利于管控，而較少考慮如何提高服務效能、維護群眾權益，“為民作主”、“替民作主”多于“讓民作主”，由此出現與社會管理創新要求不符的“強制型管理”、“高壓型管理”。二是社會管理創新機制僵化。隨著城市化進程的不斷加快，越來越多的農村人口涌入城鎮，對工作就業、子女就學、醫療衛生、社會保障、公共服務等方面提出了新的要求；工業園區、城中村、拆遷安置區規模不斷增大，新經濟組織、新社會組織、網絡虛擬社會快速發展，整個社會呈現出多元化發展趨勢，但社會管理創新機制沒有建立，基層基礎管理薄弱，出現許多管不住、管不到、管不了、管不好的現象。三是社會管理創新手段陳舊。面對日益變化發展的經濟社會形勢，少數干部不懂信息技術，不知科學管理，不善做群眾工作，不會處置矛盾，滿足于用老經驗、老辦法應付問題，遇事想當然，導致問題越來越多，矛盾越積越大。
社會管理創新要抓好以下四方面工作：
1、樹立正確的`社會管理創新理念。促進社會管理創新，要樹立正確的理念，用正確的理念引領、指導社會管理創新工作。要樹立以人為本理念，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點，努力實現依法管理、科學管理、人本管理，使人民群眾在社會生活中切實感受社會公平有序、自身權益得到保障、心情自由舒暢，自覺去維護社會的穩定。要破除“官”管“民”陳舊觀念，確保人民群眾在社會管理中的主體地位，不能單純把人民群眾看成是管理的對象，做到管理與服務并重，制訂出臺措施，不是只考慮如何有利于管控，而是著重考慮如何提高服務效能、維護群眾權益、多“讓民作主”，少出現“為民作主”、“替民作主”、“強制型管理”、“高壓型管理”等明顯落后于時代的陳舊做法。
2、明確社會管理創新的目標任務。只有明確社會管理創新的目標任務，方向清、任務明，才能有的放矢做好社會管理創新的具體工作。社會管理創新是要最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素；著眼于促進社會進步，提高社會文明水平，把維護社會秩序穩定同激發社會活力有機地結合起來，努力營造既安定有序又充滿活力的良好局面；而不是要不惜一切代價、不計一切后果來維持社會穩定，更不是要把人管死，把社會管成一潭死水。明確了社會管理創新的目標任務，我們在出臺措施、開展實際工作中，必須毫不動搖地堅持人的主體地位，充分尊重和發揮人民群眾的首創精神，調動社會一切積極因素，凝聚全社會的智慧和力量，激發全社會的創造活力，形成全社會共同參與的協同治理格局，促進社會步入和諧發展良性循環的軌道。
3、深化社會管理創新的機制與手段。深化社會管理創新機制，要健全、完善、規范相關法規和制度，解決好權、責、利的統一，切實做到有法可依、良法善治、真誠服務，推進社會管理創新深入發展。要突出抓好人的服務與管理，著力提升管理和服務水平，強化社會公共事務的管理，有效調處社會矛盾，維護各方各類群體的合法權益。要抓好基層基礎工作，加強社區（村）服務，強化居（村）民自治，營造寬容關愛的社會環境，促進人際關系的和諧。要管理好網絡虛擬社會，主動善用網絡、唱響主旋律，引導行業自律，加強網絡輿情監測，使網絡虛擬社會沿著理智、建設性的軌道發展。要抓好社會組織管理，充分發揮社會組織的作用，服務和推動地區社會經濟繁榮發展。
4、創新處理矛盾糾紛工作的方式。妥然處理矛盾糾紛是社會管理創新的一項主要工作，要掌握可能影響社會穩定的苗頭性問題，及時采取措施，依法妥善處理，努力把問題解決在萌芽狀態。要針對影響社會穩定的苗頭和隱患，及時向有關部門提出建議，督促其加強管理，堵塞漏洞，防患于未然。要根據社會公平正義觀念和法律原則大力開展矛盾糾紛調解工作，做到息訴止爭，化解矛盾，努力防止因矛盾激化引起各類事件，最大限度地化解糾紛，促進社會的和諧穩定。要從源頭上消除引起上訪的因素，切實做到“上訪不擴大、矛盾不激化、問題不上交”；下大氣力解決上訪老戶問題，對于多年、多次申訴的上訪老戶情況進行全面排查，確屬申訴有理的，要堅決依法解決，不能再拖；確屬無理申訴的，要依照政策和有關規定，切實做好息訪工作。
管理創新調研報告 篇6
20xx年以來，明照鄉以創新社會管理工作為依托，全面深入推進城鄉同治工作，城鄉同治不斷出典型，顯成效，做到了全力護環境，廣泛惠民生。
明照鄉道嶺村在明照鄉黨委、政府的領導和幫助下，不斷在城鄉同治工作中積極探索，大膽創新，學習和借鑒先進經驗，探索出了一條貼合村情、符合民意的新路子，在明照鄉樹立起了促進城鄉同治、加速鄉村面貌改善的先進典型。
一、村基本情況介紹：
道嶺村原屬明照鄉明照村的范疇，于1986年劃分為獨立的行政村。轄區面積2。85平方公里，現有村民房屋210棟，住戶205戶，常住人口720人，流動人口10人，醫院1個，轄區范圍內有株洲建興混凝土有限公司一家規模以上工業企業，楊家寨生態休閑山莊一家限額以上餐飲企業，區位優勢較為明顯，經濟發展蒸蒸日上，城鄉同治工作具備較好的基礎。
二、城鄉同治具體做法：
（一）高度重視，響應號召。道嶺村以創新社會管理為依托，以改革創新為動力，將改進鄉村面貌、改善鄉村人居環境作為突破口，積極推進城鄉同治工作。支村兩委高度重視、積極響應區鄉兩級號召，成立了村支書為組長，村長、社會工作部副部長為副組長、其它支村兩委干部和大學生村官為成員的城鄉同治領導小組，并明確大學生村官專職負責此項工作。在鄉政府的指導和幫助下，結合城鄉同治的指導性方案，支村兩委制定出《明照鄉道嶺村城鄉同治實施方案》、《明照鄉道嶺村城鄉同治組、戶考評實施細則》、《明照鄉道嶺村大掃除日實施方案》等資料，多次召集村干部、男女組長、黨員代表、村民代表進行學習和領會，并積極應用于實踐，為城鄉同治工作提供了堅強的制度保障。
（二）積極宣傳，發動群眾。為了營造良好的城鄉同治氛圍。道嶺村發放城鄉同治宣傳圖冊等資料達800余份，全面走訪入戶達20余次，出動宣傳車10余次，支村兩委多次召開城鄉同治會議，宣傳城鄉同治工作的重要性，將組長、黨員、村民代表都發動起來，讓城鄉同治宣傳真正進村組，入農戶，傳達到個人，在全村范圍內營造了良好的城鄉同治氛圍。每月定期召開一次動員大會。全村的組長、黨員、村民代表參加會議。會議專門邀請鄉城鄉同治辦公室的干部作講師，在如何科學合理處理垃圾、如何進行農戶評比以及如何更好地開展城鄉同治工作等方面進行了詳細的培訓和說明，并在會上介紹其他縣市區、其他鄉鎮的好做法和好經驗，結合本村實際進行學習和推廣。在會上設置“集思廣益”環節，設立意見收集箱，各個組長、黨員、村民代表在會上總結實際操作過程中存在的問題和困難，共同討論解決的辦法，對于復雜的問題形成處理方案并應用于實踐，將自上而下的知識培訓與自下而上的實踐反饋緊密結合。截至7月底，道嶺村收集各類問題共計20個，集體討論解決14個，在區鄉兩級幫助之下正在解決的有6個，充分調動了群眾參與城鄉同治的熱情和積極性。道嶺村還通過開展每月一次志愿者大清掃活動、組織城鄉同治書法攝影比賽等多種形式，充分營造了愛衛環保的濃厚氛圍，開辟了創新社會管理的新方法、新途徑，實現了環境衛生城鄉同治與創新社會管理工作的互相促進和雙向提升。
（三）健全網絡，明確責任。支村兩委將城鄉同治工作不斷細化、完善，健全從支村兩委、社會工作部副部長、各組組長、各個村戶共同組成的網絡化體系，力求建立城鄉同治工作的長效機制。一方面，到村任職干部充分發揮輔助管理作用，積極加入到城鄉同治的各項活動和工作中來，全面促推了城鄉同治的深入開展。支村兩委與到村任職干部一起，經常性走訪入戶，傳達上級政策精神，宣講城鄉同治知識，做好了結合文章，做通了群眾工作。另一方面，支村兩委將各組組長作為村城鄉同治工作的中堅力量，充分發揮他們的模范帶頭作用，積極發動各組組長參與到城鄉同治工作中來，既當好城鄉同治工作的宣傳者和發動者，又當好城鄉同治工作考評的參與者和執行者，全面推進城鄉同治工作進組入戶。支村兩委與全村8名組長簽訂《城鄉同治工作責任狀》，明確規定組長的責任：一是積極發動各組村民參與城鄉同治工作、二是公平、公正、公開的開展組、戶考評工作，三是自愿接受村民監督，接受村《實施方案》的各項獎懲措施。與黨員、組長、村民代表簽訂《城鄉同治大掃除責任狀》，明確規定，若三次未參與公益清掃，將取消黨員、組長、村民代表的資格。
（四）細化考評，嚴格獎懲。建立了一支由6名村干部、社會工作部副部長、大學生村官、8名村民小組組長、3名黨小組組長共21名成員組成的專項考評隊伍，劃分成8個考評小組對全村衛生情況進行考評。考評分兩個層次進行。一是對組的考評。主要針對各組道路衛生狀況、衛生死角、垃圾堆放等情況進行相應評分，評選出最清潔組，對各組存在的衛生問題記錄在案，限期整改到位，將整改情況納入考評體系，對城鄉同治工作先進組，在村“城鄉同治講評會”上獎勵100元，對于工作拖拉、不作為的組扣除工作經費100元。二是對農戶的考評。考評項分為10大類，滿分100分。考評組對農戶的庭院內外、房屋內、廁所內、菜園內等各處衛生進行仔細檢查，評出了20%的最清潔戶，70%的清潔戶、10%的不清潔戶。若連續三次被評為最清潔戶，村里將給予一定的物質獎勵；若黨員、組長、村民代表被評為不清潔戶，則罰款100元。組戶考評結果定期在村部公示欄進行公布。將城鄉同治工作納入《村規民約》，明確支村兩委將城鄉同治考評結果作為村上各項政策、福利待遇和評優評先衡量的重要依據，在不違反國家政策、法律規定的情況下，優先向積極開展的.組、戶傾斜。黨員、組長、村民代表如被評選為“幫扶戶”，將有明確的懲罰措施，促使黨員、組長、村民代表做好模范帶頭作用，從整體上促進了衛生條件的大改善，打造了村級環境的新面貌，全村實現了村容美觀、靚麗宜居的總體目標。
（五）強化設施，專人管理。道嶺村高度重視城鄉同治工作，打破“等、靠、要”的思想，主動摸索，積極行動，強化了城鄉同治相關設施的配備和建設。村上自購了一臺三輪電動摩托車作為環衛收集車，一天8小時輪番運輸，確保垃圾處理及時，環境整治到位；道嶺村轄區范圍狹小，但為了充分保障城鄉同治工作的成效，村里新建了大型垃圾池10余座，小型垃圾池20余座，配齊了硬件設施，規范了垃圾的處理。村里還將大、小垃圾池的使用納入村規民約，并將大垃圾池的使用權分配到每一個組、小垃圾池的使用權分配到每一戶，明確“村民使用，黨員負責”的原則，做到專人專管，職責到位。
