考察調研報告
考察調研報告（一）20**年11月2日至7日，參加省委黨校本年度第四期進修一班的學員，在省委黨校的安排下，根據教學活動計劃，組織全班學員組成吉林省黨政領導干部學習考察組，赴遼寧省大連市進行了為期六天的考察調研活動。形成調研報告如下。
一、活動總體情況
本次考察調研活動，是本期進修一班學習內容安排的重要組成部分，是結合課堂教學安排的實踐教學活動。活動在黨校領導的批準和支持下，由進修一班黨支部、班委會組織實施。由班長和班委會領導，省人力資源和社會保障廳副廳長楊汝濤、省委辦公廳副巡視員徐德才、長春工業大學黨委副書記岳學軍、民航吉林監管局副局長劉繼昆、吉林鐵道技術職業學院院長張炳南、省委黨校進修部組織員李克、王玉玲等組成赴大連學習考察活動領導小組。省委黨校政治學教研部主任、教授賈云泉作為帶隊教師一直陪同指導實踐教學。考察調研活動得到了省委辦公廳、大連市委辦公廳以及大連市有關部門和單位的大力支持。大連市委副秘書長王儀奎同志接見了考察團全體人員。
本次考察調研活動，行程安排緊湊，學習內容豐富，考察調研內容針對性強，全體成員都取得了思想認識上的很大收獲。首先，周密安排活動計劃，確定實踐教學主題。本次調研活動之所以選擇考察大連市，是經過認真選擇的，大家認為大連市作為東北老工業基地振興戰略的重要城市和東北地區改革開放的前沿城市，其經濟社會發展一直受到全國和東北地區的矚目，具有典型性，是距離我們最近的很好的學習考察對象。尤其是大連市在振東北老工業基地和實施對外開放戰略方面，有很多值得我省干部學習借鑒的經驗和做法。為此，我們將如何搞好振興東北老工業基地工作，以及如何搞好對外開放工作，確定為本次學習考察的主題，事先跟大連方面作了溝通，有所準備，有所側重，做好考察學習的安排計劃。其次，豐富實踐教學的內容和形式。分別聽取了大連市振興老工業基地辦公室主任《關于大連老工業基地五年振興情況》的主題報告，和大連市外經局局長《關于大連市對外開放基本情況》的主題報告，全體學員并與他們舉行了座談。走訪考察了大連市高新技術開發區、大連開發區、大連港及大窯灣保稅港區、大連軟件產業園區、大連重工、起重集團、大連開發區展覽館、中鐵渤海輪渡有限公司等單位。最后一天，考察組還利用一天時間，上船考察了中鐵渤海輪渡有限公司的海鐵聯運、陸港聯動情況，切身感受了大連市建設港航集運中心的運作情景，并在輪渡船上召開了總結研討會。考察活動中，學員們記筆記、拍照片、詢問對話、交流心得、暢談認識，初步了解了大連市近年來在振興老工業基地和對外開放方面的工作情況，開闊了視野，增加了學識，結合在黨校課堂上所學理論知識，進一步加深了對科學發展觀的理解，對做好我省的改革開放和振興老工業基地工作充滿了信心，應該說，走進一個地區，分析解剖案例，收到了實踐教學的很好效果。
二、大連市振興老工業基地和對外開放主要做法及學習考察主要體會
大連市是國內實施改革開放戰略起步比較早的城市，**年就被國家列為十四個沿海開放試點城市之一，其經濟社會發展速度一直比較快，尤其在東北地區，其城市建設、區域經濟、航港特色、基礎工業等都占有比較優勢。但大連的經濟社會的跨越式又好又快的發展，還是在20**年中央提出并實施東北地區老工業基地振興戰略之后。通過一周的學習考察，我們對大連市的工作做法體會較深的地方，歸納起來有以下幾點。
（一）振興思路明確，重點突出
20**年10月，中共中央、國務院下發《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》（中發[20**]1號文件）后，大連市委、市政府積極貫徹落實，逐步明確了振興的指導思想、目標、重點和主要措施，確立了構筑東北亞國際航運中心，建設石化工業基地、造船工業基地、裝備制造業基地、電子信息及軟件產業基地，即“一個中心、四個基地”的振興思路和目標。20**年，大連又進一步提出了依托遼寧、服務東北、輻射東北亞，率先實現老工業基地全面振興，建設東北亞國際城市的戰略部署，確定了“航海立市、產業興市、科教強市、惠民富市”的振興發展戰略，并細化了新型產業基地、國際航運中心、社會主義新農村、和諧社會建設的重點任務。通過學習考察近年來大連的經濟社會發展取得的豐碩成果，我們覺得，大連市提出的這個戰略目標和工作思路是符合實際的，定位準確，重點突出，依托中央振興東北老工業基地的戰略背景，形成了特色鮮明、富有實際操作性和戰略前瞻性的大格局。
（二）切實做好規劃，制定落實振興戰略政策
中央、國務院振興東北老工業基地戰略的實施意見下達后，大連市組織編制了一系列規劃，并出臺了有關政策。我們覺得，大連市在這方面的做法比較好，工作細致，層層規劃，落到實處，即做到心中有數，又做到有法可依。大連市首先編制了一個全局性和基礎性的規劃《大連市老工業基地振興規劃綱要》，然后又以這個《綱要》為基礎，先后編制了《大連國際航運中心發展規劃》、《大連港總體規劃》、《大連港“一島三灣”核心港區規劃》、《大連裝備制造工業發展規劃》、《大連石化產業基地發展規劃》、《大連市船舶工業中長期發展規劃》、《大連市現代服務業發展規劃綱要》、《大連市旅順南路軟件產業帶產業規劃》、《大連長興島開發總體規劃》等十幾個相互街接的專項規劃，形成系列，形成系統，使實施振興戰略有了規劃保障。
