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某縣經濟和農業發展情況學習考察報告
某縣經濟和農業發展情況學習考察報告
8月30日至9月2日，到xx省xx區、xx縣進行學習考察。通過一路看、一路問、一路交流，大家感受很深，受益匪淺。現將學習考察的有關情況報告如下：
一、關于xx區
xxx區于2014年1月6日經國務院同意設立，系全國僅有的x個國家級新區之一，新區區域范圍涉及xx、xx兩市所轄x縣（市、區）x個鄉鎮（街道辦事處），規劃控制面積xx平方公里、總人口xx萬。
（一）創客聯盟總部基地
1.基本情況
創客聯盟總部于今年6月13日，在xx區成立，按照政府主導、市場運作、專業高效的原則，由國內企業、大學、研究院所等機構以企業的發展需求和各方的共同利益為基礎，以提升產業技術創新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，自愿組成的聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的非營利性技術創新合作組織。
該總部位于xx區花溪大學城xx輕工職業技術學院教學實訓基地。重點承擔釋放高校創業潛力、集聚高端人才創業、著力打造"xx創谷"等具體工作任務。通過積極建立眾創空間合作聯盟平臺，聯動新區"兩城三園"（即花溪大學城、清鎮職教城，電子信息產業園、高端裝備制造產業園、新醫藥產業園）資源優勢，以建成具有西部影響力的創新驅動先行區為目標，按照立足前沿、集聚高端、弄潮引航、共營發展的原則，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間，著力培育成為xx增速換擋的新引擎、產業轉型的新支點，構建創新創業要素充分聚集的生態孵化系統，將xx打造成"xx創新驅動先行區，西部創客夢想實踐地".到2020年，有望打造孵化→加速→放大的創業生態鏈，集聚大學生創業者、草根創業者、連續創業者、歸國創業者、國外科技創業者等各類科技創業者超過x萬人，創新型孵化器超過50家，集聚基金（管理）及科技中介機構x家以上，金融資產總額超過x億元。
目前，xx創客聯盟已有理事單位x家，會員單位x家，涵蓋大學城各高校、xxx區各園區及省內外企業，x家大學生創業企業在創客聯盟總部基地和各分部落戶，x余家初創微小企業在新區注冊成立。總部開展路演及相關活動x余場次、專題演講x余次、參與活動x余人次；組建了xx創客服務中心；引進投融資公司x家，會計師事務所1家、律師事務所x家、創業指導師x人；引進xx銀行在大學城設立創客銀行；成立了美國常青藤高校聯盟。
2.幾點啟示
啟示一：院校園區是紐帶。xx創客聯盟作為一個平臺，一個技術創新合作組織，之所以能成立，并在短短的時間內能迅速壯大，為"xx創谷"創業培訓、創業引智、創業孵化、創業融資提供服務，其一，就是利用了當地大專院校的優勢，比如花溪大學城、清鎮職教城等院校，就位于新區境內。其二，創客聯盟作為技術創新合作組織，主要以服務企業的發展需求為目的，而新區的"三園"（電子信息產業園、高端裝備制造產業園、新醫藥產業園），為創客聯盟施展才華（比如，通過創客聯盟的無限創意和技術研發，推動園區企業更新換代）提供了廣闊的平臺和空間。正是院校園區成為創客聯盟的有力紐帶和基礎，創客聯盟才會有市場和生存的空間。