三、存在的問題和困難：
1、基礎設施還比較薄弱。道嶺村雖然建設起了一批城鄉同治的基礎設施，但設施建設的質量還有待進一步提高，對于設施的管理需要進一步加強。
2、村上保潔員崗位嚴重不足。道嶺村的保潔人員只有1名，且工資水平偏低，不能滿足日益增加的工作需求和群眾對生活環境更好更美的迫切要求。
3、后期資金不足。村里在基礎設施建設、組戶衛生評比以及宣傳發動方面投入了大量資金，取得了明顯的成績，但是后備資金明顯不足，在鞏固長期成效方面有較大困難。
四、對以后工作的建議
1、重點建設宋東線道嶺段，將其打造成為“黨員示范路”。以此段道路為切入點，完善城鄉同治基礎設施建設，進一步加強設施管理，充分發揮設施作用，將全村城鄉同治工作推向一個嶄新的高度。
2、改造村部宣傳欄。在村部制作城鄉同治的專題宣傳欄，將城鄉同治工作的相關政策、科學知識、工作方法、注意事項以及取得的成效等進行宣傳，讓村民更深入了解城鄉同治，更廣泛參與城鄉同治，
3、申請綠化宋東線，在上級政府的支持下，在全村全面開展“三化工程”，即美化沿路村戶及門店，綠化道路沿線，在宋東線兩側開展“路燈亮化”工程，方便人們的出行。充實保潔員隊伍，簽訂保潔協議，將保潔任務分責任區域安排到人，確保垃圾有專人清理，路段有專人保潔。
管理創新調研報告 篇7
近期，我們對我縣加強和創新社會管理情況進行了調研，專題聽取了縣綜治辦關于我縣加強和創新社會管理工作的情況匯報，先后走訪了柯橋街道和齊賢、夏履、安昌等鎮，廣泛征求意見。現將調研情況報告如下。
一、基本情況
近年來，在縣委縣政府的正確領導下，縣綜治辦積極發揮在加強和創新社會管理工作中的牽頭協調作用，及時出臺制度、召集會議、落實任務、抓好成效，各成員單位和鎮(街、開發區)認真領會和貫徹落實縣委縣政府關于加強和創新社會管理的具體文件精神，各司其職，抓好具體工作，我縣社會管理整體格局逐步完善，綜合治理扎實推進，創新亮點不斷涌現，加強和創新社會管理工作已經取得了階段性成效。
(一)管理格局逐步完善。
一是黨委的領導核心地位更加鞏固。明確規定鎮級綜治委主任由同級黨委(工委)書記擔任，綜治辦主任由黨委(工委)副書記擔任，確立了黨委對社會管理工作的領導作用。
二是政府的社會管理職能更加強化。成立了特殊人群、社會治安、公共安全等10個專項組，對社會管理職能進行了歸納和細化，每個專項組明確一個牽頭單位，將任務分解落實到各成員單位，做到職責分明、落實到位。
三是社會各界和人民群眾參與社會管理的積極性日益調動。我縣社會管理工作初步呈現出黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的生動格局。
(二)綜合治理扎實推進。結合我縣實際，牢牢抓住社會管理的15項重點工作，全面加強流動人口、特殊人群、“兩新組織”服務管理，積極推進社會穩定風險評估、社會矛盾化解、公共服務和網絡輿論研判導控等重點工作，扎實開展平安創建活動，構建社會治安防控體系，落實寬嚴相濟刑事政策，著力構建社會誠信體系、社會穩定指數評價體系建設，以解決影響社會穩定突出問題為突破口，通過大量深入細致的群眾工作，協調社會關系、化解社會矛盾、規范社會行為，維護好群眾根本利益，促進社會公平正義，維護了良好的社會秩序。
(三)創新亮點不斷呈現。從調研情況看，我縣的社會管理工作由點到面、由上至下都不乏亮點。
一是社會穩定指數評價體系。該體系通過科學設立社會穩定評價指標，定期通報和分類預警，制定不同的.應對策略，第一時間掌控、分析和化解社會不穩定因素，化抽象為具體，化被動為主動。
二是網格化管理、組團式服務。這項工作目前已全面推開并日漸成熟，已成為收集民情民意、化解基層矛盾、方便服務群眾、實現精細化社會管理的重要手段，展現了新時期社會管理的主體多元化、內容多樣化趨勢，意味著社會管理將由政府管制為主向社會協調、多方參與轉變。
三是網絡輿情研判導控服務平臺建設。柯橋街道“一站到底”社會服務管理中心建設、齊賢“1+_”大調解模式、夏履“一站二室三中心”村級社會管理創新機制、安昌的社團組織協同平臺建設和村務監督積分管理等，都可圈可點、各具特色，成效也較為明顯。
二、存在問題
我縣加強和創新社會管理工作雖然取得了較好成績，但也存在著一些問題：
一是認識仍需提升。各成員單位之間、各鎮街之間在領導重視程度、工作舉措力度、工作創新能力等方面，存在著不平衡性。少數干部對社會管理創新工作的意義和作用認識不足，重視不夠。
二是服務仍需強化。政府社會管理職能重心有所偏頗，重管理輕服務、重審批輕監督、重懲罰輕教育、重形式輕實質的現象在一定程度上存在，管理方式上還比較習慣于采取行政手段和強制方式解決社會矛盾。
三是基礎仍需夯實。政府職能由管理型向服務型轉變還沒有完全到位，公共財政投入社會建設的比重相對偏少，社會管理基層力量有待加強，專業化社會管理人才較為缺乏。
三、幾點建議
(一)切實轉變理念，進一步形成社會管理整體合力。要進一步把思想和行動統一到黨中央和縣委的決策部署上來，把加強和創新社會管理擺在更加突出的位置，將社會管理與經濟發展一同部署、一起推動，加強組織領導，搞好統籌協調，加強督促檢查，推動社會管理工作不斷向縱深發展。要切實轉變社會管理理念。不斷樹立關口前移、源頭治理的理念，從習慣“滅火”到注重“防火”;樹立多方參與、共同治理的理念，改變政府“包打天下”的格局;樹立統籌兼顧、協商協調的理念，正確反映和協調各種利益訴求;樹立依法管理、綜合施策的理念，從青睞硬性行政手段，到重視運用經濟、行政、道德、科技等手段綜合管理。要進一步形成社會管理整體合力。逐步構建黨委統一領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理格局。縣綜治辦要切實加強對社會形勢的分析研判，統籌解決社會管理中的重點難點問題，履行好組織協調、督導檢查職責;政府有關部門要依法履行好社會管理、公共服務職能，10個專項組牽頭單位要充分發揮牽頭協調作用，各成員單位要齊心協力、相互配合，共同做好社會管理相關工作;司法機關要創新司法工作機制，規范司法行為，嚴格執法程序，促進公正司法;各鎮人大要適時把黨委有關決策部署按法定程序轉化為人民的共同意志，并履行好監督職能，努力營造社會管理良好的法治環境，各級人大組織要重視發揮好人大代表密切聯系群眾的優勢，整合各級代表力量，精心組織代表圍繞社會管理創新、推動民生改善等方面開展活動，引導群眾依法有序參與社會管理。
(二)更加重視民本，進一步提升社會管理服務效能。一是要立足民本抓好社會管理。必須始終堅持以人為本、執政為民，把群眾滿意指數、幸福指數作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點，著力解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。社會管理，既是治理更是服務，既要維穩更要維權，要寓管理于服務之中，努力實現管理與服務的有機統一。
二是要改善民生推進社會建設。加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，完善保障和改善民生的制度安排，加快發展各項社會事業，著力解決當前群眾反映強烈的環境保護、社保、醫療、住房等民生問題，使發展成果更好惠及民眾。
三是要優化服務提升工作效能。著力完善社會服務管理平臺，實行“近距離、一站式、一條龍”服務，方便群眾反映問題和解決問題，充分尊重和保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，拓寬群眾訴求表達渠道，切實提高服務效率和質量，探索建立對群眾求助、投訴的聯動受理、快速處理和及時反饋機制，做到投訴必接、求助必應，加大力度推進服務型政府建設。
(三)統籌社會資源，進一步夯實社會管理基礎。社會管理的重點在基層、難點在基層，希望也在基層。沒有強有力的基層基礎工作，再好的社會管理理念和機制也難以真正落到實處，必須夯實社會管理基礎。
一是要善于統籌社會資源。發揮好社會力量在社會管理中的協同、自治、自律、他律、互律作用，強化各類企事業單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設，支持人民團體參與社會管理和公共服務。要繼續加強“網格化管理、組團式服務”，配備必要的基層管理力量，實施精細化動態管理，使網格管理員承擔起傳遞信息、服務群眾、化解矛盾等職能，讓社會管理服務工作做到群眾身邊。
二是要建立健全基層組織。牢固樹立固本強基的思想，把人力、財力、物力更多投入到基層，鞏固和健全基層組織，特別要加強社區、村級的社會管理和服務力量，注重與群眾的密切聯系，建立健全社會管理長效工作機制，強化社區、村級自治和服務功能，構建組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的基層組織體系。
三是要扎實做好基礎工作。緊緊圍繞我縣社會管理綜合治理的15項重點項目，進一步加強和創新流動人口、特殊人群、“兩新組織”服務管理機制，著力推進社會穩定風險評估、網絡輿論研判導控和社會應急聯動救助，深入開展平安創建活動，建立健全立體化社會治安防控體系，重視發揮好基層維穩“三道防線”的作用，把不和諧不穩定因素化解在基層、消除在萌芽狀態，進一步強化源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。
管理創新調研報告 篇8
加強流動人口管理服務工作必須牢牢把握“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的總要求，堅持“以人為本，公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的方針，進一步深化和加強流動人口的各項管理和服務措施，完善管理服務的長效機制，針對目前我市流動人口管理服務工作中存在的薄弱環節和工作難點，調研組建議：
