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民政局依法行政工作自查報告

時間：2022-07-26 13:06:45 自查報告我要投稿

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民政局依法行政工作自查報告

　　民政局依法行政工作的自查報告
　　
　　市政府法制辦：
　　
　　按照貴辦《關于印發<攀枝花市市級行政執法部門2014年度依法行政考核實施細則>的通知》（攀府法辦發〔2014〕73號）、《關于開展2014年度依法行政評估考核工作的通知》（攀府法辦發〔2014〕91號），我局嚴格按照依法行政評估考核的內容及標準進行了認真自查，現將有關情況報告如下：
　　
　　一、完善基礎制度建設，確保行政決策規范化
　　
　　（一）建立健全學法制度，加強普法學習宣傳，把合法性作為行政決策的基本要求。
　　
　　1.嚴格執行《攀枝花市民政局領導干部學法制度》、《攀枝花市民政局執法人員學法制度》，認真組織全局人員學法、知法、懂法，把依法行政作為行政決策的基本要求。采取集中培訓與自學相結合的形式利用局黨組中心組學習、學習實踐群眾路線活動集中學習階段的集體學習活動和全局職工大會的機會，全年安排領導干部學法活動6次、全局職工學法活動4次，還安排2名新申領行政執法證的同志參加了市法制辦組織的行政執法學習，并通過了考試。普法教育與民政實際工作緊密結合，機關工作人員特別是領導干部依法行政能力得到提高。
　　
　　2.通過自學、培訓等方式認真開展學法活動，提高民政職工法制意識。向機關各處室發放了《中華人民共和國侵權責任法解讀》、《攀枝花市婦女兒童維權手冊》、《憲法及新法學習讀本》、《行政強制法解讀》等法律讀本供職工自學。有重點的、分層次的開展法規教育，對科級及以上領導干部，將法律學習與廉政教育、警示教育相結合，利用黨組中心組學習、專題學習等機會開展依法行政專項教育活動，提高依法行政意識；對業務處室工作人員，將學好業務法律法規，了解民政事業涉及法律法規作為學習重點，同時加大對行政許可法、行政強制法等基本法的學習，不斷提高執政能力，確保依法行政。嚴格執行新錄用公務員初任培訓和公務員任職、晉升任前培訓制度，提高公務員自覺學法、守法意識。局屬各單位也因地制宜，采取多種形式，組織干部職工開展學法用法活動。
　　
　　3.抓好民政執法人員學法。有計劃、有步驟地組織執法人員學習民政相關法律、法規和規章，參加各類行政執法培訓，規范執法程序，不斷提升執法業務水平。
　　
　　4.建立健全黨員學法制度。各黨支部依托"三會一課"建立學法制度，把黨員學法工作納入了機關黨組織學習內容，充分發揮黨員在學法用法上的先鋒模范作用。以領導干部作風整頓建設為契機，通過廉政教育和警示教育加強法律法規的宣傳教育。在普法中主要學習了《憲法》、《國家賠償法》、《立法法》、《行政處罰法》、行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《婚姻法》、《未成年人保護法》、《勞動合同法》等相關法律法規。
　　
　　（二）建立健全決策制度和責任追究制度，努力實現科學決策、民主決策、依法決策
　　
　　1.根據群眾路線教育實踐活動中發現的問題，在建章立制階段重點修訂完善了局黨組會議制度、局行政辦公會議制度，認真執行《攀枝花市民政局重大決策聽證制度》、《攀枝花市民政局重大決策及決策后評價制度》、《攀枝花市民政局行政決策合法性審查制度》、《攀枝花市民政局關于全市民政系統深化社會穩定風險評估工作的意見》堅持制定與群眾利益密切聯系的政策實行"公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定"五項決策程序，切實規范行政決策行為。確定對重要事務、資金分配、專項資金監管等重大事項實行科學論證、風險評估、合法審查，執行集體決策。(www.baimashangsha.com)同時，堅持決策跟蹤反饋機制、決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度，多途徑、多形式了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執行效果，評估報告作為決策繼續執行、停止執行、暫緩執行或予以調整完善的重要依據，適時給予調整和改進政策。緊緊圍繞發揮民政工作在構建和諧社會中的重要基礎作用，認真做好本部門重大決策的檔案記錄和管理工作，并對可公開的決策在一定范圍內采取適當方式給予公開。通過完善依法決策和民主決策機制，有效提高了民政部門決策的科學性和可行性，維護了國家、集體和個人的合法權益。
　　
　　2.認真執行《攀枝花市民政局行政執法責任制評議考核辦法》、《攀枝花市民政局行政執法責任追究制度》，確保執法人員依法行政，努力推行依法行政工作。
　　
　　（三）加強規范性文件管理工作，確保規范性文件內容合法，并按時報送各類法制工作報表
　　
　　1.在嚴格執行市政府法制辦和省民政廳有關規范性文件審查、備案、評估、清理等各項工作制度的同時，按要求制定了《攀枝花市民政局規范性文件評估辦法》。經常性的向有規范性文件制定工作任務的處室開展規范性文件管理有關規定的宣傳工作。
　　
