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服務社會調研報告
在當下這個社會中，報告與我們愈發(fā)關系密切，報告成為了一種新興產業(yè)。你所見過的報告是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的服務社會調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
服務社會調研報告1
實踐報告摘要：為了更好的了解社區(qū)衛(wèi)生服務工作，為了自己將來參加醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作更好的發(fā)展，為了給社區(qū)衛(wèi)生服務的發(fā)展貢獻一些簡單的建議，促進社區(qū)衛(wèi)生工作更好的發(fā)展，作為一名醫(yī)科院校的大學生，利用這個暑假的時間，我在重慶市沙坪壩區(qū)詹家溪社區(qū)衛(wèi)生服務中心實習一個月，并對其進行了一個簡單的調研。
前言：在這個暑假期間，根據重慶市委市政府大學生帶薪實習的政策，在學校和沙坪壩衛(wèi)生局的協調安排下，我來到了沙坪壩區(qū)詹家溪社區(qū)衛(wèi)生服務中心，在這里進行了為期一個月的實習，在實習期間學到了很多的東西，同時也對社區(qū)衛(wèi)生服務有了更多的了解。
醫(yī)院簡介：
沙坪壩區(qū)詹家溪社區(qū)衛(wèi)生服務中心，即沙坪壩區(qū)第四人民醫(yī)院，前身是成立于1953年的雙碑醫(yī)院、康復醫(yī)院，是國家綜合性一級甲等醫(yī)院、區(qū)文明單位，社會醫(yī)療保險統(tǒng)籌定點醫(yī)院，位于沙坪壩區(qū)雙碑正街14號。醫(yī)院占地面積1510平方米，業(yè)務用房2881平方米，開設病床20張。下設內科、外科、中醫(yī)內科、中醫(yī)骨傷科、口腔科、托老科等17個科室，現有在職職工46人。醫(yī)院堅持“一切為了病人”的辦院宗旨，努力建設以“滿足社區(qū)群眾醫(yī)療服務需求為中心”的社區(qū)衛(wèi)生服務特色文化，以親民、愛民、為民服務為突破口，把滿足群眾不斷增長的社區(qū)衛(wèi)生服務需求作為根本出發(fā)點、深入社區(qū)、深入千家萬戶，為居民在醫(yī)療、預防、保艦康復、健康教育、計劃生育及心理咨詢等方面提供綜合性、持續(xù)性和可及性的方便、快捷、價廉的全方位醫(yī)療保健服務，扎扎實實開展社區(qū)衛(wèi)生工作，以嶄新的舉措推動社區(qū)衛(wèi)生服務的全面發(fā)展。
調研方法與內容：
一、 參與社區(qū)服務中心的服務工作
社區(qū)服務中心承擔著社區(qū)基層最基本最主要的醫(yī)療衛(wèi)生服務工作，工作量很大，要求也很高。在實習調研期間，我參加了以下中心的整體工作：（1）沙坪壩區(qū)大型義診活動（2）社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生培訓講座，如社區(qū)人群高血壓、糖尿病等慢病防治，心肺復蘇培訓，口腔衛(wèi)生講座等（3）醫(yī)患交流會（4）該中心的半年工作總結會議等，通過這些活動的參加，使我更加明白社區(qū)衛(wèi)生服務工作性質的公益性與社會性。
二、參與相關科室工作
在實習期間我被安排在詹家溪社區(qū)衛(wèi)生服務中心的質量管理科，在此期間也主要參與了該科室的相關工作，科室工作的內容比較龐雜，主要有以下幾個方面：（1）護理管理工作，即對醫(yī)院所有護理工作質量的監(jiān)控與管理，（2）院感管理工作，即對醫(yī)院內感染，醫(yī)療衛(wèi)生等的管理工作（3）醫(yī)務工作，即處理醫(yī)療投訴，醫(yī)患糾紛等（4）醫(yī)療保險和合作醫(yī)療工作（5）病歷處方等的管理等。在實習期間，我?guī)缀躞w驗參加了該科室所有的工作，（1）每天早上和醫(yī)院老師住院部查房，了解相關護理工作問題，（2）參與醫(yī)院每周一次的院感檢查工作，（3）XX年度住院病人合作醫(yī)療保險補助金發(fā)放工作，（4）處方的銷毀及病歷電腦系統(tǒng)錄入工作（5）當然，還是自己處理了一個小小的患者投訴，感覺小有成就感。一個月感覺還是做了不少的事情，通過參加這些工作我更加的了解到社區(qū)衛(wèi)生服務工作直接的.面向基層民眾，工作量的龐雜性，難開展性，及時性及高要求性等。
三、 走訪了解其他科室
社區(qū)衛(wèi)生服務中心因其面向社區(qū)的特殊性，亦有著它的特色，在這里主要介紹一下該社區(qū)衛(wèi)生服務中心的特色科室及相關工作。
（1）社區(qū)衛(wèi)生科，該科室在下轄村居委會還設有社區(qū)服務站。該科室工作主要面向群眾，主要開展社區(qū)群眾高血壓、糖尿病等慢性疾病的防控，以及重度精神疾病患者的走訪管理。科室建立居民健康檔案，同時科室對社區(qū)群眾開展檢查血糖、血壓、尿檢等9項免費體檢，每天來參加的人都比較多，一次來了解轄區(qū)居民的健康狀況，加強慢病的防控管理；該科室同時還對轄區(qū)內重度精神病患者進行規(guī)范化管理，采取走進患者家庭走訪制度等。
（2）中醫(yī)內科及中醫(yī)骨科
中醫(yī)也是該社區(qū)衛(wèi)生服務中心的一個特色，針對中醫(yī)對慢病，基本疾病的特殊療效，更好的開展社區(qū)衛(wèi)生服務，該中心中醫(yī)看病患者人數很多，著名中醫(yī)坐診使得醫(yī)院中醫(yī)館的工作開展的有聲有色，得到了遠近居民的信任和前來就診。
（3） 托老科
該科室應該也算是社區(qū)衛(wèi)生服務中心最具特色的科室了，托老科主要針對社區(qū)老年病人患者，主要是慢性疾病患者的療養(yǎng)康復工作，科室護理人員工作認真負責，服務態(tài)度良好，同時科室環(huán)境也比很好，它讓很多老年疾病患者在此獲得康復，或者減輕疾病痛苦以安度晚年。
（4） 預防保健科
主要開展社區(qū)兒童疾病的預防保健及傳染病防治等，這也是社區(qū)衛(wèi)生服務中心直接面向群眾第一位開展的工作。
四、 與患者進行溝通
主要利用到住院部查房時間，與住院患者進行溝通，通過與住院患者的對話，了解到患者們對醫(yī)院的總體服務還是持肯定態(tài)度的，當然也提出了關于一些醫(yī)療器械，藥品需要配置等問題（當然這不是醫(yī)院的責任，因為國家微生物政策對不同等級醫(yī)院的醫(yī)療器械及藥品配置是有嚴格規(guī)定的，不過這還是需要醫(yī)院進行有效的宣傳）
五、 走訪醫(yī)院周邊居民及門診病人了解情況
通過和周邊居民及門診病人的溝通交流，了解到人們對該社區(qū)衛(wèi)生服務中心的各項工作以及醫(yī)療人員還是很滿意的，尤其對中醫(yī)游xx醫(yī)生（未及同意，暫不標明）評價很高。
六、 與一些科室醫(yī)生的溝通
該中心工作人員比較少，但面對的是社區(qū)幾萬人的健康，醫(yī)生的工作量都很大，比較辛苦，但醫(yī)生們都沒有絲毫怨言，晚上值班徹夜不眠，社區(qū)義診，社區(qū)走訪冒風雨，頂烈日。當然住院部的醫(yī)生對一些住院病人也表示很無奈，因大多距離家比較近，有時自我感覺沒事就跑回家了，不好管理和治療。
調研結果分析及建議：
通過這次簡單的暑期社會實踐調研活動，我對社區(qū)衛(wèi)生服務工作有了更多的了解，至少對詹家溪社區(qū)衛(wèi)生服務中心的工作有了很大的了解，該中心的各項工作開展的都比較好，受到了醫(yī)院患者及當地居民的一致好評，當然其也存在著需要完善發(fā)展的地方，在此提出一些簡單的建議，希望該社區(qū)衛(wèi)生服務中心的工作能夠開展的更好。發(fā)現問題及建議如下：
（1）人才缺少，服務工作人員較少，工作人員工作量大且高素質人才缺乏，建議建立人才引進機制，積極引進高素質人才，提高社區(qū)衛(wèi)生服務質量；
（2） 社區(qū)衛(wèi)生服務的管理缺乏標準化、科學化、規(guī)范化 ，政府在社區(qū)衛(wèi)生服務規(guī)劃上缺乏對發(fā)展目標、模式、規(guī)模、速度和措施等進行科學論證，社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設、機構建設、人員配備標準、素質能力要求、服務流程和操作規(guī)范等均有待規(guī)范。建議能夠積極建立相應的科學管理規(guī)范；
（3）社區(qū)宣傳還有待加強，對社區(qū)居民衛(wèi)生，保健等宣傳的同時加強對社區(qū)居民進行政府醫(yī)療衛(wèi)生政策的宣傳，加強社區(qū)居民對社區(qū)衛(wèi)生服務中心的了解，提高社區(qū)衛(wèi)生服務中心這居民中的良好形象；
（4） 醫(yī)院工作人員的溝通，特別是醫(yī)生與醫(yī)生，醫(yī)生與護士之間的溝通，該中心存在一些工作人員之間的猜忌，不滿等矛盾，需要加強醫(yī)院工作人員之間的溝通與交流。
實習調研心得體會：
時間匆匆而過，在詹家溪社區(qū)衛(wèi)生服務中心短短的一個月的時間，在參加工作中，在實習調研中，我學到了很多在學校期間，在課本之上學不到的東西，對社區(qū)衛(wèi)生服務中心的管理工作，服務工作等有了很大的了解。作為一名衛(wèi)生事業(yè)管理（醫(yī)事法律方向）的學生，實習期間我主要參加了該中心質量管理科的工作，在科室老師的指導下，學到了很多關于現實中醫(yī)院質量管理，醫(yī)療糾紛處理等各方面的工作，可謂收獲頗豐，相信這將對我將來的工作學習帶來很大的幫助。
同時，在此期間做了一個簡單的調研報告，這也使我對社區(qū)衛(wèi)生工作有了更多的了解，也許很簡單不夠全面，不過還是希望能對大家了解社區(qū)衛(wèi)生服務中心有一個幫助，希望提出的些許建議能夠對社區(qū)衛(wèi)生服務中心的發(fā)展能有一個幫助。
服務社會調研報告2
建設社會主義新農村最核心的目標是增加農民收入。作為農業(yè)縣份，我們綏棱縣農民收入的主體依然是來自于農業(yè)收入，其中一半來自于種植業(yè)收入。發(fā)展農業(yè)仍然是農民增收的重要基礎和基本途徑。要想達到農業(yè)增效、農民增收的目標，主要是提高農業(yè)科技貢獻率，也就是說必須加大農技推廣力度。農村稅費改革后，原有的農技推廣體系普遍受到了沖擊，職能弱化。就x縣而言，其現狀可以形容為“網破、線斷、人散”。
“網破”是指縣、鄉(xiāng)、村、屯四級農技服務網絡不健全、不完善，只有縣鄉(xiāng)兩級服務網絡存在，且服務手段落后，機制不活，管理不暢，職能弱化；“線斷”是指村屯農技推廣服務組織出現斷層，農民技術員和科技示范戶寥寥無幾，即使有也沒能發(fā)揮作用；“人散”是指從事農技推廣的人員流失、隊伍不穩(wěn)、整體素質不高、工作積極性和主動性不強，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，從事農技推廣工作的人員減少，多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一人從事農技推廣工作，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是空白。這樣的農技推廣體系，已經不能適應提高農業(yè)綜合生產能力、發(fā)展現代農業(yè)特別是農民盼科技的要求，尤其是去年＊＊縣發(fā)生了大面積的大豆菌核病和水稻稻瘟病，使農民對科技的需求十分迫切。面對這種嚴峻形勢，縣委、縣政府高度重視，因勢利導，積極爭取省市有關部門的支持，在認真學習借鑒外地成功經驗和充分調研論證的基礎上，自去年12月份起，圍繞體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面推行了以“優(yōu)化縣級、強化區(qū)域、取消鄉(xiāng)級、健全村屯”為主要內容的農技推廣體系改革。