大連市委、市政府還相繼制定了一系列政策措施，出臺了《關于加快東北亞重要國際航運中心建設的實施意見》、《關于加快發展現代服務業的意見》、《關于充分發揮臨港臨海優勢加快“兩區一帶”建設的意見》、《關于加快軟件和服務外包產業發展的意見》、《大連市促進金融業發展的政策措施》、《大連市支持中小企業穩定健康發展的若干政策措施》等文件，為振興提供了有力的政策保障。
（三）重點抓好國有企業的改革和振興
振興東北老工業基地，關鍵是深化國有企業改革，使老國有企業重新煥發生機，使老工業基地重現活力。目前，大連市市屬國有中小型企業改制工作已全部完成，國有大企業改革工作基本完成。實施振興五年來，國際航運中心框架基本形成，五年累計完成港口投資超過300億元，港口的吞吐能力和實際吞吐量成倍增長，相當于五年時間再造了一個大連港，形成了由石油碼頭、汽車碼頭、礦石碼頭、糧食碼頭、集裝箱碼頭等構成的布局合理、現代化、專業化、集約化的港口集群，基本形成了與港口相適應、多種運輸方式相銜接的集疏運體系，使大連口岸成為輻射東北亞、環勃海地區的重要運輸樞紐。大連造船和大連新船合并成立了大連船舶重工集團，造船能力達全國的四分之一。大連重工、大連起重兩廠重組為大連重工·起重集團公司，成為我國重工行業的排頭兵、年經營額突破100億元。大連石化工業年煉油能力已達3000萬噸，成為全國煉油能力最大的城市。經過5年振興，大連的大型國有企業形成了發展新格局，過去聞名全國的大企業和產業在全國們仍然保持了舉足輕重的領先地位。
（四）成功打造新型產業，不斷拓展老工業基地內涵
積極培育和打造新型的現代產業，給老工業基地注入新的生命，是大連市實施振興戰略的重要做法。
電子信息和軟件產業。經過五年的發展，大連已成為東北地區最大的電子信息產品生產、加工基地，全國重要的軟件服務出口和外包基地。先后被國家確定為軟件產業和出口基地、全國軟件產業國際化示范城市、國家軟件版權保護示范城市、國家級動漫游戲產業基地等。已有簡柏特、惠普、松下、SAP等27家世界500強企業在大連開展產品研發、軟件外包等業務。全市軟件和服務外包產業銷售收入由20**年的45億元增長到20**年的306億元，增長5.8倍；出口額從20**年的1.2億美元增加到10.5億美元，增長7.8倍。總投資達60億美元的英特爾芯片項目落戶大連，為打造亞洲重要的超大集成電路產業基地奠定了堅實的基礎。
現代服務業。以物流和金融等生產性服務業發展成效最為顯著。物流業：以保稅港區為依托，規劃建設了大孤山半島保稅物流園區，將保稅港區的物流功能向全州區二十里堡和沈陽、長春、哈爾濱等東北腹地城市延伸，構建起了輻射遼寧沿海和東北地區、連接東北亞的保稅物流網絡。完成“港鐵聯網”、“區港聯動”等信息服務系統建設，已形成了以大連港為中心，輻射整個環渤海港口的公共內支線網絡，物流信息服務基本達到國際先進水平。培育和引進了一批物流企業，全市已有物流及相關企業1300余家，海運輔助企業730家，倉儲企業314家。金融業：通過加大金融基礎設施建設和積極引進內外資金融機構，大連已成為東北區的金融中心，是東北地區金融機構數量最多、種類最全、外匯結算和交易最高的城市，并正在向區域性國際金融中心邁進。截至20**年，全市擁有分行（分公司）級以上金融機構89家，其中銀行46家，保險公司28家，證券公司2家，期貨交易所及經紀公司5家，金融資產總計7676.9億元，是20**年的2.1倍，金融從業人員5萬余人。金融對外輻射服務能力不斷增強，區域性金融中心功能逐漸顯現。大連商品交易開始由農產品期貨向綜合性期貨交易市場轉變，成為國內最大的期貨交易所。
（五）對外開放再上新臺階
五年來，通過以開放促振興和以振興推動開放的雙向促進，大連的開放實現了新的突破，這為大連又好又快發展提供了保障。
有利用外資方面，規模和質量顯著提升。振興五年，累計引進外商投資企業4061家，實際使用外商直接投資136.3億美元，年均增長73.9%，20**年實際使用外商直接投資50.1億美元，是20**年的2.3倍。共有88家世界500強企業在大連投資了190個項目。引資范圍不斷擴大，過去是日韓和香港地區，如今歐美、德國大眾、美國英特爾、博格華納、因特異。
對外貿易大幅度增長。振興五年，全市自營進出口總額累計完成1534.9億美元，是振興前五年的2.7倍，年均增長23.6%；累計完成自營出口817.7億美元，年均增長23.6%。20**年全市自營進出口總額449.1億美元，是20**年的2.9倍，其中出口和進口雙雙邁上200億美元新臺階，分別達到238.4億美元和210.7億美元，分別是20**年的2.9倍和2.9倍。全市貿易結構、產品結構、企業結構和市場結構得到全面優化，高技術、高附加值產品出口已占主導地位。到20**年，機電產品和高新技術產品出口額已占全市自營出口額的59.2%，一般貿易出口占34.2%。
