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縣人民代表大會政府年度工作報告

時間：2022-08-24 20:48:14 工作總結我要投稿

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縣人民代表大會政府年度工作報告

　　縣人民代表大會政府年度工作報告
　　
　　各位代表：
　　
　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。
　　
　　一、**年工作回顧
　　
　　綜合實力大幅提升。全縣生產總值完成71.7億元，增長12%；財政總收入完成10.09億元，增長54.6%，增幅列全省第九，全市第二，其中地方財政收入完成5.97億元，增長50.8%。工業總產值完成153.6億元，增長23.9%；規模以上工業增加值完成27.3億元，增長20.9%；固定資產投資完成64億元，增長35%；外貿出口完成1.45億美元，增長53.5%。社會消費品零售總額完成19.5億元，增長17.5%。金融機構各項存款達到65.2億元，增長25.1%；各項貸款達28.16億元，增長16.8%。
　　
　　發展后勁明顯增強。產業升級年活動和產業招商百日活動深入開展，重點項目“四個一”制度扎實推進，抓項目、興產業的氛圍逐漸濃厚。花炮產業穩步提升，“萬載花炮”集體商標通過國家工商總局審批，鑫達花炮、天禧商貿物流中心等一批花炮項目開工建設，花炮產業完成稅收2.1億元。有機產業有序推進，全年新增有機認證面積7308畝，達到27.43萬畝，實現稅收4998萬元，出口創匯3386萬美元，一年之內連續獲得“國家有機產品認證示范創建縣”和“全國現代農業示范區”兩項國家級榮譽。照明燈飾產業平穩起步，正式簽約企業突破100家，簽約資金達到19.3億元，33家企業開工建設，燈飾成品、配件和物流市場建設正式啟動。橡膠化工、機械電子、新型材料、循環經濟以及商貿物流、文化旅游等產業統籌發展。第五期工業園區建設強勢推進，土方平整、路網工程等基礎設施建設進展順利，入園企業生產態勢平穩，全年新增入園企業21個，實現稅收1.2億元。
　　
　　城鄉建設步伐加快。南部新城建設帷幕正式拉開，縣城總體規劃（**-2030）修編工作基本完成，行政核心區征地工作穩步推進。龍湖公園及花爆燃放國際賽事中心建設全面啟動，西屏山公園、濱江路等城市基礎設施不斷完善。“三非”整治活動深入開展，城區違規違法建房行為得到有效遏制。省級“園林城”創建順利通過檢查驗收，全縣城鎮化率達到37.5%。農業基礎地位繼續得到鞏固，農村經濟穩步增長，糧食總產量達到25.7萬噸，畜牧業產值完成10.24億元，漁業產值完成1.9億元，農民人均純收入達到5673元，增長15.1%。農村基礎設施不斷完善，完成標準糧田建設1萬畝，完成3座小（一）型病險水庫除險加固、錦泰灌區節水與配套（一期）、錦江節水灌溉和康樂、鵝峰、高城集中供水等工程建設，開工建設病險水庫除險加固、錦泰灌區節水與配套（二期）、小農水重點縣、羅城圩堤（黎明段）除險整治以及黃茅、潭埠集中供水等一大批水利工程；升級改造鄉村公路120公里，宜萬高速公路項目前期準備工作有序開展；完成造林綠化3.03萬畝，“一大四小”工程順利通過省級核查。農村清潔工程扎實推進，新農村建設成效明顯，農民生產生活條件和農村面貌進一步改善。
　　
