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考察調研報告

時間：2024-04-11 11:30:12 佩瑩考察報告我要投稿

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考察調研報告（精選14篇）

　　隨著個人的素質不斷提高，接觸并使用報告的人越來越多，報告具有雙向溝通性的特點。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編精心整理的考察調研報告，希望對大家有所幫助。

考察調研報告（精選14篇）

　　考察調研報告 1

　　我協會全體成員于20xx年9月29日在陜西省西安市附近進行文物保護調查研究，先后調查了乾陵博物館、兵馬俑博物館和華清宮，10月5日完成調查。

　　乾陵位于陜西省乾縣，西安市附近地區。在乾縣，我們首先去參觀了永泰公主墓。由于乾陵并未被真正的開發過，所以大多數乾陵出土的文物都出自于永泰公主墓及其附近幾座太子墓穴。文物主要有壁畫，石雕，珍貴文物（唐三彩）等，有很高的歷史及藝術價值，是我國珍貴的史料。初進入永泰公主墓，我們就被周圍的環境所震懾了。炎熱的夏日，蟬鳴聲不絕于耳，可墓中卻格外的涼爽，周圍的壁畫線條流暢，顏色絢麗，雖然與我們有著歷史的阻隔，卻又好似觸手可及，貼近歷史的感覺使我們每個人都屏息凝視，嘆為觀止。慢慢走進墓中，周圍有小的洞穴，存放著陪葬的陶俑，陶器，雖然燈光很灰暗，因為有關單位的開發保護，還是能很清晰地看到生動的人物表情和行為舉止，使我們了解那個時代的風土人情。最后走進的就是主墓穴，陳放著永泰公主的棺木。黑青色的石板，一塊一塊堆積成樣式精美的棺木，上面的雕刻是他就像是嶄新的近代工藝品，棺木保存良好，刻紋中的花鳥獸都非常的清晰可辨。房檐式的設計使棺木脫離了死板、沉寂的特點，反而有種家的歸屬感，靈巧、美觀。在這樣的歷史文物面前，我們每個人都很渺小。可是我們看到，有些觀光者就在墻壁、房檐上刻下自己的名字、愿望。我覺得很悲涼，這些古老的文物，即使它們是沒有生命的，沒有價值的，但他似乎也像一個蒼老的長輩，多少為能工巧匠為它付了汗水，甚至是生命，智慧。我們參觀應該帶有尊敬它，尊敬古人，尊敬我們民族人民的思想，我們卑微的愿望又怎能值得一提呢？我們對這種現象的調查分析是，有關單位給予的重視程度并不夠，監察力度小，沒有準確的懲罰方案及措施，才使得寶貴的遺產被留下了烙印。我們倍感痛心，有良知和愛國情感的人們都倍感痛心，不知那些破壞者是否有所痛感呢？乾陵屬于國家四a及重點旅游景區，但是經過我們的考察，我們認為乾陵的設施過于陳舊，開發過與簡陋，客流量過少。我們應該在經濟許可的條件下，加大投資力度，爭取使乾陵也成為游人萬千的旅游景區，吸引外來投資的地區。

　　乾陵的山下曾經被八國聯軍洗劫過，他們能帶走的東西都帶走了，不能帶走的也毀壞了，其中六十一藩臣像和守陵的甕仲投向很多都被損毀，只有極個別的幸運兒保存下來。我們看到都十分的痛心，轉念想想，我們的文物我們有些自己國民都不懂得愛護，更何況是那些強盜般的掠奪者呢？我們應該自己首先做好保護文物的'工作，自覺律己，那樣才能夠來管治他人。

　　乾陵是女皇帝武則天和她丈夫唐高宗的墓穴，使我唯一沒被發現但是沒有被盜的墓穴，至今沒有被開發。原因有兩個，首先，我國的科技并不夠發達，在給墓穴通風痛氧前沒有很好的防腐措施，不能隨意開發，防止墓穴遭到無畏的破壞；其次，我國的經濟也不算發達，開發乾陵需要投入大量的資產，我們要爭取少投入，多受益，質量高，這是很難做到的，這也是乾陵沒有被盜取的原因。日本曾經愿意投資我國幫助開發乾陵，條件是乾陵開發后日本國獲得收益的百分之六十。民族自尊心強烈的中國自民又怎能同意這種有辱國體的要求呢？這是日本人的一個不可能達成夢想而已，但獨立開發乾陵并不是中國人一個不可達成的夢想，這一天早晚都回來到，我們有強烈的愛國精神為動力，億萬人民為基礎，即使不依靠他國，也能夠達成。盡管乾陵現在還是一座山，但是他總會在我們國民的努力下成為舉世矚目的歷史遺產。郭沫若先生對周恩來總理說過，如果乾陵被開發，那么他很有可能就是世界的第九大奇跡，我們期待這一天的到來。

　　在幾天的參觀過程中，兵馬俑博物館是我們最流連忘返的地方。首先，我們在博物館外定時紀錄的客流量，發現博物館的國外參觀者竟達到百分十六十左右，也就是說，加上工作人員及其他營業分子，兵馬俑博物館的外來參觀者幾乎和中國參觀者人數相當，這是相當值得重視的。因為，在國外參過著多的地方，更囊體現出我國的國體，人口素質等一些實際客觀情況，對兵馬俑更是要嚴格保護，對游客進行嚴格的監督，控制。對景區內的不文明現象也要勸阻制止甚至于懲罰。在景區內，我們發現地上是不是有些煙頭，廢紙屑，膠卷外殼或是吃過喝過的食品包裝袋。我們也針對一個垃圾箱進行了觀測，外國游客多數都把垃圾丟在垃圾箱內，但中國游客由少數人就隨手丟掉，我們認為這是極度破壞博物館乃至于國家整體形象的。應當有專人制止或是有相應的懲罰手段。兵馬俑參觀大廳的監管還是很嚴格的，但是仍有不足，例如，標志牌上有寫可以拍照，但是不能使用閃光燈幾三腳架，但是館內仍是燈光不斷，經過我們的定時觀測，我們發現，違規的國外參觀者人數較多，標志牌上也有英文標注，但是遵守的人卻不多，我們認為隨團的導游有義務提示自己的團圓，嚴格遵守管內規定，這樣即使是看不懂標志的外國參觀者也能夠管制自己的行為，不作出對文物有所危害的事情。在出館的時候，我們看到很多出售兵馬俑的小商販，唯獨在國外參觀者的前面，兜售兵馬俑，盡管別人不肯買，他們仍然不依不饒，喋喋不休。這是十分沒有禮貌的行為，遇到的有損，與我們國家的尊嚴有損。所以兵馬俑的管理部門應該嚴格控制小商販隨意兜售的行為，對他們加以遏制，嚴禁他們入館售物。兵馬俑是世界八大奇跡之一，是陜西省珍貴的文化遺產，距今兩千年有余，用雄偉壯觀，驚世駭俗來形容也不為過分。整個兵馬俑博物館內，沒有兩個兵馬俑是相同的，不論是姿態，表情，舉止，神態都各不相似，各具特色。每個物品都活靈活現，照在照片中，不認真看，真似一位活人樹立其中，惟妙惟肖，繪聲繪色。秦朝有著驚人的先進軍事科技，不論在做功又或是材料上都有至今仍未接觸的謎團，兵馬俑是我們研究的對象，是重要的歷史材料。保護它是我們愛國精神的體現，更是我們中華自民的義務。

　　華清宮是后來加建的建筑物，但是唐朝的浴池卻仍然完整的保留著，我們看著它們，想象著楊貴妃與唐玄宗的歷史故事，既有民間特色，也充斥的中國文化的博大精深。華清宮開發的相當完備，管理好，只是游人過于繁多，我們人多，過多的客流量會對文物造成一定的損害，所以限制客流量也是十分重要的，一定不要大聲喧嘩，過于擁擠，防止文物受到損害。

　　我們每參觀一個景點，都會留下我們針對與該景點設計的有關意見，在我們積極的努力下，有關單位也給予了肯定，并給我們蓋了章，是我們覺得自己的工作有了匯報和收獲。在兵馬俑的時候，即使是冒著高溫，頂著太陽，來來回回來的觀察，拍攝，再去提供意見，索要有關公章，也沒有一個人喊累，說不愿意。當然，別人并不會隨隨便便就相信我們給我們蓋章，但是我們可以一趟又一趟的跑，一次找不到管理人員就去找第二次，沒有上班就等到上班，下班了就再去找別人，給別人借是我們活動的意義，內容，就是這樣不斷的努力，我們成功了，得到了大家的認可，也給予我們提供的意見很高的評價及重視。我們很開心，僅是很辛苦，也是值得的。

　　在活動結束時，我們又在西安市進行了民意社會調查，我們共打印了四十份問卷，分別在西安市不同地區進行了調查，大家對我們所提問的問題都認真地給出了不同的看法，也是我們更為了解我們所作的工作的意義，我們對社會，對社會分子也有個一定程度的了解。我們還寫了愛國護文物的宣傳倡議書，打印了四十份，交給了填寫問卷的人閱讀，希望給大家也能了解我們的活動，支持我們的活動。這次社會調查很成功，大家都付出了很大的努力，每個人，每個角色都在努力。我們不一定要當一個只演小角色的大演員，我們愿意做一個扮演大角色的小演員，在社會的一個地方，為這個社會，為我們的國家盡我們的一份力量。建設這個社會需要所有人的共同努力，我們也能夠付出就是我們最大的收獲。愛國精神是我們的動力，也是我們宣講的主題。文物是我們的資產，是金錢所不能比擬的。我們要珍視它，使它在我們的國家發光發亮。

　　考察調研報告 2

　　xxx鄉是xxx市“三山一江”戰略建設的核心鄉鎮，是贛西新興的旅游勝地，是以生態旅游作為經濟支柱產業的“旅居”(旅游接待+生態宜居)特色小鎮。境內景點眾多：有十萬畝高山草甸，江南罕見、風光旖旎的武功山;有奇山云海、險山俊秀的羊獅慕;有綿延二十多公里，風光秀麗的武功湖;有設施一流、功能完善、含硒豐富，全省出水水溫最高的嶸源溫泉;有急流險灘、驚險刺激，號稱“江南第一漂”的武功峽大漂流。特色小鎮建設的重點就是圍繞這些優質旅游資源做大做強旅游產業、大力發展大健康產業，實現三產融合發展、共生演進。

　　一、特色小鎮定位

　　1、溫泉養生休閑小鎮。充分利用xxx優越的自然環境、旅游資源，以及南上北下、連東通西的區位優勢，著力打造中高端養生休閑區、城市生態休閑區等休閑旅游板塊，大力開發休閑度假、健康娛樂、文化創意、鄉村體驗等旅游項目，努力建設“休閑型健康養生旅游目的地”，進一步叫響“中國慢生活基地”、中國福山品牌。在已有基礎上，再做好文家游客接待中心、文家村銅溪自然村舊村改造、羊獅慕索道下站南福門及停車場工程、xxx至文家公路拓寬改造等旅游基礎設施建設，進一步提升旅游品味和檔次。

　　優質健康養老小鎮。借助良好的'生態和怡人的氣候，鼓勵養老機構和醫療機構合作共建具有醫療、康復、護理、保健等功能的養老莊園、養老院等，積極探索“候鳥式養老”和“虛擬養老”等模式，著力推進頤養公寓、頤養商品等要素市場建設，依托溫泉資源，開發一批康復理療、溫泉養生等產品項目。

　　2、綠色有機農業發展小鎮。依托優良的自然生態條件和傳統農業優勢，以綠色、有機、生態為統領，整合發展休閑農業、觀光農業、高效農業，重點發展有機水稻、井岡蜜柚、花卉苗木、水產養殖等特色農業產業。推動一、二、三產業融合發展，實現大農業示范基地、精致設施農業建設與旅游結合，形成農業效益與旅游效益疊加的綜合效益。

　　二、特色亮點

　　一是產業有基礎。引進了江西安福上水生態農業科技有限公司養殖大閘蟹和小龍蝦，注冊了xxx毛竹專業合作社，發展了樓下楊梅基地、華泰花卉苗木基地、有機水稻種植1號基地，逐步形成了水產、羊、石蛙、山雞、兔等特色養殖產業規模。重點開發了以農業體驗和農業觀光為主的福江南四星農家樂;向周邊輻射打造以清末文獻坊為主的樓下民俗文化游，引進武功山大峽谷漂流、清江水上竹筏漂流等多元化娛游項目，建立了黨員星級農家樂評定制度，規范建設管理農家樂、農家餐館，實現了旅游產業的鏈條延伸。

　　二是設施較齊全。以小城鎮建設為落腳點，抓住擴權強鄉試點機遇，大力完善基礎設施建設：投資5000多萬元完成了安文旅游公路(集鎮段迎賓路)“白改黑”及“三改二”工程，全面建成了xxx迎賓廣場、xxx公園、xxx商業街安居工程、新農貿市場、污水處理示范點等旅游配套設施，完成了12公里惠及全鄉的小河流域綜合治理工程。籌資1000多萬元，完成了樓下縣級美麗鄉村精品點建設，推進了旅游通道沿線9個新農村點的新農村廬陵風格改造，建設了一批村莊規劃合理、村內外環境優美、配套設施完善的新農村示范點。

　　三是發展有前景。20xx年，國務院出臺的《關于加快發展養老服務業的若干意見》、《關于促進健康服務業發展的若干意見》明確提出，到2020年基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務業體系，打造一批知名品牌和良性循環的健康服務產業集群。2015年，十八屆五中全會提出推進健康中國建設的新戰略。中央關于“十三五”規劃的建議中也指出，鼓勵興辦健康服務業。江西省“十三五”規劃明確提出，要充分利用山水、溫泉、“森林氧吧”等特色資源和生態優勢，積極發展避暑休閑養生養老、溫泉養生養老、田園觀光養生養老和生態養生養老等新業態。

　　考察調研報告 3

　　隨著扶貧開發工作的深化，創新發展成為新階段扶貧開發的必然要求，而鄉村旅游扶貧就是扶貧開發形式和內容上的創新。20xx年xx月xx日至x日，xx縣政協第十三界委員會農經界別組赴興隆考察調研xx縣鄉村旅游扶貧。通過對三橋濱州移民新村、興隆玫瑰農莊和卡麂坪傳統古村落民居保護的考察調研，對我縣鄉村旅游扶貧現狀和問題的分析，旨在探討鄉村旅游扶貧可持續發展的有效路徑。目前，扶貧已進入精準扶貧、精準脫貧階段，理清扶貧攻堅思路，增添扶貧攻堅措施，實施新一輪精準扶貧，已成為各級政府使命崇高的艱巨任務。

　　貧困地區是鄉村旅游資源富集區域，更是扶貧重點投入的地區。鄉村旅游扶貧豐富了扶貧開發的形式內容，提升了農村經濟的“造血功能”。鄉村旅游貼近農村、貼近農民，是調整農村經濟、農業產業、農民收入結構的重要手段，自然成為扶貧開發的重要載體。鄉村旅游與扶貧開發的有機結合是資源優勢的融合，是農村經濟發展方式的創新，其本質都是為了提升貧困地區“造血功能”，是促進貧困地區繁榮發展，全面建設小康社會的重大助力。

　　一、xx縣鄉村旅游扶貧發展現狀

　　“十二五期間”，xx縣通過實施特色產業融合，打造鄉村旅游服務平臺，開發鄉村旅游產品，創建鄉村旅游品牌、大力培育鄉村旅游扶貧支柱產業。一是打造鄉村旅游景區景點。目前新建龍橋、長安、太和、云霧民族風情街，板壁房，保存濃郁川東特色民居和人文景觀，提升旅游接待服務基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村，與綠樹花草相映襯，與景區景觀相輝映。農戶依托景區發展農家樂、提供特色旅游產品商貿和后勤服務，實現安居樂業、經濟增收。二是建設鄉村旅游配套設施。大力培育餐館、賓館、農家樂等鄉村旅游服務業。制定出臺《xx縣鄉村旅游農家樂補助標準及驗收辦法》，搭建貧困地區創業協會和小額信貸金融服務平臺，采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式，解決資金困難，鼓勵引導發展。已發展鄉村旅游扶貧農家樂1000家，總床位12000個，餐位15680個，接從業人員1萬余人，其中貧困群眾2000余人。致力鄉村旅游扶貧人才培養。開展鄉村旅游景區知識、鄉村旅游扶貧營銷、農家樂服務規范、農家樂基本廚藝等專項培訓30余期，培訓從業人員1.2萬人次，大大提高了鄉村旅游服務能力和服務水平。搭建電子商務平臺。