（六）站位高，大手筆，注重城市的文化內涵建設
這次學習考察，我們還有一個體會，就是大連市的經濟社會發展和城市建設的規模和實施都站位高，瞄準國際國內的建設前沿標準和先進水平，體現了大手筆，有很多規劃都是請國際知名設計單位精心設計的，具有很高的工藝文化內涵，給人印象深刻。比如我們考察的沿撫順南路綿延30余里的軟件和服務外包產業帶，設計非常先進，吸引了國內外10余萬軟件和服務外包人員前來，目前已在世界上小有名氣，排名第五，國家領導人希望它做成中國第一，世界第一。從這個案例來看，振興東北老工業基地，應有全新思路，高瞻遠矚，注重文化內涵的積累和掘進，在打造新經濟的同時塑造新文化，這樣持續有后勁的發展才是真正的振興。
通過上述做法，大連老工業基地振興工作富有實效，可以說，大連繼改革開放之后再次煥發了生機。用大連市同志的話說：老工業基地徹底擺脫了困境，經濟社會進入歷史最好的發展時期，大連已成為東北地區經濟總量最大，極具發展活力和潛力的城市，是引領和服務東北地區振興和開放的龍頭。20**年至20**年五年間，大連地區生產總值年均增長16.2%，累計實現地區生產總值1.37萬億元。20**年實現地區生產總值3858億元，是20**年的2.36倍。五年固定資產投資年均增長37.8%，累計完成投資7740億元，20**年完成固定資產2513億元，是20**年的5倍。振興五年累計實現財政收入1071.8億元，是振興前的2.4倍。20**年地方財政一般預算收入完成339.1億元，是20**年的3倍。應該說，這個成績的取得，是相當難得的，其中有很多內容、很多東西，是值得我們學習借鑒的。
三、對我省經濟社會發展問題的思考和建議
實施振興東北老工業基地戰略以來，我省的經濟社會發展也實現了又好又快的跨越式的巨大進步，20**年實現地區生產總值億元，財政收入430億元，等于再造了一個吉林，發展增長速度一直保持國內先進水平。我省在經濟社會發展工作中也積累了豐富的經驗，形成了富有吉林特色的有效做法，目標明確，重點突出，真抓實干。但總結工作，學習考察大連市的做法，我們覺得以下幾點可以引起我省有關部門的關注和思考。
（一）振興東北老工業基地是一個長期過程，五年的實踐也許只是個起步，隨著社會的發展，我省對老工業基地振興、對省情的認識也會不斷深化。振興不是恢復，振興就是發展。今年7月，國務院通過了《遼寧沿海經濟帶發展規劃》，提出了建設以大連為核心、以大連沈陽為中軸，以半島的黃海、渤海沿海為兩翼的“一核、一軸、兩翼”的“遼寧沿海經濟帶”概念，在這其中，大連的定位，除了先前的“東北亞重要的國際航運中心”之外，國家又明確大連要加上建設成為東北亞國際物流中心、區域性金融中心和現代產業集聚區三項定位。對照遼寧和大連的戰略構想和定位，我省近年在振興工作中提出的“長吉圖開放開發先導戰略”也是符合我省實際的具有高瞻遠矚的構想，是對我省老工業基地建設的認識的深化，也是適應未來發展的長遠決策。對此，我們應該提高認識，以高度的責任感和使命感，抓緊將其進一步完善落實。這是關系到吉林未來整體發展戰略的大思路，要加大研究力度和宣傳力度，在國際化的視野下思考吉林這片大地的地緣經濟社會發展戰略問題。
（二）大連的快速堀起和發展最重要最基礎性的因素在于其地理位置和環境的優越，尤其是臨海臨港的區域經濟模式占盡了東北亞地利，再加上無時人和，便成就了大連先進的航港業為核心的產業發展凝聚力。我省提出的“長吉圖開放開發先導戰略”其實也是基于地緣經濟著眼點的，以西起長春經中部吉林到東部圖們江地區的鏈條有生成我省核心經濟軸心和增長極的可能性。只要規劃得當，實施到位，長期堅持搞下去，一定可以有它美好的未來。而大連的經驗告訴我們，臨海航運對一個地區的發展性質定位是多么重要，因此，在西邊的長春銜接國內、大連的同時，搞好圖們江區域的開發，東向航港海運探頭，也是極為重要的戰略思維。
目前圖們江地區開放開發的海洋探頭尚存諸多困難，但我們要放眼未來50年或100年的發展布局，極早準備策劃，采取傾斜性政策和產業安排，在圖們江地區安排搞一些大的新產業項目，以及基礎設施建設，使其能夠成為未來國際化的圖們江地區經濟社會發展的主導性力量。我們覺得，這是大連的發展給我們最重要的思考，這樣的戰略取向是應該堅持的。
（三）還是還要搞好規劃工作。制訂規劃應該采用系統分解的方法，主導產業和主要區域都應逐級制訂實施規劃，明確每個產業、每個部分的目標和任務、措施。規劃制訂要細致，但重要的是要互相銜接，要有戰略性描述，具有方向指導性，具有國內或國際先進性，同時又切合實際，從基礎做起，具有操作性、可行性，我們覺得，大連市的經濟發展規劃工作站位高，體現先導思維，是值得我省學習借鑒的。
