三農問題調查報告
三農問題調查報告(一)
今年暑假期間(20**年8月14日—22日),我在家鄉(四川省榮縣留佳)做了一個關于家鄉三農的調查報告,通過調查研究,我對家鄉三農所存在的問題有了初步的了解,這為更好的把握當前的三農問題,深化自己對這一問題的了解,加強理解中央的這一系列的政策提供了客觀的依據。
總所周知,在21世紀里,農業,農村,農民三農問題同樣存在,并將在中華民族走向偉大復興的新的歷史征程中處于極其重要的位置,發揮不可或缺的基礎和保障作用。從這個意義上來說,中國的社會主義現代化建設成功與否取決于農業、農村、農村問題的解決與否,解決“三農”問題是中國現代化建設的重要工作任務。黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標,中央新的領導集體對“三農”問題。只有解決好“三農”問題,才能使改革開放和社會主義現代化建設繼續深化下去,才能全面建設小康社會。
對于這個問題,我走訪了家鄉的一些村落,同一些村民、村干進行了交談,真真實實的了解到了,三農問題不僅是國家當前的一大核心問題,而且也對我縣有著很大的影響,對每一個農民有著密切的聯系。我縣是一個農業大縣,廣大人民群眾的生活開資均來自農業上的收入,而我們卻在農業生產上有著極多的缺陷,從而導致了農民的生活水平得不到改善,并且還引發了一系列的共存問題。以下,我就我家鄉的一些實際問題,來談談我對三農問題的認識。
首先,三農問題是三個共存性的問題,它們互相牽連,互相制約;其次,三農問題會引發其它的問題,這就更加阻礙了國民經濟的發展;再者,三農問題是一個普遍性的,歷史性的問題,對于解決三農問題,就有著歷史的艱巨性。
三農問題是有著很大的關聯的,它們是并存的。農業得不到發展,就使農民的生活水平得不到提升,農民的生活水平總是處于低迷狀態,那么農村也無法得到發展。這樣一來,城鄉之間的經濟發展、文化水平的差距就會進一步拉大。農村的種植方式,民房,都還處于十分低下的狀態,基礎設施非常缺乏,受天氣的影響極大,尤其是今年,我目睹了家鄉水稻無法正常收割的情況,令人堪憂。三農問題,就是一個如同惡性循環一樣的并存問題,所以必須要有所改善才能改變農民生活水平低下的狀態。家鄉的三農問題尤為顯著,家鄉的生產發展都是靠農業農業,所以有的地方栽種花生,有的種西瓜,有的種柑橘,雖然說已經有了一定的規模性,但是卻是采用的小戶自家種植,這樣的種植方式是有著很大的局限性的。首先,小戶種植,沒有采用現代化的科技種植方法,產量就會得不到提升,其次,小戶種植太過隨意,對于作物的出售渠道就會有所限制。這樣,農民的所收獲的產物就沒有得到很好的收入,農民的經濟水平也就得不到很好的改善,農村的道路就依舊還是不通暢;A設施差,農產品無法得到及時的運輸,影響了農民的收入,這樣周而復始的循環,三農問題就依然沒有得到很好的解決。
三農問題的存在,會引發一系列的并存問題。第一,農業一直得不到發展,家鄉年輕一代的群眾就選擇了外出謀生。很多人都覺得在家務農不如出去闖蕩,我小時候的朋友,有好幾個都是留守兒童,這樣一來,在農業生產上就只能靠所謂的老弱殘兵了,農業發展的前景就更加堪憂了。并且,留守兒童的問題也就跟著同時產生了。據調查顯示,家鄉的留守兒童占了兒童的57%。兒童是國家的希望,但是卻沒有得到父母應有的關心和懷抱,那么就在學校形成了許多的不良習慣,最終父母是失去的遠比得到的多。在我下鄉走訪的過程中,還發現了一個問題,那么這其次就是,房屋荒廢,田地荒蕪。一個村,就有三四家的房屋無人居住,甚至是雜草重生,這并不是家道中落,而是全部都選擇了外出謀生,那么這些田地也無人看管,落得個荒涼。其實,人們選擇外出打工并不是一個錯誤,三農問題嚴重,人們在家入不敷出,這個選擇或許也是出于無奈,這是一個并存性問題,關鍵還是在于三農問題。如果農民有了足夠的收入,那也就沒有人想外出了。