經過3個多月的實踐看，效果十分明顯,農技推廣新體系已經建立，x等三個農技推廣區(qū)域中心站建成并投入工作，成立了76個村農技推廣協會，發(fā)展了307戶科技示范戶。通過改革，農技推廣人員的責任感和緊迫感明顯增強，工作的積極性和主動性大大提高，年初組織了12個小分隊駐村入戶宣講農業(yè)科技知識，現場解決農民提出的問題，培訓面達95以上，深受鄉(xiāng)村干部和農民群眾的廣泛好評。
第一，改革體制，構建縣鄉(xiāng)村屯“四位一體”的服務網絡。理順體制是解決現行農技推廣體系存在問題的關鍵所在。我們堅持創(chuàng)新思維，從解決體制問題入手，著力建設了以縣中心為龍頭，以區(qū)域中心站為主體，以村屯農技推廣協會、屯科技示范戶為支點的縣鄉(xiāng)村屯四位一體的服務網絡。一是優(yōu)化縣級，打造農技推廣龍頭。在原隸屬關系不變的前提下，我們將縣農技推廣中心升格為正科級單位，核定編制37個（暫用24個），設主任1名，副主任3名（由區(qū)域站站長兼）。對中心的`內設機構進行了調整，撤銷了原來的推廣站、土肥站、經作站、水稻站和環(huán)保站，還把縣農科所并入推廣中心，組建了測試中心、植保站、科研所和綜合辦，并對其職能進行了重新定位。二是整合鄉(xiāng)級，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設農技推廣區(qū)域中心站。我縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農牧綜合服務中心的農技推廣職能劃出，按照優(yōu)勢農產品區(qū)域布局及地理位置，建立了3個農業(yè)技術推廣區(qū)域中心站。其中，x區(qū)域中心站服務x鎮(zhèn)、x鄉(xiāng)和x（x鄉(xiāng)，重點研究推廣水稻生產技術；x區(qū)域中心站服務鄉(xiāng)、x鄉(xiāng)、x鎮(zhèn)和x鎮(zhèn)，重點研究推廣大豆、玉米生產技術；x區(qū)域中心站服務x鄉(xiāng)、x（x（鄉(xiāng)和x鄉(xiāng)，重點研究推廣瓜菜、特色作物等經濟作物的高產高效栽培技術。區(qū)域中心站規(guī)格為副科級，站長上掛縣中心副主任。區(qū)域中心站的人、財、物、事四權收歸縣農技推廣中心垂直領導，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協管。區(qū)域中心站的建站費用全部由縣里負責，現已購回3輛微型車，并擬為每個站建設200平方米的獨立辦公用房。區(qū)域中心站經費納入財政預算，公用經費按實際聘用的在職人數核定，此外縣財政每年還為每個區(qū)域中心站增撥經費1萬元。經費由縣中心統(tǒng)一管理，實行報賬制，由縣中心在財政結算中心統(tǒng)一核算。三是延伸觸角，建立村屯服務網絡。根據屯型大小，在每個屯設2—3個科技示范戶，在每個村都成立了農業(yè)技術推廣協會。主要職能是協助農業(yè)技術推廣部門推廣實用技術、新品種、新肥料、新農藥，承擔縣鄉(xiāng)兩級試驗示范任務，并監(jiān)測本地病蟲草害發(fā)生情況，向區(qū)域中心站及時反饋信息。在科技示范戶的確定上，我們通過電視公告、本人申請、群眾舉薦、村委會把關，農業(yè)技術推廣區(qū)域中心站考核的辦法，將一批熱愛農技推廣工作、群眾威望較高，特別是具有一定農業(yè)技術示范能力的種田能手確定為科技示范戶。目前，全縣已確定科技示范戶307戶。并在此基礎上，通過組織示范戶在本村選舉，推出協會會長人選，通過考核審批后，發(fā)放聘任證書。
第二，創(chuàng)新機制，建立高素質的農技推廣隊伍。建設高素質的隊伍是保障農技推廣應用的核心。為此，我縣組織紀檢、人事、農委等部門通過公開考試、組織考核等辦法對除縣中心主任外的所有人員實行競聘上崗，優(yōu)化了人員配置，努力建設一支事業(yè)心強、業(yè)務精通、吃苦耐勞、勤于服務的農業(yè)技術推廣人才隊伍。在縣農技推廣中心人員的選用上，根據縣農技推廣中心的機構設置和職能定位，重新核定編制，核定崗位，科學設崗，以崗選人。要求縣推廣中心工作人員，必須先競聘區(qū)域中心站職務，再競聘測試中心主任、植保站站長、綜合辦主任和農科所所長，最后競聘農技推廣中心其他崗位。經過競聘，縣推廣中心有12名人員充實到了區(qū)域中心站，實行三年一輪崗，有效解決了農技推廣隊伍長期存在的頭重腳輕的弊病，強化了基層工作力量。對縣中心其他人員除主任外全員競聘上崗，簽訂三年聘用合同，實行死編活人，動態(tài)管理。對4名落聘人員，我們實行了待崗管理，只發(fā)基本工資，三年內單位有空崗，允許其參與競崗，仍然落聘的三年后納入人才交流中心管理。在區(qū)域中心站的人員選用上，核定3個區(qū)域中心站編制24個，目前從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開支人員符合條件的人員中選聘了15人，聘期3年，加上縣派12人共27人。對落聘的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農技推廣工作的人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重新安排工作，并取消相應的技術崗位待遇。今后，我縣還將面向大中專畢業(yè)生，為縣中心和區(qū)域站選聘部分工作人員，進一步優(yōu)化農技推廣隊伍知識結構。
第三，強化管理，建立健全與改革相配套的制度和機制。改革后的農技推廣新體制，能否順利運行，能否發(fā)揮作用，管理至關重要，核心是如何管好人的問題。在加強管理上，主要實行了“三制”。一是崗位責任制。制定出臺了《x縣農業(yè)技術推廣中心崗位責任制及考核辦法》、《x縣農技推廣協會會長崗位責任制及考核辦法》、《x縣農技推廣示范戶崗位責任制及考核辦法》，任務明確，責任到人，干有目標，獎有抓手，罰有依據，切實做到了以制度管理人，以制度約束人，以制度激勵人，以制度促進各項工作的落實。二是工效掛鉤制。對競聘上崗人員實行津貼和獎金活發(fā)，將津貼的30和獎金作為崗位活發(fā)津貼，按照目標考核情況兌現，打破了在工資分配制度上的“大鍋飯”。考核不合格的津貼部分全部扣除，連續(xù)兩年不合格的解除聘用合同，檔案交由人才交流中心管理。為便于考核、兌現獎懲，自去年12月份我們就將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員工資收由縣中心統(tǒng)一發(fā)放。三是利益驅動制。采取調工資、給補助等措施，進行利益引導。農技推廣人員的各項補貼，一定三年不變。對縣中心下派到區(qū)域中心站的人員，每人浮動一級工資，高級職稱的每月補助100元，中級職稱的每月補助70元。對從鄉(xiāng)鎮(zhèn)競聘上崗的區(qū)域站人員，每人浮動一級工資。屯科技示范戶，可優(yōu)先承包半坰機動地，村里每年給解決200元的科技示范補助資金。村農技推廣協會會長，可優(yōu)先承包一坰機動地，村里每人每年給解決400元的科技示范補助資金。
服務社會調研報告3
根據農業(yè)部（農辦經21號農業(yè)部辦公廳關于印發(fā)《農業(yè)社會化服務體系發(fā)展情況監(jiān)測試點方案（試行）》的通知精神，我局結合實際，制定工作方案，組建領導班子，落實專門人員，開展詳實調查。現將監(jiān)測調查情況簡要分析報告于后：
一、基本情況
xx縣地處四川盆地西南邊緣，距省會二、發(fā)展現狀
（一）公共服務機構末，農業(yè)公共服務機構批準編制數為351人，在編人數261人、占批準編制數的74。4%，實有人數290人、占批準編制數的82。6%；在所有機構中，除15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜牧業(yè)服務機構為差額撥款外，其余縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級機構均為財政全額撥款機構。此外，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級均配備了相應的儀器、辦公用房、交通等基本辦公設施，種植業(yè)系統(tǒng)還建立了15000畝相對固定的試驗示范基地。
（二）農業(yè)龍頭企業(yè)
（三）農民專業(yè)合作社此外，有種植業(yè)、畜牧業(yè)等各類專業(yè)協會46個。
（四）其他農業(yè)服務組織三、主要工作
近年來，尤其是黨的十七屆三中全會以來，我縣緊緊圍繞十七屆三中全會提出的建立新型農業(yè)社會化服務體系。加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業(yè)社會化服務體系。的要求，在穩(wěn)定和鞏固公共服務機構試驗、示范、培訓、推廣及農產品質量安全管理等職能的前提下，主要做了以下工作：
二、著力推進農村土地流轉，促進規(guī)模經營發(fā)展
為進一步整合農村土地資源，發(fā)展現代農業(yè)，促進農業(yè)規(guī)模經營，實現農民增收，我縣依托縣農業(yè)局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)技術服務中心分別于8月和3月在眉山市率先成立了縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農村土地流轉服務中心，及農戶0。85萬戶，占總農戶的9。5%。流轉土地中，以茶葉、蔬菜、飼草為主的規(guī)模經營達到0。94萬畝，占流轉總面積的30%。如：柳江鎮(zhèn)天禾茶葉專業(yè)合作社，采取與農戶入股、租賃方式，種植浙江安吉白茶余畝。
三、著力加快農民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農民組織化程度
（三）著力引進農業(yè)龍頭企業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展同時，積極鼓勵龍頭企業(yè)采取訂單農業(yè)、龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農戶等模式，與農戶形成利益聯結機制，帶動發(fā)展，據統(tǒng)計：，全縣6個龍頭企業(yè)與農戶訂單采購量達到4萬余噸，采購額達到14150萬元，全縣農民戶均1600余元；帶動農民專業(yè)合作社9個，帶動農戶1。41萬戶，占總農戶的15。7%。
四、強化農產品質量監(jiān)管，提升市場競爭力四、存在問題
從監(jiān)測調查情況看，我縣農業(yè)社會化服務體系建設主要存在以下問題：