　　發展電子商務企業，建設電子商務村，增強景區服務功能，提升服務水平，拓展特色農產品銷售渠道，促進產業發展。三是壯大鄉村旅游特色產業。圍繞“示范帶全域、旅游促產業、產業輔旅游”的思路，以鄉村旅游產業為龍頭，發展“養生休閑”農業特色產業、觀光休閑農業園、規模化生態養殖。培育現代農業龍頭企業。通過招商引資、培育本土企業，圍繞鄉村旅游要素，扶持、引導農業產業企業發展。鑫橋特色種植、云龍牧業生態養殖等龍頭企業逐步成長，與之相應的就業群體、服務團體正在形成，走上致富之路。發展特色效益農業。立足資源、市場和鄉村旅游發展，謀劃特色效益農業產業布局，支持、引導實施特色效益農業產業項目。建設紅豆杉生態原料林基地和種苗繁育基地4.1萬畝，繁育紅豆杉種苗7000多萬株。帶動5000余戶農戶種植紅豆杉，近200農戶實現年收入超萬元;發展臍橙30萬畝，油橄欖6萬畝，實現產值15億元;大力發展四季特色小水果15萬畝，滿飽游客眼福和口福，帶動成片農戶致富。建設現代農業觀光園。

　　建成興隆扶貧觀光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀光園，吸納農村富余勞動力3000余人，新增產值1億元，戶平增收2萬元。四是開發鄉村旅游產品。深度發掘鄉村生活、鄉村文化內涵，開發鄉村旅游產品。凸顯三國文化、詩城文化、移民文化等文化底蘊和地方特色，積極培育壯大鞏義美術產業群，開發名優特產品、綠色食品、傳統工藝品，以及民風民俗手工制品和民族飾品等旅游產品。五是創建鄉村旅游品牌。打造了聚龍觀光園等2個3a景區、銘陽等3個2a景區、回龍和杉木市級鄉村旅游示范村。

　　二、鄉村旅游扶貧存在的困難和問題

　　(一)產業發展缺乏共識聯動

　　鄉村旅游扶貧是旅游產業與扶貧產業相融合形成的新興產業形態，兩種完全不同的產業的結合，有一個探索完善和發展的過程。就目前而言，還沒有完全形成產業發展共識，主要表現為各級黨委、政府對鄉村旅游與農村產業發展的關系、鄉村旅游與扶貧開發的作用、鄉村旅游與鞏固農村經濟地位還沒有形成統一的認識;對鄉村旅游扶貧思路不明確，理念不清楚，引導不給力;鄉村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門自說自唱的階段，宣傳推薦力度不夠，社會認知度不高，重要性和緊迫性沒有得到凸顯;公安特種行業管理，文化、工商、稅務、旅游、衛生、防疫等部門管理服務還沒有跟進，產業聯動發展機制還沒形成。

　　(二)旅游產品缺乏核心競爭力

　　由于受扶貧項目資金投資周期的約束和績效評估機制不健全，鄉村旅游扶貧形成的多是“幾間房，幾張床，天熱歇個涼”的低端旅游產品。隨著時間的推移和市場的深沉，已不同程度地暴露出產品缺乏市場分析，同質化現象突出。季節性強、效益不佳;開發方式粗放，急功近利、模式單一，文化內涵單薄，無法形成特色產品和核心競爭力等問題。

　　(三)發展環境急需改善提升

　　貧困村多處邊遠高寒地區，基礎設施相對滯后。生態環境最好的地區，往往是對外交通條件是最差的地區。要發展鄉村旅游扶貧，必須改善和提升道路等級、用電保障、飲水安全、環境整治等環境條件。

　　(四)服務管理缺乏規章規范

　　一是制度不健全。鄉村旅游扶貧由于跨多種行業，缺乏法律法規支撐，管理服務職責模糊不清，沒有形成系統的管理制度。二是糾紛處理機制不健全。有經營行為，就有糾紛發生的可能性。在經營過程中，主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發生。由于條件限制，鄉、村、戶處理糾紛的能力已很不適應鄉村旅游扶貧發展的需要。三是人員素質低。在實際的鄉村旅游扶貧操作中，管理人員一般由村干部或當地農民擔任，從業人員基本上都是本土農民，綜合素質相對偏低，缺乏系統有效的培訓。

　　(五)鄉村旅游扶貧“扶強不扶弱”

　　由于貧困戶多數是經濟、能力、條件多種致貧原因疊加的結果，住房條件、個人能力、經濟收入大多不符合參與鄉村旅游扶貧所必備的要素，所以鄉村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會爭議和質疑。由于鄉村旅游投入大，點多面廣，貧困戶大多和旅游扶貧政策沾不上邊。

　　三、鄉村旅游扶貧的`對策建議

　　(一)深化認識，形成鄉村旅游扶貧共識

　　各級黨委政府要努力形成鄉村旅游扶貧是國家扶貧戰略的共同意識。深刻認識“實施鄉村旅游扶貧是推進扶貧開發、創新扶貧模式及方式的探索與實踐;是推進社會主義新農村和鄉村生態文明建設的重要載體;是推進區域文化大發展、大繁榮的重要抓手;是推動旅游發展方式轉變、建設旅游品牌的重要途徑”這一重大意義。

　　(二)科學規劃，強化規劃操作性嚴肅性

　　一是科學規劃。把鄉村旅游扶貧作為一項區域經濟發展的系統性工程來策劃規劃。要站在統籌區域經濟社會發展，立足資源優勢和產業基礎，以縣人大通過的《關于加快xx旅游產業發展的決定》為指針，與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風景名勝區總體規劃、xx縣國民經濟和社會發展規劃、城鎮總體規劃綱要等相銜接，突出扶貧特色和可持續性、可操作性，高起點、高規格制定xx縣鄉村旅游扶貧開發總體規劃和實施方案。二是明確主題。xx縣鄉村旅游扶貧應該堅持豐富文化內涵、突出區域特色、培育品牌精品的基本方略，全力打造城市人群最關注的以文化、生態和健康為主題的扶貧品牌。三是注重規劃的嚴肅性。鄉村旅游扶貧總體規劃，必須對全縣的鄉村旅游扶貧具有指導性和約束性。在鄉村旅游扶貧項目實施過程中，必須堅持規劃執行的剛性原則，保證規劃的嚴肅性和延續性。

　　(三)突出主題，打造鄉村旅游扶貧品牌

　　立足生態涵養發展，重點突出“生態休閑、健康人生”主題，提升鄉村旅游扶貧品牌的市場競爭力。按照不同區位優勢和客源市場，利用水利、農業、林業、交通及新農村建設項目等優勢資源，開發避暑、健身、漂流、農事體驗等旅游產品，形成比較全面的產業布局。要以“保護資源環境、蔭澤子孫后代”主題。加強對鄉村自然生態和人文環境的保護，有選擇地保留、有重點地保護、有計劃地修繕古村寨、古民居和文物古跡。鄉村旅游項目必須嚴格執行環境影響評價制度。開拓鄉村旅游扶貧市場。充分發揮政府職能部門的主導作用，在重點旅游線路和景區(點)，設立鄉村旅游扶貧宣傳推介窗口。利用花卉觀賞、瓜果采摘等節慶媒介，宣傳推介鄉村旅游扶貧目的地。加快鄉村旅游扶貧管理系統建設，積極開展網絡營銷，網絡預定等旅游在線服務，指導鄉村旅游扶貧專業合作社、扶貧示范戶建立網上預訂系統，提高鄉村旅游扶貧發展的信息化水平。

　　(四)整合資源，夯實鄉村旅游扶貧基礎

　　一是加大財政扶貧的引導性投入力度。設置鄉村旅游扶貧專項資金，重點向鄉村旅游扶貧示范戶傾斜;按照渠道順暢、方向不變、統籌安排的原則，整合農民新村建設、民族發展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環境整治等行業部門資金。二是拓寬鄉村旅游扶貧開發融資渠道。鼓勵縣內外各類企業、社會團體、個體工商戶和民間資本，采取獨資、合資、合作、聯營、購買、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉村旅游扶貧開發。三是鼓勵和支持項目區農民以房屋、宅基地、土地承包使用權、資金、技術等資源，采取股份制、合作制等形式，培育自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束、富有活力的旅游服務經濟實體，創新“公司+農戶”、“公司+協會”等扶貧開發方式，提高鄉村旅游扶貧的組織化程度，形成規模化、集約化經營。

　　(五)規范管理，提升鄉村旅游產品質量

　　一是建立健全鄉村旅游扶貧管理體系。把鄉村旅游扶貧納入農村扶貧開發法律法規管理體系，實現鄉村旅游扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規范管理轉變升級。二是建立和完善鄉村旅游扶貧項目資金申報審批、管理使用、檢查驗收等制度，明確鄉村旅游扶貧資金支持的對象和范圍，建立扶貧、旅游、工商、衛生等相關部門管理服務聯席制度。三是走專業合作化道路。以村為單位成立鄉村旅游扶貧專業合作社，發揮其在市場開拓、質量管理、教育培訓、價格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。通過“合作社+示范戶”的模式，實行標識標牌、星級評定、收費標準、客源分配等“四統一”規范運行管理。四是強化從業人員培訓。整合旅游、人力資源、教育、文化等培訓資源，開展經營管理、食宿服務、接待禮儀、傳統技藝、導游解說、文藝表演、市場營銷等技能培訓，逐步提高鄉村旅游人才的整體素質。

　　(六)創新機制，實現扶貧效益最大化

　　一是創新鄉村旅游扶貧方式。對貧困戶發展農家樂，在享受鄉村旅游普惠政策的同時，可以享受d級危房改造、宅基地復墾、高山生態扶貧搬遷、地災救助、三峽庫區移民等政策的疊加扶持。還可以享受扶貧的信貸貼息、低息和無息借款等特殊政策;由企業開發的旅游景區，政府給予相關扶持政策時，將扶貧責任捆綁給企業。企業必須履行優先吸納貧困戶勞動力就業，收購貧困戶生產的農副產品，門票收入提成用于貧困戶扶危濟困、社保扶貧補助、經濟發展扶持等扶貧義務。建立鄉村旅游扶貧互助組織，探索無償扶貧資金有償使用機制，實現循環使用、滾動發展。二是建立合理的利益分配機制。堅持鄉村旅游扶貧資源集體所有、村民共享。通過制定村規民約、鄉村旅游扶貧互助組織等方式明確并公示扶貧項目資金使用、利潤分配、項目受益農戶等重大事項，使鄉村旅游扶貧成果真正惠及貧困農戶。三是建立扶貧項目成果鞏固機制。加強扶貧項目后續管護指導工作，建立“誰所有、誰管護、誰受益”的管護機制，發揮扶貧項目效益。

　　總之，xx鄉村旅游扶貧要立足生態涵養區發展“三步走”戰略，以“建設長江三峽國際休閑度假中心”總體目標，以白帝城—瞿塘峽景區和天坑地縫景區為依托，以產業化拓展為平臺，以發揮鄉村自然生態優勢和人文資源優勢為重點，發展鄉村旅游特色產業，走特色化、規范化、品牌化和可持續一體化的道路。

　　考察調研報告 4

　　最近，國家發改委宏觀經濟研究院組織人員赴英國，對土地管理和城市空間開發規劃，特別是對開恩斯(milton keynes)和紐卡斯爾(newcastle)宜居城市規劃開發等方面進行調研考察。通過調研考察，筆者認為，英國開發宜居新城的特點與經驗，對當前創建宜居城市的xx中心城區來說，可以從中得到一些有益的啟示。

　　一、英國新城建設開發的總體特點

　　以開恩斯為例，開恩斯位于倫敦(london)和伯明翰(birmingham)兩大城市之間，是1946年英國政府提出新建的32座城市中的一座。從1967年組建開恩斯開發公司到現在，其年均經濟增長速度為5%左右，城市入住人口達21.5萬人，服務業產值占城市gdp的70%。

　　開恩斯的開發之所以成功，除優越的區位條件、先進的組織方式之外，科學的規劃理念也是重要方面。

　　1、力求營造宜人的人居環境。新城的規劃設計充分體現以人為本的理念，如規劃中要求城市房屋的高度不得超過道路兩旁樹木的高度，有效減少了汽車噪音對市民生活的干擾，并使得建成后的開恩斯成為真正的森林城市。

　　2、重視資源的有效利用。開恩斯新城的規劃設計是依托現有資源而漸次展開的，并不是先在白紙上規劃，然后按照規劃設計大規模拆除地上的附著物和建筑物。這種規劃理念不僅體現了事物發展的延續性和繼承性，而且也節約了新城開發的成本。如開恩斯在開發原有的極具特色的`灌木籬墻時，開發公司將它們都保留下來，并擴大它們的栽種面積;又如在規劃范圍內且已存在的城鎮和村莊，開發公司也是將其作為新城的一部分納入規劃中，并拓展它們承載的功能為新城服務。

　　3、重視歷史古跡的保護。歷史古跡是體現一個地區歷史發展的重要載體。在新城規劃中，對一些具有歷史意義和考古意義的建筑和建筑群，即便它們沒有被國家有關部門列為保護對象，也通過登記造冊予以保護。

　　二、建設規劃與組織體系的主要特征

　　1、設立新城建設委員會。該機構負責處理日常事務，研究新城開發中的重大問題并向國會和政府報告。在該機構下以各個擬開發地為單位成立非營利性的開發公司，具體負責新城的開發設計工作，同時賦予開發公司投資的職能。

　　2、采取合理的融資方式。新城開發不僅依靠社會和民間融資，而且政府給予財政資金的支持。政府的投入不是作為財政資助資金直接進入開發過程和直接劃撥到開發公司的帳戶，而是將財政資金轉入銀行帳戶后，委托銀行向開發公司貸款。這種融資方式，一方面為開發公司提供了開發新城的“種子資金”;另一方面也硬化了開發公司的預算。在開恩斯的開發過程中，政府給予開發公司40億英鎊的資金支持，有力地推動了開恩斯的開發。

　　3、選擇適當開發規劃地點。為達到中央政府的預期目標，開發地點的選擇非常重要。在開發前的相當長時期內，該區域的經濟增長速度非常緩慢，工業和人口比重也不斷下降。1966年開恩斯總人口僅為39050人，到1996年總人口已接近22萬人。優越的區位條件和交通條件是開恩斯成功開發的重要原因。

　　4、制定開發新城的發展方向。根據重建國家經濟架構的要求，提出開發城鎮空間結構中承擔的功能和發展方向。以開恩斯為例，對它南方的定位是為倫敦市民提供住房，而對北部的發展定位是為伯明翰等老工業區重建經濟架構提供新的載體。

　　三、宜居城市規劃的鮮明特色

　　紐卡斯爾市是英格蘭東北部的地區首府，總人口27.5萬人，曾經是英國重要的造船基地，歷經多年的轉型，現已成為英國重要的旅游城市，為歐洲第二個最有趣社交生活的城市。通過對紐卡斯爾、開恩斯兩城市的考察發現，其規劃與實施更注重對生態和歷史文化的保護、強調宜人居住和社區可持續發展，規劃的設計具有鮮明的特色：

　　1、強調可持續發展的理念。可持續發展是支撐宜居城市規劃的核心原則，其極為樸素的思想是通過規劃，確保每一個人的生活質量變得更好。為實現這個目標，政府提出要審慎利用資源，并盡可能對環境進行原生態性的保護。

　　2、注重社會的內聚力和包容性。英國空間規劃政策要求：不論是農村地區還是城市區域，空間規劃的設計均要注重社區的內聚力和包容性，注意開發對社區社會結構的影響，盡可能降低社會的不平等。

　　3、突出歷史環境保護在規劃中的重要性。城市的規劃設計不僅僅要保護文物古跡本身，而且還要保護周邊環境，維持文物古跡原有的面貌。負責歷史環境管理的官員參與規劃設計，并對空間規劃設計擁有一票否決權。