啟示二：政策資金是保障。xx區作為新設的國家級新區，為打造"xx創谷"、積蓄能量、吸引人才，在全國首創了眾創空間，開設了創客聯盟總部。據介紹，在創客聯盟總部開設當天，xx區就為基地配套設立了總額為1億元的創客投資基金，出臺了72條支持"眾創空間"發展的政策措施。之后，xx區又出臺了《關于扶持花溪大學城清鎮職教城大學生在xx區創業落戶三年行動計劃（2015-2017年）》、《關于扶持花溪大學城清鎮職教城大學生在xx區創新創業落戶若干政策措施（試行）》、《xxxx創客投資基金管理辦法（試行）》等一系列政策措施，大力支持大數據、大健康、大旅游、大文化、大教育、大農業、互聯網+等重點領域開展創新創業。同時，為廣大創業者提供落戶、場地、住房、社保、融資、辦證、培訓、孵化等全方位服務。政策如此密集，資金保障有力，助推了創客聯盟的發展和壯大。
啟示三：氛圍活動是動力。據xx聯盟總部秘書長/首席夢想家，最青春創始人總裁xx介紹，總部基地交流學術、交流創意的氛圍很濃郁，每月、每周都會采取各種形式舉辦創客沙龍、創客達人秀、行業創客、演講路演等各種活動，人氣非常旺。8月31日，考察組一行看到，總部幾個單元間都分別聚集了好多大學生，或演講、或沙龍，分主題舉辦活動，交流不同的創意。創客聯盟正是通過持續開展各類活動，營造濃郁氛圍，緊緊把成員凝聚在了一起，創客聯盟才有今天的發展新天地。
3.幾點建議
建議一：采取"走出去、請進來"的辦法，招1至2所大專院校或高等院校分校進駐xx,在資金、土地等方面給予更為吸引、更為優惠的政策，以此集聚xx人氣，帶動三產發展。比如，免費提供給愿進駐xx的高x至x畝土地等。
建議二：以經開區為平臺，以干部學院或引進大專院校為紐帶，通過政策和資金扶持，采取政府主導、市場運作的原則，開設類似創客聯盟這樣的技術創新合作組織，一方面以服務經開區企業發展為目的，一方面集聚各類創業者等，從而打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間，著力培育成為經開區增速換擋的新引擎、產業轉型的新支點。
（二）xx村
1.基本情況
xx村位于xx鎮xx面，屬xxxx區核心區，總面積x平方公里，共x個村民小組、xx戶、xx人（少數民族占96%,主要以x族為主，是典型的少數民族村寨）。全村耕地面積xx畝，其中水田xx畝，旱地xx畝。2014年人均純收入達到8600元以上，集體經濟達到100萬元以上，遠遠高于周邊的人均水平。2015年，力爭人均純收入突破x萬元以上，集體經濟達到x萬元以上。
xx村從2013年7月份開始，按照"生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主"的新農村建設目標，通過開展"四在農家"活動，實施"道路交通好、衛生環境好、居住房屋好、自然綠化好、精神風貌好、文化教育好、產業經濟好、公共服務好、基礎設施好、社會治安好"十好村寨建設，為我們打造了一個民族文化濃郁、基礎設施夯實、和諧宜居幸福的美麗鄉村。
"四在農家":一是富在農家。成立了村集體經濟組織，主要是注冊成立了xx園林綠化有限公司（已正常經營），完成了xx村綠道工程及部分綠化、微田園的改造。引導農戶發展經濟產業，積極發展休閑旅游業，成立農家樂、酒吧、旅館等產業，目前有18家已注冊營業。二是學在農家。籌辦了勞動技能培訓學校，設置了電腦班、廚師班、電焊班、繡娘班等，目前已開展5期，培訓x人次。開設了道德講堂，用群眾自己的身邊人、身邊事激勵群眾積極向上。比如利用二十四孝、我的xx夢、我的鄉愁等活動，增進群眾的道德規范意識。聘請專業人士或大學城教師來給群眾上課，內容涉及交通安全、食品安全、應急處置、衛生常識等等，增強群眾的安全意識。三是樂在農家。成立村級山歌隊x支、地戲隊x支、村級舞蹈隊1支以及自然組文藝隊x支，同時聘請專業人士隊村級文藝骨干進行培訓，組織開展山歌、舞蹈、拔河等群眾文藝活動，豐富群眾業余文化生活。四是美在農家。維修道路、興建廣場、停車場、球場、公廁，增加綠化、水改、電改、排污管網、安裝路燈、體育設施及設備等公共建設，并增修2條綠色通道，增設亮化、美化亮飾工程，現x個組的改造全部完成。對民居進行了改造，改廁、改廚、改廄"三改工作"全部完成。拆除了民居附屬物約x萬余平方米，作為"微田園"打造。建立了衛生評比制度，增強群眾的環境衛生意識。