（一）公共服務機構由于人事體制及經費原因，人員斷層現象突出，加之財政保障工作經費不足、管理體制不明，嚴重影響服務和管理職能發(fā)揮。
（二）農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社內部管理不規(guī)范，國家政策性支持、扶持力度不夠，其服務職能、經營優(yōu)勢受到制約，影響其進一步發(fā)展和壯大。
（三）其他農業(yè)社會化服務組織如農業(yè)專業(yè)服務、農機專業(yè)服務、農產品銷售市場、農業(yè)保險、農業(yè)信貸擔保等發(fā)展嚴重滯后，多形式生產經營服務網絡格局未形成，農產品生產保障機制不健全、市場營銷不暢通。
五、幾點建議
農業(yè)社會化服務體系是為農業(yè)生產提供社會化服務的成套的組織機構和方法制度的總稱，包括專業(yè)經濟技術部門、鄉(xiāng)村合作經濟組織和社會其他方面為農、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務。它是運用社會各方面的力量，使經營規(guī)模相對較小的農業(yè)生產單位，適應市場經濟體制的要求，克服自身規(guī)模較小的弊端，獲得大規(guī)模生產效益的一種社會化的'農業(yè)經濟組織形式，是現代農業(yè)建設的重要組成部分，是發(fā)展現代農業(yè)的必然要求。建立和發(fā)展新型農業(yè)社會化服務體系，是一個系統(tǒng)工程，涉及農業(yè)產前、產中、產后全過程，針對存在問題，結合我縣實際，提出以下幾點建議：
（一）明確一個體制
農業(yè)社會化服務體系建設的管理體制，多年來，對于縣以下基層來講，其管理體制均不明，多頭管理、各行其事、相互推諉現象時有發(fā)生。因此，應明確其管理部門及職能職責，有效防止多頭管理、相互推諉現象發(fā)生。在實際工作中，應注重管理與服務并重，管理第一、服務第二，管理促進規(guī)范、服務促發(fā)展。
（二）建立一個機制
農業(yè)公共服務機構是農業(yè)社會化服務體系的依托，是農業(yè)社會化服務體系建設的排頭兵，其管理、服務職能作用的發(fā)揮直接影響到農業(yè)社會化服務體系建設。因此，應當在進一步明確其在農業(yè)社會化服務體系中的職能的基礎上，有效落實好人才、經費、設施設備等方面的保障機制，充分發(fā)揮其管理、服務等公共職能。
（三）推行一個政策
農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社是農業(yè)社會化服務體系建設的主體，是廣大農民聯系市場的橋梁和紐帶。因此，應當建立和推行包括國家農業(yè)項目、國家貼息貸款、金融信貸、稅收等方面的鼓勵、支持、扶持政策，推進發(fā)展。
（四）落實一個保障
規(guī)避農業(yè)生產風險、保障農業(yè)生產安全，是農業(yè)社會化服務體系建設的重要內容，是保護農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社和廣大農民生產積極性的重要措施。因此，應將其納入國家強農惠農政策，給予保障。在種糧直接補貼、農資綜合補貼、良種補貼、農機補貼及國家相關農業(yè)項目中，落實部份資金，專門用于因不可抗力自然災害、突發(fā)性疫情疫病的農業(yè)保險和擔保。
服務社會調研報告4
“巾幗志愿服務”是社會志愿服務的重要組成部分，是婦聯組織參與社會管理，更好地服務婦女、服務基層的重要舉措。深入開展巾幗志愿服務工作，對于推進社會主義核心價值體系建設，團結婦女充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進社會和諧穩(wěn)定，都具有重要意義。
按照上級婦聯“立足基層、面向家庭、見諸日常、細致入微、持續(xù)發(fā)展”的要求，基層應該是巾幗志愿服務工作的主要陣地，然而，受經濟基礎、社會資源分配、志愿者素質等多方面因素的影響，基層巾幗志愿服務工作任重而道遠。對于基層如何繼續(xù)搞好巾幗志愿服務，推進婦聯工作穩(wěn)步前行，我們開展了調研。
一、基層巾幗志愿服務建設情況
我市共有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，175個行政村、社區(qū)，共建立巾幗志愿服務隊350支，每支隊伍都是以婦聯干部牽頭，組成人員以鎮(zhèn)村女干部、村致富能手，個體單位職工、教師、村、社區(qū)婦女代表等。
巾幗志愿服務以“服務婦女，奉獻社會”為宗旨，通過加強對《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《母嬰保健法》等婦女權益的了解與學習，使婦女工作通過巾幗志愿服務隊深入到農村、社區(qū)家庭的千家萬戶，為他們提供婚姻法律咨詢、健康咨詢、計劃生育指導，婦女維權等活動，調解鄰里百家糾紛，化解家庭矛盾，更好地發(fā)揮婦女組織的橋梁紐帶作用。同時巾幗志愿隊伍在節(jié)假日積極參與各類慶祝活動，組織隊伍進行舞蹈，秧歌的文藝活動，充分展現基層婦女生活激情與干事熱情，豐富基層婦女文體活動。
二、開展巾幗志愿服務工作的經驗
1、做好巾幗志愿服務工作的前期宣傳。巾幗志愿工作初進基層，很多百姓不明白不了解，“為什么要搞志愿服務？”“自己的`事情都搞不完哪有時間幫別人”的這種利己主義思想的人大有人在，為了讓更多的百姓了解、接納巾幗志愿服務工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯帶頭組織起一支巾幗自愿者示范隊伍，深入基層，維護村民、居民、婦女合法權益，提供相應法律咨詢，走訪慰問鰥寡老人，通過自身行動和廣泛宣傳各地巾幗服務先進模范，先進事例，大力弘揚巾幗志愿服務工作的優(yōu)良性。激勵更多的婦女加入巾幗志愿者的行列，為社會、為他人奉獻愛心，千方百計擴大巾幗志愿者服務隊的知名度和美譽度。
2、豐富巾幗志愿服務活動內容。立足于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民俗風俗，充分發(fā)揮本地特色，利用節(jié)假日安排巾幗志愿服務隊開展廣場舞等文藝演出，創(chuàng)新巾幗志愿服務內容與新穎性。通過建立“婦女之家”及“婦女維權服務站”，幫助維權婦女提供法律政策支持。利用巾幗志愿服務隊伍監(jiān)督村、社區(qū)內環(huán)境建設，保持村社區(qū)內整潔，參與文明村莊創(chuàng)建，提高村民、居民生活整潔度。不斷開發(fā)新的服務領域和服務項目，使志愿服務工作能夠在服務經濟社會發(fā)展、服務群眾生產生活中做出更大的貢獻。
3、吸納年輕知識女性，利用年輕成員實現新老互補。吸收大學生村官，“三支一扶”，年輕選調生和公務員進入巾幗志愿隊伍，提高巾幗志愿服務隊伍的年輕化，知識化。周末時間教授村民、居民電腦知識，宣傳健康衛(wèi)生的生活飲食習慣，幫助村民、居民了解遠程教育系統(tǒng)。
三、存在的問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巾幗志愿服務工作位于最基層，支持少，過問少，人員少，存在諸多需要各級部門正視的問題。
1、志愿隊伍人才匱乏，年齡大，文化程度低。雖然對巾幗志愿活動進行了廣泛的宣傳和發(fā)動，但是巾幗志愿隊伍的建設情況依然不容樂觀，隊伍成員多為村居內35歲以上的婦女擔任，學歷以初中為主，雖然長期在農村生活，農村工作經驗豐富，但是學習新事物的能力有限，無法跟上現代信息化的更新步伐，也就無法滿足廣大村民對家庭維權、家教教育、就業(yè)培訓、衛(wèi)生保健等多方面志愿服務的多方需求。
2、志愿組織活動缺乏連貫性。既然是志愿服務工作，本質上就帶有一定的人員不統(tǒng)一性和自愿性，巾幗志愿服務要得到社會認可，保持生命力，就必須緊密結合廣大婦女及其家庭成員的實際需求，確定明確的目標和項目。然而在組織各項活動中，因為計劃不完善、缺乏統(tǒng)一部署，經費來源無保障等問題，導致巾幗志愿服務陷入“心有余而力不足”的困境。志愿者行動常常不能持之以恒，活動也常出現曇花一現現象。
3、巾幗志愿者缺乏專業(yè)培訓。巾幗志愿者參與志愿服務是業(yè)余性質的，大多數缺乏所從事服務工作需要的技術和知識，因此需要吸納一部分有專業(yè)素養(yǎng)的志愿者，關鍵時刻能夠拉得出、頂得上，從而發(fā)揮巾幗志愿服務的獨特作用。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中人才匱乏，有能力的人都“走出去”了，很難吸納有專業(yè)素養(yǎng)的職業(yè)者，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力大，資金不足也導致無法自行舉辦相關培訓。導致巾幗志愿者表現的熱心有余而專業(yè)不足。使得志愿活動的效果被打了很大的折扣。
四、建議
1、規(guī)范管理，建章立制。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿者的招募力度，完善基層志愿者招募機制，保障志愿人員穩(wěn)定和工作的連續(xù)性。同時要建立志愿者培訓機制，著力提高巾幗志愿者的服務意識、服務能力和服務水平；建立志愿者保障激勵機制，為巾幗志愿服務持續(xù)開展提供基本保障和動力。
2、搭建交流平臺。搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市的巾幗志愿者工作交流平臺，推進巾幗志愿服務網建設，充分發(fā)揮網絡平臺在線登記注冊、在線求助和在線交流功能；邀請城鎮(zhèn)有經驗的大型巾幗志愿者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級來提供巾幗服務工作，以城帶鄉(xiāng)減小巾幗志愿服務的城鄉(xiāng)差距；分配給鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、銀行、醫(yī)院等企事業(yè)單位志愿者名額，鼓勵進行志愿服務工作。充分利用電視、廣播、報紙等大眾媒體和互聯網、手機等新興媒體，擴大巾幗志愿服務活動宣傳的覆蓋面和影響力。
巾幗志愿服務是一個從慢慢探索到逐漸健全、以及完善的長期過程，在這個過程中需要社會各個方面的支持和鼓勵，只有這樣，巾幗志愿服務工作才能加大腳步，跟上時代和社會發(fā)展的新要求
服務社會調研報告5
為全面貫徹落實20xx年全省森防工作電視電話會議精神，緊緊圍繞新時期林業(yè)發(fā)展大局，以提升公共服務能力為目的，以保護森林資源為核心，創(chuàng)新防治機制，改進工作方法，建立起適應當前林業(yè)改革和發(fā)展形勢需要的林業(yè)有害生物防治公共服務保障體系，為發(fā)展現代化林業(yè)、建設生態(tài)文明、推動科學發(fā)展做出更大貢獻。按照雅林發(fā)【20xx】66號文件《市林業(yè)局關于開展林業(yè)有害生物監(jiān)測防控社會化服務調研的通知》要求，我局高度重視，結合我區(qū)實際，組織有關人員認真開展調研，現已完成《區(qū)林業(yè)有害生物監(jiān)測防治社會化服務調研報告》，調研報告如下：
一、基本情況及現狀
（一）林業(yè)有害生物現狀及發(fā)生情況