　　四、對我市創建宜居城市的啟示

　　1、加強宜居城市的規劃。規劃就如司機開車一樣，只有眼睛看得遠，才能在行進中減少“急剎車”，提高行進速度，避免事故的發生。宜居城市的建設，規劃要先行，要把創建宜居城市納入全市經濟社會發展規劃之中，以超前的眼光和務實的理念搞好規劃，減少重復建設、盲目建設，提高城市的品位。

　　2、強化規劃的約束力和中長期的指導作用。英國任何開發行為都要得到規劃許可的需求，規劃具有很強的約束力。這種約束力一方面來自規劃的科學性和可操作性;另一方面來源于規劃修改程序的復雜性。現在一些地方的城市規劃不是科學性不夠，就是可操作性差，規劃的權威性受到挑戰。我市在創建宜居城市中，需要強化實施過程中的管理，對規劃結果進行評價，出具評估報告，并可以通過市人民代表大會“立法”等形式加以保護，實行規劃“一票否決”制。

　　3、構建合理的符合人居環境的空間。英國不論是新城建設還是舊城改造，其規劃都比較合理。xx宜居城市的建設，需要進一步在改善人居生活質量上下功夫。一方面，要不斷改善城市區域間的道路、橋梁。市區道路擁擠是當前市民普遍關注的焦點，而造成交通擁擠的主要原因是橋梁。城區橋梁普遍存在橋面窄、橋頭兩端建筑物擁擠、車輛上下橋道路狹窄等問題，建議盡可能拆除橋頭兩端“橋頭堡”式的房屋，拓寬上下橋的通行道路;對城市繁華地段(如青龍、步步高、電信大樓、國光等)，設立過路“人行天橋”或“人行地下通道”;在中心城區適當的路段修建高架道路。另一方面，要充分利用城市中森林資源。城市森林是一種公共資源，是宜居城市的重要體現，xx中心城區在這方面應該說是有優勢的。建議學習蘇州、桂林的經驗，盡可能地將城市中的“山”嚴格規劃，對現有傍山的房屋能拆除的盡量拆除，還公共資源于公眾，給公眾提供游玩和休閑的去處，提高宜居質量。

　　4、重視生態環境和歷史人文環境的保護。英國的空間規劃非常重視生態環境保護，在規劃中不僅要求保護歷史古跡本身，而且對歷史古跡周圍的環境也注重保護。我市原來規劃中對歷史環境的保護重視不夠，諸多極有價值的歷史古跡在城市開發建設中被破壞，建議在創建宜居城市的過程中，重新審視規劃理念，加大對生態和歷史人文環境的保護力度。

　　考察調研報告 5

　　眾所周知，鄒城市是“鄒魯圣地，孟子之鄉”，是戰國時期我國偉大的思想家、教育家、儒家學派代表人物孟子的家鄉。考察的重點是孟廟。

　　上個世紀80年代末，我為了北朝摩崖刻經國際書學討論會，專程考察鄒縣四山摩崖刻石時，我第一次來到孟府（當時文管所的職工大都住在孟府里面），拜訪孟府文管所的王軒主任。當時孟廟正在維修，未緣參拜亞圣，一直耿耿于懷。這次來也是了我夙愿。

　　孟廟始建，有孔子45代孫孔道輔所為之說；另外《三遷志》記載：北宋景佑4年（1037）始建于孟子墓旁，因屢遭水侵，改建于現址。北宋宣和三年（1121）正式興建。歷經后代不斷修葺,現在孟廟占地66畝。已經成為山東省現存歷史久遠、完整的古建筑群之一；也是國內少有的北宋至清朝古建筑群。1988年被定為國家重點文物保護單位。從明朝孟子的后裔長子，被襲封鄒縣主薄、翰林院五經博士以來，直到民國時期的“奉祭官”，雖然官位不大，但連續三個朝代的世襲，也不多見。孟廟則成為迎接朝廷大駕圣旨、祭祀亞圣、管護家廟府邸的地方。

　　進入欞星門（山東巡撫丁寶楨所題）之后，其實只是步入孟廟的外圍，真正進入孟廟是進入“亞圣坊”開始，因為立在東邊的明萬歷九年的“鄒國亞圣公廟”石碑表明，這里才是孟廟的登堂入室之處。

　　御碑亭內《康熙御制孟子廟碑》是整個孟廟最大的石碑，也是唯一躲過秦火毀壞，保存完好的大碑。是碑雕刻精美，碑額上的泰山祥云、二龍戲珠的圖案，碑座赑屃的生動造型，可圈可點。每逢正月十六日孟廟廟會，眾人擁到碑前，手摸赑屃首尾，相傳可以祛病延年。乾隆御碑中評論孟子“功在天地”，可謂對孟子登峰造極的評價。從“御賜”中可以感到孟廟威嚴的“浩然之氣”，和“繼往圣，開來學”的使命擔當。

　　第二個院落，歇山式三啟門樓正中，高懸“泰山氣象門”五個字，門樓前面眾多的古木相擁互抱，猶如林海，巍若泰山。

　　在第三個院落的“承圣門”，左側是康熙御碑亭，右側有建國前從子思廟等處遷來的《孟母三遷祠》《子思子作中庸處》等大字碑刻，由此沿著東路，可以見到孟廟碑林、啟圣殿（祭祀孟子父親孟激和母親的殿堂）等景物。

　　當然，第四個院落內，孟廟主要建筑——亞圣殿是不能遺漏的。它是整個孟廟的核心部分。據文獻記載，清康熙7年，魯南大地震破壞嚴重，該殿倒塌，康熙11年重新修建竣工。現在的亞圣殿高17米、進深20.5米、橫寬27.7米。佇立在乾隆御碑亭前，三株北宋時期的古檜，左中右點綴；高高石階上的亞圣殿格外威嚴，正中鎏金的“亞圣殿”匾額熠熠生輝。現在這里成為祭祀孟子以及相關大型活動的場所。

　　在參觀考察中我發現，過去文博單位，重在文物收藏與保護，現在拓寬了思路，加強了“古為今用”新時期宣傳教育的功能，最為典型的就是對“仁廉公勤”官箴碑的宣傳展示。

　　這是立在孟廟西路致敬門內走廊的一塊四面環刻、從仁愛、廉潔、公正、勤政四個方面，勸誡官員的箴言刻石。作者是南宋進士、詩人王邁。他用凝練的語言，精準的妙語，對官場的腐敗現象予以尖銳抨擊和勸誡。（南宋葉厘《愛日齋叢抄》記載）明朝萬歷年間，鄒縣一位名叫梁州彥的知縣，將其立在縣衙之內，自省座右。上個世紀50年代，從舊縣衙將此刻石遷移于此保護。

　　官箴在言之仁愛時云：“古者與民饑溺，猶己饑溺。心誠求之，若保赤子。”對民眾的疾苦，將心比心，視為己出，像保護嬰兒那樣珍愛。言之廉潔，官箴云：“惟士之廉，猶女之潔。茍一毫之污染，為終身之玷矣”。要求潔身自好，望之凜然，作美君子，愛惜自己的羽毛。言之勤政，官箴云：“爾服之華，爾饌之豐，凡縷絲與顆粟，皆民力乎爾供，居焉而曠厥官，食焉而怠其事，稍有人心，胡不自愧！”捫心發問，令人發指。

　　大家立于“仁廉公勤”官箴碑前議論，紛紛表示這些修身愛民的告誡，對從政者來說不無教益。有人揶揄本人肚豐，有腐敗之相。一致請我站在“仁廉公勤”官箴碑前接受教育。我辯解道：無官身也重，想貪亦難成。腹內雖小鼓，幾許儒家經。但還是眾望難違，俞氏乎與群同樂。存照留念。

　　專門接待陪同我們的“三孟”管委會孫主任，將我請到接待室，要求為孟廟題字。我說這豈不是要我在龍王爺前賣娃哈哈礦泉水嗎，我有什么資格為孟廟題字？最終推辭不過，俞氏乎寫了“積健為雄”四個字，表示對管委會的工作，給予肯定并相信未來會更好。

　　在孟廟除了接受儒家文化的一次洗禮之外，還有另外的一番感受。那就是孟廟的廟宇、刻石、大樹特多。孟廟是由5進院落60多間廟宇、350余塊石刻、430株古樹組成的。

　　孟廟的刻石眾多，集中置放于三處：其一、東路孟廟碑林中的大型碑刻，其中最重要的有：元朝《加封孟子為鄒國亞圣公圣旨碑》、這塊碑記載了官方最早加封孟子為亞圣的`年代，但要比東漢王充《論衡》稱孟子“亞圣之才”晚了三秋。有意思的是這塊碑是用八思巴文和漢文兩種文字對照寫成的。其二、西路齋戒門內小院里，四周墻壁鑲嵌著數十通歷代文人晉謁孟廟時的題詠石刻，頗多文獻與書法雙重價值。其三、除了康熙、乾隆兩塊御碑，還有立于康熙御碑附近的《孟母斷機處》《孟母三遷祠》《子思子作中庸處》等從他處遷移過來的著名碑刻。另外，原來孟府收藏的更大名頭的像《西漢萊子侯刻石》，現在已經收藏于鄒城博物館，成為該館的鎮館之寶。

　　孟廟的大樹很有特點，一是古老，很多都是北宋時期，具有900余年歷史，甚至還有唐朝的。老話說千年的樹百年的人，不多見，故而稀罕。二是這些樹木眾多，廟內的樹木，多為古老的松檜和側柏，又有銀杏、古槐、紫藤等點綴其間，老樹新花，賞心悅目。三是這些古樹，冬夏長青，翳天蔽日，形狀別致，姿態萬千。明朝大書畫家董其昌曾經來到孟廟，所見古樹青翠蓊郁，枝柯參天的景象。驚羨之余，寫有一首《題孟廟古檜》“愛此孟祠樹，森然見典型。沃根洙水潤，含氣嶧山靈。閱世摩秦籀，參天接魯青。方知樗散壽，只入列仙經”。

　　在孟廟古樹奇觀中，古柏抱槐、藤系銀杏、檜寓枸杞、洞槐望月，被譽為孟廟“古樹四奇”。知言門外，植有45株柏檜，最南端的一株即是世所罕見的“柏抱槐”。有人把“柏抱槐”形容為“夫妻樹”樹干周徑4.6米，高13.8米，樹冠直徑12.3米。3人才能摟抱過來。從根部起，在樹干中心突生出一株巨槐兩樹身干合為一體，上面枝葉交錯，青蔥茂密。據專家考證，這株古柏抱槐栽植于元代，是國內罕有的雙樹寄生的奇特景觀。

　　在孟廟齋戒門內，致嚴堂前東西兩側，左雌右雄兩株植于元代古老巨大的銀杏樹參天而立，綠蔭蔽滿整個庭院。右側銀杏樹下，有1株枝干粗壯的百年古紫藤蘿，旋轉曲折地纏繞著銀杏樹干，一直伸展到樹頂，宛如虬龍百折，逶迤起伏，每年春天，藤花盛開，如串串紫玉，別有情趣。

　　在孟廟寢殿前露臺和甬道之上，有3株古檜。為北宋宣和年間所植，是孟廟最為古老的樹木之一，如今依然青翠蓊郁，而且妙趣跌出。其中一株古檜，當年文化部林默涵副部長發現，樹頂枝干猶如“鹿回頭”，遂后成為一景；而且在樹干之上的鳥洞中，寄生出數株枝繁葉茂的枸杞，夏秋之際，碧綠的枸杞葉簇擁著紅紅的果實，迎風搖曳，煞是喜人。

　　在我看來最為奇特的，要算焚帛池院的西垣墻上，斜倚的一株古槐，原樹干直徑在6米以上，現樹干枯朽。在古槐樹皮上又生長出新的樹干，高大茂盛。最近幾年奇跡再現，一株新枝又亭亭玉立在老干前面，展示了國槐頑強的生命力。空的樹干形成直徑約1米的圓洞，入夜，明月從洞中透出，被稱之為“洞槐望月”，成為孟廟獨特美景。據說，此槐樹栽植于唐代，因此說，先有國槐，后有孟廟。人們面對千年依然郁郁蔥蔥大樹，聯想兩千多年流傳延續的儒家學說，很容易聯想到孟子所說的“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”的千古名言，讓人浮想千年綠色的古樹，有著如此頑強的生命力，古樹凌霜不凋的秀色，堅貞挺拔的氣概，生生不息的精神，定會有一番自己的見識于心頭。

　　據有關人士介紹，鄒城除了“三孟”，還有荒王陵、上九古村、博物館、嶧山、幾個農業生態園，都值得了解考察。這些年，鄒城大力發展文化旅游和文化產業，還是很見成效。誠然如其所說，和我們親眼所見，鄒城之行，看到學到了不少東西，聯想去年來此，住在“擇鄰山莊”，當晚我就想到為啥取這個名字呢？自然想到了孟母的擇鄰思想，那言外之意：親們可以店比三家（事不過三），最終還是俺家最好！擇鄰思想被今天的家長發揚光大，為了給孩子找到一個好的學校，結婚購房伊始，就將學區房，作為一個重要買房理念……

　　這次因為時間太少，大家希望有機會看的再仔細一點，深入地考察調研，相信那樣收獲會更多一些。

　　考察調研報告 6

　　為進一步激發調動學員們對湖北經濟文化的認識的和提高他們的學習積極性，武漢警官職業學院組織110名學員和輔導員老師到湖北省咸寧市嘉魚縣進行了新農村建設實地參觀考察。一天的時間，先后參觀考察了官橋村和潘家灣村的生產發展、新村建設等情況，并認真聽取了兩村有關負責同志的經驗介紹。每到一處，他們的做法、工作干勁和發展境界都使我們為之嘆服，也讓我們真正看到了自己思想上的不足，家鄉發展上的差距。

　　一、官橋村和潘家灣鎮四邑新村的基本概況

　　官橋村：位于咸寧市嘉魚縣發展大道南隅，官橋鎮政府所在地，與縣工業園接壤，全村共有8個村民小組，26個自然彎，共有730戶，3089人，4245畝耕地，總面積17.6平方公里。這里原是一片黃土地，是一個生產靠貸款，吃糧靠返銷的窮山村。在“領頭雁”周寶生的帶領下全體干部群眾艱苦創業，經過30年的奮斗，從原來簡單的春種秋收到多業并舉的經濟格局，從窮山村到小康社會，從窮鄉僻壤到擁有高新技術企業和經濟實體的社會主義新農村。該村的突出特點是在各部門的大力支持下依托田野集團整合資金1.8億元整體推進官橋新農村建設。項目以“發展現代農業，推進小城鎮建設”為主要方式，努力建設“四大產業板塊”，即“15000畝高產油茶示范基地”、“3000畝有機稻生產基地”、“xx畝特色水產養殖基地”、“1000畝農業生態旅游基地”。規劃建設用地150畝，建筑面積約80000平方米，可容納800戶居民入住，設施完備功能齊全的居民社區。

　　領導班子加強組織領導，他們強化了村民的集體主義觀念，增強了凝聚力、向心力，營造了濃厚的集體主義氛圍。特別是聘請了湖南大學設計研究院和湖北工業大學的專家對官橋村進行了科學編制規劃即四大產業板塊的發展規劃。并且該村廣泛宣傳發動，真真細致做好群眾思想工作特別是鎮村干部挨家挨戶上門做工作，不厭其煩的講解、宣傳、動員，組織他們進行參觀學習。而且落實了村民的社會保障，對遷村騰地的居民給與50000元的房屋拆遷補貼，社區新建房屋明確產權頒發證照，落實低保、補貼等政策切實保障民生。

　　官橋村在基礎設施建設完善配套，街道寬闊平坦，道旁綠樹成蔭，新村集村民居室、文體中心、便民醫務室、超市、群眾服務中心、運動場、閱覽活動室、幼兒園等于一體，規劃村民新居使村民人人安居樂業、生活幸福。

