市政協八屆三次會議以來提案工作情況的報告

關于市政協八屆三次會議以來提案工作情況的報告

　　政協樟樹市第八屆委員會常務委員會

　　關于市政協八屆三次會議以來提案工作情況的報告

　　在政協樟樹市第八屆委員會第四次會議上

　　2019年4月13日

　　彭 振

　　各位委員、各位同志：

　　我受政協樟樹市第八屆委員會常務委員會的委托，向大會報告市政協八屆三次會議以來提案工作情況，請予審議。

　　一

　　市政協八屆三次會議以來，廣大市政協委員、政協各參加單位認真學習貫徹中共十九大精神，緊緊圍繞市委“12468”總體工作思路，著眼藥都振興、綠色崛起、跨越發展，重視關注民情、反映民意、廣集民智，認真調研、建言獻策，共提交提案192件，經審查立案175件，并案12件，不予立案5件。其中委員個人提案106件，聯名提案58件，集體提案11件。未予立案的5件提案，與委員進行了溝通說明，轉為社情民意處理。經過38個承辦單位的辦理，提案所提問題已經解決或所提建議已被采納的（A類）有120件，占68.6%；已列入計劃逐步解決的（B類）有47件，占26.9%；因條件限制，暫時無法解決、用作參考的（C類）有8件，占4.5%。

　　經濟建設方面的提案31件，占立案提案的17.7%。內容主要涉及“中國藥都”振興工程、加快“一江兩岸”發展、工業轉型升級、新興產業發展等。如《關于培育企業發展新動能、推動工業發展的建議》提案，得到市委高度重視和吸納，研究出臺了《樟樹市招才引智“新五條”實施辦法（試行）》等系列政策措施，最大限度激發企業和人才創新活力；創新開展“機器換人”等特色活動，鞏固提升“降成本優環境”成效。《關于制定樟樹市金屬家具中、長期發展規劃的建議》提案，助推我市在已獲得的產業集群區域品牌建設試點的基礎上爭取示范認定；擬制定《樟樹市金屬家具產業中長期發展規劃（15年）》等，為我市金屬家具產業有針對性地轉型升級提供思路和方案，給出提升金屬家具產業核心競爭力的發展路徑。

　　城鄉建設和綜合管理方面的提案32件，占立案提案的18.3%。內容主要涉及交通秩序、城市規劃、城市管理、秀美鄉村等。如《關于解決我市停車難問題的建議》提案，指出了我市日益凸顯的停車難問題，提出了可行性意見建議，得到市政府采納，將在老江鹽地塊、永通路上四特大橋處、藥市路西頭村旁修建臨時停車場，啟動樟樹市城市交通綜合規劃設計，加快我市交通設施建設步伐，滿足人民日益增長的美好生活需要。《建議鄉村公路布局交通警示牌、村莊標識牌》提案，得到市政府重視，市交通局積極爭取上級政策支持，將全市155公里鄉村公路列入“生命安全防護工程”，到去年年底，鄉村公路缺少警示牌、減速帶、護欄及村莊標識牌的問題均已得到解決。

　　民生改善方面的提案64件，占立案提案的36.6%。內容主要涉及住房、醫療、養老、社會保障、脫貧攻堅等。如《關于大力加強小區物業管理的建議》提案，符合我市物業管理實際，被市房管局認可和吸納，進一步加大宣傳力度，將《樟樹市住宅小區物業管理實施辦法的通知》等條例匯編成冊，印發給各社區和物管小區，對規范我市物業管理起到了積極的作用。《關于推進“醫養結合”養老體系建設的建議》提案，得到民政部門的重視，科學編制養老服務機構布局規劃，加快城鄉公辦養老服務機構建設步伐，在濱江新區等地規劃醫養結合模式的養老機構用地，推進我市養老服務事業高質量發展。

　　政治和文化建設方面的提案38件，占立案提案的21.7%。內容主要涉及推動文化產業發展、打造城市文化名片、提升教學質量、減少中小學生課業負擔等。如《關于充實中國藥都樟樹名片的建議》提案，市委、市政府及有關部門高度重視，擬拍攝樟樹道地藥材炮制視頻；籌備發行中醫藥文化的教材讀本；以舊城區三皇宮為中心，打造三皇里歷史文化街區；著力推進樟樹岐黃小鎮建設，出臺了一系列擦亮樟樹“中國藥都”金字招牌的舉措。《關于中小學生減負問題的建議》提案，得到市教育局的采納，下發《義務教育階段切實減輕學生課業負擔工作要點》，嚴格執行國家課程方案，嚴格按課表組織教學，嚴禁學校補課培訓，加強對校外教育培訓機構的監管，將減負工作納入對學校的年度規范辦學行為檢查，有效推動了我市教育事業的健康發展。

