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貧困退出工作匯報材料
貧困退出工作匯報材料
根據景東縣脫貧攻堅指揮部《關于認真做好開展扶貧開發成效和貧困退出考核準備工作的通知》要求，景福鎮黨委、景福鎮政府高度重視，迅速組織召開迎接貧困退出考核工作動員會議，安排部署迎接貧困退出考核相關工作，對照考核內容及標準，認真開展自檢自查工作，現將景福鎮2016年度扶貧開發工作成效及貧困退出工作匯報如下：
一、景福鎮基本情況
景福鎮地處無量山腹地，轄區面積309平方公里。有耕地面積36006畝，主要產業有烤煙、核桃、茶葉、蠶桑、畜牧業，2015年全鎮經濟總收入2.2億元，農民人均純收入7362元。轄13個村190個村民小組，共有人口22114人， 2011年，我鎮共識別出貧困戶2338戶8069人，貧困發生率36.4%，是建檔立卡貧困鄉鎮。2014年建檔立卡戶1611戶5182人，被列為2017年扶貧整鄉推進項目鄉鎮。2014年至2015年脫貧503戶1530人，今年“回頭看”后，全鎮共有建檔立卡戶1067戶3611人；今年計劃脫貧123戶406人。年末，剩建檔立卡戶944戶3205人，貧困發生率14.5%。
二、扶貧開發工作主要成效。
通過產業扶持初見成效
1.合理計劃，貧困退出目標明確。景福鎮圍繞貧困人口退出6條標準、貧困村退出9條標準，明確時間表和路線圖。2016年脫貧攻堅任務是1個建檔立卡貧困村（勐片村）脫貧出列，全鎮406人貧困人口脫貧。
2.對標對表，減貧成效初顯。
(1)貧困人口退出達標
①貧困戶人均純收入。
2016年，景福鎮納入預脫貧的123戶406人，通過享受易地搬遷、產業扶持項目（11戶易地搬遷戶補助1000元/戶，其他建檔立卡戶補助4210元/戶），家庭人均可支配收入均穩定超過國家扶貧標準。
②有安全穩固的住房。
通過修繕農戶住進了安全穩固的住房
2016年納入預脫貧的123戶對象中，C級危房戶有14戶，現已完成13戶，完成率93%；D級危房戶5戶，已完成3戶，完成率60%，剩余農戶將于2017年3月15日前完工。其余人口房屋結構體系基本安全。
③適齡青少年就學得到保障。
已調查核實，納入預脫貧的123戶406人家中無孩童輟學情況，有在校生的均能享受到教育扶持和政策補貼。
④基本醫療有保障。
納入預脫貧的406人100%參加了新農合。
⑤社會養老有保障。
納入預脫貧的406人中已經應保盡保，參保率達100%。
⑥享受一項以上扶貧政策、資金、項目幫扶。
納入預脫貧的406人已實現產業項目全覆蓋，且享受了一項以上的支農惠民政策。
（2）貧困村退出達標
2016年勐片村脫貧出列，全村建立精準建檔立卡戶70戶215人，今年如期脫貧49戶144人，貧困發生率2.91﹪。
對照貧困戶脫貧認定6條標準:
①貧困戶人均可支配收入：勐片村70戶215人建檔立卡戶全部覆蓋產業項目，其中，22戶易地搬遷戶戶均產業補助1000元，其他48戶戶均產業補助4210元，年內脫貧的49戶144人貧困戶均有產業保障，其中，扶持養牛7戶、養豬13戶、養雞29戶。同時，鎮黨委、政府立足70戶建檔立卡戶原有的泡核桃、茶葉、蠶桑和烤煙產業進行因村因戶施策，確保貧困戶經濟支撐，家庭人均可支配收入均超過3050元，平均達到3500元以上。
②有安全穩固住房：勐片村70戶215人建檔立卡戶已全部納入民房建設和修繕的項目中，有3戶住房安全，有22戶享受了扶貧易地搬遷政策，有1戶享受D級危房重建政策，有44戶享受了民房修繕政策，現已全部竣工。年內脫貧的49戶144人均享受了住房建設政策。
③適齡青少年就學得到保障：年內脫貧的49戶144人的義務教育入學率達100%。
④基本醫療有保障：年內脫貧的49戶144人全部參加新農合，參合率可以達到100%。
⑤社會養老有保障：年內脫貧的49戶144人應保盡保，參保率達100%。
⑥ 年內脫貧的49戶144人在享受了國家強農惠農政策的基礎上，均享受了兩項以上的扶貧政策。
對照貧困村脫貧認定9條標準:
①勐片村建檔立卡戶全部覆蓋產業項目，鎮黨委、政府立足立足本村泡核桃、茶葉、蠶桑和烤煙產業進行因村因戶施策，其發展規模持續壯大，產業提質增效持續提升，家庭人均可支配收入均超過3050元。
②從村委會至鎮政府公路15公里為柏油路，從油路上村委會340米，于2016年4月份硬化。
③已通10千伏以上動力電。
④廣播電視覆蓋率已達100%。
⑤網絡覆蓋了勐片村委會和勐片完小。
⑥全村有19個村民小組人畜安全飲水有保障，取水半徑不超過1公里。上、中、下莊坡，河壩子，宋家，胡家鋪，大地，豆腐塘，山頭和三家村10個村民小組人畜安全飲水改造提升工程將于2017年3月15日前投入使用。
⑦村級衛生室正在裝修中，將于2017年2月30日前投入使用；標配2名鄉村醫生。
⑧村級活動室已投入使用，三家村200人以上村民的小組活動室，文蚌組、家鋪組10人以上黨員的村民小組活動室主體工程已完成。
⑨全村貧困家庭適齡兒童義務教育入學率已達到國家規定的標準。
三、2016年扶貧工作的做法及措施
我鎮成立了扶貧攻堅工作領導小組，鎮黨委書記、鎮長為組長，黨委副書記、人大主席為副組長，其他班子成員、各中心站所負責人及各村支書主任為成員；縣委下派了1名副書記、市委組織部下派了1名副鎮長專抓扶貧攻堅工作；鎮黨委、政府專設扶貧攻堅辦公室，配齊了辦公設施，專設2名副主任，抽調了5名責任心強，業務精湛的人員負責日常工作；各村組織機構健全，工作運轉有序。
景福鎮脫貧攻堅領導小組
首先是領導重視機構健全抓扶貧。我鎮高度重視扶貧工作，將扶貧工作與“掛包幫”“轉走訪”活動相結合，將扶貧工作納入議事日程，成立了由鎮黨委書記為總召集人，鎮人大主席團主席、鎮長和副書記、分管扶貧副鎮長為召集人，其余班子成員及相關中心（站、所）負責人為成員的景福鎮“領導掛點、部門包村、干部幫戶”、“轉作風走基層遍訪貧困村貧困戶”工作聯席會議，設立了由分管扶貧副鎮長任主任的聯席會議辦公室，主抓該項工作。并根據市委組織部《關于抓緊落實扶貧攻堅掛包幫、轉走訪工作隊員選派、任職和管理工作的通知》（普組明電〔2015〕34號）要求，及時調整充實了各村第一書記、新農村指導員等扶貧攻堅“掛包幫”“轉走訪”工作隊，增強了組織保障。
上圖為縣政協何獻春主席到貧困戶家幫助出謀劃策指導建房
通過易地搬遷建房貧困戶住進了安全穩固的住房
其次是政策明晰宣傳到位抓扶貧。景福鎮于2016年9月1日召開“掛包幫、轉走訪”工作培訓會，鎮黨委、政府班子成員，各村掛鉤工作組長；各村支書、主任，新農村指導員，第一書記，各中心、站所負責人參加會議。鎮黨委副書記、鎮長黃培春對“掛包幫、轉走訪”工作作了全面培訓：會議傳達省、市、縣扶 貧攻堅"掛包幫、轉走訪"工作會議精神；會議要求全鎮上下準確把握“掛包幫、轉走訪”工作重點，要求全鎮干部職工求真務實，確保“掛包幫、轉走訪”工作成效。
第三，人員到位快速推進抓扶貧。一是按照縣委、政府《縣級領導扶貧攻堅包鄉幫村方案》和《縣級部門（機關）、企事業單位和省、市駐景單位扶貧攻堅掛包幫貧困村方案》文件精神及縣掛聯領導的指示安排，四級部門共計834人，分別掛13個村，包190個村民小組，幫扶1611戶建檔立卡貧困戶、5182個貧困人口脫貧致富，合力開展扶貧攻堅工作。按照處級領導掛聯不少于5戶，科級干部不少于4戶，站所負責人不少于3戶，一般工作人員掛聯2戶以上，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人；二是從2016年9月20日開展第一輪“轉走訪”，走訪中認真填寫《景東縣遍訪貧困村訪談問卷》、《景東縣遍訪貧困戶訪談問卷》，重點查看了有沒有飯吃，吃些什么？有沒有肉吃，糧從哪里來。查看了貧困戶的住房破不破、安不安全、有沒有危險，并且引導農戶通過勤勞自籌一些錢，爭取民居保安工程的支持，解決有房住的問題。查看了有沒有勞力，存不存在好吃懶做，或者找不到活計做等情況，存不存在因病致貧的情況。查看了有沒有因娃娃讀書導致貧困的情況，已于2016年9月30日前完成第一輪1611戶建檔立卡貧困戶走訪工作；三是根據縣聯席會議辦公室《關于積極推廣“掛包幫”“轉走訪”結對幫扶及發展措施明白卡的通知》要求，積極開展第二輪走訪，認真填寫了《景東彝族自治縣“掛包幫”結對扶貧及發展措施明白卡》；四是按“回頭看”工作要求，對建檔立卡貧困人口進行再識別再篩查，做到精準識別，動態管理。通過“回頭看”，全鎮共有建檔立卡戶1067戶3611人。根據縣委、政府工作部署，確定年末脫貧123戶406人。之后，全鎮建檔立卡戶944戶3205人，貧困發生率14.5%。