（四）進一步振興老工業基地，搞好國有企業的改制和改革，同時要大力培植新興產業，近年來我省的農產品加工業的崛起是個成功的案例，除此，我們還應在汽車、石化、農產品、醫藥等支柱產業之外，制訂具體規劃，做大做強光電產業、生物產業等，這將創造吉林經濟社會發展的新空間和新業績。
考察調研報告（二）
發展旅游，首先要有一個明確的定位，定位是發展旅游的方向。鎮處在古城與劍門雄關之間，發展旅游的基礎讓人感到振奮，乃至震撼，它的旅游市場遠遠超乎我們的預料。和老觀、妙高、河溪、河樓、橋樓、水觀這些有發展旅游基礎的鄉鎮都應該納入我們的旅游統計、布局中。現結合鎮的情況，談以下幾方面的問題：
一、區位優勢
區位優勢，它是指跨國企業在投資區位上所具有的選擇優勢。也就是說可供投資地區是否在某些方面較國內優勢，投資區位的選擇要受到生產要素和市場的地理分布、生產要素和運輸成本、投資環境等諸因素的影響。鎮的區位優勢是非常明確的。
（一）區位優勢體現之處于三大景區的中心帶
鎮在升鐘湖、古城、劍門雄關的中心地帶，這三大客源市場締結處。現在，升鐘湖、劍門關、古城已成為川東北的三個重要的旅游目的地，古城更是獨占鰲頭，而位居三者之間的鎮可謂是左右逢源了。
去年創5a、開國際文化旅游節，在起步非常大的基礎上，旅游市場就發展起來了；劍門關今年創5a，六月份要開國際文化旅游節，同樣，劍門關的旅游市場也會很快熱起來的。目前劍門關和古城，在做旅游產品、線路的時候，特別是針對外省和海外市場這部分，一直聯系緊密，相互追趕。夾在這個中間地帶，這個區位優勢是非常明顯的。
（二）區位優勢體現之升鐘湖——抓好兩大優勢，扎實夯實根基
升鐘湖雖說比劍門關、古城要次一點。但它已經有一定的市場。發展旅游的方向與升鐘湖是一致的，我們可以比著它、順著它來做。就升鐘湖的漁家平臺來說，它們的檔次太低，環境也很差，并且它有個最大的弱點——釣魚臺不臨水。我們湖岸線那么長，可設釣臺的地點很多，恰恰能解決這個問題，這是我們的優勢之一。升鐘湖的規劃起點本來就不高，現在要想重新來做很難。我們已經認識到它的不足或欠缺的地方，現在來做規劃就能揚長避短，肯定做的比升鐘湖好，這是我們的優勢之二。抓住這兩大優勢，打下扎實的根基，為發展鎮旅游做好準備。
（三）區位優勢體現之交通——立足交通便利，依靠群眾推動
302線馬上升級為國道，它的道路會有一定的改善，在5年之內，會有很大變化，所以它的可進入性也會增強。從劍門關到飛鳳鎮，或者從飛鳳鎮到劍門關再到思依、、古城，是現成的成型旅游線路，所以說這個區位優勢也已經具備了。目前，鎮黨委確定的這個發展旅游的基礎理論是成立的。
發展旅游僅有區位優勢和便利的交通條件是遠遠不夠的，還需要靠群眾來推動。要想發動群眾一起做旅游，必須先統一思想。我們要開黨委會統一班子成員的思想，開村上干部、群眾會統一思想。我們要站在一定的高度，把區位優勢、旅游的前景給他們講懂、講夠、講透，只有他們的思想通了才會理解你、支持你。
二、資源提升
所有的休閑旅游一定要以觀光旅游作為基礎。我們要把休閑旅游和觀光旅游相結合，在觀光的基礎上做休閑旅游。
觀光旅游，首先要養眼。而養眼要靠什么？靠色彩，靠奇觀。奇觀從哪里來？從我們已有的自然資源和文化資源中體現。
（一）自然資源的利用。
1、湖的利用
一個地區要成為旅游目的地，要想游客來，你一定要有核心的吸引物。實質上，我們現在已經有了客源市場，有了市場效應。那么我們的核心吸引物在哪里？水，觀水。
說到觀水就聯想到船。目前湖上的船很有實用性，但不美觀。而旅游需要的是什么？是情調。情調就要有一定的裝飾，要美觀。所以船的形狀、裝飾、功能都要改進。另外，湖面上景觀沒什么特色，不豐富、色彩不鮮艷，我們要打造出“水”的特色，一定要在這方面下功夫，我們可以種花。據了解，有一種花，它的花朵兒很大，花開時，有一股香味，沁人心脾，她就是當地的七里香。種植七里香不僅豐富了河岸的色彩，還具有當地特色，很有代表性。除了種花，我們還可以種其他的。根據鎮的地理地貌，我們可以種植蘆葦。就拿一個區域，淺水區種上蘆葦。一片的蘆葦，一望無際的蘆葦在風中輕輕搖曳，幾只水鴨穿梭其中，亦真亦幻，這不是很詩情畫意嘛！
2、山地的利用
鎮地形地貌很有特點，它和思依完全不一樣。鎮一眼望去，全是地，地勢平坦，視野很開闊。我們可在路旁設觀景臺，供游客下車觀光田園風光，拍照留影。頭年底種油菜花，第二年的3月它就開花了。春天的時候，黃橙橙的一片，很有春的氣息。
我們現在從山上做起。今年麥子收割后，全種上高粱。據了解，目前高粱的產量、收入比紅薯、小麥都高。而且高粱收割了，可釀酒。釀出的酒我們給它貼個標簽—“燒酒”或是“女兒紅”。這個酒的由來很簡單，就是因為是女將，她親手釀酒犒賞將士，自己也喜歡喝酒。本來20元/斤，標簽一貼就是50元/斤。高粱桿呢，可做掃帚，也能編織出工藝品。秋天，滿山遍野是火紅的高粱，很漂亮。對于攝影愛好者來講，一張照片帶來的宣傳效果是不可估量的。高粱一收，地就空起了，它種上油菜。種油菜、榨油是我們當地的傳統，一動員群眾就能接受，油菜花便宜、好種，剛抽苔可做菜待客，結籽又可榨油，一栽就有效果。自然資源對于山地來講就是高粱和油菜花這兩種農作物。