2.幾點啟示
啟示一：抓示范點建設，必須確定主題。xx村的主題，就是進行了以"四在農家"為主題的美麗鄉村建設。這和我們以前進行的以"五新一好"為主題的新農村建設一樣，只是提法不同，而目的都是一樣，都是為了達到"生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主"的目標。xx村圍繞"富"、"學"、"樂"、"美"四字主題，打造了一個充滿地方特色的美麗鄉村建設樣板，非常值得借鑒學習。主題是示范點建設的靈魂和導向。有什么樣的主題，就會建成什么樣的鄉村。反之，示范點主題含糊或者缺失，這個示范點就會沒有方向。
啟示二：抓示范點建設，必須保證投入。大投入才能帶來大變化。投入是示范點建設必須面對的問題。陪同考察的xx區區委辦辦公室副主任梁盛平告訴我們，別光看xx村光鮮，這里投入了不少錢。比如，為了鼓勵農戶發展農家樂，他們出臺了極為優惠的政策，如農戶自籌x萬元改造房屋（外墻和基礎設施政府包干，農戶只負責房內的裝修和改造），政府就幫扶x萬元，并在開店稅收上減免x萬元，同時幫助農戶貼息貸款x萬元。xx鎮辦公室xx主任還告訴我們，自2013年以來，該村累計投入了x萬元，用于打造美麗鄉村建設。正是有這樣的大手筆投入，xx村才有今天的發展新貌。
啟示三：抓示范點建設，必須注重人氣。人氣是示范點的生命。沒有人氣的示范點，建成后，一兩年就會回到"解放前".因此，抓示范點必須注重人氣。要選擇居民密集、人氣旺、規劃前提好的村落作為試點。沒有人氣的示范點要著力去營造人氣，通過引導農戶發展經濟產業、休閑旅游業，引進農家樂、酒吧、旅館等產業，以商貿物流帶動人流，營造人氣，給示范點以更持久的生命和活力。xx村就比較好的解決了人氣的問題，通過出臺優惠政策，引進休閑旅游業，目前已注冊營業的農家樂、酒吧、旅館等產業就有x家。尤其是xx味道（農家樂），生意十分火爆，為xx村增添了人氣和活力。
3.幾點建議
建議一：打包相關涉農資金，選擇x至x個毗鄰市區、能凸顯客家特色、過去是試點但現在還保護的比較好、人氣又比較旺的示范點進行打造，比如xx鄉黃沙村，xx鎮xx街，cc村等，在思路上，以美麗鄉村建設為主題，投入上可按照規劃逐年推進。在建設上，盡量做到修舊如舊，使用當地材料、當地工藝，保持好歷史風貌、傳統特色和文化風情，比如有圍屋、古建筑的，既要保存下來，又要充分挖掘其歷史文化底蘊，增加厚重感。
建議二：為增加人氣商流，帶動產業，可借鑒xx壩一條街的成功經驗，在示范點引進酒吧、咖啡店、品茶、紅色旅游工藝品、小旅館等，發展農家樂，使其既是示范點，也是一條有人氣的商業街，成為紅色旅游的補充。同時，為撬動民資參與，可研究出臺更為優惠的配套政策，比如按規劃完成墻面改造的給予獎勵；在示范點引進酒吧、咖啡店、茶藝等可給予一定獎勵，等等，一定程度上也可以帶動紅色旅游產業的發展。
二、關于xx縣
xx縣總面積x平方公里，轄x個鎮x個民族鄉x個村（居、社區），總人口x萬。近年來，xx縣緊扣"千年古縣。最美田園"定位，堅持以"千億園區"（到2017年一二三產業總產值x億元）建設推進新型工業化，以"四個城市"（宜居宜業宜游的花園城市、開明開放開拓的文化城市、養眼養生養心的休閑城市、守信守禮守規的法治城市）建設推進新型城鎮化，以"1+5+5"工作法（一個高品位規劃引領，實施凈化、美化、文化、產業化、精細化工程，推動環境、管理、文化、產業、便民服務升級）建設"四在農家。美麗鄉村"升級版推進農業現代化，以智慧城市推進信息化，"五位一體"和黨的建設協調發展。2014年，完成地區生產總值x億元，城鎮居民人均可支配收入x元，農村人均可支配收入x元，經濟發展群眾滿意度全省第4位。