(一)加強組織領導，營造良好氛圍
黨委、政府要積極研究和解決實際工作中的一些難點、重點問題。同時，要加大宣傳教育力度，組織開展對流動人口先進典型的評選表彰活動，組織對流動人口進行法律法規教育，提高流動人口服從管理的自覺性，努力形成尊重和善待流動人口的社會氛圍，增強流動人口對我市的親近感、認同感和歸屬感，促進流動人口與我市居民和諧相處。
(二)加強基層基礎建設，提升社會管理水平
1、整合力量，推進社會化管理服務網絡。充分發揮社區管理和服務的重要作用，繼續構建以社區為依托的流動人口管理服務平臺，使之成為政府各部門對流動人口提供社會管理和服務的接口。要依托社區，落實對流動人口提供教育、衛生等方面的公共服務。要推廣xx區城南村探索在流動人口中建立民主自治組織，讓外來流動人口參與社區服務和社區管理。要整合社會資源，動員和組織治保調解組織、治安志愿者、物業管理人員、保安聯防人員等協助參與流動人口的管理服務。
2、適合實際，建設協管員隊伍。本著精干高效的原則，繼續加強流動人口協管員隊伍建設，應按照流動人口實有人數按城鎮500：1的比例配齊配強，并將其納入政府公益性崗位，根據經濟發展水平逐步提高他們的工資標準，對外地員工較多的企事業單位應配備一定數量的協管員或信息員，以配合做好相關基礎工作。同時，要加強對這支隊伍管理，提高他們的業務素質和責任感。
3、強化“源頭”管理。繼續堅持“誰用工誰負責、誰出租誰負責、誰經營誰負責”的原則，重在加強宣傳指導，督促落實房屋出租人、用工單位業主的主體責任，完善治安管理制度和措施;對房屋出租人不具備或難以履行治安責任的，實行有償委托管理;政府有關部門要認真分析研究《xx市房屋租賃管理暫行辦法》執行無力的'問題，并提出相應完善辦法，要集中力量清理違法搭建的窩棚，盡快解決一些地方無門牌號的問題。
4、強化治安管理。強化對流動人口中可能危及社會治安的高危人員的管理控制;加大對中小旅館、美容美發、保健泡腳、建筑工地、廢品收購站點、勞務市場、房屋中介、公共娛樂場所等流動人口容易聚集的場所、部位的日常檢查力度，堅決取締非法經營場所，嚴肅查處違法經營行為，規范中介市場的經營秩序。
5、強化管理信息化建設。建立完善包括暫住人口、出租房屋、房屋租賃登記備案、稅收征管、勞動就業、用工單位、旅館業、育齡婦女等在內的流動人口綜合管理信息系統，為實時、準確掌握流動人口底數及相關情況提供服務，不斷提高流動人口管理服務水平，同時要加強信息資源整合，進一步推進流動人口綜合信息資源跨部門、跨系統共享，提高綜合管理效能以及為各有關部門制定經濟社會發展規劃、加強行政管理、開展公共服務提供支持。
(三)完善服務管理機制，提升服務質量
1、健全公共服務機制，提供優質服務。結合我市情況，盡快出臺加強和改進對農村進城務工人員服務與管理問題的實施意見，促進農村進城務工人員隊伍穩定。一是落實政策待遇。按照“屬地化管理，市民化服務”的原則，積極落實流動人口在政治生活、勞動就業、社會保障、居住生活、醫療衛生、計劃生育、子女教育等方面的政策待遇，逐步把流動人口納入我市公共服務體系;二是解決突出問題。要將流動人口廉租住房建設納入當地城鎮居住體系建設規劃和工業園區建設規劃，通過政策引導、扶持、市場化運作等辦法，鼓勵企業根據自身需要和實力建造員工用房，通過政府劃撥土地、貼息貸款、城鎮建設配套費減免等，鼓勵民間資本建設“民工公寓”，實行產業化經營、市場化運作和廉價出租，實行相對集中居住管理，為流動人員的聚居創造一個更為適宜的發展空間和外部條件;要保障流動人口子女平等接受義務教育，政府應對以接收流動人口子女為主的民辦學校給予辦學經費、師資培訓等扶持，加強對這類學校監管、指導和規范，提高辦學質量，同時給義務教育階段符合條件的流動人口子女發放一定面額的“教育券”以保障相關待遇的落實。三是建立健全權益保障機制。積極引導外來務工人員參政議政，推薦其優秀模范人物通過法定程序擔任各級人大代表和政協委員，以及推選外來務工人員擔任人民法院陪審員，逐步落實他們享有與我市居民同等的政治民主權益，依法查處侵害流動人口合法權益的各種違法行為，搞好就業服務和培訓，繼續做好對流動人口的法律服務和法律援助工作，同時，建立流動人口利益訴求表達機制，及時掌握新情況，主動做好疏導化解工作。
2、建立符合實際的經費保障機制。加大財政資金投入力度，撥付流動人口管理服務工作所需經費時，要充分考慮流動人口實際增長情況，按照“分級管理、分級負擔”的原則，把流動人口協管員工資、辦公經費和公共服務管理經費納入地方財政預算。同時，積極引入市場機制，依照“誰受益、誰出資“的原則，多渠道籌集社會資金，形成保障合力。
管理創新調研報告 篇9
“小市場，大民生”。農貿市場的管理和維護不僅關系到百姓日常生活，也關系到城市形象、社會穩定。當前，我市市區農貿市場雖經過多年升級改造，硬件條件有一定改善，但日常管理仍存在諸多問題，未能從根本上改變“臟、亂、差”的現象，成為文明城市創建的短板。作為農貿市場文明城市創建的牽頭部門，市工商局在實地調研、外出學習、總結經驗的基礎上，建議我市積極創新農貿市場管理模式，建立以專業化物管為主體的新模式。現報告如下：
一、當前農貿市場存在的四大突出問題
（一）農貿市場的公益性功能缺失。目前，我市農貿市場建設中，政府的公益性投入相對不足，私人資本成為市場開辦的主導力量，過于追求短期利益，致使政府的宏觀調控難有抓手。以海陵區為例，該區現有農貿市場20家，其中國有2家，集體5家，私有13家，私有化率達到65%。
（二）市場主辦方的日常管理責任落實不到位。私營農貿市場追求經濟效益的最大化，缺乏對農貿市場管理的長遠投入，最多安排維持基本運行的人員，維持較低水平的管理，在衛生保潔、場內攤位規整、場外車輛停放等環境秩序方面普遍存在問題。而這些問題就是文明城市創建檢查中的主要失分項。對比而言，國有或集體所有的農貿市場在日常管理，特別是創建期間的市場管理中，就相對認真，工作到位。
（三）農貿市場的管理機制存在缺陷。屬地管理制度落實不到位，鄉鎮、街道對農貿市場尤其是私營農貿市場缺乏有效的管理手段，參與管理的積極性不高。行政職能履行不到位，工商、商務、城管、衛生、質監、食藥、物價等部門“多龍治水”，牽頭部門“頭難牽，責難擔”。特別是工商部門取消垂直、移交食品監管職能的背景下，牽頭開展農貿市場文明城市創建工作更加困難。此外，各級政府比較重視農貿市場硬件設施的建設和改造，而管理需求的供給明顯不足，對市場主辦方不切實履行衛生保潔、攤位規整、車輛停放等日常管理職能缺乏必要的監督、制約措施，導致文明城市創建期間出現政府部門出錢出人出力代替市場主辦方維持日常管理的情況。
（四）市場規劃建設相對滯后。從整體來看，農貿市場的布局不合理，跟不上城市發展的進程，有些地區嚴重缺乏，造成居民生活不便。例如，海陵區迎春東路兩側現有東方花園、東苑公寓、東方名門、東方名邸、宮涵花園、鵬欣尚城、天和佳園、萬泰國際花園、鵬欣領譽等9個小區，但附近僅有一個育才農貿市場。從個體來看，無論是國有的還是私營的農貿市場，都缺乏主動加強自身建設的內生動力，沒有嚴格執行創建標準，僅是被動應付政府交辦事項，對內部設施的建設和改造投入不足，導致有關硬件設施達不到創建要求。
二、外地經驗做法
浙江、上海、珠海、常州、揚州等省市均已通過國有資本回購農貿市場或輸出管理等方式，逐步實現農貿市場的.公益性回歸。就我局赴揚州實地調研的情況來看，揚州的主要做法有以下五條：
（一）政府主導。揚州市廣陵區政府下發的《關于印發〈廣陵區農貿市場所有權與管理權分離的實施方案〉、〈廣陵區農貿市場提檔升級工作實施方案〉、〈廣陵區農貿市場長效管理考核辦法〉等文件的通知》（揚廣府[20xx]116號）中，明確提出按照所有權與管理權相分離的原則，由政府成立國有控股公司，通過市場化運作的形式，采取回購、直管、托管的方式對農貿市場進行有效管控。區政府成立農貿市場所有權與管理權分離工作領導小組，明確一名分管區長任組長，各街道、鄉鎮、園區、區市場監管局、財政局、城管局為領導小組成員。
（二）市場監管局牽頭。領導小組辦公室設在區市場監管局。區市場監管局牽頭，聯合各鄉鎮、街道、園區，與現運營農貿市場主辦方進行所有權與管理權分離的商談。其中，荷花池市場由政府和市場主辦方簽訂10年租賃合同，每年花180萬購買了經營權。
（三）屬地管理。實施所有權與管理權分離的農貿市場，按照屬地管理原則，交由所在地的鄉鎮、街道、園區統一管理。市場的日常管理工作由各鄉鎮、街道、園區成立市場物業管理公司，統一負責；行政執法職能則由街道、城管、市場監管、交警等部門組成的城市管理聯合執法大隊來履行，重點對“場外場”、“攤外攤”等突出問題實施綜合整治。
（四）資金投入。揚州石塔市場每年市場收取的物業管理費和達到標準管理所需投入的差額預計在10萬元左右，目前是由區政府給予專項扶持資金。荷花池市場目前已收取攤位費120多萬元，尚有整個二層未出租，可達到收支平衡。
（五）強化考核。《廣陵區農貿市場長效管理考核辦法》中規定，由區政府安排專項資金，作為農貿市場管理考核專項獎勵經費，以“以獎代補”的形式，給管理達標的農貿市場予以補貼，對有突出貢獻的鄉鎮、街道、園區以及相關職能部門予以獎勵。
三、相關建議
鑒于當前市場化改革的總體趨勢，結合我市實際，我局建議，采取成立農貿市場物業管理公司的方式，向各農貿市場輸出專業化管理服務，提升日常管理水平。
（一）管理模式
市級層面成立以分管市長或分管文明創建的市領導為組長，市發改委、財政、商務、工商、規劃、建設、城管、衛計委、食藥監、農委、質監、物價、公安、消防和海陵區、高港區、醫藥高新區、姜堰區等部門和單位為成員單位的農貿市場管理領導小組，負責統籌協調各項行政管理職能。明確一個牽頭部門，設立農貿市場管理領導小組辦公室，負責指導農貿市場物業管理公司的籌建和建后考核工作。各區則成立相應的組織機構。
為便于日常管理，我局建議以區為單位設立農貿市場物業管理公司，負責籌建單位為政府指定的牽頭部門。物業管理公司采用現代治理結構，負責對各農貿市場實行專業化物業管理，統一管理標準、統一人員培訓、統一人員委派、統一考核評估。