　　潘家灣鎮四邑新村：潘家灣鎮四邑新村位于長江中游南岸，全鎮總人口6萬人，四邑新村按照新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，圍繞“建一個新村，構五大板塊”的建設規劃逐步把四邑新村建設成了一個富裕、民主、文明、現代化的社會主義新農村。潘家灣鎮四邑新村現大力發展集體經濟，走集體共同富裕道路，一是建2300畝苗木基地;二是建500畝竹柳基地;三是建500畝花卉基地，現已建成200畝;四是建千畝蔬菜基地，計劃投資一億元，建成現代科技農業基地，采取“客商+農戶”、“合作社+農戶”、“公司+基地+合作社+農戶”等多種模式經營，此模式正在籌建;五是建農家莊園，由企業投資新建“一大兩小”三個集餐飲、休閑、觀光、娛樂于一體的新型農莊。由此潘家灣鎮四邑新村也形成了農工貿一體化、產供銷一條龍的產業格局，實現了層層增值和良性循環，不但有效地壯大了集體經濟實力，而且有力地促進了物質文明和精神文明建設的飛速發展。

　　二、主要感想和體會

　　1、一個好帶頭人和一個有開拓創新精神的領導班子對強村富民作用重大。從官橋村和潘家灣鎮四邑新村的發展經驗來看，他們發展的.速度如此快，是因為他們都有一個威信極高、能力極強的支部書記和一個有強大凝聚力、戰斗力、敢于創新的領導班子。模范的帶頭作用和感召力是一種無形的強大精神動力。為發展壯大村集體經濟，官橋村和潘家灣鎮四邑新村帶頭人能夠把集體利益放在第一位，時刻把群眾的疾苦掛在心上，集體、群眾的事再小也是大事，個人的事再大也是小事。 “我就不信農村永遠窮!我就不信農民干不成大事，農村就沒有出路!”憑著這種不服輸、不甘平庸的勁頭，1979年，26歲的周寶生毅然放棄了令人羨慕的“鐵飯碗”，從縣化肥廠辭職，被推選為官橋八隊隊長。上任沒幾天，看到安徽鳳陽聯產承包的報道，周寶生便在本隊把田地按好壞分類定產，承包給各家各戶經營。

　　吃夠了“大鍋飯”苦頭的人們，迸發出多年蘊藏的能量，生產熱情空前高漲，當年的糧食產量創造了歷史最好成績。周寶生說：“要發展，沒有一點敢為人先、敢闖敢干的精神是不行的。”周寶生密切聯系群眾，有較強的議事能力。“作為人大代表，要代表人民利益”，這是他對自己提出的嚴格要求。他堅持深入到群眾中傾聽呼聲，正確反映人民群眾的意見、要求，幫助群眾解決生產、生活中的實際問題和困難，較好地發揮了一位人大代表的職責。在他的帶動下，群眾能夠心往一處想，勁往一處使。可以說，這兩個村的領導班子在支部書記的帶領下，為了集體經濟的發展，敢于承擔風險，開拓創新，真心實意地為群眾辦實事，解決實際困難，切實體現出了一名共產黨員的優秀品質。通過劉莊村劉副主任的介紹，可以看出他們的班子內部沒有一點雜音，十分團結，對帶頭人更是充分的維護。這是一個班子干好工作的必備條件。

　　2、立足實際，把發展置于第一位。 “領頭人”的作用是重要的，但不是唯一的。任何人都不可能是完人，都需要一種機制對自身行為進行校正。因此，管理民主是衡量新農村的一條重要標準。

　　作為村級最重要的工作就是如何發展壯大村集體經濟。有了物質基礎，黨支部就可以為群眾辦實事，樹立威信，就會說話有人聽，辦事有人做。官橋村和潘家灣鎮四邑新村都有一套符合自己實際發展的短期規劃和長期規劃，根據形勢和任務的不斷變化，不失時機地搶抓機遇。

　　官橋村的“四大產業板塊”，潘家灣鎮四邑新村“五大板塊”，這兩個村都制定了一整套適合自身實際發展的規劃，并能夠探索創新，積極發展各種形式的經濟聯合，大力引進人才、資金、技術和設備，不斷推動商品經濟的發展，既壯大了集體經濟，也富裕了村民，使村民真正過上了小康生活。

　　三、關于幾點啟發

　　1、強村富民首先要強班子。有一個堅強有力的領導班子是各項事業發展的前提，如果班子不團結、戰斗力不強、沒有群眾威信，發展則是一句空話。要注重領導班子建設，提高兩委班子成員的綜合素質，使兩委班子形成一股強大的合力，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，把“三個代表”重要思想落到實處，讓群眾看得見、摸得著，增強班子的凝聚力。要像周寶生那樣，發揚不計名利，無私奉獻的精神，吃苦在前，享受在后，開拓進取，敢為人先，一切為了人民群眾，真心實意、盡心竭力、堅持不懈地為人民群眾辦實事。

　　2、加快發展要結合自身實際，搶抓機遇。一步攆不上，步步攆不上。每個地區都應該制定出適合自已發展的短期和長期規劃，特別是要把本地方的特色經濟發展規劃再進一步提高標準和要求，沒有高的目標就沒有超常規的發展。根據先進地區發展的經驗，我們一定要在發展集體經濟上作足文章，要向官橋村和潘家灣鎮四邑新村學習，以農業上工業，圍繞龍頭上配套，以大手筆、大氣魄上大項目和高科技項目，發揮集體經濟的優勢，真正強村富民。只有村集體的經濟實力強了，才會有為群眾辦事的能力和本錢。

　　3、要物質、精神、政治三個文明一齊抓。通過官橋村和潘家灣鎮四邑新村的經驗，我們能夠清楚的認識到，在抓物質文明建設的同時，必須抓好精神文明建設和政治文明建設，努力營造發展的良好氛圍。精神文明建設、政治文明建設是招商引資上項目的充分必要條件。先進村在大事上都由黨員大會、村民議事會討論決定，村務、財務按時公開，接受群眾監督，做到按制度辦事。成立了文體藝術團、建起了文化園、圖書室、衛生所、康壽樂園等，千方百計搞好各種文明創建活動。通過對村民進行精神文明和政治文明教育，既弘揚了社會主義新風尚，提高了村民的素質，又優化了社會環境，對經濟的發展可以說起到了強有力的推動作用。

　　考察調研報告 7

　　在首鋼黨委的關懷下，首鋼勞動模范外出學習考察工作已經連續開展了8年。為更好地貫徹落實《勞動合同法》中關于職工年休假的規定，組織好20xx年度勞動模范學習考察工作，最近我們先后詢訪了本鋼、鞍鋼、寶鋼、武鋼、包鋼、邯鋼等大的鋼鐵集團公司及北京市鐵路局、燕化集團、金隅集團、機械局、西單商場等11個單位，對組織勞模學習考察的情況進行了調研，同時征求了部分勞動模范關于學習考察的意見和想法。通過調研我們了解到兄弟單位在勞模考察方面的一些好做法、好經驗，并結合首鋼實際對今年的勞模外出考察工作提出了初步的建議。現將有關情況匯報如下：

　　一、各大鋼鐵公司及北京市部分單位組織勞模學習考察的情況

　　經調查了解，近年來，一些國有大型企業都非常重視勞模學習考察，每年根據本公司(集團)的實際情況，組織勞模到國內或國外進行學習考察。

　　本鋼集團現有省市級以上勞動模范331人，本鋼工會每年組織20名左右的省市級以上勞模到國外學習考察，境外停留時間不超過20天。今年上半年，已經組織了20名勞動模范到歐州進行了學習考察，人均費用2萬元，由公司行政支付。本鋼集團級勞模的學習考察工作由各分、子公司自行安排落實，費用由勞模所在單位支付。勞模考察結束后，各單位向總公司反饋考察情況。

　　鞍鋼集團每年定期組織勞模考察團、管理人員考察團、技術專家考察團赴國外先進企業考察學習。勞模考察團成員從在崗的勞動模范和高技能人才、技術狀元中選撥，由集團公司工會每年組織1-2個團組，每個團組成員最多不超過15人，考察時間不超過20天。費用由公司支付。

　　寶鋼集團每年由工會組織8-10%的在職勞模，在國內的一些主要城市進行學習考察，時間為7-9天;寶鋼勞模協會每年組織20%的退休勞模在其周邊進行1-2天的活動，費用均由公司支付。

　　武鋼、包鋼、邯鋼等單位，基本上每年組織一次勞動模范在國內各省市學習考察，考察人數均不超過80人，考察時間在10天左右，費用均由總公司(集團)支付。

　　以上單位，參加外出學習考察的勞模，均可正常享受年休假。

　　此外，我們還對北京的一些大型企業和相關行業組織勞模學習考察的情況進行了調研：

　　北京鐵路局工會每年組織140人分期到自己的療養院(北戴河療養院)進行休養，每期10天。參加休養的人員不僅有勞模，還有當年度的先進職工和先進單位代表，范圍較大。

　　燕山石化公司現有在職省、部、市級以上勞模50余人，每年由工會組織勞模可攜帶家屬外出學習考察，每期不超過10天。全國勞模考察的費用公司承擔3000元，省市級以上勞模考察的費用公司承擔xx元，不足部分勞模自己補足，家屬費用全部由勞模本人承擔。

　　金隅集團每年組織4-5期勞模及先進職工進行紅色之旅，到井崗山、西柏坡、延安等革命老區進行愛國主義教育，每期組織30人，費用由公司支付。

　　北京機械局每年組織勞模、北京市經濟技術創新標兵、三八紅旗手等市級以上榮譽的先進職工外出學習考察，時間6-8天，費用由公司行政支付。

　　以上單位參加外出學習考察的勞模，當年均可以享受年休假。

　　西單商場集團每兩年組織一次勞動模范在國內進行學習考察，實行《勞動合同法》后，經集團研究，勞模學習考察活動與年休假結合進行，根據外出學習考察時間，相應扣除年休假時間。

　　綜合分析，這些同行業兄弟單位及北京市相關單位的情況存在以下特點：

　　1、各單位均非常關心勞動模范，重視勞模外出學習考察，每年都針對各自行業不同的特點，組織勞模外出學習考察活動。

　　2、參加學習考察的勞模都是在職勞模，外出學習考察、休養的費用均由所在單位承擔。

　　3、部分單位如本鋼、鞍鋼每年組織少量勞模赴國外學習考察，大部分單位是在國內組織勞模學習考察，個別單位可攜帶家屬，但費用自理，如燕化集團。

　　4、調查的單位中，普遍采取了勞模學習考察所用時間不占用年休假的方式，只有西單商場勞模考察占用年休假。

　　二、首鋼近幾年組織勞模外出學習考察的基本情況

　　首鋼黨委一直非常關心勞模的工作、學習和生活。在“首鋼總公司職工療休養暫行辦法”(首發[1998]170號)療休養人員的選派條件中規定，優先選派為企業做出突出貢獻的國家、省、市級勞動模范、首鋼勞動模范參加療休養。20xx年7月4日，首鋼黨委會專門審議通過了“關于組織勞模外出學習考察活動的意見” (首黨發[20xx]62號)。會議認為：“為了更好地發揮勞動模范在首鋼改革發展中的帶頭、骨干作用，要充分關心他們的思想、工作、學習和生活。組織勞動模范外出學習考察，有利于進一步開闊視野、轉變觀念，宣傳首鋼”。

　　按照公司黨委的要求，首鋼工會自20xx年開始組織勞動模范外出學習考察活動，平均每年組織100名左右的勞模外出學習考察，目前共組織了772名勞模及70名勞模家屬外出學習考察。幾年來，勞模外出學習考察工作不斷創新發展。最初幾年，首鋼勞模外出學習考察的地點主要是在國內的一些主要城市，相繼組織他們對酒鋼、重鋼等同行業企業進行了學習考察，同時還組織勞模對國內一些有先進管理經驗的企業進行了參觀學習。20xx年，為進一步體現對勞模人性化的關懷，開始組織勞模攜帶家屬學習考察，受到勞模們的普遍歡迎。20xx年，首鋼勞模學習考察活動首次走出了國門，有58名一線崗位的勞動模范赴新-馬-泰學習考察，第一次到國外，使勞模們轉變了觀念，開闊了眼界，提高了認識。20xx年，應廣大勞模要求，繼續組織勞模攜帶家屬外出考察，當年有50%的勞模攜帶了家屬。勞模及家屬們反映非常熱烈。北京市勞模、第二煉鋼廠孫鐵的愛人說：“由于工作忙，結婚這么多年他從來沒帶我出去過，要不是勞模考察可以帶家屬，我們根本就沒有時間一起出去，通過外出學習，使我了解了首鋼發展任務的艱巨，也了解了他工作的`繁忙和艱辛，今后我會更加理解和支持他的工作，來感謝公司黨委對勞模家庭的關心和愛護”。

　　首鋼勞模外出學習考察，在組織方式上主要是采取由工會制定考察方案，分配考察指標，下發通知，各單位在不影響正常工作的情況下，上報考察勞模名單，工會按照參加考察人數進行分期、分批組織，考察后組織座談和交流會。勞模考察費由總公司支付，并為勞模家屬承擔1000元的費用。通過組織勞模外出學習考察，提升了企業的凝聚力，促進了勞模家庭的和睦，拓寬了勞模的視野，激發了廣大職工學習先進爭當勞模的熱情，取得了良好的效果。

　　三、結合首鋼實際對開展勞模外出學習考察的建議

　　在調查了解兄弟單位情況的同時，我們還聽取了部分勞模對外出學習考察的看法和意見。勞模們普遍認為：一直以來，公司領導和總公司工會對勞模非常關心，每年都安排外出學習考察，使我們開闊了視野、增長了知識，為我們學習先進經驗，爭創一流，提供了一個很好的機會。特別是，一業多地建設，平時工作很忙，沒有更多的時間陪愛人和孩子，勞模可以帶家屬外出考察，充分體現了公司黨委對勞模生活細致入微的關心和照顧，更體現了我們首鋼以人為本和諧的企業文化。今年開始實施了年休假制度，更是體現了公司黨委對全體職工的關愛。雖然實施年休假會造成各單位崗位人員的緊張，通過合理調配是能夠緩解的。我們特別希望公司能夠繼續組織勞模帶家屬外出學習考察，盡可能地不占用年休假時間。

　　借鑒兄弟單位的一些好經驗、好做法，結合首鋼實際，我們對今后組織勞模外出學習考察提出以下建議：

　　一是建議繼續組織勞模外出學習考察，不占用年休假。勞模外出學習考察主要目的是學習先進管理經驗，加強交流與溝通，開闊視野，增長知識，促進崗位工作不斷創新和提升，為首鋼一業多地的發展做出更大的貢獻。結合兄弟單位的普遍做法，建議繼續組織勞模外出學習考察，盡量不占用年休假。

　　二是建議繼續組織勞模攜帶家屬(配偶)外出學習考察，更人性化地關愛勞模家庭，促進勞模家庭的和諧。和諧家庭是和諧企業的基礎。很多勞模反映：日常工作忙，經常加班加點，家屬給我們充當了好后勤，解決了我們的后顧之憂，沒有家屬對我們工作的支持，也就沒有我們今天的工作成績。勞模帶家屬外出學習考察不僅可以增進夫妻之間的感情，還能使家屬更好地了解首鋼的發展，支持勞模的工作，使勞模們能更安心、更盡力地為首鋼的發展建設服務。

　　三是建議勞模學習考察由國內向國外延伸。建設世界一流的鋼鐵集團公司，是我們的奮斗目標。組織勞模赴境外先進企業實地考察，學習國外先進企業的經營管理機制，能有效地促進先進技術和先進管理文化的轉變和吸收。為此，我們建議可選擇機會適當組織部分技術型、管理型、專家型勞模赴國外學習考察。

　　考察調研報告 8

　　如何通過干部考察考核工作正確識別干部，為選拔任用干部提供真實依據，是組織部門所肩負的一項重要工作職責，也是組織部門近距離考察和鑒別干部德能勤績廉的一條重要渠道。近年來，我市在干部考察考核工作中，積極探索、大膽實踐，逐步形成了一套切實可行的領導干部經常性考察考核的方式方法，為全面、客觀、準確地評價干部，提高選人用人水平，推進干部工作的科學化、民主化、制度化提供了重要保證。