　　民生事業和諧發展。新增城鎮就業5268人，城鎮就業率達96.68%，城鎮登記失業率控制在3.32%以內。38.4萬人參加新型農村合作醫療，鄉鎮村覆蓋率達到100%，總補償資金7468萬元。21萬人參加新型農村養老保險，4.3萬人參加基本養老保險，發放養老金1.9億元，醫療救助困難群眾2410人次。率先在全市完成高齡老人長壽補貼發放工作。城鎮低保標準提高至320元/月，農村低保標準提高至130元/月，保障城鄉低保對象2.44萬人。完成農村危房改造1060戶，開工建設保障性住房2490套，發放廉租住房補貼244萬元。教育、衛生、文體事業全面進步，高考高分段人數和二本上線人數創歷史新高，縣青少年校外活動中心榮獲“全國縣級示范性青少年校外活動場所”稱號；國家基本藥物制度得到有效落實，建立城鄉居民健康檔案23.7萬份，患者人均次門診費用下降了26%，完成202例白內障手術和80多例兒童“兩病”免費救治工作；文化服務網絡基本建成，各類文體活動有聲有色，央視七套《鄉約》欄目走進萬載，竹山洞創建國家3A級景區通過檢查驗收。科技創新工作進一步加強，培育創新型企業9家、創新團隊2個，通過科技成果鑒定8項。計劃生育工作有新起色，查處“兩非”案件54例，人口出生率控制在12.17‰以內。生態建設扎實推進，“五同五幫”活動深入開展，社會管理工作持續加強，安全生產形勢總體平穩，社會局面和諧穩定，社會公眾安全感測評躍居全省先進行列。
　　
　　政府建設不斷加強。深入開展干部作風整頓活動，行政效能有效提升。切實推進懲防體系建設，認真落實黨風廉政建設責任制，加強行政監察和審計監督工作，嚴肅查處違紀違法行為，政風行風持續好轉。法制教育深入開展，“六五”普法全面啟動。各項工作機制不斷健全，政務信息公開步伐進一步加快，政府工作逐步走上高效、規范、有序運轉軌道。堅持向人大報告工作，認真接受人大法律監督和政協民主監督，進一步密切與工會、共青團、婦聯等人民團體的聯系，101件人大代表建議、117件政協委員提案均全部辦復，辦結率達100%。與此同時，國家安全、民族宗教、防震減災、人防外僑、統計檔案、物資供銷、扶貧、老齡、殘疾人和紅十字會等各項工作都取得了新的成績。
　　
　　各位代表！奮進的歷程難以忘懷，發展的成績來之不易。回顧一年來的工作，我們深深地感到，萬載之所以能夠形成進位趕超的好勢頭、專心干事的好氛圍、氣順勁足的好局面，得益于縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協的監督支持，得益于歷屆班子打下的堅實基礎，得益于各界人士的鼎力相助，得益于全縣人民的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協委員，向各駐縣單位、民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士和離退休老同志，向駐縣解放軍指戰員、武警官兵和公安干警，向所有關心、支持萬載發展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
　　
　　變化振奮人心，征程任重道遠。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發展中還存在一些困難和不足，主要是：經濟總量還不夠大，產業實力還不夠強，重大項目還不夠多，財政收支矛盾仍較突出，城市品位有待進一步提升，社會管理有待進一步加強，行政效能有待進一步提高，等等。對此，我們將高度重視，采取切實有效的措施，在今后工作中予以解決。
　　
　　二、**年工作安排
　　