（二）運作模式
1、籌建公司。農貿市場物業管理公司可采取兩種方式籌建：一是依托現有的物業管理公司，如市機關事務管理局的沁蓮物業，直接輸出保潔、維修、管理等各類人員；二是成立專門的物業管理公司，獨立運營，獨立核算。
2、組織談判。由牽頭部門與市場主辦方和實際經營方商談購買物業服務的具體事宜，國有市場和集體市場原則上必須購買。私營市場如不愿購買服務，則必須執行物業管理公司制訂的統一標準和要求，配足、配齊各項設施及人員，接受統一培訓，服從統一管理和考核。
3、實際接管。接管后，物業管理公司將根據標準化管理的要求，嚴格履行衛生保潔、場內攤位規整、場外車輛停放等日常管理責任，配合相關部門抓好場內商品質量檢測、各項自律制度落實等工作。農貿市場管理領導小組辦公室將組織公安、城管、工商（市場監管）等部門開展周邊環境專項整治，確保接管一個，整治一個，達標一個。
4、強化考核。為了提高管理的積極性，建議安排農貿市場管理考核專項獎勵經費。市農貿市場管理領導小組辦公室對考核達標的各區農貿市場物業管理公司給予獎勵。各區農貿市場管理領導小組辦公室對考核達標的農貿市場和有突出貢獻的相關職能部門予以獎勵。
（三）資金投入和來源
1、投入。主要為實施標準化管理和維持現狀所需的資金缺口，根據市場規模不同，按5萬-30萬測算，每年預計投入400萬左右即可。其次為考核獎勵資金，根據考核等次不同，按1萬-3萬測算，預計投入25萬元左右。
2、來源。我局認為可從兩個方面解決：一是增加投入。可優先從商務部門的市場管理專項資金中列支，缺口部分由市、區財政統籌劃撥，建議主要以獎勵形式發放。二是減少支出。可協調相關部門和單位，按照民用標準結算農貿市場的水費、電費，對于物業管理公司，給予相關的稅費減免政策優惠。
（四）實施步驟
采取“分類試點、分批實施、政府主導、規范運營”的思路，在5年內實現市區19家主要規模農貿市場的物業化管理，其中海陵區12家，醫藥高新區3家，高港區4家，基本能滿足市民的需求。
1、試點先行。選擇海陵區3家市場進行試點，為全面推行積累經驗。國有市場選擇欣蓮市場（地址：二號區北門，經營面積1000㎡），歸屬市機關事務管理局；集體市場選擇海光市場（地址：海光新村附近，經營面積5000㎡），歸屬海陵區城西街道仁景社區；私營市場選擇雙龍市場（地址：六號區西北角，經營面積2700㎡）。預計投入不超過80萬。
2、全面推進。剩余的16家市場，分4年完成，由各區制定時間表，每年1-3家市場。
（五）統籌規劃
1、科學規劃。市規劃部門應根據城市發展規劃和商業發展規劃，對《泰州市市區農貿市場布局規劃（20xx-2030年）》進行修訂，進一步完善農貿市場的規劃和布局。各區應根據規劃，采取多種運營方式，合理加大農貿市場的布點和建設工作。對于新建小區，建議規劃部門在與房產開發商簽訂合同時，明確配套建設的市場產權一律轉交各區的鄉鎮、街道，由各區農貿市場物業管理公司統一管理。
2、加強立法。建議在20xx年出臺的《泰州市區農貿市場管理暫行辦法》的基礎上，制定新的泰州市區農貿市場管理辦法，著重完善農貿市場的準入和退出機制，理順部門關系，增加對市場主辦者不切實履行衛生、消防、服務、日常管理等職責的監督和制約措施，減除市場管理的隨意性和無法可依的狀況。
管理創新調研報告 篇10
近年來，銅陵市堅持以人為本，高度關注民生，在加快發展中加強社會建設、在惠民利民中創新社會管理，連續兩次榮獲“全國社會治安綜合治理優秀城市。”去年7月，該市被確定為全省社會管理創新綜合試點城市后，把上級精神具體化，把外地經驗本地化，研究出臺了《銅陵市關于加強社會建設創新社會管理工作的意見》，將社會管理創新工作分解成60個實事和項目，納入全市規劃和年度民生工程，各項目標任務均由市領導領銜實施，目前已取得階段性成效。最近，我們對該市進行了調研。
一、突出體制創新，形成創新社會管理整體合力
在全國率先實施“區直管社區”綜合體制改革。為實現基層社會管理服務的“無縫對接”，該市于去年7月在主城區銅官山區啟動了“區直管社區”綜合體制改革。這是我國第一個在全區范圍內撤銷街道辦，實現區直管社區的市區社區直管改革。
一是創新社區運行模式。將原有的6個街道辦事處、49個社區整合調整為18個新社區。重新界定社區職能、將經濟發展、城管執法等主體職能收歸區直部門。按照“權隨責走”、“費隨事轉”的原則，將計生、民政、社保等服務職能全部下放到社區，進一步實現重心下沉。社區取消坐班制，實行開放式辦公、窗口式服務，各項服務工作均“前臺一口受理、后臺分類處置”，促進了社會管理和公共服務更加貼近基層、更加方便群眾。
二是提升為民服務效能。社區工作者實行“網格化”服務，以300戶/人為基數，劃分一個網格，配備網格責任人，定期開展上門走訪服務，對責任區范圍內的公共服務投訴、公共設施投訴、公共事務服務等負全責。實行居民工作代理服務制，對辦事不便或不需要居民本人親自辦理的事項由網絡人員開展工作代理。三是健全目標考核體系。考核分為工作實績、業務技能和群眾滿意度3個部分，實行百分制考核，分值按415的比例合成，在網格服務對象中隨機取樣考核。考核結果作為調整、使用和推薦提拔社區干部的重要依據。此項改革運行半年多來，有效提升了為民服務的效率與質量。
持續深入開展“四進四大四送”活動。從底開始，連續三年組織全市各級干部深入開展“四進四大四送”（進社區進鄉村進企業進家庭，開展大走訪大調研大排查大調處，給群眾送服務送溫暖送法律送平安）活動。
一是動態掌握情況。通過走村入戶，深入企業和重點工程建設現場，傾聽群眾呼聲、了解企業訴求，幫助解決實際困難。
二是化解矛盾糾紛。重點排查化解拆遷安置、重點工程、環境污染、安全生產、勞資糾紛等領域的苗頭性、傾向性問題。
三是開展法治教育。面對面地向群眾做好法制宣傳教育工作，引導群眾通過合法渠道冷靜、理智地表達訴求，維護合法權益。
四是廣泛征求意見。廣泛聽取人民群眾和社會各界對推進社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法的意見和建議，不斷改進工作，以實際行動取信于民。自活動開展以來，共走訪城鄉居民25萬戶、私營企業和個體戶2萬家，所有困難群眾均建立了民情檔案，收集社情民意信息8000多條，排查化解矛盾糾紛1200多件（次），對群眾反映集中的熱點難點問題，均發出督辦通知單，逐件落實化解責任，實現了將矛盾化解在當地、將問題解決在萌芽狀態的目的。，全市發生群體性的事件同比下降10%、群眾信訪總量下降11.3%，進京非正常訪排在全省末位。
全面實施重大事項社會穩定風險評估。針對征地拆遷、工程建設、企業改制等容易引發社會矛盾的特點，去年6月份出臺了《銅陵市重大事項社會穩定風險評估實施辦法》。一是強化風險評估。明確規定與群眾利益密切相關的重大決策、重要改革、重點項目等重大事項在出臺或審批前，要廣泛征求群眾意見，充分考慮群眾利益，對重大事項實施可能出現的穩定風險實行先期預測、先期研判、先期介入，堅決做到“三個不出臺”：得不到多數群眾理解和支持的政策不出臺，可能引發群體性矛盾的政策不出臺，與民爭利的政策不出臺。去年共對21個重大事項實施了維穩風險評估，對群眾的走訪率均達到100%，排查化解矛盾糾紛895件（次）。二是強化行業調解。成立了全市“大調解”工作領導小組，領導小組下設城市房屋拆遷、農村土地征用、企業改制、安全生產、醫患糾紛等12個行業性調解中心，分別由12個部門牽頭，全面促進行政調解、人民調解、司法調解的銜接和聯動。三是強化責任融合。在重大事項決策和實施過程中，調解中心組織人員開展走訪調研，排查調處活動，做到項目實施與群眾工作同步、發現矛盾與化解矛盾同步。凡跨行業矛盾和重大疑難矛盾由市“大調解”工作領導小組出面協調化解，使上下、條塊、左右的責任融為一體。對評估、化解工作顧此失彼而釀成事端的，嚴肅追究責任。風險評估與行業調解的有機結合，從源頭上化解了社會矛盾糾紛，使各部門各負其責、形成合力。
二、突出改善民生，營造創新社會管理和諧氛圍
實施人居環境升級工程。不斷提高城鄉建設管理水平，扎實開展了“三年城鄉大建設”，城市框架進一步拉開。一是將棚戶區改造和保障性住房建設作為“一號民生工程”，舉全市之力加以推進。作為全省棚戶區改造試點市，今年將開工所有剩余的棚戶區改造項目，實施“無缺口安排供地計劃”，保障性住房、棚戶區改造及中小套型住宅用地2200畝一次性安排到新開工地塊中。累計籌建各類保障性住房2.66萬套，實施廉租住房保障1萬戶。
二是圍繞“讓城市更靚麗、讓市民更幸福”的工作目標，積極爭創全國文明城市、國家衛生城市和國家環保模范城。大力實施“惠民、便民、育民、親民”四大工程，改變過去搞創建就是突擊迎檢查的工作思路，做到了創建工作與群眾需求相契合，短期整治與長期規劃相結合，爭創措施順民心、合民意，實現了環境整治由點到面的提升、人文景觀由亂到美的提升、管理水平由粗到細的提升，使城鄉環境更加優美、群眾出行更加方便、公共服務更加便捷。
三是堅持綠色可持續發展，不斷改善城鄉生態環境質量。通過關閉小煤礦、小水泥、小發電、小高爐，節約煤炭資源40萬噸、石灰石90萬噸，節電約5億千瓦，減少二氧化硫排放約3.06萬噸，全市萬元gdp綜合能耗由1.846噸標煤下降到1.527噸標煤，連續三年被評為“節能減排先進市”。長期積壓的“三座大山”，“紅山”（硫酸燒渣）已經削平，“黑山”（冶煉爐渣）蕩然無存，“白山”（磷石膏）五年內將徹底消失。去年，全市空氣質量達到或優于ⅱ級的天數為353天，空氣質量優良率96.7%。
加快民生事業發展步伐。采取政府購買公共服務的`新模式，大力推進就業創業體系、社會保障體系、公共教育體系、醫療衛生體系、公共文化服務體系等建設。自以來，堅持將新增財力的70%用于民生工程建設，共投入資金20.8億元，在省確定的88項民生工程基礎上，增項、擴面、提標，組織實施了143項民生工程項目，受益人口超過70萬，受益面達95%以上；人均受益額達1083元，高于全省平均水平1倍左右。教育文化、就業創業、社會保障、醫療體育等各項社會事業處于全省乃至全國先進水平。均衡教育工作經驗在全國推廣。在全省率先建立城鎮居民社會養老保險，新農合和新農保實現全覆蓋，人均籌資標準位居全省前列。公共文化建設提步加速，社區文化家園項目獲文化部群星獎，為率先建成國家公共文化服務體系示范區奠定了良好基礎。，市民幸福指數已經接近90%，較上年提高4.7個百分點。