另一個就是花，花這個必須要有的。花耐旱，不喜水。高段山和湖岸邊上都要有花，沿水幾十公里全是照眼的鮮花，它就是一個奇觀。攝影愛好者就絡繹不絕地趕過來了，他們趕過來想攝影，必定要坐船，那么，我們就要求必須配一個導游。這樣湖上面是美女，下面是花。水上行舟，人面鮮化相映紅，非常漂亮。所以說，花的種植一定要集中，面積不用太大。十幾二十畝就很具氣勢了。旅游是做出來的，沿著這條路做，就一定會做出來的。
（二）、文化資源的利用
旅游景區、景點必須要有文化來充盈。文化是旅游的靈魂，是它的核心，是它最大的特色。
1、舉“孝”
鎮要發展旅游，必須要有自己的文化。蜀中花韓娥不就在我們這兒么？這是多好的品牌啊！我們就以孝女為核心，打造“孝”文化。在目前中國傳統文化遺失的很嚴重的背景下，孝文化是一個永遠也不會褪色的主題。古時候早上起來要請安，晚上睡覺要問好，給父母端洗腳水等等，這都是我們當地的傳統。怎么突出這個孝文化？就要抓住“孝”字。在中華民族傳統的文化領域里面，我們就弘揚一個字—“孝”。針對目前“孝”字的喪失或遺失，我們就打“孝”文化這張牌，扛起中華民族“孝”字的這桿大旗來。把這個孝文化放到傳統文化、民族文化大的背景下考慮問題，它的定位就高了；這就不僅僅是在鎮提出的，而是在中華民族傳統文化的高度上提出的。
那么怎么把“孝”文化凸顯出來？在不同的區域，它有不同的特點，有不同的表現方式。但是，它有個共同的特點：就是孝對父母、長輩。尊長敬祖，源遠流長，生生不息。我們要打造這個文化，就一定要把這個文化做到極致。我們現在就從黨委班子開始宣傳下去。如：我不能回家，就給爸媽打個電話，每周回去給父母煮一頓飯。先從我們這個班子開始做下去，然后村干部、黨員帶頭做起，誰也不能，也不會反對。而且，要做到什么程度？要給它規定幾個儀式、幾個議程，就像開會一樣：先做什么，再做什么。當大家都這樣做了，養成了習慣，這個孝文化就完成了，形成了。
別人來看什么？看我們怎么盡孝。比如，農家樂。再忙到時間你給說客人說，對不起，你們先等一下，我給老祖宗上個香。這是上香時間，菜等下上。”他絕對不會因為你菜端遲了而感到不高興。他會來看你怎么給老祖宗上香，他會覺得這個東西太可貴了。“孝”文化要從老百姓身上得到體現。
2、拜“孝”
鎮有廟和祠，這是孝文化的載體，也是見證。廟，從廟建筑的特色來講，很一般。我們也沒有經費去重修，先不管它。但你還是要把清潔衛生打掃干凈，里面的布置要莊嚴肅穆一些。用香火錢買一些綢帶掛上去，塑像、觀音像這些都沒有關系。但有一條，要讓老百姓拜，讓他們記住：拜干什么？拜是拜她的孝。到這個地方做什么？拜孝！拜她就是教育大家要孝順，上行下效，兒孫們也會跟著受教益的。
另外，祠也不要去動它。把它墓前的墻撤除，把墓碑亮出來就行了。我們要廟上拜像，墳前拜墓。這也是拜孝，是拜傳統文化。我們老百姓給游客宣傳時，要講清楚：我們拜拜什么？就是要拜孝，拜傳統文化。如果有人舉報，我們要也可以解釋清楚：就是老百姓現在已經把化身成神，而我們要把他們心中已成神的還原成人，還原傳統文化；引導他們走正道，不要走邪路。同時要考證韓娥生于哪一天，死于哪一天，生前有哪些行孝事跡。
3、品“孝”
我們在田野里種植花，把它做成中國最大的“孝”字。面積不夠可以把這兩塊地結合起來看，就是一個“孝”字。這都是可以創造的。全世界的人來這里干什么？就是來拍“孝”。這個完全可以做出來。還有大家前面提到的福、祿、壽這些和孝有關的也能做。
三、依托的平臺
第一，依托古城這個平臺。古城游客今年目標已經突破600萬，黃金周古城每天容納了10萬人次，但購票人數只占古城旅游人數的三分之一，分流的空間很大。(www.baimashangsha.com)如果古城的百分之一或者說是千分之一的客源分散到鎮，也會讓你們忙不過來，效果是很明顯的。而你們的設施設備也只能接納那么多人，多了就會把鎮弄得亂糟糟的。
第二，依托升鐘湖這個平臺。升鐘湖是最大、最切合實際、最見效益的平臺。在升鐘湖釣魚節到來時，我們可以在它的各個出入口立個廣告牌，把湖的產品推出去，就會產生立竿見影的效果。
第三，依托劍門關這個平臺。目前我們所針對的平臺，以釣魚為基礎，升鐘湖是首先，古城次之。那么我們長遠的發展目標，就是要把的這個核心特點—“孝”真正做到位，把“孝”做到民族文化的高度上去了，它就不僅僅是鎮的特色，他就是我們這整個景區的另外一個非常有特點的景區，劍門關平臺也就借上了。
四、產品的規劃
1、水產品
我們的水資源，關聯的就是水產品了；水產品就是魚。我們現在賣魚，要抓住升鐘湖國際釣魚節這個契機，以“花木鯰”為主去他那里賣。“花木鯰”是我們的一個特色。市政府可先設計包裝，在食品藥品監制局批個許可證。魚腌制后包裝一打，湖花木鯰就出來了。有了花木鯰，可以做花木鯽魚、花木草魚等系列產品。游客釣的魚吃不完怎么辦？我們可以幫他腌制，要么帶走，要么速遞。服務周到，回頭客也就多了。這也是一種營銷手段。
2、山貨特產