三農問題是一個歷史性問題,從古至今,農民都是一個核心問題。長久以來,農民的生產生活對經濟的發展都有著至關重要的作用。我縣的經濟發展離不開農業,所以要必須解決這個問題,雖然不能靠一朝一夕來完成,但是要從基礎做起,一步一步,扎實穩固,歷史性的問題就要通過長期的檢驗來完成。只有慢慢的讓農民富裕起來,才能讓整個國家更加強壯起來。
三農問題是一個核心問題,它影響了一個國家。我縣的經濟也是要依靠農業的發展的。國家要“以民為本”,而這個民則是農民占了多數,只有農業發展了,農民增收這個重中之重的問題解決了,農村興旺了,農民的生活才有可能提升,那么農村的教育問題,城鄉之間的差距,才能得到一一的解決。
作為一個大學生,我覺得我們有必要來了解一下當前的三農問題,當前的農村是處于一種低下的狀態,雖說比起50年前有了很大的進步,但是問題依然存在,而且嚴重,農民依然屬于弱勢群體,城鄉之間的差距越拉越大,所以我們就應該關注國家,關注“三農”,國家的興旺發達就源于此。
三農問題調查報告(二)
一、基本情況
本次調查涉及河南、湖北、安徽、山東四個農業大省的十二個市區,采用問卷調查的形式,問卷涉及到政策的落實推廣情況、農民的收支情況、土地的使用情況、農業教育情況,并設置三個訪談提綱和一個數據統計題。調查對象為農村地區有代表性(如多子女,有子女在外上學,或有家庭成員在外打工)的農村家庭,調查地區為全國重要的農業大省中的代表性地區,調查共發放問卷365份,回收358份,回收率98.1%。
通過對調查問卷的數據統計和調查結果的分析,可以初步的了解如下情況:
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1、農民對新政策的了解情況
從問卷第二題的選擇情況來看,對于國家有關“三農”方面的政策,84%的農民部分了解,其中安徽省普及情況較好(93.8%部分了解);在完全了解新政策的農民人數中最高的為河南。18.2%),安徽省最低,僅4.7%。
2、農業稅減免情況
四省份基本做到了農業稅全免(65.9%),其中河南省落實情況較好(90.5%)而且沒有變相收稅現象。安徽省最差,雖然100%的農民承認農業稅全免,但有46.9%的農民反映有變相收稅現象。山東、湖北兩省有的地區農業稅部分減免。
3、種田補貼情況
72.6%的農民認為,有一些補貼,但不知道是否足額。全額補貼的占24%,四省份的情況基本相同。安徽、湖北較好,全額補貼占到了34%左右。
4、技術支持情況
基本沒有技術支持的占59.8%,認為情況一般的占36.6%。其中安徽最好(上述兩項比例分別為37.5%和57.8%),河南最差(76.8%和18.9%)。山東、湖北情況一般。
(二)農民的收支情況
1、收入情況
農民收入的總體情況:68.4%的農民收入在2000-10000元,在四省份中,只有安徽省農民有57.8%的收入在1萬元以上,其余三省與總體情況大致相同,收入呈正態分布,高、低收入人數都較少。農民的主要收入來源絕大部分還是來自農業收入,數據顯示57.3%的收入來自農產品種植業,其中安徽此項比例最高(82.8%),湖北比例最少,但仍有41.4%,其次主要收入來源為外出打工占29.6%。
2、支出情況
農民支出的主要方面,44.8%的支出是為子女上學,其余27%和23.9%的支出是在農業投資和日常生活開支。河南農民在子女上學投資比例最大(48.8%),山東最少為37.7%,但山東農民在農業投資上較多,占到38.1%。