第四，科學謀劃扶貧整鄉推進項目。我鎮的整鄉項目規劃總投資1.88億元，省級以上中央財政資金2000萬元，縣級財政資金260萬元，整合部門資金1.5億元，群眾籌資1613萬元。其中，中央財政扶貧資金2000.00萬元，用于產業發展604.2萬元，比例30.21%；基礎設施1031.8萬元，比例51.59%，安居工程投資364萬元，比例18.20%。
四、存在的問題
一是由于項目落地時間相對較晚，推進速度慢，存在時間緊任務重困難。
二是部分攻堅對象不具備社會兜底條件，但懶惰、酗酒、享樂成性，完全放棄了自身管理，得過且過，靠家中老人生活補助茍活，存在返貧隱患。
三是扶貧項目資金整合難，補助標準低，群眾自籌能力弱，扶貧攻堅任務重。
五、下一步工作打算
今年，我鎮上下將緊緊圍繞“整村推進、產業扶貧、安居工程、深度貧困人口解困”這四項重點，著力抓好基礎設施建設、產業發展、社會事業進步、生態環境保護、基礎服務型黨組織建設五大工程，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持問題導向，找準問題、聚焦問題，抓重點、解難題，緊扣“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等關鍵問題，做到在精準施策上出實招、在精準推進上下功夫、在精準落地上見實效，確保圓滿完成年度脫貧任務。
（一）精準施策促脫貧。繼續完善貧困人口動態管理，精準貧困人口分布、致貧原因、脫貧意愿等，實現貧困人口底數清、情況明。加強建檔立卡數據的應用，真正瞄準貧困戶所需、所急，實施到戶扶貧，爭取實現“瞄準重點、精準制導、定點清除”的目標。逐步完善扶貧到戶機制，加快探索扶貧到戶的有效措施和方式，采取“產業扶貧到戶、扶貧培訓到戶、扶貧搬遷到戶、貸款貼息到戶、資金互助到戶”等項目扶持到戶的方式，徹底改善貧困面貌。
（二）真抓實干促脫貧。深入踐行“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”，抓實鎮村兩級隊伍，帶領群眾脫貧致富能力。通過充分發揮基層黨組織、農村黨員和駐村工作隊的作用，進一步激發和調動廣大貧困群眾的積極性。切實發揮“掛包幫”“轉走訪”活動的作用。
（三）產業支撐促脫貧。立足貧困戶實際，充分利用貧困戶產業發展基礎和條件合理施策，科學配套扶持產業。同時，抓實鎮農業科技服務單位科技培訓和進戶指導工作，確保措施、人員、服務到位。
（四）合力攻堅促脫貧。一是主動作為，積極爭取岔河村建檔立卡村扶貧發展規劃項目進入全縣項目規劃盤子，并優先啟動實施，如期完成岔河村脫貧任務。二是實施好在建項目工程。三是構建“三位一體”格局，加強對各單位各村落實扶貧工作責任制的考核評價。加強與市中級人民法院，中國出口信用社保險公司云南分公司，縣中醫院，銀生中學，縣水務局灣水河水庫管理所，郵政集團景東公司，縣法院，縣政協，縣人社局，景東二中等掛鉤聯系單位的聯絡、協調和服務，爭取更多政策機遇和項目配套。
（五）營造氛圍促脫貧。認真學習貫徹十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”要求，進一步改進扶貧工作作風建設，健全制度機制，筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”，切實發揮好扶貧資金保民生、“兜底線”的重要作用，以作風建設促進扶貧資金項目精細化管理。加大向貧困人口宣傳新階段扶貧開發政策的力度，幫助他們轉變“等、靠、要”思想，要大力宣傳扶貧開發工作成果和先進典型，為扶貧攻堅加油鼓勁，營造全社會關心、支持扶貧開發工作的良好氛圍。
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