　　現就我市領導干部經常性考察考核工作的基本情況報告如下。

　　一、主要做法在干部考核的廣度、深度、準確度上下功夫，堅持把“創新性、操作性、堅韌性、實效性”要求作為衡量領導干部是否有政績、是否有貢獻的標準，圍繞市委、市政府工作思路和決策的落實以及本部門規劃的實施，進行全程跟蹤考核。把日常考核和管理作為推進班子建設，解決領導干部隊伍中存在問題的重要手段。

　　建立黨政領導干部實績考核檔案，不僅重過程，了解班子和干部存在的問題，更重實績、重結果，考察工作績效、考察存在問題的整改情況。

　　（一）健全制度，嚴考核、硬約束，突出對領導干部的動態管理堅持年度考核與日常考核相結合。日常考核是及時、準確地了解和掌握領導班子和領導干部表現的主要途徑，是對領導班子和領導干部的動態考察。

　　市委組織部與市紀委聯合抽調人員參加領導班子的民主生活會、黨政聯席會議以及其它重要活動等，同領導班子成員以及有關人員個別談話，查閱有關文件、工作資料和會議記錄，考核工作人員把了解到的情況及時形成考察材料，并填寫日常考核記錄，發現重大問題及時報告。日常考核記錄存入干部考核檔案，作為年度考核的重要依據。

　　年度考核是指在日常考核的基礎上，對領導班子和領導干部一年內的政治表現及履行崗位職責的情況進行的階段性考核。市委、市政府每年年末組成領導班子及領導干部考察考核領導小組，負責對全市領導班子和領導干部的年度考核工作。

　　市直有關綜合部門在年末、年初把市直各單位評比情況和指標完成情況報市委組織部，以便組織部門準確了解各部門過去一年的政績情況，并對其新的一年工作進展情況進行跟蹤考察。與紀檢、監察、審計、信訪、人大、政協等有關部門建立經常聯系，溝通情況，交流信息，了解領導干部的工作作風、服務意識、辦事效率和廉潔自律等方面的情況。

　　年度考核采取領導干部述職、民意測驗、民主評議、個別談話、調查核實、征求意見等方法，最后，由考察組綜合分析考察情況，評定考核結果，提出考核評定意見。規范考察制度，嚴把領導干部入口關。

　　為防止考察的失真失實，市委完善了干部考察機制，制定了干部考察工作責任制和用人失察責任追究制度，嚴格把關，好中選優。實行考察預告制度，由組織部門將考察時間、內容、對象、程序和要求等在一定范圍內提前1—5天，以公告、會議的形式告知干部群眾。

　　實行差額考察制度，以往在干部考察時由于過早地確定了擬提拔人選，時常出現考察服從于安排的情況。在今年公開選拔經濟開發區和農高園內設副局級干部過程中，我市嘗試了差額考察，按1:3的比例，各職位確定了3名差額考察對象，考察組負責對差額考察對象進行全程考察、分析排隊，市委組織部部長辦公會根據考察情況，按1:2比例研究提出了擬任用人選初步意見，最后，由市委常委會以無記名投票的方式票決出正式任用人選。

　　（二）科學界定考察內容，在對比比較中考察識別干部在干部的考察考核工作中，我們結合我市干部工作實際，科學地界定考察考核的主要內容。領導班子的重點考察內容：踐行“三個代表”重要思想、貫徹執行黨的基本路線、方針、政策和上級決議的情況；貫徹執行重大問題集體決策制度的情況；解放思想，實事求是，結合實際創造性開展工作的情況；精神狀態、工作干勁、爭一流、站排頭的爭先創優意識；工作實績，領導經濟工作的業績與實際效果及主要經濟指標的完成情況；班子團結協調，凝聚力、戰斗力狀況；按照各項規章制度辦事、廉潔自律、加強干部隊伍教育管理、依法行政和執行黨風廉政建設責任制方面的情況。

　　領導干部的重點考察內容：

　　①是否具有堅定的政治立場、大局意識和組織紀律觀念。

　　②是否具有求知精神、寬廣的思想文化視野、戰略思維能力和創新能力。

　　③是否具有較強的工作能力和突出的工作實績。

　　④在急、難、險、重任務面前和事關人民生命財產安危時能否挺身而出。

　　⑤“八小時以外”、“生活圈”、“社交圈”中的行為是否體現了良好的品德修養，生活作風、生活方式、生活態度、家教家風是否嚴格規范。⑥是否具有良好的人格風范。

　　考察“一把手”或“一把手”人選，要著重考察是否具有較高的思想認識，較強的解決實際問題的能力、宏觀決策能力、駕馭全局的能力和良好的`民主工作作風；在年度班子考察中，把考察年輕干部、后備干部列為一個主要內容，對照崗位責任，著重考察年輕干部工作實績，對照培養目標，著重考察年輕干部理論學習情況，考察是否具有良好的發展潛力，是否具有踏實的工作作風，在名、權、利方面是否經得起考驗。

　　（三）建立實績檔案，實事求是地評價領導干部的工作實績干部的工作實績，是干部在履行崗位職責的實踐中取得的實際成果，是干部德才的集中體現，是他們的思想、品德、知識、才干等諸多因素的綜合反映。建立黨政主要領導干部實績檔案，目的是進一步強化黨政主要領導干部的責任意識和宗旨觀念，倡導真抓實干、爭創業績的良好風氣，也是選準用好干部的重要依據。

　　實績考核主要是對市委、市政府各工作部門及鎮（辦）黨政主要領導干部履行職責、服務中心及工作創新等三個方面情況進行考核，側重了解其在取得實績過程中所發揮的具體作用，針對不同部門的崗位職責，量化指標，分別考核。具體做法是：

　　一是制定目標。

　　每年年初，各部門黨政“一把手”依據實績考核指標要求，制定本年度所要達到的目標，確定重大任務和重點項目，填寫《領導干部實績檔案》“年度工作目標”欄目。

　　二是自我總結。

　　年終，市直部門主要領導和鎮、街道黨政“一把手”對年度履行崗位職責、圍繞中心服務大局、工作創特色等三個方面的情況進行總結回顧，在此基礎上形成個人書述職報告，填寫《領導干部實績檔案》“年度工作目標完成情況及自我評價”欄目。

　　三是群眾測評。

　　組織機關全體工作人員、下屬單位主要負責人等有關人員，聽取黨政主要領導同志對其年度履行崗位職責的工作述職，并組織進行民主測評。

　　四是個別訪談。

　　考察組分別接觸班子全體成員、機關中層干部、部分下屬單位主要負責人，對黨政主要領導的工作實績情況進行全面深入的考察了解。

　　五是征求意見。

　　將實績檔案有關情況以《征求意見表》的形式，發政法、信訪、財政、稅務、審計、統計、計生等職能部門進行認定審核，并根據工作任務實際完成情況量化評分。

　　六是審核排序。

　　考核組綜合分析考核情況提出考核建議意見，根據群眾測評和征求意見反饋情況，綜合匯總得分進行政績排序，分別確定考核等次。能夠較好地完成市委、市政府下達的各項目標任務，在市委、市政府組織的各項工作評比中名列前茅，部門工作貢獻突出，在全市乃至全省范圍內有位置，履行崗位職責盡心盡力，勝任本職工作，分管工作實績突出，民主測評和征求有關部門意見稱職以上得票率在90以上的評定為優秀；能夠完成市委、市政府下達的各項目標任務，在市委、市政府組織的各項工作評比中處于中間以上位次，部門工作在省市有一定的影響，能夠履行崗位職責，分管工作實績明顯，民主測評和征求有關部門意見稱職以上得票率在60以上的評定為稱職；不能完成市委、市政府下達的主要目標任務，在市委、市政府組織的各項工作評比中處于下游水平，部門工作在全市范圍內位置靠后，履行崗位職責較差，民主測評和征求有關部門意見不稱職票超過三分之一以上的評定為不稱職。

　　七是結果運用。

　　市委將把實績考核結果直接運用到干部選拔任用工作中，以優劣論獎懲，以作為求地位，以考核定位次，選拔擔任上一級領導職務的人選，從實績考核中被定為優秀的干部中產生，連續兩年評定評定為稱職的，建議調整使用，確定為不稱職的領導干部，按干部管理權限和法定程序決定和提議免去領導職務，安排適當工作。

　　為防止搞虛假政績、做表面文章現象的發生，實行實績確認追究制。對搞虛假政績的領導干部及有關人員，一經查實，不僅不能提拔重用，還要嚴肅批評教育，造成重大損失的，視情況給予黨紀政紀處分。

　　（四）實行重大事件跟蹤考察與經濟責任審計相結合，加強對領導干部的監督和管理建立重大事件跟蹤考察制度，跟蹤考察領導干部在重大事件中的表現，尤其在今年的防治“非典”工作中，市委市政府成立了防“非典”工作督查組，對市直部門、鎮辦防治“非典”工作進行了督查，對在防非工作不力的干部進行了查處。在跟蹤考察的同時，由審計部門負責經濟責任審計工作，同步進行，雙線并進。

　　組織部門對考察中獲得的資料和審計結果進行綜合分析，把單純的經濟責任審計轉化為對干部經濟工作實績進行綜合評價的組成部分。從20xx年7月開始，為更好的發揮經濟責任審計工作在干部監督中的作用，解決好先離后審、委托滯后、審用脫節等問題，我們把審計的關口前移，對領導干部實行了年度經濟責任審計制度，對市直部門和鎮街有經濟責任的領導干部實行年度經濟責任審計，每年審計三分之一，三年審計一遍，使經濟責任審計與干部任前考察、屆中考評、年度考核有機結合起來，加強了對他們的監督，增強了領導干部的廉潔自律意識。

　　（五）嚴肅考察考核工作紀律，確保考察結果的真實有效考察工作人員要忠于職守，嚴格實行“七不準”：不準封官許愿，討好干部；不準借考察之機收受錢物，謀取私利；不準參加與考察工作相關的應酬吃請；不準通風報信，泄露考察內容；不準憑個人好惡了解干部，評價干部，故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實；不準偏聽偏信；不準在考察中懈怠懶散、知難而退、回避矛盾。考察對象和有關單位領導人員要正確對待組織考察，不準搞非組織活動；不準敷衍了事或搞形式主義；不準向考察組提供不真實情況；不準干擾或妨礙考察組的工作；不準打擊報復反映其問題的人；不準隨意擴散與考察組談話的內容。

　　（六）實行領導干部誡勉談話與誡勉考察相結合，積極做好誡勉對象的轉化工作領導干部談話、誡勉工作是組織部門的一項經常性工作，又是新形勢下加強干部管理的一項復雜性工作。近年來，市委認真貫徹落實《黨政領導干部考核工作實施辦法》，切實抓好領導班子和領導干部的考核工作，通過信訪、年度考察、民主評議、領導班子民主生活會等渠道，發現領導干部有苗頭性問題就及時談話，進行誡勉。

　　考察調研報告 9

　　中小學校長在引領和推動學校實現科學發展的過程中具有不可替代的作用，因此，校長隊伍建設的一個重要任務，就是不斷提升校長的領導能力和辦學水平。為促進中小學校長的專業發展，提高校長領導能力，推動中小學的新課程改革和特色辦學，國家教育行政學院云南培訓基地于20xx年5月6日——16日在昆明舉辦第二期中小學校長領導能力提升專題研修班。我參加了本期研修班的學習。

　　本期研修班主題為“以專業發展為基礎的校長領導力”，并按以下思路選擇研修內容：首先，校長是一個具有特定專業標準的職業，有其基本要求和發展規律，這是校長領導力建設的出發點和基礎;其次，校長領導力是一種實踐智慧，它集中體現在文化建設、課程改革等學校中心工作的改進與發展之中;第三，校長領導力是一種綜合影響力，它通過自身的辦學思想、內在素養及行為技能等影響、推進師生的行為。圍繞這一思路，研修內容分為三個方面：校長專業發展的理論與實踐、學校改進中的校長領導力、校長的領導素養與專項技能。研修班邀請了知名專家和優秀校長做專題報告，為學員提供前沿政策信息、先進教育理念和鮮活辦學經驗;對校長的思維品質、發展規劃、課程與教學領導力、執行力等方面的技能進行專門訓練;還通過到學校進行實地參觀考察，了解云南行色學校的育人文化與教育理念;通過結構化研討、校長論壇等方式，將學員中的經驗和智慧加以挖掘、提煉和分享。短短的十天學習考察，各專家和學校校長在介紹學校辦學理念、辦學方向、辦學特色過程中，其睿智的思想和博學敬業的態度，讓我收獲巨大，感慨頗多。

　　一、校長專業化

　　教育改革的深化，校本的持續發展，必然對擔負著領導和管理學校重要責任的校長提出了新的更高的要求，并呼喚高素質、現代化和專業化的校長，因此，實現校長的專業化發展，便成為新世紀我國中小學校持續健康發展的必然選擇。

　　1.教育改革發展、學校管理創新要求校長專業化。

　　首先，作為一所學校，教育改革創新的關鍵在校長。陶行知先生曾經說過，校長是一個學校的靈魂，要評價一所學校，首先要評價他的校長。西方教育界認為，“一所好的學校必定有一位好的校長”。在我國，目前人們也有“一個好校長就是一所好學校”的共識。校長是學校的最高領導，肩負著學校教育改革與發展的決策規劃、領導組織、協調控制等管理職能，在學校的教育改革創新過程中，校長擔負著組織和實施的歷史責任，發揮著關鍵作用。其次，校長的創新素質決定教育改革創新的成效。在過去多年的中小學教育與管理過程中，校長明顯地表現出被動適應性、控制程序性的封閉僵化特征，如若校長僅有態度和知識方面的基礎素質而缺乏與時俱進的高層次創新素質，就不可能實現教育創新的要求。第三，推進中小學教育創新，要求校長由被動執行型向創新發展型轉變。教育創新是一種超越式的創造活動，它既沒有一成不變的范式，也沒有現成的可以直接套用的模式，全靠校長在科學的理念指導下進行大膽的實踐探索，因此，推進教育創新，需要校長不斷增強教育創新意識、提高創新能力、勇于創新實踐，實現由被動執行型向創新發展型的轉變。

　　2.學校轉型必然要求“校長轉型”，校長必須實現專業化發展。

　　學校轉型已成為基礎教育改革領域的重要實踐活動。“xx”以后，隨著經濟、政治體制改革的深化，學校轉型問題已由理論研究轉到實踐層面。校長應重新定位自己的角色，成為帶領師生實施校本管理戰略，走自我管理、自主發展之路的專業化校長。大家都希望“千校一面”成為歷史，而特色學校將成為人們的選擇和追求。“學校的轉型”要求“校長的轉型”，因此，校長就必須擁有自己的教育思想、信念，必須從實踐出發提出自己獨特的“施政綱要”，必須千方百計把學校辦成特色學校。這就要求校長的專業化發展，以滿足校長轉型的需要。提高學校管理效能也要求校長專業化發展。校長的專業素養是承擔領導管理責任、發揮領導管理作用的基礎，是有效進行學校管理的重要條件。校長是一校之魂，校長的專業素養水平的高低，在很大程度上決定了學校管理水平的高低。學校發展的定位、學校特色的形成、校本課程的設計、學生自主精神的培養、校園文化的形成等等，所有這一切，都需要作為一校之長的校長盡可能地精通學校的各項業務工作，并在此基礎上進行卓有成效的管理。可以說沒有較高的專業化管理水平，在現今的教育改革大潮面前校長是難以適應的，更不可能帶領學校走向成功和輝煌。

　　二、校長領導力

　　校長的領導力，顧名思義就是校長在領導一所學校中所表現出來的能力，這種能力既是校長在處理各項事務中的工作技巧，更是校長自身散發出的，一種令人欽佩折服的魅力。

　　1、加強業務學習，靠理論指導工作提高校長的領導力。

　　作為一名校長，必須要樹立起終身學習的觀念，不斷用先進的教育管理理論來武裝自己的頭腦，使自己的思想能夠與時俱進，使自己的管理模式能夠推陳出新，使自己永遠能夠站在時代的前沿把握學校管理的脈搏。同時，不斷的學習，能讓一名校長完成從一名管理者向一名學者的轉變，這樣就能網夠用文化的力量凝聚人心，用淵博的`學識征服心靈。