　　2.加強日常辦文審核。局辦公室認真履行文秘工作職能，對機關發文進行嚴格審核，對處室起草的涉及行政相對人權力義務的文件，進行了提醒告知。每年年初根據業務開展需要，經征詢業務處室意見，向局行政辦公會提出年度規范性文件制定計劃。對擬制發的規范性文件，嚴格按照規范性文件審查報備的規定配合關處室開展向市政府法制辦送審和報備的工作。
　　
　　3.加強規范性文件的清理和評估。每年按照市政府法制辦的要求認真組織有關處室開展規范性文件清理工作，明確繼續有效、已經失效、需要修改、建議作廢的規范性文件，并上報政府法制辦。
　　
　　4.按照要求按時報送了行政執法、執法監督、行政復議及行政調解等各類法制工作報表。
　　
　　二、積極推進行政權力公開透明運行，行政權利依法規范公開運行
　　
　　按照要求，我局對2014年頒布的行政權力事項進行了清理。清理后的行政權力共72項，其中行政審批（行政許可）13項；行政處罰31項；行政強制1項；行政確認1項；行政給付6項；其他行政權力20項。在行政權力事項全面清理的基礎上，完成了行政權力網上運行數據錄入和流程圖的編制工作。全面查找權力運行各環節的廉政風險點及風險等級，有針對性地制定防控措施，基本形成權責清晰、程序嚴密、運行公開、監督有效的行政權力公開透明運行機制。
　　
　　積極主動的參加市里行政權力規范運行的培訓。與監察部門緊密銜接，對行權運行流程設置中存在的問題進行了修正。今年已正式啟用行政權力運行平臺，2014年申請調評殘資料審核上報流程，實現了上網運行。
　　
　　三、深化行政審批制度改革，規范執法行為
　　
　　（一）對相關行政許可項目和非行政審批項目進行了清理并按規定按時上報，該取消的堅決取消，對確需保留的行政審批事項，則嚴格規范了審批程序、方式。
　　
　　（二）認真落實《攀枝花市民政局行政執法案卷評查制度》，組織我局涉及行政執法的業務處室領導和具體執法人員認真學習制度，保證一旦發生行政執法案件法律文書使用規范，符合法律規定。
　　
　　（三）按規定建立了《攀枝花市民政局重大行政處罰措施備案制度》，我局不存在重大行政強制權。今年，全局未發生重大行政處罰案件。
　　
　　（四）加強行政執法監督力度。
　　
　　1.全面落實行政執法責任制。局黨組始終堅持把依法治理和法制宣傳教育工作列入議事日程和年度目標管理考核，與業務工作同安排、同部署、同檢查。為保證組織機構的健全，我局根據人員崗位的變化，及時調整法制建設和依法行政工作領導小組成員，始終明確黨政一把手為第一責任人，實行主要領導掛帥、分管領導主抓、辦事機構具體負責的工作機制。
　　
　　2.我局在年初的依法行政工作意見中都對各縣區民政局的行政執法工作提出了要求。按照我局《行政執法責任制評議考核辦法》，經常性開展對本級機關行政執法行為的監督檢查。強化對下級行政機關的監督。今年以來，各縣區民政局均參與了由教育、工商等部門組織的聯合執法，但未作出行政處罰決定，也未進行過單獨的行政執法。
　　
　　3.依法接受并認真落實人大、政府、政協和監察、法制等部門的監督，辦理人大代表、政協委員議案、提案及建議的滿意率達100%.
　　
　　四、清理行政執法主體，落實執法人員資格制度
　　
　　（一）規范行政執法人員資格，確保執法主體具備執法主體資格。認真執行行政執法資格審查、認證，做到執法主體合法、執法程序合法、執法依據合法，并將執法依據、執法程序、執法人員信息按要求面向社會公開。加強行政執法隊伍管理，按程序申請執法證，所有執法人員均持有四川省人民政府統一制發的行政執法證，堅持持證上崗、亮證執法，并通過政府法制部門的年檢，做到嚴格、公正、文明執法。行政執法人員持證率100%,并按時對執法證件進行了年審。
　　
　　（二）認真貫徹落實《攀枝花市民政局行政執法人員學法制度》，牢固執法人員樹立法制意識，增強法律素養和專業素質，不斷提高依法行政的能力和水平。今年，對全局執法人員組織了多次《憲法》、《國家賠償法》、《立法法》、《行政處罰法》、行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《婚姻法》、《未成年人保護法》、《勞動合同法》等法律法規的學習。
　　
　　五、改革完善行政復議體制，積極主動開展行政調解
　　
　　（一）改進行政復議審理方式，健全行政復議工作制度，認真落實《攀枝花市民政局行政復議工作辦法》、《攀枝花市民政局重大行政復議決定備案制度》，推進行政復議工作規范化建設，按時報送行政復議信息，全年無行政復議案件。
　　
　　（二）下發了《攀枝花市民政局關于成立"大調解"工作領導小組的通知》、《攀枝花市民政局關于印發《攀枝花市行政調解工作暫行規定》的通知》，健全了行政調解組織機構建設和工作制度。
　　
　　（三）先后制定下發了《攀枝花市民政局把矛盾糾紛排查化解工作制度化的實施辦法》、《攀枝花市民政局公共突發事件應急處理預案》、《攀枝花市民政局信訪督查督辦工作實施辦法》、《攀枝花市民政局領導干部定期接待群眾來訪的實施辦法》、《攀枝花市民政局機關定期組織干部下訪的實施辦法》、《攀枝花市民政局維護社會穩定和信訪工作全員"一崗雙責"責任制實施辦法（試行）》、《攀枝花市民政局重大信訪維穩評估辦法》等文件，為進一步做好民政系統矛盾防范與化解工作提供了強大的制度保障。
　　
　　攀枝花市民政局
　　
　　2014年12月12日
　　

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