3、新政策對農民收支情況的影響
在增收方面,54.2%的農民表示有少量增加,有明顯增加的為22.9%,剩余的22.1%認為無明顯變化。湖北省農民有明顯增加的占44.4%,比例最高。河南省最低,僅占10.5%。
4、農業原料價格上漲對農民增收的影響
在農業原料價格變化后,認為收入稍有增加的農民比例為42.2%,明顯增加、無增加和負增加的比例各占20%左右。安徽省明顯增加比例較高(32.8%),河南省負增加現象嚴重(44.2%),山東、湖北與總體情況一致。
5、農民的收支平衡情況
48%的農民收支基本平衡。收入高于支出,有明顯節余的占34.4%。其余的農民負債,占17.6%。收入大于支出的農民比例中,安徽最高(53.1%),山東、湖北農民負債現象較嚴重,都為21%。
(三)土地的使用情況
關于土地種植權的變更期限問題,31.8%的農民反映土地從來沒變,15%的農民的種植權的變更期限為10-15年,5年以內和5-10年的分別占24%左右。土地變更較為頻繁(10年以內)的是山東(66%)和河南(71.5%)。其中變更期限在5年以內的,河南最高(54.7%),山東為31%,安徽省土地變更期限都在10年以上,從來沒變的達46.9%。湖北省從來沒變和5-10年變更一次的基本各占一半。
如果頻繁變更土地,將導致68.7%的農民不滿意,40.2%的農民無所謂。安徽省農民的不滿意率最高(78%),最低的是河南,但也有64.2%。
將耕地作為它用現象,75%的農民反映有這種現象,其中河南最為嚴重(96.8%),安徽最低(53%)。
(四)農業教育情況
從來沒有接受過農業教育和偶爾接受一點的農民占95%,其中完全沒有接受過的占62%。湖北從沒接受過農業教育的農民比例較低(52.5%),安徽最高(69%),山東和河南的農民都占65%左右。經常接受教育的農民比例中湖北最高(13%),其他地區僅為2%左右。
二、存在的主要問題
國家的“三農”政策目的是要讓農民減負、增收真正的獲得實惠。結合各省的實際情況,我們可以看到農業稅的減免、種田補貼的發放大大減輕了農民的負擔;好的土地政策加大了農民對農業基礎設施投入的積極性;農產品的價格的提升,使農民的收入有所增加,種田的積極性也隨之提高。但在看到“三農”問題一定程度改善的同時,我們也發現在“三農”政策的落實方面仍然存在諸多問題,主要體現在以下方面:
(一)新政策的宣傳和推廣力度不夠
“三農”政策關系到農民的切身利益,各級政府有義務向農民朋友宣傳“三農”政策。但從調查結果來看,政策推廣和實施情況卻不盡人意。問題關鍵在于政策的宣傳渠道窄、推廣力度不夠、內容不全面,絕大多數(80%以上)的農民只對新政策部分了解。從實地調查的情況來看,農村的宣傳途徑太少少,基本上看不到宣傳欄等相對固定持久的宣傳方式,有的地方有類似的宣傳欄,但大部分都是年久失修,破舊不堪,完全達不到宣傳的效果,用擴音喇叭口頭傳達政策法令雖然比較普遍,但效果也就大打折扣。另一方面,農民自身維權意識較差和長期以來被動接受信息的態度也是導致政策宣傳不到位的一個重要原因。如有些地方雖然有地方電視臺宣傳政策,但農民很少去關注政策,事實上,他們僅僅聽說有農業稅的減免和有種田補貼,而對補貼數額、技術支持等了解很少,這就直接導致許多農民誤解政策,同時宣傳不到位將直接影響政策的落實。
(二)農民增收困難多
農民收入途徑單一,農業教育影響農民增收意識。農民的大部分收入來源是農產品的種植,種植結構單一,而且由于區域性差異,有些地區受自然條件影響,只能種植某些農作物,制約了農民收入的增加。另外,在農村幾乎沒有農業技術教育學校,農民很少接受農業教育,在農業創新方面存在障礙,農民們的種植理念十分落后,農產品的市場化程度不高,很少有農民有將農產品集中后批量加工出售想法,難以形成規模經濟,也就難以讓農民收入得到大幅度增加。