構建新型城鄉社會救助體系。作為全省社會救助體系建設示范市，率先建立起以城鄉低保、自然災害應急救助、農村五保供養以及教育、住房、醫療、司法、就業等10項重點救助制度為支撐，以臨時救助為補充的“10+1”新型城鄉社會救助體系。其中：“誠信低保”、“七位一體專項救助制度”被民政部授予社會救助工作“探索創新獎”。目前，全市城鄉低保實現應保盡保，農村“五保戶”供養水平全省領先。先后10次提高城市低保保障標準，今年城鄉最低生活保障金統一為310元，全市社會救助體系的結構和功能日益優化提升。同時，將穩定物價作為硬任務，在增加生活必需品儲備的同時，對全市優撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象發放價格聯動補貼320萬元。除國家統一出臺的調價項目外，暫停上調供熱、供水、燃氣、城市公交等公共服務價格。在全省率先開展“價比三家”信息監測發布活動，選擇食品、蔬菜、藥品等141品種，及時公布對比價格信息，有效維護了市場價格和秩序穩定。
三、突出群眾工作，注入創新社會管理不竭動力
暢通民意，健全訴求表達機制。積極促進一切有利于社會進步的意愿得以充分表達，把群眾的愿望和要求作為想問題、作決策、抓工作的根本依據。一是開設“行風熱線”專欄。安排全市重要部門輪流上線，接聽群眾咨詢投訴，宣傳政策，解決問題。經過6年的運作，現已發展成廣播、電視、報紙、網絡聯動，62家單位上線，群眾參與面廣的品牌欄目，被評為安徽省廣播電視十佳欄目。從市長、副市長，到政府組成部門、基層單位主要負責人，走進直播間的頻次增加，解決問題力度加大。，共播出直播節目365期，咨詢答復率100%，反映投訴辦結率90%以上，已成為政府聯系群眾、群眾監督政府的連心線、監督線、服務線和發展線。
二是開辟網絡問政新路。相繼開設了“市民論壇”、“民生在線”、“地方領導留言板”及“市長信箱”等網絡平臺，制定了市委常委在線訪談、網絡留言督辦制度，組建了網宣辦和網絡發言人隊伍，收集網上輿情，加強研判引導，充分聽取群眾的意見建議，廣泛汲取群眾智慧。對網上群眾反映突出的問題，一旦核實就堅決查處，并及時在網上反饋，做到“網上問事”和“網上問人”的知行統一。去年，在制定發展規劃時，通過銅陵新聞網、銅陵市政府網、市民論壇發布公告，廣泛征求網民意見，廣大網友對此高度關注，紛紛點擊回帖，積極建言獻策，提出了不少好建議、金點子，為科學制定規劃起到了重要作用。
三是開展機關作風評議。在全國率先出臺《機關作風效能“有效投訴”問責追究暫行規定》，以投訴辦理為抓手、以問責處罰為手段，廣泛調動社會各方面的力量，將機關及工作人員置于全方位監督之下。共查處有效投訴112件，集中對10起典型的有效投訴在市委全委會上進行通報，對14家單位、2名當事人、20名責任領導追究責任，給予組織處理，在全市上下引起強烈反響。
維護權益，健全利益調節機制。為進一步做好新形勢下群眾工作，今年春節后上班的第二天，舉辦了全市縣科級干部做好新形勢下群眾工作專題培訓班，近千名縣科級干部參加了專題培訓，此次培訓主題突出，注重學用結合，干部反映收獲很大，是近年來干部專題培訓中規模最大、影響最廣的一次。廣大黨員干部以創先爭優和“四百工程”（百家組織大聯建、百名干部下基層、百個項目促發展、百件實事惠民生，構建城鄉黨建統籌發展新格局）為載體，想民之所想，急民之所急，辦民之所需。如在企事業單位改革中，堅持按程序辦事，按政策規定辦事，切實維護職工權益；在醫藥衛生體制改革中，把所有縣區都納入藥品零差價試點范圍，去年直接為群眾節省醫藥費1383萬元；千方百計提升城鄉居民工資性收入，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入連續三年保持兩位數增長。城鎮居民人均可支配收入18700元、農民人均純收入6940元，分別增長11.5%、12%。市財政每年安排100萬元作為司法救助專項經費，主要對“于法已結、于情可憫”的“骨頭案”實施救助，有效化解了一批歷史沉案和重復訪。建立健全新經濟組織和新社會組織管理與服務機制，寓管理于服務，為新經濟組織在政策咨詢、法律援助、安全防范指導等方面提供全方位服務，切實維護了新經濟組織及其經營者、勞動者的合法權益。
加強監督，健全民主參與機制。積極推進基層民主，擴大公民有序政治參與。扎實推進黨務、政務、村務、廠務公開，建立了黨委新聞發言人和新聞發布會制度。除了請黨代表參加外，還邀請普通市民參加全市性大會、全委會等，聘請普通市民作為行風、黨風監督員，使市民了解市委、市政府的一些重大決策是否符合自己的意愿。落實聽證會制度，在城市管理和決策上，在涉及群眾切身利益的重大決策出臺前，虛心問計于民、問政于民，使民主決策和公共政策不斷從群眾的實踐中獲得啟示。繼市委常委帶頭在新聞媒體公開年度重點工作之后，今年又實行重點工作向社會公開承諾制度，市委常委、副市長按照“年初公開承諾，年中承諾進展，年底兌現承諾”的“三步曲”，進行廣播電視錄播或直播，向全市人民作出承諾，自覺接受群眾監督。同時，堅決查處群眾反映突出的問題，進一步深化機關作風和效能建設。
四、突出源頭治理，夯實創新社會管理基礎根基
以爭創全國社會治安綜合治理“長安杯”為目標，把更多的人力、財力、物力投向基層。全市所有鄉鎮（街道）均設置了綜治維穩辦公室，由黨政副職擔任主任，配備一名副科級的專職副主任，兩名以上工作人員。各鄉鎮（街道）均設立了綜治維穩工作中心，全面實行“六聯”工作機制，將化解矛盾糾紛的觸角延伸至最基層。自今年起，設立社會管理創新工作專項經費，市財政每年安排100萬元作為辦公經費，提升保障能力，努力把銅陵建設成為全省、全國最穩定的城市之一。
在軟件建設方面，實施六項行動計劃優化實有人口管理。一是實施實有人口、實有房屋“兩實全覆蓋計劃”。今年上半年完成全市實有人口、流動人口、重點人群以及房屋、場所、組織、網絡等底數和登記錄入，構建包括實有人口和實有房屋管理、社會治安視頻監控等六大信息化管理平臺。二是實施流動人口服務管理“牽手計劃”。按照“以業管人是基礎、以房管人是抓手、以證管人是平臺”的思路，通過“辦證即享受服務”，在全市實行以居住證為核心的流動人口服務管理“一證通”制度。三是實施刑釋解教人員和社區矯正人員的“新生計劃”。建立集食宿、教育、培訓、救助等職能為一體的“陽光中途之家”安置重點幫教對象，推動安置幫教和社區矯正工作的專業化。四是實施閑散青少年“關護計劃”。建立對不在學、留守未成年人、服刑在教人員未成年子女和農民工子女的就學救助和幫扶制度。開展青少年違法及輕罪記錄消除工作。對符合消除條件的未成年人，其違法犯罪事實不再在對社會公開的各種資料中載明，不再記入本人檔案，除法律有明確限定的職業外，其在升學、就業等方面與其他未成年人享有同等權利。五是實施精神病人“康復計劃”。將精神病人服藥救助工作納入民生工程。，按年人均450元的標準，免費解決了1500人的服藥救助費。六是實施“邪教”人員“教育轉化計劃”。建設市級教育轉化基地，力爭三年內完成對現有癡迷人員教育轉化任務。
在硬件保障方面，建設三項監控系統健全社會面防控體系。一是建設“四大系統”和“兩大平臺”。按照城鄉一體化建設的總體要求，投資7650萬元，建設集視頻監控、情報信息研判、智能交通管理、指揮調度“四大系統”和城市地理信息、數據交換與共享“兩大平臺”，今年上半年全面完成，實現全省一流、全國先進的目標。二是開展“平安e家”電話報警系統建設。目前，全市已安裝“平安e家”電話報警4000戶，兩年內將完成2萬戶。三是全面推行出租車視頻監控系統建設。目前，全市所有出租車均安裝了gps設備，可享受集安全監控、出租車調度、后臺數據與匯總、實時路況、信息發布、城市應急指揮、城市“一卡通”等七大功能的優質服務，同時為社會治安管理提供了直接依據。今年1月，又全面推行了乘客“叫車”服務，實現了安全與便民的“雙贏”。據統計，出租車新上技防項目以來，實際報警80多起，有效解決了出租車在動態環境下遇到的糾紛調處和犯罪預防、處置問題。全市出租車運營水平總體處于全省運管系統領先地位。
在應急管理方面，完善三項工作機制提高快速反應能力。一是信息發布與輿論引導機制。切實增強信息透明度，把握輿論主動權。如在每一次的雨雪天氣災害處置中，通過廣播、電視、網絡等媒體和手機短信、電話等方式滾動預報，及時提供氣象資料，發布預警信息，提醒各方落實好防范措施。報紙、電視等主流媒體積極宣傳市委、市政府的決策部署，宣傳各級各部門和廣大群眾奮起抗災的典型事跡。在處置較大的突發事件中，及時召開新聞發布會，通報應急處置進展情況，提高主動引導和把握輿論的能力。
二是社會動員機制。針對極端天氣頻繁的情況，在認真總結抗雪救災經驗的基礎上，基本形成了各部門聯動、機關干部和黨員干部參加、社區居民參與的社會動員機制。如在應對雨雪天氣等自然災害和防范甲型流感等突發公共衛生事件中，采取領導分片包干、包保負責等措施，組織群眾、發動群眾，在防范和應對各類突發事件中發揮了重要作用。
三是調查評估機制。從開始，市政府應急辦每年初都組織相關部門，對突發事件進行總結評估，對下年度的相關情況進行分析預測，并提出防范的重點和工作措施。從今年2月份開始，按照突發事件四大類別，按月統計自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件發生起數、傷亡人數、經濟損失等情況，據實強化相應舉措。另外，對重大活動期間不穩定因素或苗頭性情況，以及突發事件處置情況，都組織相關部門和專業機構予以梳理評估，確保應急有效、處置妥當。
管理創新調研報告 篇11
婦聯組織作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，如何參與推動社會管理創新工作，進而把婦聯組織建設成為黨開展婦女工作的堅強陣地和深受廣大婦女群眾信賴和熱愛的溫暖之家是當前思考和研究的重要課題，市婦聯圍繞這一課題開展了廣泛的調研工作。