（一）xx蔬菜現代高效農業園區
1.基本情況
系該縣引進山東壽光市九豐集團公司進駐的重點項目。該園區分為核心區和生產示范區兩部分，核心園區位于xx縣xx鎮xx村，規劃面積300畝，按景區標準進行整體規劃，分成綜合管理服務區、現代農業科技展示區、綠色果蔬栽培示范區、生態休閑體驗區、現代種苗生產區5個部分。從2014年8月26日動工以來，完成投資6500萬元，現已完成灌溉系統、供電系統、排水系統、有機肥處置系統等基礎設施和10萬平方米的大棚建設，核心園已于5月底開園參觀，核心區建成達產后，年產值x億元，常年可解決x人就近就業，輻射帶動周邊發展蔬菜種植5萬余畝，實現蔬菜種植每戶均增收x元以上；年可接待游客x萬人以上。
2.幾點啟示
啟示一 要走好市場化、產業化扶貧路子。通過引進、培育龍頭企業、大戶、新型主體，帶動農戶特別是貧困戶同發展、調結構、增收入，是各地都在探索的市場化產業化扶貧新路子。走這一條路，既可減輕政府壓力，也能實現農戶特別是貧困戶脫貧增收，是節本增效、持續發展的好路子。xx縣正是看到了這一點，引進壽光九豐集團公司，投資2.6億元建設xx蔬菜現代高效農業園。當地貧困群眾除土地流轉收入外，還可常年在園區務工，不僅增加了收入，還增長了技能，為持續發展打下了基礎（在這一點上，我們也有成功案例，比如2005年我們引進浙江省溫嶺市橫箬西甜瓜生產合作社，最早在xx鄉、xx壩鎮種植，當地群眾除土地流轉外，還到園區打工，學到了技術。學到技術后的xx農民不僅在本地種植西甜瓜，現在還跑到贛州章貢區、南康區等地種植）。另外，通過xx蔬菜現代高效農業園的訂單發展、賒銷種苗等方式，輻射帶動周邊發展蔬菜種植x萬余畝，實現蔬菜種植每戶均增收x元以上。可見，只要找準扶貧項目，通過產業化、市場化聯接，就能夠比較好的帶動農戶特別是貧困戶脫貧增收。
啟示二 要重視發展休閑觀光業。xx蔬菜現代高效農業園還有一個功能，就是休閑觀光。據介紹，園區觀光門票為25元/人，并且有專門的售票室、售票人員、講解員。每到雙休日，前來觀光和進行農藝體驗的人很多，一定程度上，也帶動了當地相關服務業發展。作為觀光并收取門票的農業產業園，目前xx還沒有。對企業來說，觀光業無污染，又能帶來門票收入。對政府來說，觀光業發展了，相關配套的服務業也能逐漸發展起來，給群眾帶來收入，何樂而不為。
3.幾點建議
建議一：組成招商小分隊，前往山東壽光或臺灣學習考察，并想方設法，比如給予更優惠的政策，引進類似九豐集團公司這樣的大型農業企業進駐xx,把休閑觀光業發展起來，使其成為紅色旅游產業的補充。
建議二：xx現有的農業龍頭企業、大戶、專業合作社很多，對具備條件、有引領作用的企業、大戶、專業合作社，可通過發放補貼、以獎代補等形式，調動和鼓勵企業、大戶、專業合作社主動參與結對幫扶，推動產業發展，加快農戶（貧困戶）增收。比如，對結對幫扶十戶農戶（貧困戶）的企業、合作社，政府可發放一定補貼，補貼發放多少視這十戶農戶（貧困戶）每年脫貧增收的情況而定。
（二）xx村"四在農家。美麗鄉村"創建區
1.基本情況