　　2、注重言行舉止，靠以身作則提高校長的領導力。

　　校長是一個學校的“頭領”，政府和人民賦予他的權利使他能夠統領整個學校。但是很多時候，這樣的權利會使校長漸漸“特殊”起來，殊不知這正是校長開始失去民心的前兆。因此，作為一校之長，校長必須時刻注意自己的言行舉止，踏踏實實工作，勤勤懇懇做人，校規校紀校長應該第一個遵守，會議決議部署校長應該第一執行，教師不管親疏校長必須一視同仁只有這樣，靠著以身作則才能使校長贏得民心，提高自己的領導力。

　　3、走進教學一線，靠與教師齊心工作提高校長的領導力。

　　教學是學校管理的重點，課堂是學校管理的靈魂，一名好校長不僅僅是一個優秀的管理者，學校發展的引路人，更應該是一名能夠駕馭課堂，明晰課堂教學優劣的好老師。因此，作為校長必須走進教學一線，通過與教師們一起備課、上課、評課，在教學活動中把自己的辦學思想、辦學理念傳遞給每一位教師。只有這樣，教師才能更加清楚地了解校長的內心想法與工作要求，與校長齊心協力辦好教育。

　　4、營造民主氛圍，靠贏得大多數教師的擁護來提高校長的領導力。

　　營造民主氛圍就是讓學校的全體師生參與到學校的管理中來，實現學校辦學和管理的民主化。真正的民主，能使教師感受到主人般的榮耀，使學校的各項工作由命令變成統一思想、形成共識的過程，最終使校長得到大多數教師的擁護。

　　5、勤于反思總結，靠積累經驗教訓提高校長領導力。

　　校長的成長是在實際管理工作中摸索前行的，可以說每一次問題的處理，每一次工作的開展都能成校長走向成熟的階梯。因此，校長應該具有一顆勤于反思總結的心，每天、每月、每學期，都要對自己的工作進行及時的反思和總結，看到成功要學會持守延續，看到問題要學會思考解決加以避免，以達到提升校長領導力的最終目的。

　　三、校長管理素養

　　拿破倫說，一支由獅子所率領的綿羊部隊，其戰斗力勝過由綿羊所率領的獅子部隊。可見校長的管理素養對學校的建設起著關鍵的作用。

　　1、校長應有開拓創新的意識

　　理想的校長要審時度勢，高瞻遠矚，“用創造的皮鞭去抽打容易僵化的頭腦”;要善于觀察研究，大膽質疑，及時提出學校管理中存在的問題;要主動學習和思考，不斷了解和研究新情況以及社會發展變化對教育提出的新要求，形成自己的辦學思想。開拓創新的意識是學校不斷發展的源泉，是校長必不可少的素養。

　　2、校長要能理性準確的決策

　　排難解紛，決疑斷惑，是一項復雜的高級智力游戲和實踐考驗，它既需要決策者具有豐富有效的資訊積累，又需要決策者具備比較權衡的算計工夫，更需要決策者擁有清明澄澈的理性素養。前蘇聯著名教育家蘇霍姆林斯基獨到地認為：“領導學校，首先是教育思想上的領導，其次才是行政上的領導。”列寧所說的“任何管理工作都要有特殊的本領”，校長的特殊本領就是要懂得教育規律和管理知識，把握時代的脈搏，作出理性準確的決策。校長必須具有戰略頭腦，善于展望將來，預測未知。善于從多種決策中，排除干擾，及時作出科學決斷。校長們要善于等待時機，善于隨機應變，善于創造條件，善于順勢而行。在紛繁復雜的情況面前，既要有膽略，又要有理性;既不能剛愎自用，又不能裹足不前，應以敏銳的眼光，抓住問題實質，迅速找到最佳方案，果斷地進行決策。

　　3、校長應當有當機立斷的魄力

　　當機立斷是校長在復雜而困難的條件下，及時獨立地作出決定和實行決定的一種意志品質。當機立斷的重要性在于它是成功與否的分界線。在當前復雜紛繁的環境中，校長的當機立斷顯得更為關鍵，因為難得的機遇可能就是稍縱即逝，善于抓住機遇的才是最終的成功者。作為校長，要有雷厲風行的辦事風格，行動做到干脆利索、提綱挈領、勢如破竹。校長如果缺少魄力，優柔寡斷、瞻前顧后，不光會影響自己的威信，更嚴重的是會貽誤時機，造成不必要的損失。

　　我認為一個新時期的校長應當是一個品行正派、道德高尚的賢者;是一個知人善任、講究藝術的能者;是一個知識淵博、敢于創新的勇者;還應當是一個睿智理性、果敢敏捷的智者。只有這樣的校長才能辦出一所高質量的學校。

　　本次外出考察，感悟頗多，體會很深。從思想上給自己的工作有了一個明確的定位，我將以此次參觀學習培訓為契機，不斷加強學習，不斷深入思考，創造性開展工作，為做“智慧型”的校長，辦“特色化”的學校而努力!

　　考察調研報告 10

　　為學習教育管理先進經驗，深化教育教學改革，提高校長業務水平。我縣教育局組織全縣中小學校長和局機關股室長于20xx年11月對我省教育發達地區的常德、株州和長沙等六所學校進行了為期一個星期的學習考察活動。

　　十一月二日早晨八點鐘，全縣中小學校長和局機關股室長一行在縣教育局段躍進局長的帶領下出發前往常德、株洲和長沙等六所學校學習參觀考察。本次考察任務明確，組織嚴謹，達到了預期效果。短短的七天學習考察活動，我收獲巨大，感慨頗多：深感發達地區學校教育教學的強大優勢——不僅是硬件設施的現代化和校長管理現代化，讓我開了眼界;先進的辦學理念，濃厚的校園文化特色，讓人耳目一新，最值得我們學習。同時也深感我們鳳凰教育的發展嚴重滯后讓人擔憂，不光是硬件設備的落后，更主要是教育理念的落后。如何提升鳳凰教育?這是我們這一屆校長的歷史使命，要完成這一使命任重而道遠。現在，我把考察期間的所見、所聞與所感，談幾點體會，與大家交流和分享，如有不足之處，請批評指正。

　　一、加強校長隊伍建設

　　陶行知先生說：“校長是一個學校的靈魂，要評估一個學校，首先要評論她的校長。”有什么樣的校長就有什么樣的學校。成功的校

　　長應該具備哪些素質?有的認為校長應具備政治、理論、創新、協調、激勵、知人善任、務實、決策的素質和能力;有的認為校長應具備良好的思想品德素質、知識素質、能力素質、心理素質;甚至認為校長應該是政治家、思想家和教育家。不可否認，這些素質和能力應該成為校長們努力追求的目標和方向。

　　我們參觀了常德、長沙和株洲的六所學校，這些學校的校長都是特別突出和優秀的，綜合素質都較高。可是鳳凰縣學校的校長綜合素質還不高，良莠不齊，不僅因大部分是新上任的校長，主要是教育觀念的問題。要縮短同發達地區教育水平的差距，就必須加強我縣校長隊伍建設，只有打造好校長團隊，才能打造鳳凰教育品牌。我認為可從以下方面入手：

　　首先，更新校長治校理念

　　治校理念是校長治校的靈魂，是學校工作形成特色的關鍵。理念決定思路，思路決定出路，出路決定前途。

　　更新校長理念，加強校長思想建設。換句話說校長必須有自己的思想。擔任一屆校長，就管理好這所學校，這是責任和義務。校長必須定位好學校的辦學方向和奮斗目標，要有新的育人理念，校長不能只是教育行政部門的傳話筒，只做上傳下達沒有別的作為。

　　更新校長理念，校長要樹立終身學習觀念。校長必須加強理論與業務學習，既要學習國外先進教育管理理論、又要學習我國教育法規

　　《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《校長管理》、《新課程》等，博覽群書，向學者型校長發展。平時擠一點時間，多看一點書，少打一點麻將。

　　更新校長理念，校長要不斷地總結經驗和反思。一個校長不懂得總結與反思自己，永遠只停留在經驗層面，不能上升為理論的東西，不會產生質變，即優秀校長的誕生。像魏書生、李鎮西、馬卡連柯等學者型、專家型的校長。

　　校長教育理念要具有超前性。作為一任校長，首先就要給學校發展目標定位——一個五年計劃。預測學校的發展，規避風險，達到預期目標。我擔任過兩所學校校長，曾寫過關于學校發展的目標、遵循的育人理念：誠信做人、認真做事、健康成長。

　　其次，提高校長自身管理素質

　　校長要具備圍繞計劃安排、檢查指導、溝通協調、隊伍建設、自律示范和應對突發事件等基本功，加強自修。努力做到計劃安排既能貫徹上級精神，又不照搬照抄，富有創造，便于落實;檢查指導既有必要，又有水平，更有實效;內外關系既能搞好內部溝通，消減內耗，又能搞好縣、鄉(鎮)、村等相關單位的協調，減少外耗;隊伍建設既能適才用人，更能因人施教，培養骨干，鑄造名師;人格品位上既能自重、自省、自警、自勵，一心為公為民，更能身先士卒、率先垂范，能干事，會干事，干成事;遇到突發事件，既能守崗履責，穩定人心，維持秩序，又能指揮有力，處理有序，凸現領導藝術。

　　再次，不斷完善校長治校機制

　　1、依法治校與以德治校相結合。

　　2、堅持過程管理與結果管理相結合。

　　3、堅持走科研興校，名師強校之路。

　　4、校長治校需走現代化管理之路。

　　第四是打造優秀校長團隊。鳳凰教育在新一屆局領導領導下，教育指導思想——鳳凰教育一盤棋已初步形成，并初見成效，但校長團隊還需要打造。因為今年這支校長隊伍很年輕，很有活力，也有干勁，可是也有很多不足，需要教育行政主管部門幫助和提供成長的平臺，更需要專家引領。可以走“請進來”與“走出去”相結合的方法，使得這支年輕的隊伍成長起來，成為鳳凰教育的中流砥柱。

　　二、在管理中存在的問題

　　1、缺少“大愛”。在改革的經濟浪潮中，受拜金主義思想的影響，我縣有一些教師人在教育不愛教育。換句話說：人曹營，身在漢。沒有愛心的教師對自己工作沒有激情，更談不上獻身教育事業。我在這次考察中，稻田中學張校長講得好：有能力去經商，有能力進官場，剩下的就好好教書育人。教師必須轉變觀念，用愛心去關注自己的事業，關愛每一位孩子，因為愛是教育的主旋律。老師們要有一顆愛心，校長們更要有大愛精神。愛我們的學生、愛我們的老師，愛我們的職業，這樣在管理中才能融入學校這個大家庭，才能民主，學校才會是師生們共同的家園。

　　2、師德教育重視不夠。教師思想誤區，只教書不育人，沒有把教師這一神圣的職業看成自己的事業。如果老師僅把教書育人看成一種職業，久而久之，就會產生職業病——職業倦怠;要么就會有第二職業產生，上班不務正業，下班大搞第二職業，如家養家教，經商開店等現象。教師只有認識自己的思想誤區，走出誤區，才能把教師這職業看成自己的事業，哪怕千辛萬苦，再累也心甘，我們鳳凰的教育就大有希望。

　　3、教師缺少精神動力。美國心理學家馬斯洛說過：人的最大需求不是物質，而是自我實現的需要。也就說人活著需要一種精神，教師更需要人生價值導向的引導。我縣教師工作怪現象：無職稱教師拼命干，中級職稱教師看著干，高級職稱教師不沾邊。教師給自己人生價值追求定位很低，缺少精神動力得到中級職稱一生足矣。我認為，教育主管部門和校長要給老師搭建一個平臺，打造教師名師，讓鳳凰多出名師，讓有特殊貢獻或能力的`教師向名師方向引導，發展成為名師。

　　4、校園文化氛圍不濃厚。我縣學校的校園文化氛圍不濃厚，缺少特色。比如文小是我縣的名校，但是校園內沒有名人雕塑(沈從文)，箭小是縣城現代重點學校，但缺少現代化建筑文化標志，鄉鎮學校校園文化少得可憐，有的學校連宣傳窗都沒有。與發達地區學校(育英，銀海、稻田中學等)相比我們很落后，所以，我們要加大校園文化建設，走進校園要有濃濃的文化氣息，學校像學校樣子。

　　三、振興鳳凰教育幾點建議

　　1、鳳凰教育資金需重點投入，建好辦好樣板學校。

　　鳳凰縣城中的義務教育階段的學校有：初中一中和二中，小學箭道坪小學、文昌閣小學和南華小學，在資金上重點投入，建一所學校要像一所學校，在生源上最好劃區招生，讓他們進行良性競爭，起好全縣龍頭作用。

　　2、鳳凰教育需均微發展，走“集團式”發展模式之路。

　　當今世界全球一體化，同是一個地球村的發展世界格局。我們的鳳凰教育現狀必須改革，整合教育資源，均衡發展，“走集團”式之路。學習國外教育與國內發達地區的教育辦學模式。我認為，在小學系列中，首先辦好箭小(重點精品式民族學校)和文小(重點名校，擴大名人效應)強強結合，聯手扶持南華小學(建一所寄宿制農民工子弟學校)形成三校鼎力格局——城鎮集團。其次，是以城鎮三所學校為龍頭，引領和扶持鄉鎮小學形成鳳凰教育一盤棋。三是每一所學校發展向一校一品一特色的模式。

　　3、完善義務教育評價制度。

　　根據當前教育形勢，義務教育必須走出應試教育的誤區，教育主管部門和社會把學生的考試成績當成評價學生和學校的唯一標準的做法。尤其是小學教育重點從養成教育著手，育人理念是學會做人，更好做事，快樂健康成長，用愛為學校教育的主旋律。教師愛學生，愛學校;學生愛老師，愛學校、愛社會。讓老師減壓，讓學生減負，把同年還給兒童，讓孩子們個性張揚，讓鳳凰名人大師后繼有人。

　　本次學習考察之行，帶給我們的收獲是全方位的。我校將堅定不移地走文化興校之路，推進特色學校創建爭取在三至五年時間內把學校建設成為特色項目明顯、基礎教育實力雄厚的特色學校。

　　考察調研報告 11

　　發展旅游，首先要有一個明確的定位，定位是發展旅游的方向。鎮處在古城與劍門雄關之間，發展旅游的基礎讓人感到振奮，乃至震撼，它的旅游市場遠遠超乎我們的預料。和老觀、妙高、河溪、河樓、橋樓、水觀這些有發展旅游基礎的鄉鎮都應該納入我們的旅游統計、布局中。現結合鎮的情況，談以下幾方面的問題：

　　一、區位優勢

　　區位優勢，它是指跨國企業在投資區位上所具有的選擇優勢。也就是說可供投資地區是否在某些方面較國內優勢，投資區位的選擇要受到生產要素和市場的地理分布、生產要素和運輸成本、投資環境等諸因素的影響。鎮的區位優勢是非常明確的。

　　（一）區位優勢體現之處于三大景區的中心帶

　　鎮在升鐘湖、古城、劍門雄關的中心地帶，這三大客源市場締結處。現在，升鐘湖、劍門關、古城已成為川東北的三個重要的旅游目的地，古城更是獨占鰲頭，而位居三者之間的鎮可謂是左右逢源了。

　　去年創5a、開國際文化旅游節，在起步非常大的基礎上，旅游市場就發展起來了；劍門關今年創5a，六月份要開國際文化旅游節，同樣，劍門關的旅游市場也會很快熱起來的。目前劍門關和古城，在做旅游產品、線路的時候，特別是針對外省和海外市場這部分，一直聯系緊密，相互追趕。夾在這個中間地帶，這個區位優勢是非常明顯的。

　　（二）區位優勢體現之升鐘湖——抓好兩大優勢，扎實夯實根基

　　升鐘湖雖說比劍門關、古城要次一點。但它已經有一定的市場。發展旅游的方向與升鐘湖是一致的，我們可以比著它、順著它來做。就升鐘湖的漁家平臺來說，它們的檔次太低，環境也很差，并且它有個最大的弱點——釣臺不臨水。我們湖岸線那么長，可設釣臺的地點很多，恰恰能解決這個問題，這是我們的優勢之一。升鐘湖的規劃起點本來就不高，現在要想重新來做很難。我們已經認識到它的不足或欠缺的地方，現在來做規劃就能揚長避短，肯定做的比升鐘湖好，這是我們的優勢之二。抓住這兩大優勢，打下扎實的根基，為發展鎮旅游做好準備。