農業稅減免和種田補貼政策有待進一步落實,變相收稅現象仍然存在。從調查情況來看,四個省的基本實行了農業稅減免和種田補貼政策,農業稅減免情況整體較好,但種田補貼還有部分地區不能足額發放。另一方面,變相收稅的情況仍然存在,有的地區以縣、鄉、村三級排澇水費、村級“一事一議”籌資、村級投工投勞等名目收取費用,為農民增收設置了層層障礙。
三農問題調查報告(三)
農業作為國家的立國之本,自古至今都是各行各業存在與發展的基礎,是經濟發展的重中之重。農業的發展關系著中國十幾億人口的國民生計,經濟的發展與否。隨著時間的推移,中國的農業也在不斷向前發展,如今的農業、農村與農民各方面都較幾十年前有了很大的改變。但究竟有多大的轉變?趁著暑假回家的這段空閑時間,再加上我也是家在農村,為此便對家鄉揭陽的“三農”問題進行了簡單的調查分析。
揭陽市是一個農業大市,地處東經115°36'24″-116°37′45″和北緯22°53'20″-23°46'30″。全市總面積5240.5平方公里,地勢自西向東傾斜,地形以山地為主,低山高丘與谷地平原交錯相間。北部為大北山,大南山橫貫中南部,兩列山之間夾著榕江流域平原和低矮丘陵,大南山以南則是龍江流域平原。2001年末全市耕地總面積146.2萬畝,其中水田113.6萬畝、旱園32.6萬畝。我市地處南亞熱帶,全市年均降雨量正常年份在1750-2119mm之間,年平均溫度為21.4℃,屬南亞熱帶季風性濕潤氣候,日照充足,無霜期長,但是每年夏秋期間常有臺風影響我市,自90年以來每年一般有2-3個臺風影響;我市人多地少,2001年全市總人口579萬人,其中農業人口達472.7萬人,人均耕地0.25畝,農村勞動力資源十分豐富,鄉鎮勞動力達240萬人。2001年全市農業總產值67.94億元(90年不變價),比1992年增加32.64億元,其中種植業、林業、畜牧業、副業和漁業五業比重為41.5:1.4:16:29.9:11.2,農村人均收入達3581元,比建市之初的1992年增加2388元。
農業作為國家經濟發展的基礎,而耕地則作為農業存在與發展的基礎,一切的農業活動都是在耕地的基礎上得以發展的。揭陽的耕地基本上集中在揭陽市的四周,包圍著中心的城市地區。農村也相對集中在這一部分地區。作為南方地區,本地的主要農作物跟其他地區一樣也是以種植水稻為主,一年兩熟。由于地處溫;熱帶,揭陽地區的陽光充足,雨水也充沛,對于水稻的生長特別有得,尤其是一進入夏季,水稻的生長更為迅速,在農歷的六月便可收割。
對于揭陽的農業來說,相對于其他較為發達的地區,可以說很有特色,在這里的農業生產技術可以說新舊共存。在這里既有高新技術的利用與實踐,也有古老的耕作方式存在。以此次的水稻夏收為例,從人們所用的收割工具便可看出了本地農業的新舊共存。繁忙的農田上既可看見先進如巨型收割機在稻田上來回的影子;也可看到農田上一上一下起伏不斷忙著用鐮刀收割的農民的身影。在農田里,收割機的效率高而且一條龍地把稻谷熱干裝袋;而對于人工收割來說,雖然效率低,而且速度慢收割完畢還需晾曬數日才能裝袋。但這對于農民來說卻易于掌握,技術含量不大,同時人工進行收割也更符合了中國農民的吃苦精神。除了上述的新舊共存外,農田里施放的肥料也可看出。農田里既有化肥廠出品的化肥,也有農民自產的綠肥。