社會管理及其創新工作涵義廣泛、千頭萬緒，不僅涉及政府部門職能轉變、管理模式的調整，也涉及人們參與社會生活的方式的改變，在這個重大課題中婦聯組織大有可為。為摸清我市婦聯組織在社會管理及其創新中的工作現狀，找準工作的切入點和發力點，推進婦女事業發展進程，市婦聯針對三個層面開展了調研活動。一是召開了有關部門座談會，了解他們在社會管理及其創新中的工作方向以及對婦聯的期待。尋找與相關部門進行合作的有效方式和最佳領域。二是在縣區婦聯先行上報調研情況的基礎上，召開了基層婦聯主席座談會，了解基層婦聯在實際工作中的經驗和困境，以提煉符合我市情況的工作方式。三是走訪長山社區等社區，了解社區工作的發展規劃，以達到社區婦聯工作計劃緊跟社區工作規劃節奏，防止出現紙上談兵、說一套做一套的情況。通過調研，我們發現目前各級婦聯組織參與社會管理與創新的工作較多立足婦聯傳統職能，注重依托隊伍和陣地建設，積極參與社會發展、影響人們生活，體現了婦聯組織聯系廣、反應快、影響大的特點。主要體現在：
一、主要做法和成效
（一）緊抓源頭，男女平等意識普及有力。市婦聯通過深入推進男女平等國策宣傳進黨校、進學校、進社區、進農村，男女平等意識已經成為社會思想主流并進入決策層。黨委政府高度重視婦女工作并支持婦聯組織建設，全市2675個村（社區）都配備了婦聯干部，女性進村（社區）“兩委”比例有了大幅度提高。各級婦聯組織通過宣傳婦女先進典型、扶持婦女創業就業，保障婦女合法權益等舉措，徐州婦女已經實實在在成為經濟社會發展的半邊天。涌現出了科技創新女杰閆麗娟、全國道德模范張公蘭、優秀大學生村官張天然等一批婦女典型，成為徐州向社會推介的名片。通過建立并落實婦聯常委、執委定期聯系制度，開展“我為婦女發展獻良策”等活動，有效調動了婦女代表推動婦女進步、參與社會發展的積極性。緊密聯系人大女代表、政協女委員，促使她們關注婦女兒童發展議題，推動相關問題解決。去年市婦聯提出的“促進徐州政服務業發展”的建議受到了市委、政府的重視，將家政服務網絡中心建設列入xx年度為民辦實事項目。
（二）重搭平臺，借助多方力量強化服務職能。全市各級婦聯組織善于發揮“聯”特長，通過搭建各類平臺延伸了服務觸角，有效參與了社會管理和服務。一是搭建了集咨詢投訴、法律援助、司法保護、普法宣傳為一體的婦女權益保障平臺。率先建立了四級婦女法律維權崗（站）體系，共接受咨詢、求助2632個，救助受害婦女368名、兒童324名；與市中院聯合推進婦女維權合議庭建設，實現了婦聯組織與法院訴調工作的完全對接；開辦了“警察干預家庭暴力高級培訓班”，在全省率先成立了家庭暴力庇護中心、傷情鑒定中心、110家暴投訴站等，成立了全國第一家“白絲帶志愿者車隊”，打造了婦女維權的徐州模式。覆蓋全市的婦女權益保障網絡已經成為全市法治建設、平安建設的重要保障。二是搭建了與各界婦女聯系的聯誼平臺。建立了女企業家網站、制定了聯誼活動計劃、規范了相關協會、聯誼會的活動章程和聯絡制度，建立起婦聯組織與女企業家協會、女知識分子聯誼會、女大學生村官聯誼會等各類女性聯誼組織的日常聯系和互動的渠道與機制。通過加強與多個婦女團體、組織的聯系，了解不同階層婦女的心聲，引導她們正確表達訴求。并積極利用各類婦女團體力量，組織她們共同參與和諧社會建設。如組織女知識分子聯誼會會員深入農村開展送醫療、送文化、送科技、送法律活動。組織女企業家與女大學生村官結對，為女大學生創業提供實踐基地和智力支持等。三是搭建困境婦女兒童扶助平臺。以家政服務網絡中心為平臺，由政府用勞動力培訓券、下崗職工培訓費購買的方式，為婦女群眾提供免費的家政培訓，xx年共培訓婦女1140人。以省兒基會徐州代表處為平臺，廣泛聚合社會各界力量，扶助貧困孤兒、留守兒童、單親母親等困境群體，促進社會公平。各級婦聯也各自推出了具有地方特色和社會影響力的關愛項目。邳州“黨員媽媽”行動自邳州市婦聯在xx年開展以來，救助了數以千計的孤貧兒童。作為和諧邳州建設的重要品牌工作，邳州市委市政府把此項工作列為xx年50項重點實事之一，并撥付了專項活動基金。
（三）善聚資源，引導婦女積極參與社會生活與管理。一是集合陣地資源。依托黨員之家、社區活動中心等推廣建立了婦女兒童之家，按照一地一品的工作思路，各地婦女兒童之家根據當地婦女兒童實際需求制定了富有特色的工作計劃，吸引了廣大婦女群眾的參與，拓展了她們的社會生活領域。在全市建立了135個兒童快樂家園，部分縣（市）區實現了鎮（辦事處）全覆蓋，為徘徊于學校與祖輩監護的留守兒童提供了更多的關愛和引導。二是集合隊伍資源。建立了各類志愿者隊伍462支和女性人才數據庫，以此為支持開展了“社區文化藝術節”、“樓道文化節”等豐富多彩的文明創建和文娛活動，成立了老年服務站等社區專業服務場所，因地制宜地為困難家庭提供居家養老、鄰里互助等家庭志愿服務，營造了互愛互助，共同參與的良好氛圍。三是集合社會資源。為應對常常無資金、無人員的工作困境，全市各級婦聯組織積極引入社會資源，聯合開展能夠促進婦女工作與社會工作雙贏的活動項目。如聯合九七醫院開展的貧困婦女實施免費婦女病檢查和治療費用減免活動；借助勞動局培訓資源開展的再就業技能培訓；建立以企業名稱命名的基金，救助貧困兒童、家庭；聯系社區常駐單位安排婦女再就業崗位等，幫助失業婦女融入社會，解決生活難題。
二、存在的主要問題
我們在實踐和調研中發現，婦聯多年堅持的各項工作，其實質大多與社會管理和公共服務相關，我們在政府與婦女，市場與婦女群眾利益、社會組織與婦聯之間發揮了較強的服務、溝通、協調、監督等作用。但如何進一步適應社會發展，發揮婦聯優勢參與社會管理和創新，做好新形勢下黨的婦女群眾工作，依然面臨著許多挑戰和困難。
（一）婦聯傳統思維和工作方式相對滯后制約參與實效。由于經濟社會快速發展帶來了社會資源重新配置、新的階層和利益團體出現，同時在政府職能改革逐步推進、社會管理與公共服務主體趨于多樣化的多重影響下，政府要求婦聯更加科學嚴謹準確地反映婦聯所代表的婦女群眾的利益和婦女發展現狀，以增加決策的科學性和準確度；婦女要求婦聯更加直接地為不同層次的婦女群眾提供更為直觀的利益和幫助，婦聯組織傳統的活動型的婦女工作方法和垂直型的婦女組織架構已經難以應付政府、婦女對婦聯的全新要求，無法提供專業化、個性化、多元化的社會服務。
（二）婦聯組織行政化傾向阻礙參與程度。依托行政體系進行組織建設、人員配置的特點使婦聯組織不可避免地出現機關化、行政化傾向，組織系統趨向封閉、工作方式趨向保守、工作職能趨向模糊。既不能建立更加緊密、覆蓋廣泛的組織網絡，也不能有效運用已經建立起的從上而下的組織優勢，實現廣泛聯系婦女，了解婦女需求，代表婦女權益的職能作用。同時由于過多依賴行政命令和財政，缺乏上下溝通的渠道，在工作開展中往往出現無視地區發展差別，一刀切式任務布置的情況，導致婦聯組織不能有效地運用社會資源，因地制宜地為婦女群眾提供更為便捷、貼心、全面的服務項目。
（三）婦女組織和干部的社會化能力難以達到專業化水平。婦聯組織在資金、項目、人才、資源等方面十分薄弱，很難滿足各界婦女群眾多方位的需求。并且婦聯倒三角式的組織結構設置，使組織資源最為缺乏的基層婦聯組織處于疲于奔命的重負之下，嚴重影響了參與社會管理和公共服務工作在基層的有效落實。而婦聯干部受自身知識結構單一，信息相對落后，政策掌握得不深，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導婦女等方面底氣不足，在引導婦女更新觀念、提高技能、自覺維權等方面相對滯后，也導致參與社會管理和公共服務的水平不高。
三、對策與思路
婦聯組織要進一步承接政府轉移的公共管理職能，填補政府里管理和公共服務中的不足，為婦女群眾提供恰當有效的服務，不僅要加強婦聯原有工作機制，增強婦聯組織的凝聚力、影響力和組織實力，更要勇于創新、敢于實踐，拓展婦聯工作領域、增加公共管理抓手，切實服務于經濟社會發展和婦女群眾的需要。
（一）有效參與民主管理和民主監督，提高婦聯組織影響力。婦聯參與社會公共事務管理的重點是代表婦女兒童利益，協助政府管理婦女兒童事務。只有從源頭上民主參與民主監督，才能取得管理實效。一是推動制定有利于婦女兒童的保護和傾斜政策。婦聯應當在開展廣泛深入調查研究的基礎上，就目前女性在就業、勞動保護、城市拆遷和農村征地權益受損、家庭暴力以及在家庭中財產權利的受侵害等問題方面，提出相應的解決思路與實施方案，并通過向黨委政府提供調研內參，向人大政協提出議案、建議等方式并努力促進人大、政府制定、修改相關的法律法規和政策，以切實維護婦女兒童合法權益。二是推動婦女參與民主管理。要通過與組織部門聯合培養選拔女干部，努力提高女性在各級領導崗位上和在各級人大、政協中的數量和比例，以使更多的優秀女性進入決策參與層面，從源頭上代表和維護婦女權益。同時鼓勵和幫助婦女依法直接行使民主權利，引導婦女自身參與社會管理和公共服務。
（二）建立項目化運作機制，參與社會管理和公共服務。伴隨著經濟結構的調整和社會的轉型，婦女問題更為復雜多樣，婦聯傳統的以活動為主的工作方式收效甚微，應當建立科學的工作運作機制，落實資金、落實人員，嚴密部署，以保障工作有效、順利地運轉。一是要建立項目承接機制。把握市場需求，協調社會資源，通過政府委托和自主開發等形式，積極主動承接政府授權的一些如下崗女工培訓項目、職業技能免費培訓項目、文明禮儀培訓項目等社會公共管理和服務的項目，打造形成一批為婦女兒童服務的公共產品。二是要完善項目合作機制。婦聯是群團組織，資源有限，如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長工作“短腿”，要以開放性工作思路，更大力度地協調、整合各方資源解決這一難題。對于政府委托的項目，婦聯組織可以單獨組織實施，也可以與其他社團和科研機構、企事業單位聯合組織實施，吸納不同知識結構、不同經歷閱歷、不同需求視角的志愿者融入到婦女發展項目的實施和研究中，發揮各自優勢，建立互惠、雙贏的合作模式。三是規范化項目運作。項目化管理的目的，不僅僅是向政府爭取資金，更重要的是用科學的方法提高服務供給效率，改善服務質量。但目前我們的項目管理水平不高，許多項目名為項目卻缺少科學的管理、評估方法，目標不明確導致效果不明顯。因此邀請專業人士參與，廣泛吸取先進經驗，建立一套規范的、標準化的項目管理程序勢在必行，從目標到產出，從規劃到實施，從監督到評估，都有清晰的標準和規范。