　　（三）區位優勢體現之交通——立足交通便利，依靠群眾推動

　　302線馬上升級為國道，它的道路會有一定的改善，在5年之內，會有很大變化，所以它的可進入性也會增強。從劍門關到飛鳳鎮，或者從飛鳳鎮到劍門關再到思依、古城，是現成的成型旅游線路，所以說這個區位優勢也已經具備了。目前，鎮黨委確定的這個發展旅游的基礎理論是成立的。

　　發展旅游僅有區位優勢和便利的交通條件是遠遠不夠的，還需要靠群眾來推動。要想發動群眾一起做旅游，必須先統一思想。我們要開黨委會統一班子成員的思想，開村上干部、群眾會統一思想。我們要站在一定的高度，把區位優勢、旅游的前景給他們講懂、講夠、講透，只有他們的思想通了才會理解你、支持你。

　　二、資源提升

　　所有的休閑旅游一定要以觀光旅游作為基礎。我們要把休閑旅游和觀光旅游相結合，在觀光的基礎上做休閑旅游。

　　觀光旅游，首先要養眼。而養眼要靠什么？靠色彩，靠奇觀。奇觀從哪里來？從我們已有的自然資源和文化資源中體現。

　　（一）自然資源的利用。

　　1、湖的利用

　　一個地區要成為旅游目的地，要想游客來，你一定要有核心的吸引物。實質上，我們現在已經有了客源市場，有了市場效應。那么我們的核心吸引物在哪里？水，觀水。

　　說到觀水就聯想到船。目前湖上的船很有實用性，但不美觀。而旅游需要的是什么？是情調。情調就要有一定的裝飾，要美觀。所以船的形狀、裝飾、功能都要改進。另外，湖面上景觀沒什么特色，不豐富、色彩不鮮艷，我們要打造出“水”的特色，一定要在這方面下功夫，我們可以種花。據了解，有一種花，它的花朵兒很大，花開時，有一股香味，沁人心脾，她就是當地的七里香。種植七里香不僅豐富了河岸的色彩，還具有當地特色，很有代表性。除了種花，我們還可以種其他的。根據鎮的地理地貌，我們可以種植蘆葦。就拿一個區域，淺水區種上蘆葦。一片的蘆葦，一望無際的蘆葦在風中輕輕搖曳，幾只水鴨穿梭其中，亦真亦幻，這不是很詩情畫意嘛！

　　2、山地的利用

　　鎮地形地貌很有特點，它和思依完全不一樣。鎮一眼望去，全是地，地勢平坦，視野很開闊。我們可在路旁設觀景臺，供游客下車觀光田園風光，拍照留影。頭年底種油菜花，第二年的3月它就開花了。春天的時候，黃橙橙的一片，很有春的氣息。

　　我們現在從山上做起。今年麥子收割后，全種上高粱。據了解，目前高粱的產量、收入比紅薯、小麥都高。而且高粱收割了，可釀酒。釀出的酒我們給它貼個標簽—“燒酒”或是“女兒紅”。這個酒的由來很簡單，就是因為是女將，她親手釀酒犒賞將士，自己也喜歡喝酒。本來20元/斤，標簽一貼就是50元/斤。高粱桿呢，可做掃帚，也能編織出工藝品。秋天，滿山遍野是火紅的高粱，很漂亮。對于攝影愛好者來講，一張照片帶來的宣傳效果是不可估量的。高粱一收，地就空起了，它種上油菜。種油菜、榨油是我們當地的傳統，一動員群眾就能接受，油菜花便宜、好種，剛抽苔可做菜待客，結籽又可榨油，一栽就有效果。自然資源對于山地來講就是高粱和油菜花這兩種農作物。

　　另一個就是花，花這個必須要有的。花耐旱，不喜水。高段山和湖岸邊上都要有花，沿水幾十公里全是照眼的鮮花，它就是一個奇觀。攝影愛好者就絡繹不絕地趕過來了，他們趕過來想攝影，必定要坐船，那么，我們就要求必須配一個導游。這樣湖上面是美女，下面是花。水上行舟，人面鮮化相映紅，非常漂亮。所以說，花的`種植一定要集中，面積不用太大。十幾二十畝就很具氣勢了。旅游是做出來的，沿著這條路做，就一定會做出來的。

　　（二）、文化資源的利用

　　旅游景區、景點必須要有文化來充盈。文化是旅游的靈魂，是它的核心，是它最大的特色。

　　1、舉“孝”

　　鎮要發展旅游，必須要有自己的文化。蜀中花韓娥不就在我們這兒么？這是多好的品牌啊！我們就以孝女為核心，打造“孝”文化。在目前中國傳統文化遺失的很嚴重的背景下，孝文化是一個永遠也不會褪色的主題。古時候早上起來要請安，晚上睡覺要問好，給父母端洗腳水等等，這都是我們當地的傳統。怎么突出這個孝文化？就要抓住“孝”字。在中華民族傳統的文化領域里面，我們就弘揚一個字—“孝”。針對目前“孝”字的喪失或遺失，我們就打“孝”文化這張牌，扛起中華民族“孝”字的這桿大旗來。把這個孝文化放到傳統文化、民族文化大的背景下考慮問題，它的定位就高了；這就不僅僅是在鎮提出的，而是在中華民族傳統文化的高度上提出的。

　　那么怎么把“孝”文化凸顯出來？在不同的區域，它有不同的特點，有不同的表現方式。但是，它有個共同的特點：就是孝對父母、長輩。尊長敬祖，源遠流長，生生不息。我們要打造這個文化，就一定要把這個文化做到極致。我們現在就從黨委班子開始宣傳下去。如：我不能回家，就給爸媽打個電話，每周回去給父母煮一頓飯。先從我們這個班子開始做下去，然后村干部、黨員帶頭做起，誰也不能，也不會反對。而且，要做到什么程度？要給它規定幾個儀式、幾個議程，就像開會一樣：先做什么，再做什么。當大家都這樣做了，養成了習慣，這個孝文化就完成了，形成了。

　　別人來看什么？看我們怎么盡孝。比如，農家樂。再忙到時間你給說客人說，對不起，你們先等一下，我給老祖宗上個香。這是上香時間，菜等下上。”他絕對不會因為你菜端遲了而感到不高興。他會來看你怎么給老祖宗上香，他會覺得這個東西太可貴了。“孝”文化要從老百姓身上得到體現。

　　2、拜“孝”

　　鎮有廟和祠，這是孝文化的載體，也是見證。廟，從廟建筑的特色來講，很一般。我們也沒有經費去重修，先不管它。但你還是要把清潔衛生打掃干凈，里面的布置要莊嚴肅穆一些。用香火錢買一些綢帶掛上去，塑像、觀音像這些都沒有關系。但有一條，要讓老百姓拜，讓他們記住：拜干什么？拜是拜她的孝。到這個地方做什么？拜孝！拜她就是教育大家要孝順，上行下效，兒孫們也會跟著受教益的。

　　另外，祠也不要去動它。把它墓前的墻撤除，把墓碑亮出來就行了。我們要廟上拜像，墳前拜墓。這也是拜孝，是拜傳統文化。我們老百姓給游客宣傳時，要講清楚：我們拜拜什么？就是要拜孝，拜傳統文化。如果有人舉報，我們要也可以解釋清楚：就是老百姓現在已經把化身成神，而我們要把他們心中已成神的還原成人，還原傳統文化；引導他們走正道，不要走邪路。同時要考證韓娥生于哪一天，死于哪一天，生前有哪些行孝事跡。

　　3、品“孝”

　　我們在田野里種植花，把它做成中國最大的“孝”字。面積不夠可以把這兩塊地結合起來看，就是一個“孝”字。這都是可以創造的。全世界的人來這里干什么？就是來拍“孝”。這個完全可以做出來。還有大家前面提到的福、祿、壽這些和孝有關的也能做。

　　三、依托的平臺

　　第一，依托古城這個平臺。古城游客今年目標已經突破600萬，黃金周古城每天容納了10萬人次，但購票人數只占古城旅游人數的三分之一，分流的空間很大。()如果古城的百分之一或者說是千分之一的客源分散到鎮，也會讓你們忙不過來，效果是很明顯的。而你們的設施設備也只能接納那么多人，多了就會把鎮弄得亂糟糟的。

　　第二，依托升鐘湖這個平臺。升鐘湖是最大、最切合實際、最見效益的平臺。在升鐘湖釣魚節到來時，我們可以在它的各個出入口立個廣告牌，把湖的產品推出去，就會產生立竿見影的效果。

　　第三，依托劍門關這個平臺。目前我們所針對的平臺，以釣魚為基礎，升鐘湖是首先，古城次之。那么我們長遠的發展目標，就是要把的這個核心特點—“孝”真正做到位，把“孝”做到民族文化的高度上去了，它就不僅僅是鎮的特色，他就是我們這整個景區的另外一個非常有特點的景區，劍門關平臺也就借上了。

　　四、產品的規劃

　　1、水產品

　　我們的水資源，關聯的就是水產品了；水產品就是魚。我們現在賣魚，要抓住升鐘湖國際釣魚節這個契機，以“花木鯰”為主去他那里賣。“花木鯰”是我們的一個特色。市政府可先設計包裝，在食品藥品監制局批個許可證。魚腌制后包裝一打，湖花木鯰就出來了。有了花木鯰，可以做花木鯽魚、花木草魚等系列產品。游客釣的魚吃不完怎么辦？我們可以幫他腌制，要么帶走，要么速遞。服務周到，回頭客也就多了。這也是一種營銷手段。

　　2、山貨特產

　　劍閣、青川、秦嶺一帶的山貨，老百姓都自己去賣，就隨便擺個地攤，沒有包裝，沒標識，這就是三流產品。我們這也是山區，可以把野豬、野雞、野兔、豆腐干制作出來，注冊上品牌，設計個包裝，就又是一個產品出來了。只要形成了產業鏈，很快就會有市場效應。還可以把核桃拿來做個產品，打個包裝，就叫核桃。核桃不夠可以去周邊收購，把周邊的老百姓也帶動起來了。

　　產品的規劃重點要抓住我們的山、水、農產品的特點來做文章，把各產品的包裝設計的精美、精致一些。當然，我們必須先把產品規劃思路做好。產品規劃思路這就需要把老同志、支部書記召集起來開座談會，把他們的建議、意見一條一條的記錄出來，產品也就跟著出來了。規劃好了的產品除了可以在鎮銷售，還可以進入古城旅游市場乃至進超市。

　　五、活動策劃

　　1、“節”

　　任何一個地方的旅游，他都離不開活動。一個精彩的活動，對一個品牌的設計，對客人的吸引力，起到關鍵的作用。我們可以把“三八”節，“女生”節，“女兒”節和節或孝女節聯系起來。廣元有“女兒節”，鎮可以做“節”，先從本鎮做起，再到去做這個活動，祭祀。的一個特點和現代網絡流行的“女漢子”結合起來。有了網絡，可以面對世界。只要抓住網絡，很快就宣傳出去了。活動在先做起來，黨委沒錢，像房地產、企業等，多拉贊助。先把活動做起來，節的時候，可以找幾個老外來做宣傳廣告。現在中國崇洋媚外之風盛行，他們看到外國人都來了，自然而然也就來了。

　　2、漁家樂

　　漁家樂，我們做漁家樂。漁家風情一條街，漁家風情小鎮院，沿湖岸可打造漁家風情小院。我們川東民居的特色就是土墻的打造。游客平常沒有看到的東西感興趣，有新奇感。我建議，把麥稈子扶在墻上。做下一步規劃的時候，把這個作為特色來規劃。我們在設計這個建筑的時候，要有遠見。它的每個細節都是一種藝術，一種獨具魅力的風格。漁家樂風情這條街所有的建筑都要有特色，有情調。目前的風情，要看的有情趣，有格調。

　　3、“烤魚節”

　　升鐘湖九月開國際釣魚節，此時距中秋很近，我們就順勢弄個烤魚節。選塊場地，舉辦烤魚節。皓月當空，一堆篝火，一場劇，加上我們的漁家風情，游客唱歌跳舞，與姑娘共舞，就會促使他們想起人。劇就找當地老百姓來演，一定要有自己的特點。白天在升鐘湖釣魚，晚上就到鎮烤魚、看劇、吃魚。這樣，看劇可以收錢，烤魚、吃魚都可以收錢，進餐館又可以收錢，從而大大促進了鎮的經濟繁榮。

　　我們就這樣扭著升鐘湖釣魚節做旅游，把這個副產業做起來。目前按著這個思路，這兩個節一做，人氣就有了，鄉村旅游業就火了，這個節能做多大我們就做多大。他們有釣魚節，我們有烤魚節；他們有升鐘湖，我們有湖。我們要打文化這張牌，先要從這個湖開始，全叫湖，不叫升鐘湖，湖，多么有文化內涵的一個名字！你說我叫錯了，來找我打官司。這樣沒關系，越炒作越好。可能以后就不曉得它叫升鐘湖，而只知道它叫湖。在營銷上一定要秉承一個理念：我們一定要將品牌做大。比如說：古城創5a。古城借力麗江古城，把這張牌打出去。現在，我們湖就借力升鐘湖。出名的是誰？這個東西要抓緊。升鐘湖在那邊做，我們就在這邊做。你們釣魚，我就烤魚。你說升鐘湖，我偏說是湖。升鐘湖不能與湖比文化，幾下就把推出去了。所有的釣魚人就都知道這邊還有個烤魚節，有個湖，達到一夜成名的效果。

　　六、階段籌備

　　目前我對的理解，鎮旅游的開發是一個長期、艱難的工程，做起來事情非常多。要做一個節，一個活動，說是一句話的事，但要做下去很辛苦。目前，有這幾方面要著手實施；

　　1、紅高粱馬上要做規劃。

　　2、烤魚節做出策劃。

　　3、規劃方案。概念規劃，具體的東西由鎮充實。

　　4、統一思想，開黨委會的統一思想，開鄉干部統一思想，開群眾會統一思想。利用群眾的力量，把前景推廣好了，老百姓才會跟著做事，才能配合推動旅游的發展。

　　5、旅游定位。旅游定位是發展旅游的整體思想，先在黨委班子統一思想，然后村鎮干部統一思想，共產黨員統一思想，全村全鎮老百姓統一思想。思路決定出路，思想統一了，就好做事了。你只要把這個思想的前景推好了，老百姓再來跟你做事就方便的多了。而且，這個思想天天要講，大小會都要講，把我們的想法灌輸給群眾，引導群眾統一口徑。把山上的老百姓帶下來看，一年的收入只有10幾萬，你不能給他說實話，一定要在這個基礎上說多點；說個20、30萬。把老百姓籠絡過來，他們眼界一開，心里一動；我們黨委政府就好做事了。

　　七、宣傳渠道

　　1、新型宣傳渠道

　　新型宣傳渠道即網絡宣傳。一是廣電網，二是電信網。目前看來，廣電還是不錯的，它還能滿足上傳視頻、圖片等信息。可以和廣電探討、磋商一下。電信網，通過電信拉個網，把每一個漁家樂都鏈接起來，讓你24小時都能看到美景。日出，每天日出時，我就對著那個初升的太陽照。日落的時候也對著晚霞照。把漁人打魚、游人賞花拍下來，傳到網上去，很方便，效果也不錯。

　　網絡宣傳一定要跟上去。可以炒作一個鯰。可以炒作一個新聞：“鎮湖發現一個新奇品種—花木鯰。”花木鯰是什么？它是韓娥從小養過的一種魚，叫花木鯰。有的人搞怪，請個專家來確認，結果一驗證，就是一條鯰魚。都是鯰魚，我們非要叫它花木鯰，是湖特有的一種鯰魚，這是一個地方的文化習俗。建立這個渠道后，我們一定要好好利用。

　　2、傳統的宣傳渠道

　　一是在古城高速路出入口靠宣傳畫宣傳；二是通過旅游局的各個宣傳渠道做宣傳。我局免費做一系列的宣傳畫，通過微信推出幾期鎮的特寫；在局舉辦的各個活動上把鎮放上去宣傳；在免費掃一掃贏大獎的活動中，設置一欄免費到鎮品嘗花木鯰的獎項；各個有led的景點、酒店播放歌等。