農業的發展前景對于本地來說,正在逐漸地向前邁進。中央的減輕農民負擔在這近幾年得到了實施,取消了以前所存在的農業稅,切實地減輕了農民的負擔,使得農民可以把更多的資金投入到了生產中去,提高了生產的積極性。而且鼓勵了農民多增加耕地面積,提高生產的積極性。同時科技的發展,也使得農民種植的技術在不斷地提高,同樣的土地同樣的人力同樣的農作物的產量可以達到更高的水平,更多地增加了農民們的收入。
農業的發展不可避免地影響著農村的變化,現在的農村早已不再是解放初的農村樣子了。在現代的農村里不再是單純的農村氣息,還有了很多新的變化,農村里不只是有以往的農舍和曬谷場、古井等這些農村特有的建筑。,還有了許多新的鄉鎮企業,食品加工廠等,F在有這些新興的鄉鎮企業,食品加工廠的農村在揭陽地區已不再是少數了,有百分之八十的揭陽農村都是這樣的類型。而且這樣的鄉村形成了很大的規模,幾個加工種類相近而且地域也相近的農村往往成夠成就了一個鎮乃至一個縣的支柱產業。迄今為止,在揭陽市出現這樣的鎮或縣不下百個,往往這樣的縣鎮除了正常的農業生產外,大部分的勞動力及土地都是用來進行食品小商品的加工,制作等。
同時,農村現在的樣子也不再是人們想像中的那樣只是一系列的低矮平房,村子里也是家家戶戶都養著雞鴨鵝等家禽家畜,F在的農村并不比一般的城市差,在普通的農村里也都已經有了洋樓別墅這些建筑,農村里也不單單有了電視電話這些通訊設備,還有了電腦、電離子電視、電磁爐等等這些更為先進的高科技設備。但農村的高速發展也只是在最近的二三十年,無可避免的是農村的布局很不合理,在小洋樓別墅這些建筑的旁邊卻有著與這些很不相合的舊樓房。對于這些樓房,除了還有少許的一部分還有人住著外,大部分原來居住在這里的農民因為經濟的許可已經搬離了這里住進了新房。也可以說現在的農村由于歷史的原因,造成了很多的舊樓房的荒廢。這樣的舊樓房,已經沒有了使用價值,沒有人居住,還造成了土地的浪費,也影響了農村的布局,很難能進行一些公共工程的建設,比如鋪設光纜,架設電線,安裝水管等這些。
正由于農業的高速發展,使得現在農業生產所需的勞動力只需以前所需的很少一部分,這使得有更多的人可以不必再從事農業生產而可以從事其他的生產活動。這也是農村中鄉鎮企業、食品加工廠出現的條件。但并不是所有沒有從事農業生產的人都還在農村中進行生產,現在的交通便利,使得外出打工顯得輕而易舉。相對于揭陽市外出的打工的農民來說,打工相對集中的地區是廣州、深圳、東莞、汕頭等一些相對發達地區。而且在這些地區的打工的人群居住的地方也是相對住,也以青壯年為主。以我村子里外出打工的人為例,相對集中在東莞一地,而且在東莞打工地點,居住地點也是很集中。在東莞很容易就能碰到認識的人。
但由于中國農村多年的觀念一時難以轉化,現在農村能夠順利完成九年義務教育的農村學生卻并沒有達到百分之百。還有很大一部分學生由于經濟或自身不愿意讀完九年義務教育,而沒有完成這些學業。盡管農業生產有了很大的提高,但由于市場經濟等各種問題,使得單純進行農業生產的農民的收益并不是很大,一年的辛勤和汗水所得不過上萬元的收入,這僅僅能夠解決農民的溫飽問題。但卻不能滿足那些早已脫離了農業生產,但卻不能從事其他的生產活動的農村青年。在現在的農村中這一類農村剩余的勞動力顯得尤為危險,自身的享樂愿望無法通過合法的途徑得到實現,他們便往往鋌而走險,走上犯罪的道路,坑蒙拐騙,成為了現在橫行了農村周邊的一股惡流。盡管為數不多,卻影響了農村的穩定,破壞了社會的安定。
“三農”問題非常復雜,遠非上述的這么簡單。要想進一步對“三農”問題進行改革,就必須更深入地了解。但時間所限及其他的因素的限制,在暑假中只能作了上述的調查分析。
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