劍閣、青川、秦嶺一帶的山貨，老百姓都自己去賣，就隨便擺個地攤，沒有包裝，沒標識，這就是三流產品。我們這也是山區，可以把野豬、野雞、野兔、豆腐干制作出來，注冊上品牌，設計個包裝，就又是一個產品出來了。只要形成了產業鏈，很快就會有市場效應。還可以把核桃拿來做個產品，打個包裝，就叫核桃。核桃不夠可以去周邊收購，把周邊的老百姓也帶動起來了。
產品的規劃重點要抓住我們的山、水、農產品的特點來做文章，把各產品的包裝設計的精美、精致一些。當然，我們必須先把產品規劃思路做好。產品規劃思路這就需要把老同志、支部書記召集起來開座談會，把他們的建議、意見一條一條的記錄出來，產品也就跟著出來了。規劃好了的產品除了可以在鎮銷售，還可以進入古城旅游市場乃至進超市。
五、活動策劃
1、“節”
任何一個地方的旅游，他都離不開活動。一個精彩的活動，對一個品牌的設計，對客人的吸引力，起到關鍵的作用。我們可以把“三八”節，“女生”節，“女兒”節和節或孝女節聯系起來。廣元有“女兒節”，鎮可以做“節”，先從本鎮做起，再到去做這個活動，祭祀。的一個特點和現代網絡流行的“女漢子”結合起來。有了網絡，可以面對世界。只要抓住網絡，很快就宣傳出去了。活動在先做起來，黨委沒錢，像房地產、企業等，多拉贊助。先把活動做起來，節的時候，可以找幾個老外來做宣傳廣告。現在中國崇洋媚外之風盛行，他們看到外國人都來了，自然而然也就來了。
2、漁家樂
漁家樂，我們做漁家樂。漁家風情一條街，漁家風情小鎮院，沿湖岸可打造漁家風情小院。我們川東民居的特色就是土墻的打造。游客平常沒有看到的東西感興趣，有新奇感。我建議，把麥稈子扶在墻上。做下一步規劃的時候，把這個作為特色來規劃。我們在設計這個建筑的時候，要有遠見。它的每個細節都是一種藝術，一種獨具魅力的風格。漁家樂風情這條街所有的建筑都要有特色，有情調。目前的風情，要看的有情趣，有格調。
3、“烤魚節”
升鐘湖九月開國際釣魚節，此時距中秋很近，我們就順勢弄個烤魚節。選塊場地，舉辦烤魚節。皓月當空，一堆篝火，一場劇，加上我們的漁家風情，游客唱歌跳舞，與姑娘共舞，就會促使他們想起人。劇就找當地老百姓來演，一定要有自己的特點。白天在升鐘湖釣魚，晚上就到鎮烤魚、看劇、吃魚。這樣，看劇可以收錢，烤魚、吃魚都可以收錢，進餐館又可以收錢，從而大大促進了鎮的經濟繁榮。
我們就這樣扭著升鐘湖釣魚節做旅游，把這個副產業做起來。目前按著這個思路，這兩個節一做，人氣就有了，鄉村旅游業就火了，這個節能做多大我們就做多大。他們有釣魚節，我們有烤魚節；他們有升鐘湖，我們有湖。我們要打文化這張牌，先要從這個湖開始，全叫湖，不叫升鐘湖，湖，多么有文化內涵的一個名字！你說我叫錯了，來找我打官司。這樣沒關系，越炒作越好。可能以后就不曉得它叫升鐘湖，而只知道它叫湖。在營銷上一定要秉承一個理念：我們一定要將品牌做大。比如說：古城創5a。古城借力麗江古城，把這張牌打出去。現在，我們湖就借力升鐘湖。出名的是誰？這個東西要抓緊。升鐘湖在那邊做，我們就在這邊做。你們釣魚，我就烤魚。你說升鐘湖，我偏說是湖。升鐘湖不能與湖比文化，幾下就把推出去了。所有的釣魚人就都知道這邊還有個烤魚節，有個湖，達到一夜成名的效果。
六、階段籌備
目前我對的理解，鎮旅游的開發是一個長期、艱難的工程，做起來事情非常多。要做一個節，一個活動，說是一句話的事，但要做下去很辛苦。目前，有這幾方面要著手實施；
1、紅高粱馬上要做規劃。
2、烤魚節做出策劃。
3、規劃方案。概念規劃，具體的東西由鎮充實。
4、統一思想，開黨委會的統一思想，開鄉干部統一思想，開群眾會統一思想。利用群眾的力量，把前景推廣好了，老百姓才會跟著做事，才能配合推動旅游的發展。
5、旅游定位。旅游定位是發展旅游的整體思想，先在黨委班子統一思想，然后村鎮干部統一思想，共產黨員統一思想，全村全鎮老百姓統一思想。思路決定出路，思想統一了，就好做事了。你只要把這個思想的前景推好了，老百姓再來跟你做事就方便的多了。而且，這個思想天天要講，大小會都要講，把我們的想法灌輸給群眾，引導群眾統一口徑。把山上的老百姓帶下來看，一年的收入只有10幾萬，你不能給他說實話，一定要在這個基礎上說多點；說個20、30萬。把老百姓籠絡過來，他們眼界一開，心里一動；我們黨委政府就好做事了。
七、宣傳渠道
1、新型宣傳渠道
新型宣傳渠道即網絡宣傳。一是廣電網，二是電信網。目前看來，廣電還是不錯的，它還能滿足上傳視頻、圖片等信息。可以和廣電探討、磋商一下。電信網，通過電信拉個網，把每一個漁家樂都鏈接起來，讓你24小時都能看到美景。日出，每天日出時，我就對著那個初升的太陽照。日落的時候也對著晚霞照。把漁人打魚、游人賞花拍下來，傳到網上去，很方便，效果也不錯。
網絡宣傳一定要跟上去。可以炒作一個鯰。可以炒作一個新聞：“鎮湖發現一個新奇品種—花木鯰。”花木鯰是什么？它是韓娥從小養過的一種魚，叫花木鯰。有的人搞怪，請個專家來確認，結果一驗證，就是一條鯰魚。都是鯰魚，我們非要叫它花木鯰，是湖特有的一種鯰魚，這是一個地方的文化習俗。建立這個渠道后，我們一定要好好利用。