區(qū)幅員總面積106731hm，其中林業(yè)用地72349.1hm，占幅員面積的67.8%；在林業(yè)用地中，有林地面積61072.7hm，占林業(yè)用地面積的84.4%；20xx底全區(qū)活立木總蓄積460.3萬立方米，森林覆蓋率63.0%。
區(qū)主要森林植物種類：針葉樹種有：杉木、柳杉、水杉、濕地松等，面積19866.7298hm；竹類有：慈竹、雜交竹、綿竹、麻竹、水竹、斑竹、楠竹等十多種，面積33666.7hm；闊葉樹人工栽植主要有樺木、榿木、桂花、銀杏、麻柳、旱蓮（千丈樹）、黃角樹等，天然起源主要有絲栗栲、櫟類、苦皮、鹽夫木、楠木等，面積13333.3hm。
我區(qū)林木病蟲害以竹子病害、長足大竹象、竹筍禾夜蛾、赤腹松鼠等為主。近年來林業(yè)有害生物逐年上升，對我區(qū)造林綠化成果構成威脅。
近年（20xx-2013年）來，區(qū)發(fā)生的森林病蟲鼠害主要有：雜交竹枯梢病，水竹叢枝病、粗梢雙條杉天牛、柳杉長卷蛾、水杉紅蜘蛛、竹筍夜蛾、竹芽蟲、長足大象、竹螟、垂臀華枝修、麻柳葉甲、赤腹松鼠等。發(fā)生面積分別為：20xx年3.898萬畝（其中：病害0.45萬畝，蟲害1.949萬畝，鼠害1.499萬畝）；20xx年3.496萬畝（其中：病害0.3萬畝，蟲害1.697萬畝，鼠害1.499萬畝）；20xx年3.985萬畝（其中：病害0.3萬畝，蟲害1.695萬畝，鼠害1.99萬畝）。每年對發(fā)生的病蟲鼠害均指導林農或業(yè)主進行了積極防治，防治率、無公害防治率分別在99%以上和96%以上。
20xx全區(qū)發(fā)生病蟲害總計3.85萬畝，其中：病害0.25萬畝，蟲害1.6萬畝，鼠害2.0萬畝。發(fā)生病蟲害種類有：竹子枯梢病、水竹叢枝病、竹筍禾夜蛾、長足大象、粗梢雙條杉天牛和林木鼠害等，竹子害蟲—長足大象、粗梢雙條杉天牛和林木鼠害將發(fā)生嚴重。長足大象主要分布在、、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈竹林分內，粗梢雙條杉天牛主要分布在、、、、、對巖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)柳杉中幼林林分內，林木鼠害主要分布在、、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場后經、等工區(qū)柳杉、杉木中幼林林分內，因此，上述地點是今年發(fā)生和防控重點區(qū)域。
（二）森防機構及人員現狀
我區(qū)森林病蟲害防治檢疫站1個5人，全區(qū)測報站（點）26個，各森林管護站及林業(yè)工作站配有一名專（兼）測報人員。
（三）測報、防治工作開展情況
全區(qū)森防測報和防治工作主要依托26個測報站（點）開展各項工作。每年制定《區(qū)主要森林病蟲害預測預報工作方案》，強化森防目標管理,主要監(jiān)測長足大竹象、赤腹松鼠、竹子病害的危害情況，積極開展越冬前后及發(fā)生期病蟲情調查，按時開展病蟲情況測報，及時發(fā)布病蟲情報，提供防治依據，并適時組織開展病蟲防治。積級開展森林植物調運檢疫和種苗產地檢疫工作，形成測報、檢疫、防治三個環(huán)節(jié)，相輔相承。
在防治模式上主要采取專業(yè)隊防治和群眾防治相結合，重點防治和一般防治相結合，限期防治和自覺防治相結合的模式。對主要通道綠化樹木、退耕還林樹木、天保樹木、名木古樹等進行重點防治。充分利用廣播、報紙、電視、網絡等新聞媒體、信息、簡報以及印發(fā)宣傳資料多種形式進行廣泛宣傳，同時對本轄區(qū)的苗圃、種苗繁育場所、涉木企業(yè)進行檢疫登記和檢疫登記核查，并開展產地檢疫，確定執(zhí)法重點。同時，林業(yè)部門積極籌資備藥和推薦購買藥物，主要領導親自抓防治工作，技術人員不辭勞苦，深入發(fā)生區(qū)調查蟲情，指導防治。從而保證了林木的正常生長，有效地保護了我區(qū)的造林綠化成果。
（四）監(jiān)測防控服務體系建設情況。
不斷加強和完善森林病蟲害測報防治體系建設，為保證區(qū)林業(yè)有害生物防治工作順利實施，區(qū)林業(yè)局成立由森防站站長任組長，相關科室、片區(qū)林業(yè)站負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)員為成員的技術指導小組，加強對林業(yè)有害生物防治的技術指導和培訓，協調解決林業(yè)有害生物防治過程中的技術難題。每年開展培訓，提高素質，利用多種形式搞好技術服務，推廣森防新技術，確保有蟲不成災。
二、森防工作存在的問題
（一）我區(qū)森防機構級別低（股級）人員少，經費不足，且為自收自支事業(yè)單位；基層森防人員少、素質偏低、并且不夠穩(wěn)定，工作缺乏力度。
（二）測報、檢疫設備簡陋，測報手段落后，缺乏系統(tǒng)性，人員不足。一定程度上影響測報、防治和檢疫工作的質量。
（三）人工林面積不斷增加，且人工林多為單一樹種、單一結構的純林，生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱，病蟲害同步增加。
（四）長期不合理的使用化學農藥。病蟲害發(fā)生后，一味依賴化學農藥，不僅殺傷大量天敵，使病蟲產生抗藥性，而且造成森林生態(tài)環(huán)境惡化。另外，防治手段不能適應森林病蟲害防治工作的客觀要求，缺少符合林業(yè)特點的防治藥劑和藥械，防治效率較低。
三、全面提升森防工作的對策措施
（一）正確處理好森林資源培育和保護的關系，充分發(fā)揮森防工作在有效保護森林資源和造林綠化成果中的作用。落實科學發(fā)展觀，要把病蟲害防治貫穿于森林資源培育的全過程，在森林培育過程中，在營林的各個環(huán)節(jié)如選種、育苗、選地、造林、經營、撫育及采伐中，注意保障樹木的健康生長，減少病蟲來源，協調各生物間關系，提高樹木抗性，是實施森林病蟲害由被動防治為主動防治的根本途徑。
（二）堅持“預防為主、科學治理、依法監(jiān)管、強化責任”的方針，一是要完善營造林的有關標準和方法，從制度上保證森林病蟲害防治工作貫穿于林業(yè)生產的全過程，逐步實現森林有害生物的可持續(xù)控制；二是切實加強監(jiān)測預報工作，健全和完善主要森林病蟲害預測預報辦法，加快各級測報點建設速度，建立起比較完善的森林病蟲害預測預報網絡；三是加大檢疫執(zhí)法力度，抓好無檢疫對象種苗繁育基地建設，依法建立森林植物檢疫檢查站，堵塞漏洞，嚴防危險性病蟲的傳播蔓延。
（三）搞好預防是實現可持續(xù)控制的基礎，必須由重除治向重預防轉變，以營林為基礎，綜合性營林措施是防治病蟲害的治本之策，要強化預防工作，實行綜合治理，把森林病蟲害防治工作貫穿于林業(yè)工作的.始終，逐步實現森防工作的“四個轉變”，切實把森防工作的重點轉移到預防工作上來。
（四）應加強森防法規(guī)宣傳，普及森防法律法規(guī)知識，提高全社會對森防工作的認識；不斷建立健全森防法律法規(guī)體系；加大森防執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法，把森林病蟲害防治工作從靠行政手段轉變到依法管理、依法防治上來，要對重大危險性病蟲害推行防治通知書制度，提高除治工作的強制性；堅持依法行政，提高執(zhí)法人員整體素質，強化執(zhí)法監(jiān)督。
（五）將森防工作作為地方政府的一項重要職責納入各級行政領導任期目標責任制。要定期開展檢查，掌握森防工作開展情況，目標完成情況，并及時通報。對完成好的要通報表揚，并給予資金獎勵；對完成差的，要通報批評，并核減防治經費。
（六）進一步提高各級領導、廣大群眾和全社會對森防工作重要性的認識，通過印發(fā)宣傳材料、舉辦講座、病蟲災害宣傳、利用報紙、電臺、電視臺等媒體宣傳等形式宣傳防治的重要性和緊迫性，擴大森林病蟲害防治工作的社會參與程度。
服務社會調研報告6
按照中央和省委關于新農村建設的工作部署，*月10日--17日，**省水利廳派出八個調研組就“水利如何服務于社會主義新農村建設”赴全省11個設區(qū)市開展調研。省水利廳領導高度重視調研工作，**廳長親自帶隊赴**縣、**縣、**縣進行調研，**副廳長帶隊赴**市進行調研，并在吉安主持召開了6個縣區(qū)政府分管領導和水利局長參加的座談會。
調研通過聽取匯報、召開座談會、進村入戶等形式，到了全省11個設區(qū)市、31個縣（市、區(qū)）、44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45個村，召開了38次座談會，與縣、鄉(xiāng)、村670多名干部和群眾代表進行了座談。水利作為社會主義新農村建設的重要內容、作為發(fā)展農業(yè)生產、提高農業(yè)綜合生產能力的重要基礎設施、作為提高農民生活水平和生活質量的重要條件、作為改善農村生態(tài)環(huán)境的重要保障，受到了各級政府和農民群眾的高度關注。調研組詳細了解了水利當前存在的問題以及基層政府和農民最迫切需要解決的水利問題，并虛心向基層干部和群眾學習，總結和梳理水利工作在促進社會主義新農村建設工作中的經驗和做法。
在調研的基礎上，省水利廳形成了《江西省水利廳關于水利服務于社會主義新農村建設調研報告》，并開始組織編制《江西省水利服務于新農村建設五年規(guī)劃》，為水利服務于新農村建設提出積極的建議和對策。
黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的偉大歷史任務，用“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十個字描繪了社會主義新農村的美好藍圖，實現這一藍圖對水利工作提出了新的更高的要求。為認真貫徹落實中央和省委關于推進社會主義新農村建設的工作部署，使水利更好地服務于社會主義新農村建設，20xx年5月10日－17日，我廳派出8個調研組，就“水利如何服務于社會主義新農村建設”赴全省11個設區(qū)市開展調研。廳領導高度重視調研工作，孫曉山廳長親自帶隊赴南昌縣、修水縣、武寧縣進行調研，朱來友副廳長帶隊赴吉安市進行調研，并在吉安主持召開了6個縣區(qū)政府分管領導和水利局長參加的座談會。
這次調研的主要目的：一是現場了解全省各地水利發(fā)展情況；二是進一步了解當地政府和群眾在社會主義新農村建設工作中對水利的需求，分析存在的主要問題；三是與當地政府和群眾共同探討解決相關問題的辦法，就水利如何更好地服務于社會主義新農村建設提出意見和建議。
這次調研通過聽取匯報、召開座談會、進村入戶等形式，到了全省11個設區(qū)市、31個縣（市、區(qū)）、44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45個村，召開了38次座談會，與縣、鄉(xiāng)、村670多名干部和群眾代表進行了座談。
一、水利為建設社會主義新農村奠定了基礎