　　八、資金整合

　　發展旅游，一定要有足夠的資金。首先我們必須做好調研，總結升鐘湖、南部在旅游方面的盈虧，歸納總結其經驗。其次利用群眾，招引大企業來投資，做好宣傳、營銷等工作。資金整合有以下幾個渠道：

　　1、老百姓融資。現在老百姓手頭上都有些資金，能否與老百姓溝通讓他們融資。

　　2、風險投資。有個風險投資欄目，各企業家、大學生、創業人談他們做的規劃。通過這個平臺去操縱。我們也可以去大膽的嘗試。一方面融合資金，另一方面也是對鎮的一種宣傳。

　　3、招商引資。我們有了前期的規劃，構想，嘗試，宣傳，影響；現在招商就容易的多了。有了名氣，資金來的就快了。另外，招商引資最重要的一點就是利益。怎么讓他看到利益，先要讓他看到市場的前景，看到目前市場的基礎。當他看到人滿為患的時候，他就會投資。這是市場化的作用。

　　九、服務規范

　　1、環境要潔凈。在旅游方面，衛生是很講究的。當然要把衛生做好，作為一個農村能做到這樣就是極致，讓人感到這家人特別愛干凈，這就是特點，就是亮點。這個服務流程的細節要做好，給人留下優質的服務印象。農家樂它是一種自己給自己服務的模式。他不像賓館，要規定餐具怎么擺。要利用“孝”文化，弄個特有的服務程序、服務特點，但必須統一的服裝，基本的要求一定要做到。

　　2、菜味要純正。農家菜主要是做魚。針對做魚進行專業培訓，另外一定要菜品多樣，味道鮮美。配菜就弄些甜菜，野菜有特色的鄉村菜。

　　十、交通

　　立單行道標示牌。在來的這條大路上立個單行道標示牌，駕駛員一看，主要是外來車輛的駕駛員一看單行道，他就過來了，走這里下去，從那兒上來。就可以解決錯車的這個問題了。

　　十一、定位標識

　　定位標識即口號。這個口號要針對“孝”文化來做。孝在哪里，孝在；釣魚，魚在哪里？魚在。比如“萬畝高粱，千傾魚塘。”口號怎么喊，喊出去要與眾不同，喊出去要有特點。而且這個思路要貫穿整個旅游發展區。

　　考察調研報告 12

　　為認真貫徹落實好一季度經濟運行分析會精神，有效應對當前經濟形勢，研究探討推動我市經濟平穩較快發展的思路措施，解決發展中存在的困難問題，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率領工信委分管經濟運行、節能降耗、工業投資、園區建設、中小企業發展等委領導及有關科室負責人共21人到全市9個縣（市）區和經濟技術開發區，就投產企業達產增效、竣工企業投產達產情況；工業園區重大項目推進情況；受環評限批影響項目環評限批解除后項目備案及推進情況；招商引資在談項目落地情況；50戶重點企業生產經營情況以和發展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解決的問題進行調研。調研組采取現場調研、召開座談會聽取匯報等形式開展調研工作。從總體情況看，我市12個工業園區建設日益提高，工業發展空間不斷拓展，園區管理體制基本健全，發展后勁和活力進一步顯現，園區經濟在工業發展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業經濟主要增長極。

　　一、園區發展基本情況

　　（一）管理體制

　　為搶抓“橋頭堡”建設機遇，實施“工業強市”戰略，加快工業園區建設，推動全市工業經濟又好又快發展，去年8月25日，市委市政府研究出臺了《中國共產黨曲靖市委曲靖市xx關于進一步加快工業園區發展的決定》（曲發20xx）21號）（以下簡稱《決定》），要求每個縣（市）區成立工業園區管委會，作為同級政府的議事協調機構，全權管理工業園區的建設和發展。九個縣市區的工業園區管委會專兼職副主任選配到位履職，管委會內設“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會澤7個縣市區的“一室三局”機構設置及人員選配到位履職，宣威工業園區同宣威開發區合署辦公，兩塊牌子一套人馬，內設機構沒有重新設置。管委會機構設置，人員選派和基本到位。

　　（二）固定資產投資完成情況

　　一季度全市12個工業園區完成固定資產投資31.69億元，同比下降4.13%，其中工業投資24.04億元，同比下降3.03%，基礎設施投資2.48億元，同比增長25.%。標準廠房建設完成投資1.8億元，同比增長30.43%。基礎設施建設投資同比增加，但總體講，園區固定資產投資欠季度目標數較大，工業投資只完成了季度目標數的50.24%，欠23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會澤、麻黃，分別完成目標進度數的101%、99.76%、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別為23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%；基礎設施建設投資只完成了目標數的35.94%，欠4.42億元。完成較好的宣威，完成目標進度數的105%。越州、煤化工、陸良沒有基礎設施投入。

　　（三）經濟運行

　　目前，全市擁有國家級經濟開發區1個，省級工業園區6個，市級重點工業園區6個，規劃面積374.7平方公里，總體上形成了由國家級開發區、省級園區和市級園區組成的多層次園區體系，培植和構建了以新材料、化工、冶金、機械裝備、生物資源開發創新為主體的六大支柱產業體系。“十一五”期間，工業園區累計完成固定資產投資571.37億元，累計完成基礎設施投資36.94億元。2011年，全市工業園區已開發面積達59.44平方公里，實現工業總產值693.26億元，占全市工業總產值的45.49%；規模以上工業增加值173億元，占全市規模以上企業工業增加值的43.85%；完成固定資產投資197.4億元，其中：工業投資163.01億元，基礎設施投資14.93億元；上交稅金21.35億元；園區內企業總數達到414戶，從業人員8.49萬人。今年一季度全市工業園區實現工業總產值177.97億元，同比增長20.51%，完成季度目標數215億元的82.78%，欠37.03億元；規模以上工業增加值39.78億元，同比增長12.07%，完成季度目標數的69億元的57.65%，欠29.22億元；上繳稅金3.8億元，同比下降44.63%，完成季度目標數的49.71%，欠3.845億元。全市12個工業園區沒有一個園區全額完成季度目標。

　　（四）招商引資

　　20xx年1—3月，全市共有國內合作實施項188項，項目總投資1894億元，合作方總投資1883億元；籌建項目21個，在建項目139個，完成項目27個，簽約項目1個；其中工業項目128個，優勢產業127個。我市各工業園區一季度工業園區累計新簽約項目20個，在談項目40個。

　　（五）規劃修編

　　按照《云南省xx關于加強耕地保護促進城鎮化科學發展的意見》（云政發185號，以下簡稱《意見》）精神，曲靖市在省要求對土地利用總體規劃、林地保護利用規劃和城鎮近期建設規劃進行調整的'基礎上，按照“靠城不進城、發展有空間、相互有依托”的要求，對工業園區總體規劃進行修編工作，規劃修編各項工有序進行。我市麒麟、宣威、富源被列為國家級利用低丘緩坡荒灘試點，陸良、師宗、羅平、馬龍、會澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點縣，20xx年2月9日，市政府授權市國土資源局組織市國土、規劃、工信、林業四部門對我市九個縣市區的土地利用總體規劃、城鎮近期建設規劃、林業保護利用規劃和工業園區規劃四個規劃銜接成果進行了市級聯合審查，并已以通過。到目前為止，羅平縣、會澤縣修編后的規劃已經通過縣、市兩級組織的評審，待修改完善后報省工信委評審備案，馬龍園區修編后的規劃以及輕工基地規劃已經完成并通過了縣級評審，待市級評審后報省評審備案，其他園區規劃修編工作正在文本編制過程中。

　　二、存在的問題

　　（一）管理體制有待進一步完善。去年市委市政府出臺了《決定》，園區管委會作為同級政府的議事協調機構，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權，但實際工作中難于充分行使職權。

　　（二）基礎設施建設滯后。園區的基礎設施建設基本還停留在為了項目而建設，沒有真正做到水、電、路、通信等基礎設施建設配套先行，園區開發力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預收儲工作。現已開發建設區電力配套沒有協調一致，所到縣市區多反映現有企業用電的問題。

　　（三）招商引資項目落地較少。我市工業園區現有具備招商的儲備項目95個，再談項目只有40個，不足儲備項目的一半，簽約項目只占儲備項目的五分之一，而開工建設大項目沒有。

　　（四）經濟運行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產業為主，受世界金融危機、希臘債務危機和我國調控房地產也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產業的產能、產量、價格大幅下降，嚴重影響了我市工業園區經濟運行和投資。從調研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業總產值、工業增加值同比是兩位數的增加，但固定資產投資降低3.03個百分點；上繳稅金大幅降低，減低38.74個百分點；企業利潤除西城、師宗、會澤、羅平沒有出現虧損外，其它園區出現虧損。

　　（五）產品結構單一。我市12個園區的規劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產業進行發展，沒有真正形成依靠資源，錯位發展的格局。輕重工業發展不平衡，絕大多數園區還停留在原料的初級加工上，產品附加值不高，沒有形成園區產業鏈的延伸和循環經濟發展格局。

　　三、當前的困難

　　（一）建設資金短缺。特別是園區內基礎設施建設資金投缺口較大，各級政府投資園區基礎設施建設的資金與園區發展那的實際需求差距加大，基礎設施建設明顯滯后。

　　（二）企業融資貸款困難。受宏觀政策和世界經濟不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業資金緊張，大部分中下企業融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現斷裂的風險。

　　（三）項目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區基礎設施建設滯后，項目簽約率不高，項目落地不多，項目推進不快。總體上看，園區大項目不多，主導產業不突出，特色產業未形成，園區經濟總量小、層次低、競爭力弱。

　　（四）用地成本增加。去年9月，省委、xx實施“工業上山，城鎮上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收壩區耕地質量補償費，據不完全統計，我市需增加的用地成本麒麟麻黃達37萬元/畝，南海子達28萬元/畝，其它地區達18.7萬元/畝，用地供給成本大大增加，項目推進、落地更加困難，有一部分再談項目推進較為緩慢或停止。

　　四、建議和意見

　　（一）強化考核。根據《決定》提出的要求，我市工業園區實施“三年倍增，五年翻兩番”行動計劃，要對各工業園區實施考核，建議盡快促成市政府出臺園區考試實施辦法，逐一落實《決定》的有關政策，激發園區活力，掀起園區發展新景象，以工業園區的“三年倍增，五年翻兩番”推動我市工業的跨越發展。

　　（二）落實有關文件精神。建議市委市政府督促各部門和縣（市）區盡快出臺加快園區發展的實施意見，落實省委xx今年3月17日出臺的《關于進一步加快工業跨越發展決定》和市委市政府去年8月25日出臺的《關于進一步加快工業園區發展的決定》的相關對園區建設發展的各項優惠政策，特別是園區新增稅收部分留給園區作為園區基礎設施建設資金，從而加大基礎設施建設力度，提高園區的承載力。

　　（三）加大招商引資力度。園區基礎設施建設和招商引資是園區發展的生命線，在加大基礎設施建設力度，筑巢引鳳的基礎上，必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣（市）區出臺招商引資相關激勵機制，確保招商引資取得突破。

　　（四）召開園區用電工作協調會。隨著入園企業的增多，當前已經出現的電力配套設施的滯后等問題，建議由我委主持，邀請市供電局；縣（市）區分管領導、園區管委會專職副主任、工信局分管領導；縣供電公司是就園區規劃修編后和近幾年發展的情況，電力配套設施中存在的問題和當前急需解決的等問題召開專題座談會進行協調。

　　考察調研報告 13

　　根據市委組織部、市委黨校安排，現將學習培訓期間及赴某市調研考察情況報告如下：

　　一、某村、某鎮的經驗做法某村土地制度綜合改革、某鎮的電商家具產業園各有特色。某村通過吸引外來資金投資，成功獲得了英國楊威及合伙人公司的投資，實施了農民集中居住、開展社區創建，建成了綜合服務中心、標準廠房、污水處理廠等城市才具有的基礎設施，使某村形成了一個“小城鎮”，為我們提供了鄉村建設的一個樣板。某鎮則通過本地居民的努力，以小帶大、以點帶面，從幾個網店做起，發展成為了全國“淘寶第一鎮”，為我們推進電商發展提供了一個可復制模式。

　　二、學習培訓及調研考察的體會

　　1、抓黨建、促脫貧要“有正氣”。通過學習培訓、參觀考察，可以明顯的看到，無論是某村，還是某鎮，都是在一個堅強班子的帶領下，從無到有，從少到全，帶領干部群眾，走出了一條具有自身特色的發展之路。沒有黨的堅強領導，沒有黨支部提供的堅強基礎，沒有投資商對地方黨政組織的信賴，某村是很難發展到今天這種規模的。任何一個村莊的集體搬遷一直是基層工作中的難題，如果沒有村支部的有力工作，這一難題則無法解決，村民集中居住、土地制度綜合改革是無法順利推進的。如果沒有某鎮黨委政府的支持，僅僅靠農民個人發展電商，相關配套措施跟不上，某鎮也很難發展到今天的規模。因此，基層工作特別是農村工作，必須有一個堅強的黨支部班子，也必須有一個想干事、能干事、干成事的黨支部書記。在抓黨建上，要堅強有力、工作到位，標準動作不走樣，還要突出“本土特色”，實現“一村一品”；在扶貧上，實事求是，不送人情，不從中徇私牟利。

　　2、抓產業發展要“接地氣”。某村的發展，在吸引投資的基礎上，依靠本村傳統的木業和編織等手工業，發展挖木勺、制油端子、打蒲包、編蒲扇等項目，而且積極引導村民創業，打造出了村內的商業街，通過擴大影響、吸引商業資本，走出了自己的特色之路。某鎮的家具產業歷經了十幾年的發展，從20xx年開始，從家庭式的作坊生產，發展成集生產加工、倉儲物流、電子商務、商務服務、生活配套五大功能區為一體的電商家具產業園，入園企業達到588家，家具涵蓋了實木類、板式類、鋼構類、碳化類等品種。從某村和某鎮的發展之路可以看出，都是依托本地產業，借助互聯網帶來的機遇，形成“互聯網+”的經營發展模式。

　　3、抓電商推廣要“聚人氣”。電商從根本來說是一種銷售渠道，而且是一種“無邊界”的銷售渠道。不受營業場地、營業時間、營業人員的限制，隨時隨地可以進行交易，隨時隨地可以產生收入。但是，電商的發展離不開一個關鍵的要素――產業集群。以某鎮為例，集聚了大量的家具企業，規模有大有小，檔次又高有低，可以滿足不同消費者的需求，線上線下都便于考察、采購。同時，家具產業的`集群又帶來了其他產業靠攏，如家具研發設計、倉儲物流、物業管理、生活服務等其他產業，以滿足家具產業集群所需要的原料、職工生活、子女上學等各種所需。因此，電商產業的蓬勃發展，關鍵一步是吸引產業聚集。

　　三、目前我們自身存在的不足

　　一是人才缺乏。農村最普遍的情況是，青壯年勞動力缺乏，也就是最能接受新事物的勞動力缺乏。青壯年基本上都外出打工，在某地是這樣，這次到三地進行扶貧檢查，這幾個區（市）農村的情況也大致如此，制約了本土經濟的提升發展。沒有年輕力量的積極投入，是很難推動農村經濟的發展的。

　　二是產業基礎薄弱。在派駐村周圍，可以說是缺少各類工礦企業、農副產品加工企業，無法形成促進農村發展的帶動力量，制約了鄉村的經濟發展。目前，農村居民的產品銷售基本以原生態或半成品進行銷售，利潤低、銷量低，產品基本銷售給周圍較小的個體經營業主，然后再由他們往外銷售，無法形成產業規模效應。

　　三是思想相對落伍。雖然農村居民的收入較低，但這是橫向比的結果，是同城鎮居民收入比較的結果。如果從縱向比，現今農村居民的收入比過去不知高了多少倍。“小富即安”，固守鄉土，是農村村民的一個很傳統的想法，尤其是在年輕一代外出謀生，本村常住村民基本為中老年村民，更是凸顯了農村居民在思想上無法跟上時代發展的需求。“互聯網+”對他們來說，只是一個詞，沒有任何意義，這些都是我們需要面對的客觀事實。