　　根據省、市要求，結合萬載實際，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的**屆*中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，以堅持科學發展、建設幸福萬載為主題，以“穩中求進、進中求快、難中取勝”為主線，致力于“在追求總量中提升質量、在務實苦干中創新巧干”，舉全縣之力決戰“兩區”（工業園區和南部新城區），主攻“兩重”（重大產業、重大項目），確保“兩翻番”（財政收入和全社會固定資產投資在**年的基礎上實現兩年翻番），實現“三個明顯提升”（經濟發展后勁明顯提升、社會和諧穩控度明顯提升、人民群眾幸福感明顯提升），以優異成績向黨的**獻禮。
　　
　　全縣經濟社會發展主要奮斗目標是：國內生產總值增長保13%，爭14%；財政收入增長36%，地方財政收入增長31%；全社會固定資產投資增長保36%，爭40%；工業總產值增長保17%，爭23%；規模以上工業增加值增長30%；外貿出口增長6%；社會消費品零售總額增長20%；農民人均純收入增長13%以上；人口自然增長率控制在7.5‰以內。
　　
　　辦好9件民生實事：①啟動潭口、錦江兩座中型水庫（二期）、19座小（二）型水庫除險加固和錦江防洪治理工程；②新建保障性住房2661套，完成1000戶農村危舊房改造；③新建縣急救中心和衛生監督所；④啟動殘疾人托養中心建設；⑤完成92個新農村點建設；⑥啟動教育園區建設，推進縣二小、縣機關幼兒園搬遷重建和外國語學校建設，完成縣一小、縣三小擴建增容；⑦完成縣第二水廠建設，新建（擴建）2個集鎮自來水廠；⑧啟動縣文化藝術中心建設；⑨完成城區天然氣主要管道鋪設工程和工業園污水處理廠建設。
　　
　　實施9項重點工程：①啟動南部新城行政核心區建設，著手實施南部新城迎賓大道等路網工程建設；②新修西環路（西屏山公園-將軍大道）、沿河東路延伸段（老酒廠-兩江口）和原新城區中央綠軸道路，拓通環城北路（人民醫院-沿河東路-濱江路），拓寬東升路，啟動百合路貫通工程和城北廉租房區間道路建設；③推進龍湖公園及花爆燃放國際賽事中心建設；④擇址新建煙花爆竹成品銷售市場；⑤啟動以贛西印象為主題的田下古城、花炮博覽園等文化項目規劃建設；⑥推進照明燈飾產業基地和燈飾成品、配件市場、物流市場建設；⑦推進天禧商貿物流中心建設；⑧啟動宜萬高速公路項目建設；⑨啟動萬上公路大中修項目建設。
　　
　　實現上述目標任務，必須做到以下“五個堅持”：
　　
　　（一）堅持主攻項目建設，著力發展實體經濟
　　
　　開展重大項目攻堅年活動。深入開展項目集中開工月、招商引資百日會戰、項目進度百日競賽、發展環境百日整治等活動，在洽談簽約、項目落地、達產達標、破解瓶頸和優化環境上實施攻堅，力爭引進20個億元或千萬美元以上項目，開工建設100個投資二千萬元以上項目，建成投產60個投資二千萬元以上項目，簽約項目開工率達到80%以上，每個鄉鎮（街道）必須至少有一個重點項目開工建設。對納入重點調度的重點項目繼續實行“四個一”制度，狠抓督查調度，并實行動態管理。完善項目建設考核辦法，對取得重大成效的單位和個人進行表彰獎勵；對未按時完成任務的單位和個人，嚴厲追究責任。
　　
　　大力推進產業升級。推進花炮產業升級。抓好天禧商貿物流中心、成品銷售市場、花炮博覽園、公路口岸作業區、倉儲物流中心、鑫達花炮、榮聲花炮等7個項目建設，扶持花炮燃放、危貨運輸、包裝印刷等上下游產業發展，鼓勵花炮企業加大行業整合、嫁接和重組力度，推動產品集群向產業集群轉變，為“萬載花炮”上市奠定基礎；加大“萬載花炮”品牌推廣力度，擴大萬載花炮市場占有份額，確保花炮稅收完成3.5億元。推進有機產業升級。