農業(yè)生產發(fā)展、農民生活水平提高和農民生活環(huán)境改善是建設社會主義新農村的重要內容，是構建和諧社會的基礎工程。近年來，特別是“十五”時期，我省水利在實現治水思路的深刻轉變中取得了顯著的成績。截止20xx年底，對2162座大、中、小型重點病險水庫進行了除險加固，提高了水庫的安全保障；解決了180萬農村人口的飲水困難和50萬農村人口飲水不安全問題，提高了農民的生活質量和健康水平，為農民增收創(chuàng)造了條件；完成“十五”10個電氣化縣建設任務，新增農村水電裝機62.74萬千瓦，增加發(fā)電量15億千瓦時，農村水電年均發(fā)電量45億千瓦時；對6個大型灌區(qū)進行續(xù)建配套與節(jié)水改造，建設了21個縣級節(jié)水增效示范區(qū)。全省新增有效灌溉面積110多萬畝，新發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積92.11多萬畝，農業(yè)灌溉水有效利用系數達到0.44；完成水土流失初步治理面積98.16萬公頃，修筑小型水利水保工程2.35萬座（處）；20xx年，我省啟動了對上饒市的鄱陽、余干、萬年縣的機電排灌泵站應急更新改造工程，項目總投資8711.4萬元。20xx年5月，省財政又列出專項資金2億元，計劃用2年時間對全省1980年以前投入使用的農村中型機電排灌泵站共117座進行應急更新改造，20xx年已完成71座10.9萬KW的泵站更新改造。這些成績的取得，既為“十五”時期的經濟社會發(fā)展提供了有力保障，也為建設新農村打下了堅實的基礎。
（一）水利的發(fā)展，保障了農業(yè)生產的發(fā)展
水利是農業(yè)生產的重要基礎設施，生產發(fā)展首先指的是農業(yè)生產的發(fā)展，指的是以糧食生產為中心的農業(yè)綜合生產能力的提高。調研當中，基層干部和農民群眾對近年來各級政府加大水利建設的投入，改善農業(yè)基礎設施建設表示出由衷的感激，群眾對調研組說的“水利是農業(yè)的命脈”、“有收無收在于水，多收少收在于肥”、“建設社會主義新農村最重要的是解決我們農業(yè)生產條件”等言語是對水利與農業(yè)、與新農村建設關系形象和真實的表述。
（二）水利的發(fā)展，提高了農民生活水平和生活質量
水利對提高農民生活水平和生活質量，達到生活寬裕有著積極的推進作用。一是通過改善農業(yè)生產條件，增加農民收入。二是建設和改善與農民生活直接相關的基礎設施，提高農民生活質量。調研當中，農
民群眾反映最多的就是農村飲水安全工程，通過工程的實施，使農民用上了衛(wèi)生、方便的飲用水，帶動了環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生條件的改善，提高了農民生活質量。已喝上衛(wèi)生、方便自來水的村民告訴調研組，祖祖輩輩都沒有人過問過我們喝水的問題，現在黨和政府不但讓我們喝上了干凈水，還用上了自來水，現在我們也用上了熱水器、洗衣機，這要感謝黨和政府的好政策。
（三）水利的發(fā)展，改善了農村生態(tài)環(huán)境
生態(tài)環(huán)境是人類生存的自然基礎。近年來，通過水土保持、農村飲水安全、小水電代燃料生態(tài)工程、門塘建設、渠道整治等工程實施，改善了農村的生態(tài)環(huán)境，提高了村民的環(huán)境保護意識。
調研組在贛州市興國縣調研時，江背村農民萬耀宗給調研組回顧了他自己親歷的農村水利發(fā)展變化的歷程。他說：“當年我們農民是靠水利部門解決‘命脈水’，才解決了生存問題，今天又是水利部門解決‘干凈水’，讓我們走上文明生活的道路，我們還盼望水利部門進一步搞好渠系配套，搞好農業(yè)灌溉，讓‘致福水’幫我們農民走上富裕的道路”。大量生動的事例表明，農村水利的發(fā)展，直接促進了農村經濟、社會和文化的發(fā)展。因此，在社會主義新農村建設中，水利工作客觀上承載著幫助廣大農民脫貧致富的光榮而又艱巨的任務。對此，水利人要有高度認識，要有責任感和緊迫感。
二、水利工作促進了社會主義新農村建設
（一）主動參與，當好參謀。新農村建設是一項涉及面廣的系統(tǒng)工作，水利是其中一項重要的基礎設施工程。水利部門主動參與新農村建設的規(guī)劃和實施，給政府當好參謀，是做好水利服務于新農村建設的關鍵。贛州市水利局在新農村規(guī)劃之初，及時組織調查摸清了全市水利設施現狀和存在的問題，聯合市村建設辦下發(fā)了《關于做好新農村建設改水工作的意見》，提出了水利服務于新農村建設的工作重點和切入點。
（二）通過政府資金為引導，發(fā)揮農民自愿出資出勞的.主體作用。萍鄉(xiāng)市上栗縣上栗鎮(zhèn)對小型農田水利工程建設實行“以獎代補”政策，明確凡是經鎮(zhèn)農業(yè)服務中心立項驗收的工程，統(tǒng)一按工程總造價的30-50%給予獎勵和補助，取得了明顯效果，20xx年，鎮(zhèn)財政投入90多萬元，吸引和帶動了社會和農民投入230多萬元，對調動農民群眾積極性參與小型農田水利工程建設起到了積極的作用。
（三）積極推進農村水利改革，建立工程良性管理體制。德安縣政府出臺《關于鼓勵興建小型水利工程和改革水利設施管理體制的實施意見》，制定了“民辦公助、以獎代補”的政策，成功引導和發(fā)揮農民群眾自愿投資投勞參與農田水利基本建設的投資主體，落實了工程管理的責任主體。在宜春市召開的座談會上，萬載縣、潦河灌區(qū)工程管理局等介紹了農民用水戶協會建設管理工作經驗。宜春市針對小型水利工程產權不明、管理不落實、水費征收難的難題，已出臺以組建農民用水協會為主要形式的小型農村水利工程管理體制改革試點工作意見（討論稿），計劃在5月下旬開展試點工作，通過組建農民用水戶協會來解決農村小型水利工程建后運行管理、維護和水費收取等工作。
（四）發(fā)揮村組集體的帶動作用，開展農村水利設施建設。宜春市袁洲區(qū)寨下鄉(xiāng)白沙村，原來是個村容臟、亂、差的村組，在20xx年開展文明村建設以來，村組干部帶領村民，通過集體出一點，群眾籌一點，政府幫一點的辦法籌集資金，修建了自流引水自來水工程，使全村村民用上了干凈的自來水；對流經村內的200多米渠道進行三面砼襯砌，并修建了排污渠網和化糞池；在鄉(xiāng)財政資金的支持下，新建了400多平方米的門塘。通過這些工程的實施，村容整潔了，衛(wèi)生條件好了，村民的環(huán)境意識得到了提高，農村水環(huán)境得到了極大的改善。
三、當前水利存在的突出問題制約了水利更好地為新農村建設服務
近年來，特別是“十五”期間，我省的水利工作取得了較大的發(fā)展，但也存在一些不容忽視的問題，具體歸納為以下幾個方面：
（一）工程問題。水利工程老化失修、效益衰減，是調研組聽到的最多的反映。主要表現在：一是農村飲水工程建設與農村巨大的需求有較大的差距；二是渠道淤塞破壞，水資源利用率低，灌溉得不到保障；三是小型電排（灌）站老化失修嚴重，部分已癱瘓多年，農田灌溉與排澇得不到保障；四是還有眾多的病險水庫，還有大量沒有加固除險的萬畝圩堤，防災減災體系還不夠健全；五是水利生態(tài)建設和水土保持工作任務艱巨；六是蓄水工程特別是山塘水庫淤積嚴重，蓄水能力衰減；七是漬害田等中低產田改造力度仍需加強；八是農村水環(huán)境亟待治理。
（二）體制機制問題。一是投入機制。一方面，我省水利工程量大面廣，建設管理和維護投資需求巨大；另一方面，雖然近年來，各級政府逐步加大了水利的投入，但隨著農村稅費改革“兩工”的全面取消，“一事一議”制度還沒有發(fā)揮應有的作用，農民自愿投資投勞辦水利仍處于滑坡狀態(tài)。據我省農田水利基本建設報表數據顯示，20xx年與20xx年相比，政府投入增幅達到60%，群眾投入卻減少了23%。而我省農建投入的大頭仍然是靠群眾投入。水利工程建設投入不足仍是水利發(fā)展的根本難題。二是管理機制問題。從調研情況來看，造成工程老化失修、效益衰減，資金短缺是個原因，但更深層次的原因還在于管理。面對工程管理的問題，基層干部及農民群眾仍然希望國家包辦。目前，大部分水利工程尤其是小型水利工程沒有一個明確的管理主體，沒有形成一套良性的管理機制，工程水費收取困難，當前推行的農民用水戶協會建設管理由于工程設施落后、思想認識不夠等原
因，也遇到了較大困難，造成工程日常管理維護經費短缺，水利工程使用周期縮短。
（三）水利建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和技術指導。農田水利建設涉及面廣、參與建設管理部門較多，“多龍治水，群龍無首”是水利建設長期存在的難題，農田水利建設一直沒有一個長遠的綜合規(guī)劃。加上20xx年政府機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站全部并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利服務體系受到削弱，農田水利建設缺乏一定的技術指導。造成許多水利工程無序建設、盲目建設、工程質量差等現象普遍存在，影響了工程效益發(fā)揮。
（四）當前水利與新農村建設工作結合存在的問題。“當前水利工作如何更好地結合新農村建設試點開展？”是這次調研的一項重要內容。通過與當地政府、水利部門和群眾代表的座談，調研組了解到了一些在工作銜接上存在的困難。一是試點建設與全面推進的問題。新農村建設是個需要長久持續(xù)推進的工作，水利工作也是如此。而目前新農村建設以示范點為推進，示范點多選擇在經濟條件較好，基礎設施建設相對較好的自然村。這樣一來，一些原安排在相對貧困落后地方的資金向新農村建設示范點集中，可能造成農村新的發(fā)展差距，不利于農村的平衡發(fā)展。二是農村飲水安全工程與新農村建設試點的問題。由于農村飲水不安全地區(qū)主要在山區(qū)和農村邊遠地區(qū)，規(guī)劃工作早已完成，而目前正在開展的新農村建設示范點，采取“統(tǒng)一扶助標準、擇優(yōu)選擇定點、實行以獎代補、農民自主建設”的新模式，選擇在交通、住房、水源等條件較好的地方，因此，客觀上增加了農村飲水安全工程建設與新農村改水工程建設結合的難度。據這次調研情況來看，新農村建設示范點與農村飲水不安全地區(qū)相符的只有5%-30%，同時，新農村建設示范點以自然村為基本單位，示范點相對分散，這樣就必然造成今年大部分農飲安全項目不在規(guī)劃范圍內,且工程規(guī)模較小，影響工程效益和管理，并造成水價過高，工程難以長期有效地運行。
四、對策和建議
（一）水利服務于新農村建設的工作對策
我省東南西三面群山環(huán)繞，內側丘陵廣亙，中北部平原坦蕩，整個地勢由外及里，自南而北，漸次向鄱陽湖傾斜，構成一個向北開口的筲箕形地形。省境中、南部地形復雜，低山、丘陵、崗地與盆地交錯分布。北部以平原和水域為主，間以丘陵、崗地。調研當中，在不同地區(qū)對水利工程的要求和重點也有所不同，如：普遍反映的農村飲水安全、防洪和農村水環(huán)境問題，贛南山區(qū)反映的水土流失生態(tài)環(huán)境治理，丘陵地區(qū)的提灌和蓄水工程建設，湖區(qū)排澇泵站的改造等問題。歸納起來，在社會主義新農村建設中，水利建設要從以下幾個方面著力：
一是以提高農村飲水保障程度為著力點，把解決農村人口的飲水問題放在第一位。“十五”期間，飲水解困工程解決了飲水困難人口180萬人。據20xx年調查評詁，截止20xx年底，我省共有飲水不安全人口1340.41萬人。調研中，地方政府和農民群眾代表反映最強烈的就是農村飲水安全工程，對已解決飲水特別是喝上自來水的地方，為改善村容環(huán)境和樹立文明鄉(xiāng)風起到了積極的促進作用，農民群眾感激之情溢于言表；目前沒有解決飲水安全問題，仍然在飲用不干凈、衛(wèi)生不達標水的村民，大多數表示，群眾積極性很高，希望能得到政府政策和資金支持，早日喝上干凈衛(wèi)生的飲用水。為此，水利要將讓群眾喝上放心水作為工作的首要任務。