xx村轄x個村民小組，x戶xx人，有1個黨支部、x名黨員。以"1+5+5"模式（"1",即以基層服務型黨組織建設為一個引領；"5",即黨員踐行"五帶頭",分別是忠誠于黨我帶頭、優良作風我帶頭、服務人民我帶頭、加快發展我帶頭、廉潔自律我帶頭；"5",即推動環境、管理、文化、產業、便民服務"五升級"），推動基層服務型黨組織建設提檔升級。圍繞"三家一化"目標（凝聚群眾之家、服務群眾之家、教育群眾之家，黨建信息化），建設黨員群眾之家。按群眾所需，優化設置功能，目前已設置圖書閱覽室、小超市、便民代辦室等，群眾在家門口就可以辦理小額存取款、養老保險、繳納電話費和水電費等。結合"陽光工程"、"雨露計劃",將教育培訓課堂搬到黨員群眾家門口，使農村黨員群眾勞動技能進一步提升。圍繞"宣傳、公開、收集、質詢"等內容，定期組織召開群眾見面會。開通"89x43"便民服務熱線，為群眾提供辦事咨詢、代訂代購、種養技術、鄉村旅游和投訴建議等服務，實現"群眾電話一打，專家服務到家".著力打造信息化服務平臺，安置"大喇叭"廣播，開展黨的聲音進萬家等。
2.幾點啟示
啟示一：抓示范點建設，不一定要大拆大建。考察組一行感覺xx村示范點起點比較高，進行"穿衣戴帽"后的民居格調和樣式比較統一，比如墻面都是一樣的粉白墻，門面和窗都是一樣古色的漆，給人以和諧、宜居感。考察組一行還看到，示范點的民居都是一戶一棟，看不到大拆大建新建的痕跡，都是對民居統一進行"穿衣戴帽",像新建的或趕進度的磚混水泥房幾乎沒有。而我們xx抓示范點建設，更多的是注重大拆大建，只要有土坯房，就要拆了。而xx村示范點對無人居住的土坯房的處理，則為其張貼了一個新的標簽，叫做"鄉愁。土墻",維持原貌；對于沒有硬化的小道，稱之為"鄉愁小道",并寫上標語：怪不得大家都來，在這里找到鄉愁了。以另一個視角，闡述土坯房的存在，給人以新居和老屋的強烈視差對比，喚醒來訪客人的深深記憶。
啟示二：抓示范點建設，必須凸顯地方特色。xx村示范點是陶瓷之鄉，其地方特色就是盛產陶瓷。所以置身其中，考察組一行處處感受到了陶瓷文化的氛圍。比如，把陶瓷砌在墻上。再如，窗子設計為陶瓷的樣式。還如，有專門展現陶瓷文化的走廊、壁畫，等等。示范點里也還有生產陶瓷的作坊，等等。特色是示范點的文化標簽。有特色，這個示范點就有文化味，就有厚重感。
啟示三：抓示范點建設，應更加注重便民服務功能和質量。如何讓農村的居民享受城市化的服務，如何把城市的功能搬到農村，是城鄉統籌需面對的一道難題。在xx村示范點，考察組一行看到，村里有圖書閱覽室、小超市、便民代辦室等，也有小銀行，群眾在家門口就可以辦理小額存取款、養老保險、繳納電話費和水電費等，十分方便。與xx對比，目前我們的銀行僅設于鄉鎮的集鎮上，村點還沒有設立。同時，他們還結合"陽光工程"、"雨露計劃",將教育培訓課堂搬到黨員群眾家門口，使農村黨員群眾在家門口就能進行學習和培訓。我們抓示范點建設，也應注重便民服務的功能及質量。
3.幾點建議
建議一：今后市里抓示范點建設，對示范點的土坯房，可以靈活進行處理，方法之一就是采取xx縣xx村的這種方式，以另一種角度闡釋土坯房的存在。當然，與規劃不相符合的土坯房，該拆的還是要拆。
建議二：參照xx縣圍繞"三家一化"目標（凝聚群眾之家、服務群眾之家、教育群眾之家，黨建信息化），建設黨員群眾之家的經驗做法，在我市選擇1至2個點作為黨員群眾之家的試點進行打造，增加我市黨建工作的看點。
建議三：選擇1家銀行作為合作單位，并先行在我市x至x個示范點開展小銀行試點工作，開通小額存取款等功能，進一步方便群眾的生活。
（三）扶貧開發工作
1.基本情況