2、傳統的宣傳渠道
一是在古城高速路出入口靠宣傳畫宣傳；二是通過旅游局的各個宣傳渠道做宣傳。我局免費做一系列的宣傳畫，通過微信推出幾期鎮的特寫；在局舉辦的各個活動上把鎮放上去宣傳；在免費掃一掃贏大獎的活動中，設置一欄免費到鎮品嘗花木鯰的獎項；各個有led的景點、酒店播放歌等。
八、資金整合
發展旅游，一定要有足夠的資金。首先我們必須做好調研，總結升鐘湖、南部在旅游方面的盈虧，歸納總結其經驗。其次利用群眾，招引大企業來投資，做好宣傳、營銷等工作。資金整合有以下幾個渠道：
1、老百姓融資。現在老百姓手頭上都有些資金，能否與老百姓溝通讓他們融資。
2、風險投資。有個風險投資欄目，各企業家、大學生、創業人談他們做的規劃。通過這個平臺去操縱。我們也可以去大膽的嘗試。一方面融合資金，另一方面也是對鎮的一種宣傳。
3、招商引資。我們有了前期的規劃，構想，嘗試，宣傳，影響；現在招商就容易的多了。有了名氣，資金來的就快了。另外，招商引資最重要的一點就是利益。怎么讓他看到利益，先要讓他看到市場的前景，看到目前市場的基礎。當他看到人滿為患的時候，他就會投資。這是市場化的作用。
九、服務規范
1、環境要潔凈。在旅游方面，衛生是很講究的。當然要把衛生做好，作為一個農村能做到這樣就是極致，讓人感到這家人特別愛干凈，這就是特點，就是亮點。這個服務流程的細節要做好，給人留下優質的服務印象。農家樂它是一種自己給自己服務的模式。他不像賓館，要規定餐具怎么擺。要利用“孝”文化，弄個特有的服務程序、服務特點，但必須統一的服裝，基本的要求一定要做到。
2、菜味要純正。農家菜主要是做魚。針對做魚進行專業培訓，另外一定要菜品多樣，味道鮮美。配菜就弄些甜菜，野菜有特色的鄉村菜。
十、交通
立單行道標示牌。在來的這條大路上立個單行道標示牌，駕駛員一看，主要是外來車輛的駕駛員一看單行道，他就過來了，走這里下去，從那兒上來。就可以解決錯車的這個問題了。
十一、定位標識
定位標識即口號。這個口號要針對“孝”文化來做。孝在哪里，孝在；釣魚，魚在哪里？魚在。比如“萬畝高粱，千傾魚塘。”口號怎么喊，喊出去要與眾不同，喊出去要有特點。而且這個思路要貫穿整個旅游發展區。
考察調研報告（三）
為貫徹落實局領導對中心"五個基地"建設的有關指示精神，使20**年的職工培訓工作更上層樓，歲末年初，培訓一處利用全年業務工作不太繁忙的時間，到各地進行了考察調研。考察組分別到達了交通部海事局廣東培訓中心，上海市地方海事局進行考察學習，還赴長航局，長江海事局進行了工作匯報。通過考察，調研和工作匯報中的溝通，大家開拓了視野，拓寬了思路，統一了認識，增強了進一步做好培訓工作的信心。
交通部海事局廣東培訓中心考察情況
12月20日-24日，考察組到交通運輸部海事局廣東培訓中心學習考察。考察組一行首先在廣東培訓中心領導的陪同下，參觀了廣州總部辦公地點，并與廣東培訓中心領導進行了座談。廣東培訓中心領導和各部門負責人分別介紹了廣東培訓中心及下屬7個基地的運作情況和近年來培訓工作完成情況。考察組也向廣東培訓中心介紹了武漢培訓中心近幾年多元化發展狀況。雙方就下一步增進了解，加強合作，取長補短，共同提高等問題進行了認真的探討。
隨后三天，考察組到廣東培訓中心下屬丹霞，沙田等基地進行考察參觀。考察組參觀了各基地的住宿，教學和康樂活動等培訓設施，現場詳細了解了各基地教學管理，經費管理，人力資源管理和后勤管理等情況。總結出以下特點：
1、培訓管理方式
廣東培訓中心主要完成交通部海事局，廣東海事局下達的各項培訓任務，兄弟海事局委托承辦的培訓任務，同時承擔會議接待及職工療養等任務。在經費管理上，廣東培訓中心在承擔部海事局下達的各項教育培訓任務時，經費直接來源于交通部海事局。
在培訓管理方式上，粗放管理與精細管理結合，建立了一個既體現現代培訓管理，又符合廣東海事體制特點的培訓質量管理體系。對培訓需求進行調研，設置課程，編寫教材，管理教師，組織活動形成閉環管理。
廣東培訓中心20名正式員工中有班主任5名，每個培訓班無論學員人數多少僅配備一名班主任，實行"項目管理",效率較高。廣東培訓中心還實行培訓質量三級評估制，準確掌握教學效果，并持續改進教學質量。
2、培訓服務模式
在基地管理與服務方面，廣東培訓中心培訓基地管理方式有緊密型和松散型兩種。其中，丹霞，廣州培訓基地，屬緊密型，由培訓中心管理，自主經營。沙田，肇慶，南澳，三灶和北海培訓基地為松散型管理，由當地海事機構代管。在接待能力上，因為廣東培訓中心現有基地7個，接待能力較強，可以滿足同時開多個班的需求。20**年，有同時開辦5個班的記錄。全年辦班近70期。
基地既要做好培訓和會議，還做好療養接待，福利性接待。創造條件與系統外單位和社會培訓機構聯合拓展業務，充分利用資源，以補充經費。