（三）建立覆蓋廣泛的組織網絡，提高參與公共服務的有效性和參與度。一是應與各類婦女組織加強聯系。婦聯應在現有的縱向組織體系基礎之上，與各類自下而上的婦女組織橫向構建合作型組織網絡，形成以婦聯為核心的，與其他各類婦女組織平等互助的合作型的組織網絡體系，要大力發展壯大外圍組織如各種行業協會、婦女志愿者隊伍等，充分發揮各類社會組織和專業人員、志愿者的作用，努力發展成為婦女工作的.有效力量。二是大力發展經濟實體。應當引導社會力量發展為婦女兒童服務的教育、宣傳、活動、服務型經濟實體，使每個經濟實體通過自主設計服務項目，積極爭取政府授權，降低政府管理社會的成本。建立經濟實體可以先依托婦女兒童活動中心，利用活動中心多年來服務婦女兒童的成熟經驗，增加市場化工作內容，培育一批運營效果和社會效果良好的經濟實體，循序漸進的擴大實體的規模和數量，逐步規范為現代企業制度管理的經濟實體。并借以推動婦女兒童活動中心經營性項目和公益性項目的分離，使公益的歸公益，經營的歸經營，提高各項工作的效率和效果。
（四）堅持工作重心下移，為基層落實公共服務提供支持。一是實現人力資源共享。針對基層婦聯普遍存在的人手不夠、兼職過多的問題，要靈活運用多種方法從上而下解決難題。市婦聯要依托各團體會員、黨政資源建立專家團、人才庫，并在全市實現共享，幫助基層婦聯簡化工作程序，提高活動成效。嘗試在市、縣級推行婦聯干部進基層制度，每名市和縣級婦聯干部一年中必須有固定長的時間駐基層婦聯開展工作。這樣既部分緩解了基層人員缺乏的問題，也有效實現了上下聯動，避免婦聯機關化傾向。要引進社工、義工理念，通過政府購買服務等多種方式，將婦聯工作社會化，開展面向家庭和個人的專業化的社會服務。二是實現工作流程標準化。由于基層婦聯人手不足、資金有限，在貫徹落實上級婦聯任務時，往往有表面化、走過場的現象。所以一些具體工作如“兒童快樂家園”建設應當嘗試將工作開展主體、具體操作方式、評估標準等進行固化后再交付基層婦聯開展。這樣既為基層婦聯節約了時間和資源也有利于工作效果順利實現。三是實現培訓工作常態化。運用遠程教育等多種手段對基層婦聯干部開展婦聯業務、創業知識、政策法規等多方面的培訓。提高她們整合社會資源推動工作開展的能力，帶領婦女群眾創業致富的能力，運用法律維護權益的能力，掌握新知識服務婦女群眾的能力等。努力建立一個基于婦女干部能力規劃的整套培訓課程，以有計劃、有步驟地提高婦女干部綜合工作能力。
（五）培育婦女參與公共活動的意識和民主決策的氛圍。“實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動”是社會管理轉變的重要內容。婦聯組織應當多渠道、多形式地向婦女群眾宣傳公共服務的理念、價值、意義，積極營造有利于婦女參與社會管理和公共服務的社會氛圍，讓婦女從心里認識到參與公共活動是適應科學發展的需要，是構建和諧社會的需要，是發展民主法治的需要，是展現自我價值的需要，從而激發自身參與社會事務管理的熱情和內在動力，這是起點和基石。要不斷探索并落實婦女議事制度，在已經建立社區居民議事制度的地方，要盡力提高參與議事居民代表中的女性比例，并在女性代表間建立協調機制，共同推動婦女兒童關心議題的提出。在還未建立居民議事制度的地方，由社區婦聯干部牽頭，先行建立穩定、透明的婦女議事制度，引導婦女群眾關注社區生活，自主決定社區婦女工作重點，并積極推動議事成果的轉化為實際效果，使婦女群眾直接參與社區發展的各個方面。以培養婦女群眾的民主意識，帶動社區民主進程。
四、影響婦聯參與社會管理與創新工作效果的問題
（一）隊伍素質決定參與效果。要有效參與公共管理和服務，婦聯組織和婦聯干部必須開闊視野、提升能力。一要提高政治理論水平。這是提高參與度的基本要求，婦聯干部應及時、準確地理解黨的方針政策特別是與婦女有關的具體政策，更深入地參與并切實在工作中運用、執行，把黨的主張轉化為群眾的自覺行動。二要提高群眾工作能力。要熟練掌握群眾工作方法，密切聯系群眾，關注并了解社情民意，并具備宣傳發動、組織協調、活動策劃等能力，成為合格的社會工作者。三要具備市場運作、項目運作能力。適應市場化、社會化要求，強化項目意識，在公共管理和服務中找準涉及婦女兒童發展、且婦聯能夠干好的項目、干出特色、干出成效，如認真思考“雙學雙比”、“巾幗建功”、家庭文化建設等傳統活動的項目化包裝，使社會受益、婦女受益，也使自己不斷發展。
（二）科學評估決定發展方向。社會管理和公共服務面向公眾并服務公眾，必然有其嚴格的評估體系和評價標準。婦聯組織在參與社會管理和公共服務中，理當順應這一規律要求，自覺地建立健全婦女工作評估體系，實現從定性到定量、從無序到有序的轉變過程。這一體系建立的過程，實質是對婦聯自身工作定位、思路重新梳理、反思的過程；是確定工作導向、確立婦女工作價值觀的過程；也是理清職責、規范工作、實施科學管理的過程。另外，還要積極探索運用現代傳媒和社會評價手段，暢通婦女和社會公眾廣泛參與的評價渠道，逐步建立開放式、社會化、群眾化的婦女工作評價體系。
（三）取舍得當決定參與水平。適應形勢發展需要，婦聯組織在參與公共管理和服務時所承擔的公共職能相當廣泛，幾乎涵蓋政治、經濟、文化、社會等各個領域，但是這種廣泛性往往不利于凝聚有限的資源有效地開展工作，因此，必須學會取舍，有所不為，不能平均用力、處處開花。“不為”有三層含義：一是在與其他團體、組織職能交叉、涉及多方面利益的范圍內不為或少為，不應追求“專屬”，而應善于借勢、廣泛整合；二是在婦女能夠自我管理、自我服務的領域要不為或少為，盡量從宏觀指導上發揮作用；三是要發揮優勢職能，在“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的三維交點上，找到婦聯組織的最佳結合點。如在工作對象上，要在統籌城鄉婦女共同發展的基礎上，特別關注好女干部、知識婦女、農村婦女、困難婦女群體；在參與領域上，應把重點放在經濟、社會和文化領域上，從提高婦女素質、維護婦女權益、加強先進文化建設等方面著力。
管理創新調研報告 篇12
當前，官路鎮正處于加快推進統籌城鄉的關鍵時期，改革發展穩定的任務十分繁重而艱巨。加強社會建設，推進社會管理創新尤為重要。如何加強和創新社會管理體系建設，如何創新領導體制和工作機制，進而達到維護社會穩定、促進社會和諧，帶著這些問題，我們對近年來我鎮社會管理服務工作的基本情況進行了深入調研，認真查找和分析存在的問題，并就做好今后的社會管理服務工作做了有益的探索。
一、官路鎮基本情況
官路鎮地處縣城西部，是平原鄉鎮。景色優美，山、水、灘、林資源豐富。全鎮地域面積78平方公里，耕地面積1xx余畝，山林面積74000余畝，轄29個行政村，6916戶，2.21萬人， xx年農民人均純收入7571元。官路鎮距縣城約7公里，北與金華市磐安縣接壤，35省道、40省道東仙線和臺金高速公路穿境而過，距高速公路出口約4公里左右，地理位置優越，交通便利。由于地處城鄉結合部，外來務工人員流動頻繁，維護社會和諧穩定壓力較大。
二、社會管理與服務的主要做法
1、特殊人群管理服務暖人心
有針對性的加強青少年理想信念教育、法制教育、安全意識教育活動，服務青年的就業需求，鎮黨委政府積極聯系各單位部門在我鎮開展勞動技能培訓、下崗職工再就業創業等活動。今年以來，組織100余人參加勞動技能培訓。
為加強刑釋解教人員安置幫教和社區矯正工作，我鎮在石井村成立了“陽光驛站”示范基地，成立了以鎮專職副書記為組長的活動領導小組，抽調精干力量，設立“陽光驛站”示范基地建設辦公室，下設思想法制宣傳組、心理輔導組、文體組、技能培訓組、幫困助學組，明確各自職責、任務，切實加強活動的組織協調和指導。在石井村建立了以村黨支部書記為組長、村民主任及村關工委主任為副組長的工作小組，具體負責指導、規劃，協調和研究解決“陽光驛站”示范基地建設中的主要問題，成立了以村“兩委”其他成員、大學生村官、婦女主任、團支部書記、民兵連長、治保主任、企業負責人等為成員的村關愛幫扶領導小組，進行結對幫扶。到目前為止，已對轄區矯正對象進行了多次幫扶活動。這些矯正對象均按照“陽光驛站”工作流程的要求，落實了監護人，全部建立了志愿者和監護人“一對一”監管，建立監督考察小組，開展一月一次的談話和思想匯報、公益勞動、走訪、思想道德法律法規教育、科技培訓、文化體育等多種載體形式的有益健康活動。
2、矛盾糾紛調處保穩定
按照“預防為主、教育疏導、依法處理、防治激化”的原則，牢固樹立“抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭”的'理念，嚴格落實領導責任制、領導包案制、預警談話制、首問責任制、雙向承諾制、四訪工作制、責任查究制等七項工作機制，綜合行政調解、人民調解、司法調解、警司聯調等四種調解手段，健全矛盾糾紛“大調處”聯調聯動工作機制，把化解矛盾的重心前移到“源頭防范”上來，依托“綜治維穩中心”，整合調解工作力量，形成鎮黨委統一指揮，綜治辦牽頭，司法、派出所主辦，各辦、站、所共同參與的整體聯動工作格局，將矛盾糾紛統一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。一般糾紛隨報隨調，疑難糾紛由包片領導及相關部門包案，做到人人都是“調解員”，有效預防和化解各類矛盾糾紛，維護社會穩定。今年以來，綜治工作中心破解歷史遺留問題3件，化解矛盾糾紛18起，信訪積案5件。
3、便民服務解民憂