推進三興鬧坪現代農業核心示范園建設，啟動有機食品加工產業園建設，加快有機食品檢測中心建設，著力構建有機產業發展平臺；加大招商力度，力爭引進省級以上有機產品加工龍頭企業1家以上、億元以上有機產業項目2個以上，新增產業投入5億元以上；鼓勵企業與高校和科研機構合作，提升有機農產品科技含量；鼓勵有機食品加工企業建立至少200畝以上面積的生產基地，力爭實現新增有機認證面積2萬畝、落實訂單面積3萬畝的目標。培植發展照明燈飾產業。制定照明燈飾產業發展規劃，努力引進行業知名品牌和大企業，培植發展與產業配套的上下游企業，抓好照明燈飾產業基地和成品、配件以及物流市場建設，確保年內開工項目100個、產業投入突破30億元，產業基地和成品、配件以及物流市場初具規模。同時，繼續發展橡膠化工、機械電子、新型材料以及商貿物流、文化旅游等產業。
　　
　　創優經濟發展環境。抓好第五期工業園區建設，力爭年內完成“十路一橋”工程和污水處理廠建設，推進電鍍集控區建設，并著手規劃園區學校、金融、休閑、娛樂等其它附屬設施。狠抓園區企業用地清理，盤活存量土地。深入推進招工工作，著力解決企業用工難問題。加強對入園項目、開工企業和投產企業的跟蹤服務，促使入園項目早開工、開工企業早投產、投產企業提升效益，不斷壯大園區經濟總量。堅持依法行政，嚴格落實首問負責、服務承諾、限時辦結、超時默認和行政審批項目“一單清”、涉企收費“一費制”等制度，努力提高行政效率；嚴厲查處和打擊強攬工程、強買強賣原材料、敲詐勒索等不法行為，全面優化經濟發展環境。
　　
　　（二）堅持深化改革開放，著力增強發展活力
　　
　　深入推進各項改革。深化醫藥衛生體制改革，落實村醫補助和保障政策，實現村衛生室基本藥物制度全覆蓋。加快戶籍制度改革，深化集體林權制度配套改革。積極探索行政事業單位國有資產監管和經營的有效形式，進一步加強國有資產管理，盤活非生產經營性國有資產。穩步推行鄉鎮（街道）財政體制改革，完善花炮稅收征管體制，深化部門預算、政府采購、非稅收入“收支兩條線”管理及縣直行政事業單位國庫集中收付制度改革，推進鄉鎮（街道）財政國庫集中支付制度建設，加強財政資金監管力度，構建安全高效的財政資金運行機制。
　　
　　加大科技創新力度。實施科技創新“六個一”工程，加強與中國農科院、南昌大學等科研院所的科技合作，力爭10個產學研科技合作項目落地，開發省級重點新產品10個。深入開展“科技入園、科技進村、科技惠民”活動，完善科技服務體系。注重用高新技術提升食品、橡膠、花炮等傳統產業，鼓勵企業更新技術設備，改革生產工藝，提升產品層次，不斷提高傳統產業的市場競爭力。積極推進孵化中心和研發中心建設，為高新技術成果轉化和產業化提供強大的創新源。實施名牌帶動戰略，力爭培育省級著名商標10個以上、省級名牌產品2個以上。
　　
　　狠抓爭項引資工作。重點做好有機（綠色）食品加工、照明燈飾產業基地以及熱電聯產、花炮博覽園等項目的申報立項工作，各部門向上爭取資金和項目數量要確保不低于全市平均數。把央企、國企、上市企業、臺商企業、大型民企作為招商重點，力爭實際引進縣外工業資金突破40億元，利用外資突破3600萬美元，外貿出口完成1.54億美元。同時，加大中小企業發展專項資金投入，增加政策性中小企業信用擔保機構資本金；認真抓好資本運作，鼓勵和支持農村信用社組建商業銀行，力爭引進1家外埠銀行到萬載落戶。大力整治社會信用環境，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務的行為。出臺扶助企業上市工作制度，成立扶助企業上市工作領導小組，全力支持金源農業、嘉華林業、錦江酒業等有上市意愿和基礎的企業加快上市步伐。
　　
　　（三）堅持建設管理并舉，著力打造宜居城市
　　
