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隊伍作風建設調研活動匯報材料
隊伍作風建設調研活動匯報材料鄉鎮一級，是最基層的組織，工作直接面向群眾，既是傳達貫徹黨的路線方針政策的執行機關，又是因地制宜、自主決策的指揮機關，工作輻射面廣，具有直接性、綜合性、交叉性和實踐性、創造性的特點。鄉鎮黨委書記是基層組織中的核心和關鍵，其作用發揮的好不好，直接影響到農村經濟的發展和社會的穩定。所以加強鄉鎮黨委書記隊伍建設至關重要。下面根據通知要求，結合工作實際，簡要匯報一下六個方面的問題。
一、關于當前鄉、村經濟社會發展面臨的突出問題
當前鄉村經濟社會發展面臨的突出問題，我認為主要是土地問題。首先在鄉鎮一級，經濟要發展，不可避免的就會涉及到占地。而現在受國家大政策影響，征地越來越難，項目越來越難放，從很大程度上影響了經濟的發展。在解決這一問題上，我們的主要做法就是：
（1）盤活閑置土地、廠場。近年來，我們盤活的土地有2600畝，廠房2萬多平方米。
（2）鼓勵企業集約用地，向天空要空間。如我們的泉海汽車科技公司，去年就建起了集公、生產于一體的四層綜合樓。
（3）以千戶社區建設為契機，爭取更多的用地指標。另外，在農村一級，土地問題也是最突出的問題。受國家土地承包政策影響，部分村土地分配不均的問題已相當嚴重（有的農村家庭，孩子十多歲了還沒分上地），由此而引發的社會矛盾也是時有發生。我們的解決辦法就是因地制宜。比如，有的村有“去人去地、添人添地”的老傳統，并且運行的還很好我們就允許他們按照傳統習慣調地。有的村土地矛盾很激烈，我們就成立工作組，在廣泛調研、征求群眾意見的基礎上，幫助村里進行適當調整。去年，我們用這個辦法調整了麻莊村的地，群眾很滿意，因土地問題而引發的上訪事件也得到了徹底解決。還有的村，土地矛盾激烈，但又調不動，我們就鼓勵村民走司法途徑，而現在法院不受理這一塊，建議上級政府能否協調解決這個問題。
此外，農村、農民增收難的問題也十分突出。我們的做法主要就是搞“一村一品”工程，鼓勵農村依托自身傳統優勢、區位優勢發展自己的特色產業。通過近幾年的努力，有近半數的村，都有了自己的主導產業。如二楊的家具、前郭的特色菜、大趙的肉（蛋）雞、后郭的食品加工、盧五里的機械加工、中街的肉豬養殖等等。實踐證明，“一村一品”工程確實是增加集體和農民收入的比較好的途經。
二、關于鄉鎮黨委書記崗位特點的認識問題
由于鄉鎮黨委書記所處的位置在最基層，其崗位也就有直接性、綜合性、復雜性的特點。我認為主要表現在三個方面。
一是工作的不確定性。轉型時期我們的社會形態、法律制度、政策措施都不穩定，帶來了我們工作中的不確定性，于是大家感到需要“瞻前顧后”。傳統中的好的、優秀的東西，需要繼承和發揚，新面臨的問題又要研究。因此需要瞻前顧后、統籌兼顧。統籌兼顧也是科學發展觀的根本要求，在轉型時期非常重要。
三是工作的創新性。改革創新是我們這個時代的特征，這個時期需要我們發現新問題、研究新情況、制定新措施，這個過程就是改革創新的過程。基于以上三點認識，我認為要做好鄉鎮黨委書記，就要全面提高自身素質，努力提高領導能力。一是要勤于學習，提高科學發展的能力；二是要勇于實踐，提高促進和諧發展的能力；三是要敢于負責，提高自己決策的能力。四是要嚴于律己，提高拒腐防變的能力。
三、關于加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的意見建議
主要有兩點：