二是以消除病險水庫的安全隱患為著力點，堅持繼續(xù)搞好農村病險水庫除險加固等水利工程建設。繼續(xù)加大病險水庫和圩堤除險加固的推進力度，加強農村中小型水庫安全管理工作，進一步重視中小河流防洪建設和地質災害防御，保障糧食生產安全和農村防洪安全。各調研組了解到，在全省各地，圩堤防洪標準低、病險水庫需要治理、排澇泵站老化失修、河流淤塞、水土流失形成地質災害等問題均不同程序地存在，嚴重威脅到防洪的安全。
三是以提高農業(yè)用水效率和糧食生產能力為著力點，堅持繼續(xù)加大大中型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造力度，繼續(xù)抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、農業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造和節(jié)水灌溉示范項目建設，努力提高灌水效率和灌溉保證率。加大對我省中部丘陵山區(qū)提灌泵站工程、湖區(qū)易澇易漬地區(qū)排澇泵站的更新改造。同時，完善農村小型灌排設施，提高灌排效益。
四是以改善農村水土流失地區(qū)的生產生活條件和生態(tài)環(huán)境為著力點，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設。適應新農村建設“生產發(fā)展、村容整潔”的要求，進一步加大封育保護力度，提高生態(tài)自我修復能力。繼續(xù)抓好贛江上游國家水土保持重點建設工程、"長治"工程農發(fā)水保項目、鄱陽湖流域水土保持重點治理一期工程等水土保持重點工程建設，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設和水土保持生態(tài)示范區(qū)建設及科技示范園建設。要堅持以小流域為單元，山水田林路統(tǒng)籌規(guī)劃，工程措施與生物措施優(yōu)化配置、綜合治理，注重生態(tài)效益、經濟效益和社會效益。要高度重視對開發(fā)建設項目的預防監(jiān)督，防止新的人為水土流失。
五是以擴大小水電代燃料試點規(guī)模為著力點，積極科學地發(fā)展農村水電。在農村水電資源豐富的地區(qū)，建設水電農村電氣化縣，擴大小水電代燃料生態(tài)保護工程建設規(guī)模和實施范圍，解決部分無電地區(qū)生活和生產用電問題。改變廣大山區(qū)農村煙熏火燎以柴做飯的狀況，提高農民的生活質量.
六是以農村水利改革為著力點，建立水利工程管理良性機制和農村水利服務組織體系。繼續(xù)推進小型水利工程產權制度改革，明確工程產權，落實管護責任主體，建立符合市場經濟條件下的小型水利工程管理體制；積極推進農民用水戶協會建設管理工作，實行民主決策、自主建設、自我管理，盡快建立小型農田水利工程良性管理體制和運行機制；切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利管理單位建設，為農田水利基本建設的順利開展提供有
力的組織保障。
（二）幾點建議
1、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領。科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀與方法論的集中體現，也是建設社會主義新農村的指導思想。能不能建設社會主義新農村，關鍵是能不能全面落實科學發(fā)展觀。要把科學發(fā)展觀貫穿于建設社會主義新農村的整個進程中，特別是要把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求和人與水和諧相處的理念落實到建設新農村的具體實踐中，使農村經濟發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價，真正實現農村經濟與社會的協調發(fā)展。
2、新農村建設應點面結合，整體推進。新農村建設是一項系統(tǒng)工程，在下一步的新農村建設工作當中應以點帶面、重在面上，要達到新農村建設20個字的目標，要盡早地拿出新農村建設的整體規(guī)劃來，避免出現農村新的發(fā)展不平衡。水利工作要根據水利的流域特性、區(qū)域特性，在積極服務于新農村建設試點的前提下，同時注重面上新農村建設的開展，按照國家有關項目投資和建設要求，推動整個面上水利建設。即要符合國家關于農村水利建設的政策要求，又要更好地服務于新農村建設。建議省級用于新農村建設資金，在按照使用原則的情況下，由市、縣統(tǒng)籌安排。
3、加強宣傳，建立水利建設新機制。建立農田水利建設新機制，是水利工程可持續(xù)發(fā)展的必需。工作中要加大對國家五部委關于建設農田水利建設新機制的意見和三部委關于加強農民用水協會建設的意見的宣傳和貫徹力度，結合當地實際，努力推進水利工程管理體制改革、產權制度改革和農民用水戶協會等改革，切實建立起水利工程良性投入、運行和管理體制。
4、加大政府資金投入，引導農民發(fā)揮建設管理主體的作用。針對我省水利工程老化失修嚴重、農民承受能力有限的情況，要實施工程體制改革和建立農民用水戶協會，完善的工程體系是基礎。當前，在新農村建設的過程中，省級應加大水利投入，承擔一些基層政府無法解決的問題，解決做一些群眾一家一戶解決不了的事情。
5、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導。我省農村自然條件、水資源狀況各不相同，經濟社會發(fā)展水平差異很大。水利在服務建設社會主義新農村中，應注意區(qū)別不同情況，強調統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，因地制宜、分類指導。各級水利部門盡快開展農田水利建設綜合規(guī)劃的編制工作。在贛南山區(qū)，應重點抓好水土保持和生態(tài)建設，打造生態(tài)贛南，減少地質災害；在中部丘陵地區(qū)，要大力發(fā)展集雨節(jié)灌工程，抓好提灌和蓄水工程建設；而在北部湖區(qū)，要著力解決好排澇泵站改造和重點圩堤的建設。
6、建立人員穩(wěn)定、技術過硬的農村水利服務組織體系。水利工作量大面廣工作任務繁重，且技術性強，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一級人員穩(wěn)定、技術過硬的農村水利服務組織，顯得尤為重要。建議省政府出臺農村水利服務體系建設的相關政策，參照林改等改革措施，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管機構、編制和經費問題，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管機制相關專業(yè)人員能夠進，進來能夠留的下，以穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利隊伍。
服務社會調研報告7
安全生產工作具有很強的專業(yè)性、技術性。無論是政府有關部門對安全生產進行監(jiān)督管理，還是生產經營單位的有關安全生產保障，都離不開相關的技術、管理服務工作，如對安全條件的評價，對有關設施、設備性能的檢驗以及安全生產培訓、咨詢等。安全生產社會化服務可以提升安全監(jiān)管效能，降低行政管理成本，是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用、最大限度激發(fā)社會組織或技術服務機構等社會力量參與安全生產工作的內在動力，是輔助政府理順監(jiān)管職能，進一步優(yōu)化政府、企業(yè)和社會服務機構在安全監(jiān)管工作中資源配置的一種新型安全生產治理模式。
自20xx年我區(qū)開展安全生產社會化服務以來，我區(qū)將各類生產經營性單位作為推行安全生產社會化服務的重點對象，社會化服務機構重點協助企業(yè)開展安全隱患自查自報自改、重大危險源監(jiān)控、培訓教育、應急救援、職業(yè)衛(wèi)生防護、安全標準化建設、產業(yè)技術升級，通過分類指導、重點推進、執(zhí)法倒逼等方式切實提高企業(yè)本質安全水平。
但在推行安全生產社會化服務的'過程中也暴露出一系列問題：
1、監(jiān)管對象接受安全生產社會化服務觀念差；
2、安全生產中介機構起點低、規(guī)模小、能力差；
3、安全生產社會化服務市場混亂，沒有相應的管理規(guī)范和細則；
4、監(jiān)管部門對推進安全生產社會化服務的目的不清；
5、監(jiān)管部門的后續(xù)執(zhí)法保障跟進不力。
針對社會化服務運行過程中出現的新情況、新問題，我們能否在新形勢下形成社會化服務的新常態(tài)，這是擺在我們面前需要思考的問題。通過分析，從以下五個方面提出建議：
一、促進企業(yè)與社會化服務機構服務的融合
在社會化服務推進過程中，要引導企業(yè)樹立正確的安全生產觀念，幫助企業(yè)在安全生產管理工作中算好經濟賬、名譽賬、人身賬，使企業(yè)對安全生產工作懷有敬畏心理，推動企業(yè)自覺主動開展安全生產社會化服務。
在社會化服務推進過程中，作為社會化服務的中介機構在服務過程中要充當好安全生產理念的宣傳員，成為安全文化的播種機，把安全生產植入企業(yè)員工心中，通過制度、規(guī)程的完善和執(zhí)行，提高企業(yè)整體風險辨識能力和防范能力。
二、提升社會化服務機構的能力水平
安全生產社會化服務中介機構要加強自身業(yè)務學習，采取走出去、引進來的方式，積極營造機構內部學習的氛圍，提高員工的社會化服務能力。同時，要加強對安全生產社會化服務中介機構從業(yè)人員的宣傳教育和業(yè)務培訓，加強實際操作能力訓練，確保全面提升安全生產社會化服務中介機構從業(yè)人員的業(yè)務水平，使之能更好地服務于我區(qū)生產經營性單位的安全生產工作。
三、加強對社會化服務機構的監(jiān)管，規(guī)范市場行為
監(jiān)管部門要加強對社會化服務機構的監(jiān)督考核，定期指導、監(jiān)督和評估安全生產社會化服務中介機構的服務工作，做到服務前有條件審查、服務過程有跟蹤了解、服務完成有績效評價。要督促中介機構規(guī)范從業(yè)行為，不得假借政府部門名義強迫企業(yè)簽約；不得在服務中趁機推銷、指定購買產品，不得轉包服務合同。要引導中介機構在合理價格區(qū)間內收費，共同構建良性競爭市場，以好的質量和聲譽實現可持續(xù)發(fā)展。要建立質量抽查制度，設立舉報電話，對服務質量差、不守誠信的相關安全生產社會化服務中介機構，要及時予以通報批評。
四、相關部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識
各相關部門要充分學習了解安全生產社會化服務的目的、意義、要求和典型做法，做好政策解讀，將推進安全生產社會化服務工作作為有效落實企業(yè)主體責任、強化安全監(jiān)管的重要抓手，切實加強組織領導，加大安全投入，全力推進。
五、加強執(zhí)法檢查工作，確保隱患整改有效落實
針對未按照社會化服務的要求進行隱患整改的生產經營單位，安全監(jiān)管部門要大日常執(zhí)法檢查頻次和行政處罰力度，有效消除企業(yè)存在的安全生產隱患，并且倒逼其他企業(yè)主動開展隱患治理工作，提升企業(yè)的本質安全水平。