　　突出規劃引領。進一步完善縣城總體規劃（**-2030）和南部新城控制性詳細規劃，開展重點鎮控制性詳規和村莊布局規劃編制，做好城市道路、供水、排水、消防、綠化、抗震防災等專業規劃，提高規劃的科學性、前瞻性和可操作性。建立健全縣、鄉、村規劃建設聯審體系，實行層級管理責任制，加強農村居民建房規劃審批，加大規劃執法力度，確保規劃的嚴肅性。繼續開展“三非”整治活動，有效規范城區用地和建房秩序。
　　
　　做大中心城區。著力引進大企業、大集團和撬動民間資本參與城市開發建設。啟動南部新城行政核心區建設，著手實施南部新城迎賓大道等路網基礎工程建設，全面推進龍湖公園及花爆燃放國際賽事中心建設，拉開南部新城初步輪廓。加快老城區改造提升進程，修通西環路、環城北路、沿河東路延伸段和原新城區中央綠軸道路，拓寬東升路，啟動百合路貫通工程和城北廉租房區間道路建設，完善城市道路網絡；推進原橡膠廠開發和原酒廠棚戶區改造等工程，加快西屏山公園、龍湖公園等城市景觀建設；實施自來水公司股份制改造，完成第二自來水廠、城區內天然氣主要管道鋪設、城區主干道節能燈改造和城市景觀亮化等公共服務設施建設；推進田下古城保護開發工程，挖掘萬載文化內涵，擴大萬載知名度和影響力。
　　
　　強化城市管理。細化國土、公安、衛生、交警、城管、規劃等相關部門以及近郊鄉鎮（街道）、城市社區的責任，形成條塊結合、上下聯動、責任到人的管理機制。開展規范道路交通、廣告牌匾、商貿市場等專項整治，落實“門前三包”責任制，引導市民養成文明生活習慣，實現“道路通暢、秩序良好、街道衛生、市容整潔”的目標。完善城區交通基礎設施，新建1-2個公共停車場，合理設置紅綠燈、道路標線和一定數量的單行道；強力整治城區亂設亂擺、亂停亂放及電瓶三輪車、拐的、黃包車等車輛的非法營運行為，著力解決城區交通擁堵問題。
　　
　　（四）堅持統籌城鄉發展，著力夯實“三農”基礎
　　
　　穩固農業基礎地位。做好鄉鎮土地利用總體規劃修編工作，推進農村集體土地確權登記發證工作；抓好小面積土地開發項目的實施、驗收和報備工作，努力爭取低丘緩坡地的綜合開發利用項目，確保耕地占補動態平衡。開展高標準農田建設，力爭年內建設高標準農田1.5萬畝以上。加強基本農田保護和農業綜合生產能力建設，力爭糧食播種面積穩定在67萬畝左右，糧食總產量達26萬噸，水稻耕種收綜合機械化水平達51%。穩步推進封山育林工作，切實抓好森林防火工作，確保森林火災受害率控制在1‰以內。
　　
　　搞好水利工程建設。著重抓好病險水庫除險加固、小農水重點縣、中小河流治理、農村河道整治、錦江防洪治理工程等項目建設，爭取新開工項目超過100個，工程投資超過2億元。抓好防汛抗旱、防災減災等工作，提升搶險救災能力，確保社會公共安全和農業生態安全。推進農村自來水工程，新增（擴建）兩個集鎮自來水廠，新增村鎮安全飲水人口2萬人。
　　
　　繼續抓好新農村建設。抓好92個新農村點建設，推進8個和諧小康家園示范村建設，強化環境整治、設施改造、功能完善等工作，努力打造產業特色鮮明、生態環境優美、配套功能完善的新型農村社區。實施農村清潔工程，在抓好新農村點周邊環境整治的同時，突出抓好110個非新農村點、鄉鎮集鎮、交通沿線、城郊村鎮、河塘水面的垃圾無害化處理，努力改善農村人居環境。
　　
　　（五）堅持保障改善民生，著力營造和諧環境
　　
　　提高保障水平。加強就業指導，強化就業培訓；抓好高校畢業生、下崗失業人員和“4050”困難群體就業工作，確保新增城鎮就業4400人。繼續做好社會養老保險和醫療保障工作，提高城鄉低保覆蓋面和保障標準，加大社保、醫保擴面征繳力度，確保參保人數和基金征繳穩中有升。健全社會救助體系，做好優撫安置工作，發展社會福利和慈善事業，健全農村留守兒童幫扶機制，解決低收入群體和特困群體的因病、因災致貧等問題。加大保障性住房建設力度，新建保障性住房2661套，完成1000戶農村危房改造。