第一點就是要搞好教育培訓。培訓要采取多種形式，將任職培訓、定期培訓和掛職鍛煉、參觀學習等不同形式相結合。還要注重培訓的實效性，要結合鄉鎮工作的特點開展培訓，豐富和創新培訓內容，使鄉鎮黨委書記更樂于接受培訓，通過培訓真正能夠學到知識、提高素質。對于這一點我深有體會。去年，根據縣委、政府的安排，我到江蘇鹽城亭湖區大洋街道掛職鍛煉了半年。今年我又到省委黨校脫產學習了近兩個月。通過外出掛職，確實使我增長了見識，開闊了眼界，學習到了先進地區的管理經驗；通過在省委黨校近距離的聆聽專家、教授的講座，確實豐富了自己的理論知識，提高了自己的工作能力。我認為，這樣的掛職鍛煉和學習培訓，非常必要，希望領導們能多給一些這樣的機會。
第二點就是要建立更加完善的激勵機制。鄉鎮黨委書記任務重、責任大，工作很鎖碎，很多黨委書記為了把工作搞好，付出了艱辛的努力，也做出了很大的犧牲和奉獻。因此，在政治上、工作上甚至是生活上能否建立更加完善的激勵機制。把鄉鎮黨委書記作為培養和鍛煉干部的重要平臺，大膽提拔重用那些群眾公認、實績突出、開拓進取的干部，讓鄉鎮黨委書記有干頭、有奔頭。
四、關于鄉鎮黨委書記工作面臨的哪些困難的問題
實實在在的說，現在鄉鎮黨委書記工作面臨諸多困難。主要表現在三個方面：
一是帶領廣大干部群眾發展經濟的困難。發展經濟是當前最大的問題，上級考核以經濟為主，老百姓也盼望著過上好日子，如何發展好當地經濟可以說是鄉鎮黨委書記最最關心的問題。近年來，我們街道，依托自身區位、產業優勢，大力實施了“工業強處、產業興處、商貿活處、農業富民”四大發展戰略，狠抓項目建設，通過招商引資和發展民營經濟，經濟基礎不斷增強，經濟實力、發展速度和發展潛力均走在了全市的前列。雖然我們的經濟工作取得了較好的成績，但我仍然認為經濟工作是各項工作壓力最大的一塊，也是最大的困難所在。
二是計生、維穩工作壓力較大。在這些常規性的工作上，上級實行一票否決，造成鄉鎮工作很大精力停留在應付一票否決的事情上，難以安心謀劃發展。
三是工作事務過于繁雜，合理調配時間精力比較困難。“上面千條線、底下一根針”，是對鄉鎮工作現狀最生動的詮釋。各級機構、各個部門安排的工作任務層出不窮、設置的評比驗收更是接連不斷，幾乎每項工作都要求“一把手”牽頭、負總責。在這樣的工作體制下，鄉鎮黨委書記極少有充足的時間和精力去學習新知識和研究新問題。
在這兩個問題上，我采取的辦法就是兩點：
一是根據班子成員的特點，做好合理的分工，只要是班子成員分管的工作，放手、放膽地讓班子成員去做，這樣既鍛煉了他們的能力，又在一定程度上解放了自己。二是“見縫插針”地學習。利用工作間隙、晚睡前、早起后和節假日，及時進行“充電”，既讀理論書籍，又看黨報黨刊，還要學習專業知識、觀注時事要聞，從而盡最大努力豐富自己的知識結構，提高解決新問題的能力。
五、關于鄉鎮黨委書記對組織部門的要求問題
還是剛才提到的兩個方面。
一是希望組織部門加強對鄉鎮黨委書記的培訓，特別是高層次的、有針對性的、更適合鄉鎮黨委書記接受和應用的培訓，能否多搞一些；二是希望組織部門在政治上盡可能的給鄉鎮黨委書記提供更多的平臺。
六、關于鄉鎮黨委書記隊伍作風建設方面的問題
當前，我認為主要表現在兩個方面：
一是作風漂浮的問題。突出表現為“三差”，(www.baimashangsha.com)即，進取心差，工作缺乏創造性；事業心差，工作缺乏主動性；責任心差，工作缺乏務實性。
二是情緒低落的問題。個別鄉鎮黨委書記工作中開拓創新意識不強，維持工作現狀的思想濃厚，“不求有功、但求無過”，“無所用心、得過且過”。
出現這些情況，我認為既有鄉鎮黨委書記自身的原因，也有機制的問題。所以，建議上級部門在加大鄉鎮黨委書記培訓和監督考核力度的同時，給予他們更多的關心和政策方面的傾斜。
以上匯報，不當之處，請領導批評指正。
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