服務社會調研報告8
建設社會主義新農村是是我國現代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村。作為價格部門更是責無旁貸，價格工作服務于新農村建設，面臨著任務重、范圍廣、基礎弱的現狀，如何理清思路，明確作法，是我們價格部門必須認真思考和探討的重大問題。
一、調研基本情況
近期，海門市物價局由局長顧惠祥帶隊，選擇了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了典型調研，調研中，就惠農政策的貫徹、落實情況，以及農村價費政策的執(zhí)行情況及改進管理的具體意見，廣泛聽取了鎮(zhèn)、村干部和農民等不同對象、層面的意見、建議，通過傾聽廣大農民干部群眾的呼聲、問計于民，掌握了一些第一手資料。
二、當前“三農”工作中存在不少突出問題，鄉(xiāng)村干部及農民群眾對價格和收費反映強烈
1、農資價格上漲幅度大，農民種糧效益下降。近兩年來，農業(yè)生產資料價格上漲幅度較大，農業(yè)生產面臨多重市場風險的壓力。在調查中，農民普遍反映種植糧食的增收部分大多被農業(yè)生產資料價格上漲因素沖抵了。20xx年與20xx年相比，我市的尿素價格由1.8元/公斤上漲到2元/公斤，復混肥等上漲30%，農藥價格普遍上漲。農民普遍對化肥漲價不理解，認為化肥生產者既得了政府的各種補貼又漲了價，獲得了雙重利益；
以前雖然糧價不高，但農資價格也低，現在糧價較以前上漲了，但化肥、農藥等農業(yè)生產資料價格上漲幅度更大，農民反映強烈。
2、農民子女教育費用負擔重。一是“亂收費”，從總體上來看，隨著農業(yè)稅的取消和涉農收費的減少與規(guī)范化管理，農民負擔雖有所減輕，但其子女上學方面的負擔仍然較重，特別是農民子女在非義務教育的高中階段和高等教育學費支出較高。
“不上學等著窮，上了學立刻窮”，教育負擔成了農村經濟發(fā)展一條越掙越緊的鐵鏈，制約著新農村建設。我市農民認為農村義務教育階段（小學和初中）實行一費制后，亂收費現象減少，其教育負擔減輕了，但非義務教育階段的教育負擔仍然偏高。對一般農民來說，子女考上大學不是喜而是憂。在邢柏村調查時，農民普遍反映非義務教育階段的高中及高等教育收費太高，子女考得上學校卻讀不起書。現在一個高中生每年的學雜費超過20xx元，加上吃飯、住宿，讀三年高中開支近2萬元，這對年均收入只有3000元左右的農民家庭無疑是個沉重負擔；
高等院校每年的學雜費都在5000-6000元左右，加上食宿費等，平均在10000元以上，一些農民家庭全年收入都供不起一個大學生，因讀書致貧的現象在農村普遍存在。
3、醫(yī)院亂檢查、藥價虛高，醫(yī)風醫(yī)德問題。農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于經濟和其他社會事業(yè)發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不適應農民健康需求的矛盾相當突出。尤其是藥品價格偏高，農民看不起病，因病返貧現象時有發(fā)生。從我們調查的情況來看，醫(yī)藥費用高是農民反映強烈的問題之一。我市農民反映，現在看病雖然比以前方便多了，小病在村里就可以看，但藥價偏高，農民有病看不起。有一農民說，他們村因病致貧的農戶占全村5%-10%，不管有多少人在外打工，只要有人生大病，就會返貧。
4、部分惠農政策農民沒有真正得到實惠。國家取消農業(yè)稅使廣大農民群眾歡欣鼓舞，而糧食直補政策更是由于采取直接發(fā)放到廣大農民手中的操作方法，使農民群眾看到實實在在的好處而得到普遍贊譽。但也有意見反映：目前各級政府對我市農民購置農機的補貼總額超過50%，購置農機的這部分農民得到了很大的實惠，但是他們在提供農機服務的同時，并沒有匯報廣大農民，相反卻以柴油漲價為由，大幅提高農機作業(yè)費標準，大部分農民并未從國家的農機補貼中受益。近年來國家出臺了用電、運輸、稅收等諸多優(yōu)惠政策對化肥生產企業(yè)進行補貼，但是化肥價格卻仍然大幅上漲，農民并沒有直接享受到其中的優(yōu)惠。
5、農村價格工作力量薄弱。我市的鄉(xiāng)村物價工作網絡前兩年已經建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了價格監(jiān)督管理站（兼職）、村里有了價格義務監(jiān)督員，然而價格監(jiān)督管理站的工作人員及村物價義務監(jiān)督員既非專職，也沒有行政執(zhí)法權，加之人員培訓不到為，經費無著落，致使管理手段欠缺，工作難以開展。
三、價格部門在建設社會主義新農村建設過程中發(fā)揮更大作用應采取的措施及建議
我們從調查中感到，凡是經濟發(fā)展比較好的村，群眾反映就相對的少，如我們調查的正余鎮(zhèn)邢柏村，全村4573個勞動里中外出主要勞動力有2200個，其中73%在二、三產業(yè)，二產主要在靠近鎮(zhèn)區(qū)的企業(yè)，更主要的是從事室內裝璜和蔬、葷菜配送，全村共有蠶桑1030畝，畝產3000多元。從事蔬菜種植的農戶采取大棚、露地同步進行的方法，年收入20xx-3000元/畝，象刀豆之類的大棚作物，每年都是以銷定產。去年全村人均收入9360元。我們所調查的農戶基本沒反映什么問題。因此我們認為，推進社會主義新農村建設的關鍵在于發(fā)展，發(fā)展是打造和諧社會之基，發(fā)展是解決農村問題之本，發(fā)展是建設新農村之源。為此，作為價格主管部門，我們將把促進農村經濟發(fā)展作為工作中的重中之重。針對調查反映的問題，我們認為價格部門應該從以下幾個方面著手，為促進農村經濟發(fā)展和“新農村”建設搞好服務。
1、在農民建房方面：合理確定農民建房用地的土地基準價格，會同國土部門在搞好土地基價測算的同時，對新農村建設中農民住宅用地的土地價格給予適當優(yōu)惠，減免土地征用過程中的相關費用，減輕農民負擔。對集中居住統(tǒng)一建造的農民新居做好房價成本的審核工作，對配套設施費用按下限收取。對入住農民新居的用戶，建立物業(yè)管理機構，從嚴核定物業(yè)管理收費。加強對新農村建設中水、電、道路等相關配套費用的監(jiān)管，確保工程質量，從嚴控制相關建設費用。強化對新農村建設中所需建材價格的監(jiān)控，適當控制利潤率，必要時建立集中供貨機制，降低建材結算價格。
2、農村改水方面：嚴格農村改水中所需材料的價格管理，控制材料差價，規(guī)定結算辦法，降低原材料及人工費用。適當調整水價，疏導價格矛盾，采取水廠省一點，政府擠一點，群眾湊一點的辦法，籌措農村改水費用，加快推進農村改水進程。在農村水價中設立管網維護費用，確保今后供水管網改造的實際需要。
3、農村道路建設方面：加強對農村道路建設中所需材料價格的監(jiān)管，對供應農村修路的各類材料實行臨時性價格措施，確保材料價格的合理性。對新造的農村公路及時會同交通部門增設公交站點，適時搞好農村延伸公路運價成本審定工作，既方便農民出行，又促進公共事業(yè)的發(fā)展。
4、農村大病醫(yī)保方面：完善農村醫(yī)保類用藥的價格管理工作，對列入農村醫(yī)保的各類藥品從嚴核定其市場零售價格。完善農村社區(qū)衛(wèi)生服務站的醫(yī)藥價格管理，嚴格價格公示制度，統(tǒng)一制訂農村社區(qū)衛(wèi)生服務站醫(yī)療價格。加強對農村社區(qū)及農村大病醫(yī)保方面的價格監(jiān)管，制止各種亂收費行為。積極推進藥品醫(yī)療價格的改革，努力解決群眾“看病貴、藥價高”問題，根據建立新型農村合作醫(yī)療制度的要求，完善與農村新型合作醫(yī)療相配套的醫(yī)藥價格管理制度，建立適應農民承受能力的農村醫(yī)藥價格管理體系，為農民提供安全、廉價的基本醫(yī)療服務；
完善藥品政府定價辦法及相關配套措施，落實國家有關政策，繼續(xù)分批降低政府管理的藥品價格，適時降低大型醫(yī)療設備和常規(guī)檢查收費標準，對市場調節(jié)價藥品和醫(yī)療器械價格依法實施干預，推進醫(yī)療服務價格項目規(guī)范工作；
完善醫(yī)療機構補償機制，理順醫(yī)療服務比價關系，取消向鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務室、衛(wèi)生院收取的醫(yī)療機構監(jiān)督管理收費，促進農村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系的建設；
配合有關部門治理、整頓醫(yī)療服務中存在的開大處方、亂檢查、亂收費行為，切實減輕群眾醫(yī)藥費用負擔，使農民有病看得起。
5、農村水利建設方面：加強對農村水利工程水費使用情況的監(jiān)督檢查，確保水利工程水費用于農村水利建設。加強對農村溝河疏竣中工程費用結算價格的審核，對高估冒領及亂收費行為從嚴予以查處。
6、改善農居環(huán)境方面：推進農村改廁工作，對統(tǒng)一改廁的農戶給予價格傾斜。推進農村生活垃圾的處理，有條件的`逐步實行無害化有償處理，改善農村居住環(huán)境。
7、對促進農村經濟發(fā)展方面：繼續(xù)加強對農資價格的管理，并變臨時性措施為長效管理。在充分調研的基礎上，建議省局結合我省農村實際，有針對性制訂種子價格管理辦法，適當增加管理品種，控制合理差價，維護農民利益。（特別象我們海門地區(qū)油菜、玉米種植面積比較大），在這方面，我們價格部門一是充分利用價格主管部門在價格信息方面特有的優(yōu)勢，搞好價格信息服務，為農民提供及時、快捷、準確、新穎的價格信息，幫助農民準確把握市場價格，有效組織生產、經營，防止盲目生產導致增產不增收以及“種啥啥便宜”、“啥貴啥沒種”現象的出現。二是注重價格引導，幫助農民樹立市場觀念和競爭意識，引導農民根據市場變化及時調整產業(yè)結構和種養(yǎng)結構，拓寬創(chuàng)收渠道。三是堅持農本調查、農產品價格監(jiān)測、預警預報制度，及時、快捷、準確地發(fā)布農產品成本、收益與市場價格信息，特別是糧食、生豬、經濟作物的成本、收益、供求、價格信息，切實幫助農民算好經濟賬，進行成本收益比較分析，提高生產效益，規(guī)避生產風險。
8、涉農收費公示方面：按照“讀得懂、留得住、看得清、跟著變”的要求，加強對鎮(zhèn)、村、部門公示的涉農收費公示欄動態(tài)監(jiān)督管理。針對農村教育收費、醫(yī)療服務收費、農民建房費用、抗旱排澇費等農民意見較大的收費項目，開展專項檢查，發(fā)現問題，及時查處。及時反映面廣量大的農村市場各類價格、收費動態(tài)，通過監(jiān)測網絡向上級價格管理和監(jiān)督部門反饋，敦促相應管理、監(jiān)督部門及時解決存在問題。
9、在農資價格方面：從源頭上控制化肥、農藥的價格，規(guī)定的化肥出廠價格要落實，對省內化肥生產企業(yè)要加強價格和產量的監(jiān)管，確保基層經營者能以規(guī)定的出廠價拿到貨。并通過減少經營環(huán)節(jié)來防止層層加價，切實降低零售價格。同時適量運用價格調節(jié)基金積極籌備建立化肥淡季儲備制度，以增強政府調控化肥市場和供應的能力。