為給群眾提供更加優質、便捷、高效的服務，我鎮專門開設便民服務大廳，設立便民咨詢、民政服務、城建土管、黨員服務、家電下鄉、社會保障、人口計生、農林服務八個服務窗口，統一將定補、撫恤、救濟款、農村低保的發放、流動人口婚育證明、準生證、獨生子女證、農房新（改、擴）建和用地手續、組織關系接轉、困難黨員救助、家電下鄉補貼、城鄉居民養老保險、林權證、采伐許可證等直接面對群眾服務的項目進行整合，由便民服務中心集中辦理。實行一個窗口“一站式”辦公和“一條龍”服務，做到服務內容、辦事程序、政策依據、服務電話、工作情況“五公開”。各個服務窗口由專人負責接件和辦件，并根據情況，急事急辦，特事特辦，限時辦結。改過去辦事拖拉為限時辦結，改過去分散辦理為集中、聯合辦理，改過去“群眾求著政府辦”為“政府服務群眾辦”，做到“告知一口清、一紙明”，讓老百姓“少跑一趟路、少跨一道門、少走一道程序、少找一個人”，在最短的時間內把想要辦的事辦好、辦完。同時，制定了考勤、辦理登記、效績考核、崗位責任、首問負責、過錯責任追究、職位代理等制度，要求便民服務中心工作人員從受理到辦結提供全程服務、規范服務，對受理的每一件事情、辦理的每一個證件，接受的每一個咨詢等都詳細登記備查。
三、社會管理工作面臨的主要困難和問題
近年來，官路鎮在加強社會管理、維護社會和諧穩定方面做了大量的工作，但隨著改革開放的日益深入和經濟體制、社會結構、利益格局以及人們思想觀念的深刻變化，社會管理與經濟社會的發展不相適應的矛盾和問題日益突出，增加了社會管理的難度和復雜性。
機制體制還不健全。統籌城鄉、土地征用、民生保障等方面的糾紛大量出現，而社會管理體制機制落后，一些社會糾紛和社會矛盾不能及時解決，隨著統籌城鄉在我鎮的深入推進，如何維護群眾利益、協調利益關系成為我們亟待解決的問題。
管理方式還較單一。創新社會管理的思路和方法還比較單一，社會組織公民參與的渠道相對缺乏，全社會綜合力量的運用還不夠，社會管理的效能和水平還有待于進一步提高。
工作人員仍顯不足。隨著各類糾紛的不斷增加，矛盾糾紛調處工作量也隨之加大，再加上原維穩信息員工作調動，我鎮綜治辦現有工作人員嚴重短缺。
四、創新社會管理的建議與對策
社會管理既是治理更是服務，說到底是對人的管理與服務，必須解放思想、更新觀念，堅持以人為本、服務優先，堅持多方參與、共同治理。
注重拓展思維。要深刻認識和把握社會管理創新的規律，解放思想，開動腦筋，勇于實踐，大膽探索，在體制機制、實踐路徑、方法手段等方面不斷創新，緊緊抓住存在的突出問題和薄弱環節，從關鍵點上突破，真正做到“管得到、管得住、管得好”，確保社會管理創新取得實實在在的效果。
注重管理制度創新。發揮黨委的領導核心作用和政府的主導作用，強化社會管理和公共服務職能，發揮基層群眾性自治組織、各類社會組織和企事業單位的協同作用，最廣泛地動員和組織公民依法參與社會管理。加強社會政策綜合平衡，形成權責一致、條塊結合、各司其職的社會管理新體制。
注重管理方式創新。要從單純重視政府作用向社會共同治理轉變，從偏重管制控制向更加重視服務、重視協商協調轉變，從偏重事后處置向更加重視源頭治理轉變，把工作重心從治標轉向治本、從事后救急轉向源頭治理，使社會管理關口前移。要更多地運用群眾路線的方式、民主的方式、服務的方式，教育、協商、疏導的方式，化解社會矛盾，解決社會問題。
注重保障和改善民生。創新社會管理，歸根結底就是為了更好地服務群眾、維護群眾利益，保障民生是加強社會管理的重點所在。加快發展教育、民生、文化等社會事業，著力解決當前群眾反映強烈的教育、就業、收入分配、社保、醫療、住房等民生問題，使發展成果更好地惠及人民，提高居民的滿意度和幸福感。圍繞傾聽民意，建立一年一次大走訪的工作機制，組織鎮、村干部分點包干，入戶走訪，深入了解群眾疾苦，廣泛聽取群眾意見，切實解決群眾困難。堅決保障弱勢群體基本利益，協調處理不同主體利益差別，統籌兼顧各方面的利益需求，通過使群眾受益，把民心凝聚起來。
注重經費和人員保障。加大財政投入，設立專項經費，將矛盾糾紛調解、流動人員管理服務、特殊人群管理服務、社會治安防控體系建設經費及群防群治人員工資報酬列入財政預算，支持社會管理工作，切實做到經費保障到位。隨著社會管理工作的不斷完善，工作量也將隨之增加，必須不斷充實專業工作人員。
注重監督檢查。要把任務分解量化，落實到崗位，量化到人員，并建立健全工作責任制度和考核制度，綜合運用多種督查手段，強化督促落實，為經濟社會更好更快發展提供良好的法制環境和穩定的社會環境。
管理創新調研報告 篇13
根據市委常委“四提四促”解放思想大討論集體調研活動總體安排，于四月下旬開展了集中調研活動。在了解我市社會管理基本現狀和認真思考研判的基礎上，提出進一步加強社會管理的意見和建議。
一、我市社會管理工作基本情況及面臨的主要問題
我市社會管理工作在市委、市政府的正確領導和高度重視下，經過各級各部門的共同努力，取得了積極進展，創造了很多在全省乃至全國有影響的成功經驗，如：區直管社區綜合體制改革、矛盾糾紛排查化解“四大四進四送”活動、應急聯動與視頻監控系統建設、“平安e家”電話報警系統建設、易肇事肇禍精神病人服務管理工作和“大調解”工作機制的經驗在全國推廣，在全省首創并正在實施社區綜治“網格化”服務管理、城鄉一體化戶籍制改革等等，為提前八年全面建成小康社會、建設幸福銅陵奠定了堅實基礎。
調研中同時也發現，加強社會建設創新社會管理還存在一些薄弱環節：社會治安防控體系建設存在薄弱環節；社區服務管理體系建設有待進一步理順；流動人口等特殊群體服務管理工作存在缺位；社會管理隊伍專業化水平不高；社會管理組織領導體系有待加強等。這些都要求我們積極主動地面對，開展有效的工作。
二、幾點工作建議
在加強社會建設創新社會管理工作中，應著力構建“1115”工作格局，即：“以五大體系建設為載體，以一套班子（黨政共抓）建設為保障，以一個中心（提高社會管理科學化水平）為工作目標，以一條紅線（服務群眾）為出發點和落腳點”四位一體的工作格局，全面提高社會服務管理水平，促進社會和諧穩定。
（一）以創新社會治安防控體系為載體，提升人民群眾安全感
利用兩年時間，建成專群結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化、數化社會治安防控體系。一是完善突發公共事件應急聯動指揮機制和網格化布警機制。根據發案形勢和特點調整警力和布局，擴大巡邏防控范圍，延伸巡邏防控觸角。二是解決人民群眾關注的熱點難點問題以及危害人民群眾人身財產安全的突出問題。加大對城中村、城鄉結合部和重點地區、繁華地段的治安亂點整治力度，重點打擊入室盜竊、電信詐騙、賭博、搶劫搶奪財物等違法犯罪、擾亂治安、干擾民生的行為。三是構建打防管控結合、人防物防技防結合的防控體系。將治安防控體系建設列入綜治工作目標責任考評，確保各項工作目標和措施落實到位。四是大力推進交通組織體系化建設、交通指揮信息化建設。全面完成“公路電子監控系統”建設工作，確保城市道路暢通，群眾出行方便。
（二）以創新新型社區服務管理體系為載體，滿足人民群眾新期待
一是建立社區多元治理機制。推進以社區黨工委為核心，社區居委會、社區公共服務中心為支撐的'整體架構，理順和規范社區組織體系各類主體之間的關系。二是完善社區居民自治機制。推進社區工作準入制，減輕社區居委會工作負擔。培育社區居民自治意識，健全社區居民自治規章，推進社區自治工作的制度化、規范化。三是健全民意表達和監督評價機制。繼續深化“四大四進四送”活動，大力推廣聽證會、論證會、居民評議、社區qq網絡服務隊等行之有效的做法，暢通民意訴求渠道。四是全面推行綜治“網格化管理、親情化服務”服務管理模式。健全市、縣區、鄉鎮、村四級工作平臺，依托平安和諧服務隊，履行“人、地、物、事、情、組織”六位一體工作職責。
（三）以創新流動人口等特殊群體服務管理體系為載體，體現服務為先新理念
一是進一步做好流動人口服務管理工作。組織開展“實有人口、實有房屋”信息集中采集工作，做到“底數清、情況明、管得住”。全面推行流動人口服務管理“一證通”制度，以居住證代替暫住證，構建起流動人口常態化、動態式服務管理平臺。二是進一步做好刑釋解教人員安置幫教和社區矯正工作。統籌市縣（區）兩級財政，建立刑釋解教人員出監（所）必接機制。建立市級集食宿、教育、培訓、救助職能為一體的“陽光中途之家”，安置重點幫教對象。三是進一步做好社會閑散青少年等特殊人群的教育幫扶、引導工作。啟動實施未成年人違法及輕罪記錄消除制度的實踐，探索完善工作流程。四是進一步做好易肇事肇禍精神病人服務管理工作。繼續將精神病人免費服藥救助工作納入民生工程行動，防范和降低社會風險。
（四）以創新社會管理隊伍體系為載體，形成社會管理新合力
一是加強基層綜治組織規范化建設。以基層綜治工作中心（站）規范化建設為重點，整合資源，集中辦理群眾的合理訴求、困難群體的幫扶和群眾日常工作生活中遇到的急事、難事，構建矛盾糾紛在中心化解，重點難點問題在中心解決的長效機制。二是加強群防群治隊伍建設。加大財政投入，按規定配足協管力量；加快建立各類社區平安建設志愿服務組織，提高群防群治水平。三是創新社 區工作者隊伍管理機制。根據實際工作需要，合理設置社區工作者崗位。拓寬選人視野，優化人員結構，不斷提高隊伍的整體素質。
（五）以創新社會管理組織領導體系為載體，推動社會管理上臺階
一是加強組織領導。進一步明確各部門在社會建設和社會管理創新中的職責，細化社會建設和社會管理創新的具體措施，切實把各項工作落到實處。二是加大投入力度。積極調整財政支出結構，逐步加大對社會建設的投入，為加強和創新社會管理提供有力保障。三是完善監督考核。建立健全工作責任制度和獎懲考核制度，將社會建設和社會管理創新納入領導班子和領導干部的年度考核中，作為社會治安綜合治理責任制和綜治考評的重要內容。四是加大宣傳力度。注重發現和總結工作中形成的好經驗好做法，推出一批各具特色、高質量高水平的示范點，推動社會管理創新向縱深發展。
【管理創新調研報告】相關文章：
社會管理創新調研報告11-12
供電企業班組創新管理調研報告08-12
創新調研報告10-25
社會管理創新工作調研報告07-14
社會管理創新方面調研報告08-24
村創新社會管理調研報告08-24
法制創新宣教調研報告08-15
社區創新無人管理小區工作調研08-24
增強企業自主創新能力的調研報告08-12
企業技術創新情況調研報告08-24