xx縣今年的扶貧開發工作目標任務：減少農村貧困人口x萬人，為x個貧困鄉鎮"摘帽",x個貧困村"出列",x個空殼村"脫殼".為實現這一目標，在政策文件上，出臺了《xx縣減貧摘帽。同步小康實施意見》、《xx縣扶貧攻堅"531工程"實施方案》、《干部遍訪貧困村貧困戶結親十幫工作方案》、《駐村工作重點推進精準扶貧的實施方案》、《實施強基固本壯大村級集體經濟的實施方案》等，高位推動扶貧開發工作。在投入上，整合了縣財政預算投入減貧摘帽專項資金x萬元，扶貧產業資金x萬元，農業產業化、結構調整、園區建設資金x萬元，新農村建設資金x萬元，村級集體經濟發展資金x萬元，用于扶貧開發工作。同時，通過三資轉換、小額扶貧貸款貼息、貸款風險分擔，拉動信貸資金投入，破解資金瓶頸制約。現正著手出臺《扶貧小額信貸實施方案》，每年由縣財政貼息x萬元、上級扶貧專項資金貼息x萬元，拉動信用社低息貸款x億元（年息x%），解決x戶貧困戶貸款難、貸款貴問題。
在基礎工作上，一是扎實抓好了遍訪和建檔立卡。規范了貧困識別、幫扶、脫貧痕跡管理，創新制定標準樣板和附表，縣安排鄉鎮工作經費x萬元（每鎮x萬元），x個鄉鎮集中力量突擊一個月，完善好了貧困戶臺賬、信息平臺和檔案資料，確保三者之間的真實性、完整性、邏輯性、關聯性。實行遍訪幫扶，要求縣級領導3村6戶、科級領導2戶、一般干部1戶，簽訂貧困戶幫扶協議，一定三年不變。創新提出干部遍訪貧困村貧困戶"五幫十帶"工作法（黨員干部、駐村工作組、龍頭企業、專業合作社、致富能人"五帶",找準門路、搞好培訓、爭取項目、協調銷售、改善環境、完成學業、扶助老弱、醫療救助、文明素質、強化法治"十幫"），創新擬出《遍訪備案名單表》、《遍訪進度統計表》，使工作公開透明、一目了然。二是改革了扶貧資金監管機制。x個鄉鎮設立扶貧資金專戶，實現扶貧資金鄉級報賬制全覆蓋。目前，2015年縣財政預算投入減貧摘帽專項資金x萬元和上級專項扶貧資金x萬元的x%已撥付鄉鎮扶貧專戶，確保貧困戶能及時將資金用于生產發展上。
在脫貧路徑上，一是大力發展優勢特色產業，促進農民增收。實行精準扶貧與產業扶貧結合，發展馬鈴薯這一"短平快"產業，實現年畝產值近萬元，2015年示范種植x畝，帶動全縣種植x萬畝。集中連片規劃種植x萬畝核桃，春季已完成15541畝，冬季計劃種植x畝，現全縣已發展x萬畝，建成示范點37個，特別是縣財政今年投入x萬元，強化撫育管理x畝核桃示范基地，掛果好，示范帶動作用明顯。發展扶貧養羊x戶x只，項目效益和群眾積極性、滿意度提升。實行提子、刺梨產業大戶帶動，提子發展到現在的x畝，其中x畝已掛果、產量x萬公斤，畝均產值x萬元。貧困戶每年在提子基地務工收入x萬元。此外，建成稻魚共生等精準扶貧示范點35個、面積x畝，畝均產值x元。發展辣椒訂單種植x萬畝左右，畝均產值x元。二是引進、培育龍頭企業、大戶、合作組織帶動貧困戶同發展、調結構、增收入。目前，共引進培育大戶x多人，家庭農場x余家，專業合作社x余家，市級農業龍頭企業x家，省級農業園x個以上，流轉土地x萬畝，推動產業規模化發展，帶動貧困戶增收。三是實行統籌推進精準扶貧與全面小康同步走。以"四在農家。美麗鄉村"升級版創建為抓手，把扶貧開發與新農村建設、農業結構調整、鄉村旅游結合起來，一個新農村示范點就是一個黨建示范點、一個小康示范點，一棟黔北民居就是一個產業孵化器，建鄉村旅館x家x張床位，農民文化家園、文體活動場所x個x萬平方米，黔北民居改造x戶，示范點x個。今年1至5月，鄉村旅游接待游客x萬人次，實現旅游綜合收入x億元。
2.幾點啟示
啟示一：精準扶貧不是"數據扶貧".數據是衡量貧困情況的可視化指標，但一些地區、一些人為了按時完成脫貧任務，在數據注水上大費心機，表現為擅改脫貧人口數量、篡改衡量貧困的指標。這次，在xx縣的座談會上，該縣扶貧和移民辦主任就向我們考察組一行直言不諱，為了趕進度，他們和全國大多數地方一樣，存在"數據扶貧"的現象。對此錯誤傾向，我們一定要警惕起來。確實，信息化時代，扶貧工作離不開準確的數據。真實準確的數據有助于決策部門掌握貧困實情，但注水虛假的數據卻可能影響整體脫貧的進程。因此，在推進精準扶貧工作中，我們一定要牢牢把握"精、準"二字，無論是"精確識別貧困人口",還是"精確投放扶貧資金",都要做到數據精確、真實、可信，容不得半點水分。