10、教育收費方面：深化教育收費改革，在對義務教育階段實行“一費制”的同時，明確各級政府對農村義務教育的責任，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育管理體制，減輕進城農民子女上學方面的負擔；
加強對中小學教材價格的監(jiān)管，加大非義務教育向農村傾斜的政策，建議上級部門對高等教育培養(yǎng)成本進行審核，降低過高的學費標準，研究對農村低收入家庭子女上學的減免措施，使農村貧困子女讀得起書，上得起學。
服務社會調研報告9
近年來，隨著社會老齡化進程加快，老齡人口的養(yǎng)老問題日漸突出。為積極應對人口老齡化挑戰(zhàn)，解決養(yǎng)老保障問題，國家、省、市制定出臺了一系列加快推進社會養(yǎng)老服務體系建設的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，老齡事業(yè)呈現出良好的發(fā)展勢頭。目前，我縣社會養(yǎng)老服務體系建設正處于起步階段。
一、我縣社會養(yǎng)老服務的基本情況
我縣老年人口基數大，空巢、獨居、失能老人逐年增多，家庭養(yǎng)老功能弱化等特征日益顯現，發(fā)展社會養(yǎng)老服務事業(yè)十分緊迫。我縣社會養(yǎng)老服務體系建設情況是：
一是政策框架基本形成。20xx年省政府出臺了《關于加快實現我省社會福利社會化的決定》，20xx年市政府出臺了《關于加快養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的實施意見》，20xx年縣政府辦公室印發(fā)了《關于加快養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的實施意見》，進一步明確了加快養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的總體要求、主要任務、政策體系和組織領導。
二是基本模式初步確立。即以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充，著眼于老年人的實際需求，優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象及低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人的服務需求，兼顧全體老年人改善和提高養(yǎng)老服務條件的要求。20xx年開始對全縣80周歲以上老年人發(fā)放高齡補貼。
三是社會化養(yǎng)老服務事業(yè)逐步推進。我縣為了解決老年人養(yǎng)老服務需求問題，進行了不斷努力和嘗試，社會化養(yǎng)老服務事業(yè)有了一定的發(fā)展，在龍騰路開展了居家養(yǎng)老服務試點和社區(qū)養(yǎng)老服務工作。在歷市鎮(zhèn)楊梅村長樂三南大道西側選址興建老年公寓，并取得了建設項目選址意見書。
四是老年福利養(yǎng)老機構建設明顯加強。我縣自20xx年8月實行敬老院、光榮院、福利院“三院”集中合一以來，對全縣五保人員、孤老優(yōu)撫對象、城鎮(zhèn)“三無”人員實行集中供養(yǎng)，實行規(guī)范化、制度化管理，使敬老院成為集休閑、養(yǎng)老、保健、娛樂為一體，設施較齊全的花園式示范養(yǎng)老機構。針對部分不愿意離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)故土的五保人員，20xx年初，全縣啟動了鎮(zhèn)敬老院建設，目前，大部分鎮(zhèn)敬老院已建好，有的鎮(zhèn)正在裝修。各鎮(zhèn)敬老院建成后，將使全縣五保人員符合入院供養(yǎng)條件的做到“愿住盡住”。
二、我縣社會養(yǎng)老服務存在的主要問題
（一）全縣還沒有一所社會自費收養(yǎng)老年人的服務機構
至今為止，我縣還沒有一所社會自費收養(yǎng)老年人的服務機構，興建老年公寓曾被列為縣政府民生工程之一，但由于受到多種因素制約，至今還沒有人愿意到我縣投資興建老年公寓。民辦養(yǎng)老機構的最大門檻在于政策扶持，由于受土地使用、建設規(guī)劃、稅收減免、水電使用等多方面因素影響，嚴重制約了民辦養(yǎng)老機構的建設和發(fā)展。
（二）社區(qū)服務和社區(qū)照顧發(fā)展緩慢
目前，我縣實行的“居家養(yǎng)老”試點，能夠提供上門護理服務所覆蓋的老年人比例很小，服
務也僅限于生活照料層面，鮮能給予老人精神慰藉，而且從業(yè)人員嚴重缺乏，更少有專業(yè)培訓，服務質量不高。社區(qū)養(yǎng)老服務建設覆蓋面小。目前，我縣為困難老人養(yǎng)老服務補貼政策，以及居家養(yǎng)老服務護理人員公益性崗位補貼政策還不完善，缺乏相關對居家養(yǎng)老、日間照料、緊急援助、社區(qū)服務和機構服務等養(yǎng)老服務的'制度和標準。
（三）農村養(yǎng)老服務體系缺失
當前農村青壯年人口大量外出務工，導致贍養(yǎng)脫離，養(yǎng)兒難以防老，農村空巢老人現象更加嚴重，生活照料缺失問題普遍存在。受農村養(yǎng)老服務機構發(fā)展落后、各種入住門檻限制和“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)觀念等因素影響，而我縣社會敬老院主要面向全縣“五保”老人，導致農村病殘、失能、空巢老人缺少有效照顧。隨著農村家庭結構日益小型化和空巢化，農村老年人口對社會化和專業(yè)化照料與護理服務的需求越來越多。
三、對做好我縣社會養(yǎng)老服務工作的意見、建議
（一）高度重視養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展
根據我縣經濟和社會統(tǒng)籌發(fā)展的要求，將養(yǎng)老服務事業(yè)作為重要內容納入全縣國民經濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃，合理確定養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展目標并組織實施。進一步加強對養(yǎng)老服務的組織領導和宏觀管理，健全和完善縣、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級養(yǎng)老服務網絡和工作體系，把養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展作為改善民生的重要內容。各部門要加強溝通，密切協作，努力形成加快養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的整體合力，認真抓好落實，抓出成效。
（二）全面提升公辦養(yǎng)老機構服務水平
通過新建、改（擴）建，不斷完善公辦養(yǎng)老機構基礎設施，著力培植一批由政府主辦的福利型、保障型、示范型養(yǎng)老機構，為促進民辦養(yǎng)老機構和居家養(yǎng)老服務發(fā)揮引領作用。重點保障城鎮(zhèn)“三無”老人、農村“五保”老人以及低收入的高齡、獨居、失能、殘疾等困難老年人的養(yǎng)老服務需求。穩(wěn)步推進公辦養(yǎng)老機構管理體制和運行機制改革，積極拓展服務功能，參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務。
（三）不斷加快民辦養(yǎng)老服務機構發(fā)展
把促進民辦養(yǎng)老服務機構發(fā)展作為加快養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的重要途徑，鼓勵支持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構，通過公辦民營、民辦公助、稅費優(yōu)惠、政府購買服務、規(guī)范服務標準等措施，引導和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃等方式，興辦老年公寓、養(yǎng)老院、老年人和殘疾人康復護理院等養(yǎng)老服務機構和居家養(yǎng)老服務項目，促進民辦養(yǎng)老服務機構健康、快速發(fā)展。
（四）積極推進社會化養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展
一是積極推動居家養(yǎng)老服務工作。要全面推進居家養(yǎng)老服務工作，將居家養(yǎng)老服務納入現代服務業(yè)的建設內容，構建完善的居家養(yǎng)老服務體系建設，逐步使居家老年人獲得就近、便捷、周到的服務。二是進一步加強社區(qū)養(yǎng)老服務。加快建設和整合社區(qū)養(yǎng)老服務設施，培育發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務中介組織，建立和健全社區(qū)養(yǎng)老服務信息平臺，提升社區(qū)養(yǎng)老服務能力和水平。三是穩(wěn)步推進老年公寓建設。要多渠道、多形式進行大張旗鼓宣傳，以吸引外商投資興建老年公寓。同時，要把老年公寓建成集養(yǎng)老、托老、醫(yī)療護理、康復保健、臨終關懷為一體，收費檔次不一樣的新型養(yǎng)老服務機構，以適應不同群體的人員選擇居住。四是積極探索公建民營養(yǎng)老服務模式。把促進民辦養(yǎng)老服務機構發(fā)展作為加快推進養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的重要途徑，鼓勵支持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構，鼓勵民間資金以多種方式進入養(yǎng)老服務業(yè)，積極探索和推行公建民營、民辦公助等養(yǎng)老服務模式。在沒有企業(yè)和個人投資興建老年公寓的情況下，建議將縣綜合福利中心（縣水亨水庫）的一棟房屋以承包、合作、租賃等方式出讓使用權和經營權，用于接收全縣自費收養(yǎng)老年人，以解決老年人養(yǎng)老需求。對五保人員、城鎮(zhèn)“三無”人員和孤老重點優(yōu)撫對象自愿要求入住公建民營或民辦養(yǎng)老機構的，應和入住公辦養(yǎng)老機構同等對待，由政府埋單或補貼，惠澤老人。
（五）進一步加強社會養(yǎng)老服務機構人才隊伍建設
動員、組織和扶持社會力量廣泛參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作。要鼓勵和扶持那些有一定規(guī)模、服務信譽優(yōu)良、從業(yè)人員素質較高的中介服務機構參與養(yǎng)老服務。采取政府資助、民間運作的辦法，政府在啟動時給予一定的資金資助，在相關政策上給予一定的優(yōu)惠。在社區(qū)（村）的老年服務中心（站）除安排專業(yè)服務人員提供服務外，要充分發(fā)揮老年協會的作用，組織義工和志愿者為需要服務的高齡困難老人提供養(yǎng)護服務。要組建專業(yè)養(yǎng)老服務機構和進行專業(yè)人員培訓，對養(yǎng)老服務機構人員由政府購買一定數量的公益性崗位。
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