以丹霞基地為例，丹霞基地以酒店管理模式經營，從外部高薪聘請了一名具有豐富酒店管理經驗的人員進行管理。丹霞基地員工有40名，僅有1名正式在編職工。他們將基地管理的井井有條，服務水平高，服務滿意度高。在員工管理方面，丹霞基地管理精細，制度到位，職責分明。例如服務員分為普通服務員，高級服務員，主管三個層次，實行激勵機制，服務員工作積極性高，有很強的責任意識和服從意識。
由于近年來的武漢培訓中心多元發展及知名度的提升，考察中，廣東的同行們始終抱著向我們學習的態度，尊稱我們為"老大哥".實際上，他們對本職工作兢兢業業，時刻踐行著"快樂工作"的理念，在專業精神，酒店式管理等方面很值得我們學習。接待可采取集中和松散的靈活形式，僅丹霞基地的接待能力就接近100人。平行開班可輕松實現。
上海市地方海事局考察情況
為貫徹落實《長江海事局半軍事化建設指導意見》的有關要求，12月14日，考察組利用上海會議結束的機會，到上海市地方海事局進行考察調研。
據部海事局有關領導介紹，上海市地方海事局幾年來在半軍事化管理方面取得了不錯的成績。市局領導非常重視此次考察調研活動，在副局長韓兵權的陪同下，培訓中心考察組一行來到上海地方局半軍事化管理的標桿單位――青浦海事處，進行了參觀，交流和座談。
考察組介紹了此行的目的和培訓中心近年來多元化發展的狀況。韓局長和青浦海事處吳強處長向考察組介紹了青浦海事處幾年來半軍事化管理工作的經驗，以及在海事監管和應急搜救等工作中，培養隊伍快速反應，雷厲風行作風和不畏艱險，勇于犧牲精神的體會。雙方就如何在海事系統基層處站推進半軍事化建設，以及在今后海事職工培訓工作中如何加強合作等問題進行了認真研討。
此次考察，對于即將于3月份進行的"長江海事局軍事教員培訓"和"機關及直屬機構全員軍訓"工作，以及下一步如何在長江海事基層處，執法大隊推行半軍事化管理工作有很強的借鑒作用。
長航局調研匯報的情況
為實現在20**年職工培訓市場的突破，1月13日，由晨軍副書記帶隊，我們走訪了長航局幾個部門及直屬機構，收獲不小。
我們分別到達人事處，黨辦，局辦，紀檢辦，安全處，檔案中心，船東協會及港口協會等部門和直屬機構。在我們表達來意后，每個部門均表示在今年有培訓需求。其中可以基本確定的是黨辦1-2個班，人事處1個班，安全處1個班，紀檢辦，局辦，財務處等部門以及2個協會也希望辦班，但尚未確定，有待進一步溝通。
總體感覺：由于長江海事系統的管理模式是集約型的區段管理，區段不同但業務相同，一個培訓班的培訓內容適合全線，多年來，各類業務培訓幾成固定模式。而長航系統對下級單位的管理形式較為松散，各單位業務不同，集中辦班相對困難。但同時辦與不辦的靈活性較大，也給了我們更多的努力空間。有些部門以往的培訓都在外面辦，如果交給我們辦，也希望能有更多的合作形式。
長江海事局調研匯報情況
為了解20**年長江海事局培訓需求，1月下旬，培訓一處走訪了局培訓主管部門人事處和機關相關處室，向各處室匯報了20**年培訓工作情況，征求了去年各處室辦班情況的反饋。進行了20**年培訓需求調查。
根據目前掌握的情況，今年長江局機關各處室預計辦培訓班28期，主要以各業務處室3天，40人左右的業務培訓為主，其中人數多時間長的培訓班有：新進人員培訓班1期，100人，時間45天，處級干部培訓班（海事處處級干部）2期，100人，時間15天。軍事教員培訓班1期，80人，時間10天。這比20**年的培訓計劃增加了1倍左右。還有幾個業務處室準備組織一些計劃以外的培訓。
主要體會和今后工作設想
一系列的學習考察和調研匯報，使大家認清了當前形勢，拓寬了視野，激發了學習和工作的熱情。在張德江副總理長江調研東風的吹拂下，我們要學習先進經驗，發揮自身的優勢，在堅持多元化發展的同時加強培訓市場開發力度，提高培訓質量，擴大武漢培訓中心的影響力。
1、主動地開展工作。自覺地站在全局的立場上，參與培訓需求調研和計劃制定，為局主管部門的培訓計劃制定提供參考意見。與局人事處建立共享培訓網絡平臺，進一步推進培訓信息化。
2、推進培訓工作精細化管理。完善培訓課程體系，對現有培訓課程進行分類整理，形成包括大綱，教材，題庫在內的培訓模型。實行培訓質量評估機制，準確掌握教學效果，并持續改進教學質量。加強重點培訓班的教研活動和教材制作，編寫讀本和刻錄光盤。
3、持續改進和完善培訓質量體系，營造質量管理氛圍。要建立一個符合培訓工作實際的培訓體系，實施體系必須是全員參與，組織職工認真學習體系知識和體系文件，著重學習服務質量方針和目標，學習所從事工作相關的程序和工作規范，保證每個職工對體系文件的了解和掌握。同時持續不斷的改進和完善質量體系，只有體系文件切實符合了工作的實際，才能促進各崗位人員克服傳統習慣思維和習慣行為，自覺地按照體系規定的要求開展培訓各項工作，規范培訓管理行為，推進培訓質量不斷提高。
4、估算今年的培訓量，將大大超過去年。我們要在現有的接待條件下，及早謀劃，合理安排，進一步嘗試校外辦班，聯合辦班模式，以彌補接待能力的不足。
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