　　生態文明建設方面的提案10件，占立案提案的5.7%。內容主要涉及城鄉環境綜合整治、“藍天保衛戰”、垃圾分類等。如《關于盡快出臺<城區煙花鞭炮燃放管理規定>的建議》提案，得到市委市政府采納，出臺《樟樹市中心城區禁止燃放煙花爆竹實施方案》，進一步加強組織領導，持久地開展禁燃煙花鞭炮工作，為推動我市大氣污染防控和生態環境優化，保障人民安居樂業作出了積極貢獻。《關于有效控制“白色污染”助推我市創建省級衛生城市的建議》提案，由于針對性強，得到市政府高度重視，下發《關于樟樹市2018年生活垃圾分類和減量工作試點實施方案的通知》，目前已成立“垃圾分類中心”，配備專業工作人員，通過新聞、報紙、廣播、網絡等多種方式開展宣傳，大力推進垃圾分類回收，有效控制和減少我市“白色污染”的危害。

　　一年來的提案工作，取得了履職擔當的新成效，展現了積極作為的新面貌、新形象，這與市委、市政府的高度重視支持，與廣大政協委員、政協各參加單位，以及提案承辦單位的共同努力是分不開的。

　　二

　　市政協堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，按照“小而準、專而深、辦而實”的工作要求，狠抓質量，注重協商，突出實效，全市提案工作在繼承中創新、在創新中發展，取得顯著成效，較好地發揮了在政協履行職能中的重要作用。主要體現在：

　　（一）加強組織領導，形成提案工作合力。高位推動提案辦理，通過“提案委醞釀、黨政領導點題、主席會協商”的程序，結合各自分管工作，遴選出部分重點提案由黨政領導領銜督辦。市政協多次召開提案工作會議，部署提案選題、視察調研、重點提案專題協商會等工作，推進提案工作穩步開展。主席會議、常委會議多次研究部署提案工作，及時將提案關注的熱點、難點問題納入調研和視察課題，實現了調研視察與提案工作的有機結合。市政府全程抓好提案督辦，跟蹤推進提案落實，保證了提案辦理工作有序開展。各提案承辦單位切實履行提案辦理工作責任制，規范辦理程序，為提案辦理提供了有力保障。通過各級各部門的共同努力，提案工作呈現出“黨政重視、政協主動、部門聯動、委員滿意”的良好格局。

　　（二）強化精品意識，切實提高提案質量。堅持把提高提案質量作為提案工作的基礎環節，著力引導委員提出高質量的提案。一是引導科學選題。市政協提案委根據市委七屆六次全會精神和市委中心工作編寫提案征集提綱。將提案提綱發到各專委會、各民主黨派、有關人民團體和政協委員，讓他們有充足的時間撰寫提案，確保提案質量。二是搭建知情平臺。廣泛組織調研視察、座談協商等履職活動，進一步完善委員聯系群眾工作機制，幫助委員及時掌握市委、市政府的決策部署，深入了解社情民意，努力讓委員多知情、知實情，確保提案內容更加貼近黨政中心，更加切合群眾利益。三是嚴格審查立案。堅持提案“嚴肅性、科學性、可行性”原則，對收集到的提案進行審查。在此基礎上，根據有關規定，將收到的提案進行分類整理，對內容相近的作并案處理，對內容不夠具體的進行充實提高，對不符合立案條件的以委員來信的形式交有關部門處理，并做好“重點提案”的遴選工作。

　　（三）深化辦理協商，促進提案成果轉化。一是嚴格協商程序。要求提案承辦單位，在辦前、辦中、辦后主動和提案人進行溝通協商，提案辦理前詳細了解委員提交提案的內容、想法、目的，提出辦理的有效措施；辦理中充分征求提案人意見，修正偏差；辦理后及時聽取提案人的建議，形成答復，確保辦理實效。二是加強溝通協商。加強與市委、市政府及提案人、各承辦單位的溝通和聯系，共同解決提案辦理中出現的新情況、新問題，并通過走訪委員、電話征詢等方式，廣泛征求委員對提案辦理工作的意見建議。針對涉及教育、城管、民政、衛生等群眾關心的熱點問題的提案，市政協召開提案辦理協商工作座談會，搭建平臺供提辦雙方進行協商交流，進一步推動重點提案辦理，提高辦理實效。三是開展專題協商。對重點提案，召開專題協商會議，邀請市委、市政府有關領導，提案承辦單位、提案人及常委、委員開展專題協商，通報提案辦理情況，面對面溝通交流意見建議，提出科學可行的落實意見，推動提案有效辦理。