啟示二：精準扶貧不能等同于送錢送物。交流中，xx縣干部反映，當前，有些干部對精準扶貧存在錯誤認識，認為精準扶貧就是簡單的送錢送物，只要錢和物送到位了，就算幫助貧困戶脫貧了。對此錯誤傾向，我們必須警惕起來。畢竟，錢和物只是杯水抽薪，只能解決貧困戶眼前的生計，要幫助貧困戶走出困境，真正脫貧，遠不于止。授人以魚，不如授人以漁。要想幫助貧困戶真正脫貧，最重要的還是要讓貧困戶掌握脫貧增收的方法。比如，可從參加職業技能培訓入手，讓有條件的貧困家庭每戶都有1個以上勞動力參加培訓，并實現轉移就業、增加收入，從而擺脫貧困。
啟示三：精準扶貧要注重產業扶貧。產業扶貧是"造血"扶貧，是持續穩定促進貧困群眾脫貧增收的有效途徑，是根本的長遠的扶貧。在這一點上，xx縣的做法值得學習借鑒。比如，他們把精準扶貧與產業扶貧相結合，突出扶貧攻堅"x"工程，大力發展核桃、刺梨、特色蔬菜、有機高粱、牛羊稻魚等產業，推動貧困群眾盡快實現脫貧。我們抓精準扶貧，一定要與產業扶貧結合起來。只有產業發展起來了，老百姓的袋子才能鼓起來，貧困戶才能真正走出貧困。
3.幾點建議
建議一：推進精準扶貧，要突出產業扶貧。一是要加大資金扶持。要在財政扶貧資金中直接安排到戶的產業扶持資金，并逐步增加，為貧困戶發展產業提供資金支撐。要開展貧困村村級發展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點工作，逐步擴大試點范圍。要探索建立扶貧產業發展擔保公司，創新扶貧產業融資模式，積極開辦各種類型的小額貸款業務，為產業扶貧提供便利的融資服務。二是要堅持龍頭帶動。要大力培育一批龍頭企業和產業基地，采取"龍頭企業+專業合作社+貧困戶"、"龍頭企業+基地+貧困戶"等形式，做大做強扶貧產業。要加大對貧困村專業合作社的扶持力度，確保每個貧困村有1個以上農民專業合作社，貧困戶入社率達到50%以上。要積極鼓勵、引導和支持各類投資主體到貧困村投資興業，帶動貧困村發展和貧困戶增收。三是要加強科技扶貧。要圍繞農業優勢產業，積極推廣新技術，提高產業科技含量和發展水平。要建立健全農技推廣隊伍，加強農技推廣體系建設，切實增強貧困戶運用科技致富的能力。
建議二：推進精準扶貧，要突出素質扶貧。一是要加強職業技能培訓。要繼續做好"雨露計劃"、省級扶持貧困村"一村一名"中專生和中高級技工培訓工作，積極引導貧困勞動力參與技能培訓和中職教育。二是要抓好農業實用技術培訓。要根據各地貧困戶的實際需要，制定好培訓計劃，廣泛開展菜單式的農業技術培訓，力爭通過2至3年努力，培養一批產業發展的"土專家"、"田秀才".三是要抓好貧困生的教育水平。要著力整合教育資源，為貧困學生進城就學創造良好條件。要大力開展濟困助學活動，確保不讓一名學生因貧困而失學。
建議三：推進精準扶貧，要突出資源整合。要把現有的各塊資源和上級扶持的各項資源進行有效整合，優化資源配置，通過對資源的集中利用，推動精準扶貧取得更大成效。一方面，要加強資金整合。要對全市扶貧開發、新農村建設、水利、交通、教育等項目資金進行充分整合，形成強大的資金力量；同時，在不違反相關規定的前提下，對上級部門的扶持資金靈活安排，從而發揮其更大效益。另一方面，要加強力量整合。縱向上，要積極引導上級掛點幫扶力量、本市級和鄉村力量有效整合，形成強大推動力。橫向上，要建立相關制度，促使各部門協調配合，形成交通、教育、衛生、科技、文化等部門共同參與的幫扶合力。
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