　　
　　發展社會事業。啟動教育園區建設，推進縣二小、縣機關幼兒園搬遷重建和外國語學校建設，完成縣一小、縣三小擴建增容，逐步化解城區中小學“大班額”問題。加快發展衛生事業，提升城鄉衛生醫療機構整體水平，健全醫患糾紛調處機制，堅決打擊“醫鬧”行為，維護醫療機構正常工作秩序與醫護人員人身安全；新建縣急救中心和衛生監督所。重視老年人和關心下一代工作，營造尊老愛幼的社會氛圍。堅持現行人口和計劃生育政策，有效控制人口數量。實施文化大縣戰略，發展文化產業；啟動文化藝術中心建設，完善群眾文化體育設施，積極開展群眾文體活動，實現行政村廣播“村村響”。啟動殘疾人托養中心建設，提升殘疾人康復服務水平。做好宜萬高速公路項目的前期準備工作，力爭8月份開工建設；啟動萬上公路大中修項目建設，不斷改善道路通行條件。
　　
　　保護生態環境。做好省級“生態縣” 創建申報工作和開展環境優美鄉鎮、生態村等生態創建活動。繼續抓好“一大四小”工程建設，重點抓好國道省道綠化水平的提升和“十項”創建工作，不斷提高森林覆蓋率。繼續加大無證取水、非法取水、非法采砂查處力度，穩步推進水資源污染防治工作，加強水庫、水源的水質保護。倡導清潔生產，依法關閉污染企業，淘汰落后的技術、工藝和設備。推進城鎮污水管網改造，提升治污減排能力。
　　
　　創新社會管理。創新社會管理工作機制，不斷健全群體性事件應急處置機制，啟動并實施好重大項目建設和重大決策社會穩定風險評估機制。落實煙花鞭炮、煤礦和非煤礦山等行業安全生產主體責任，健全食品藥品安全監管體制，強化危爆物品和交通、消防、校園及旅游景點的安全管理。完善治安防范體系，嚴厲打擊各類違法犯罪。健全信訪工作機制，妥善解決群眾的各種訴求，有效規范信訪秩序，營造和諧穩定的社會環境。
　　
　　各位代表！面對發展的重任、競爭的態勢、人民的重托，我們將全面加強政府自身建設，努力打造勤政為民、務實高效的人民政府。做到科學理政。依法推進政務公開，(www.baimashangsha.com)做好行政復議工作，不斷健全政府重大行政決策機制，推進決策科學化、民主化。主動接受人大的法律監督和政協的民主監督，廣泛接納社會公眾的意見建議，增強政府工作的透明度和公信力。做到為民執政。堅持發展惠民、務實為民、政務便民、感情親民，實現政府決策傾聽民聲民意，項目建設傾向民生事業，公共財政傾斜民生領域，努力讓人民群眾最大限度地共享發展成果。做到高效施政。加強對重要決策執行情況的督查，提高執行力，確保政令暢通。倡導求真務實之風，精簡文件，壓縮會議，擠出更多時間、騰出更多精力調查研究、體察民情、搞好服務，為基層群眾、投資客商、企業經營者出實招、辦實事。做到廉潔從政。認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，持續推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展“集中整治影響發展環境的干部作風突出問題”活動。倡導艱苦奮斗、勤儉辦事的良好風氣，大力建設節約型機關。加強行政監察和審計監督，構建長效監督機制，從源頭上預防和治理腐敗，樹立清正廉潔的政府形象。
　　
　　各位代表！共同的事業、共同的使命、共同的目標將我們凝聚到一起，歷史的機遇、時代的要求、發展的期盼正聚焦于萬載。讓我們在縣委的正確領導下，緊緊依靠52萬萬載人民，勵精圖治、眾志成城，負重拼搏、勇往直前，為推動萬載經濟社會更好更快發展而努力奮斗，以優異的成績迎接******！

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