　　（四）強化督查督辦，增強提案辦理實效。一是政府聯合督辦。市政府、市政協多次召開碰頭會,對今年175件提案的辦理情況細細地“過濾”一遍,發現少數單位存在承辦時限延遲、答復格式不規范、答復內容空洞粗略等問題。針對存在的問題，聯合督辦組加大政協提案辦理“回頭看”的督促檢查，積極促推政協提案的成效轉化，使政協提案的辦理真正做到讓委員滿意、群眾滿意。二是視察調研督辦。2018年以來，市政協對提案辦理落實進行視察督辦。通過實地查看、聽取匯報、座談討論，了解提案辦理情況，協商解決提案辦理中遇到的問題，有效地推動了重要提案的辦理落實。三是意見反饋督辦。在提案辦理的過程中，市政協提案委注重加強跟蹤，通過印發《樟樹市政協提案辦理征詢意見表》等方式，及時掌握提案辦理工作進度和提案人對提案辦理的滿意程度。對辦理不當的，督促承辦單位切實采取措施，在規定時間內按程序重新辦理。

　　一年來，我市政協提案工作取得了一定成效，但也存在提案針對性不強、建議不具體、質量不高，提案督辦力度還需要進一步加大，一些承辦單位缺乏與提案者溝通、以工作情況介紹代替答復等問題，這些都需要進一步改進和加強。

　　三

　　2019年，市政協提案工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以提高提案質量為重點，以提高辦理實效為目標，以提升服務能力為保障，充分發揮政協提案在發展協商民主、助推經濟發展、保障民生改善、促進社會和諧中的作用。

　　（一）精心選題，在“提得好”上下功夫。政協委員要認真學習貫徹黨的十九大精神，深刻領會精神實質，不斷提高履職能力。要把圍繞全市中心工作和決勝全面建成小康社會建言獻策作為提案工作主線，深入調查研究，有效協商議政，反映情況要準確，分析問題要深入，提出建議要具體，多進諍言、多謀良策、多出實招。各團體、界別、專委會要繼續發揮各自優勢，增加集體提案比重，精心培育“重點提案”和“優秀提案”，努力為市委、市政府科學決策提供依據。

　　（二）重在落實，在“辦得好”上下功夫。要在推進提案辦理上投入更多的精力，把辦理工作的著力點放在狠抓落實和解決問題上。做好重點提案遴選工作，召開重點提案辦理協商會議，深化重點提案督辦協商，力爭把重點提案辦出成效；建立提案辦理協商聯動機制，主動加強與市委、市政府及相關部門的溝通協調，做到辦前見面了解委員初衷，辦中見面協商辦理措施，辦后見面進行提案答復，推動承辦單位將辦理工作重心放在解決實際問題上，切實增強辦理實效。

　　（三）規范運行，在“機制好”上下功夫。堅持以問題為導向，以改革創新精神為引領，深入研究提案工作的薄弱環節和突出問題，科學總結和把握工作規律，逐步完善提案工作制度體系。著重建立健全提案網上交辦反饋、重點提案民主評議、提案辦理年度考核等制度，進一步建立和完善領導督辦提案機制，探索嘗試民主評議提案辦理工作，使提案工作更加規范有序，富有成效。

　　（四）主動作為，在“服務好”上下功夫。要進一步加強和改進對提案工作的領導，對委員關注度高、覆蓋面廣、辦理難度較大的同類提案組織專題協商；落實工作責任制，形成多層次的提案辦理格局；認真做好全委會議期間提案及閉會后提案的征集、審查、交辦等工作。充分利用樟樹市政協委員履職信息平臺、“智匯樟樹”手機APP、微信公眾號等信息化手段，為廣大政協委員知情明政提好提案做好服務。

　　各位委員、同志們：市委七屆七次全體（擴大）會議明確了今后的工作目標，為提案工作提供了廣闊的舞臺。讓我們在中共樟樹市委的堅強領導下，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，凝心聚力，團結奮進，充分運用提案的方式，多建睿智之言，多獻務實之策，多謀創新之舉，不斷開創政協提案工作新局面，為打造美麗幸福城市“樟樹樣板”做出新的更大的貢獻！

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