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發揮團組織作用調研報告
發揮團組織作用調研報告
**鎮共有團員青年890人，團支部33個，其中村級團支部15個、雙管單位團支部4個、非公企業支部13個以及大學生村官團支部1個。自2009年11月開展團組織格局創新試點工作以來，黨政領導高度重視此項工作，以配強團委班子為切入點，切實增強了共青團組織的凝聚力；以推動各項活動為著力點，充分發揮出團組織在地區和諧穩定中的帶動作用。隨著新團委班子的組建，各項制度逐步完善，建立起優秀團干部培養新模式。
一、團組織格局創新現狀
調整前，我鎮團委班子成員為：一名書記、五名委員，全部為機關工作人員。調整后班子成員構成如下：書記一名，為機關工作人員，副書記四名，調整后的團委班子平均年齡29歲，全部達到大專以上學歷，領導能力明顯提高。班子成員分別來自農民合作社、二三產業基地、中學、村官、鎮機關，打破了原來基層團組織“單兵作戰”、力量不足的狀況，實現了各領域青年的“開放互聯”，充分發揮團委班子成員各自所聯系的資源優勢，共駐共建、資源共享、合作共贏，壯大基層團組織的工作依托。均按照“一輕二強三高”（即年紀輕、學習能力強、組織能力強、文化素質高、工作熱情高、在青年中威信高）選拔任命副書記和委員。四名副書記所屬行業基本覆蓋了我鎮所有青年所隸屬的領域，可以作為各個領域青年的代表，充當了鎮團委與團員之間溝通交流的橋梁，便于鎮團委日后有針對性地開展各項活動；而四名委員全部為機關的優秀青年，并且四名委員所隸屬的職能科室與四名副書記的來源單位所對應，日常工作中聯系密切，更加方便團委日常工作的開展。鎮域團員青年也反映，新任團委班子成員從自己所在的群體中產生，拉近了鎮團委與團員青年的距離，燃起團員青年積極參與各項活動的熱情。
二、團組織格局創新具體做法
（一）以黨帶團，建立堅強有力的領導機制
鎮團委將試點工作內容及時上報鎮黨委，得到了黨委的高度重視，隨即成立由黨委副書記任組長，黨委組織部長、宣傳部長和相關科部負責人為組員的領導小組。領導小組下設辦公室，由改選前的鎮團委書記和團委委員組成，負責具體實施。同時制定了《**鎮團組織格局創新試點工作方案》，確定了“五步走”的工作規劃，即按照調查準備、宣傳發動、調整組織格局、建立工作運行機制、總結報告五個階段，完成團組織格局調整工作。
（二）科學籌劃、整合資源，合理設計崗位任職條件
根據鎮內團員青年的實際情況，按照團員青年所在的領域，可以分為以下四類：一是務農類；二是務工經商類；三是學生類；四是企事業單位及村官類。本著“橫向全面、縱向深入”的原則，新任的團委班子成員從橫向上要覆蓋以上四種團員青年群體，而從縱向上要選出每個群體中的活躍分子和精英人才。根據上述情況，在團區委和鎮黨委的指導下，鎮團委班子崗位設置如下：編制內書記一名，編制外副書記四名，編制外委員四名。候選人員由各團支部推薦上報，并經過多方審核，由鎮黨委、團委以等額推薦的方式初步推薦候選人，其中，四名副書記候選人分別為**鎮希望花卉合作社社長（北京弗勞爾花卉有限公司董事長）周亦、**鎮二三產業基地招商服務部部長孫秀艷、**中學教導處副主任劉春紅（兼團支部書記）和**鎮大學生村官團支部書記張琳，這四個人可以說代表了**鎮所有領域的青年。四名委員全部在鄉鎮政府機關團青中產生，候選人分別為**鎮二三產業基地辦公室主任劉海迪、**鎮旅游科副科長梁朝輝、**鎮婦聯干事李艷紅、**鎮廣播信息科科員楊偉佳。在相關科室部門的配合下，工作組對候選人進行了考察，確定正式候選人。
（三）把握選配環節，開展適度宣傳。
在選舉新任團委班子的過程中，領導小組組織全鎮團干部召開了專題會議，會上將崗位設置以及候選人情況進行了公開，部署了民主投票的工作安排，下發了選票，由各支部書記組織各支部團員青年進行投票。同時，對各支部書記就投票的關鍵環節進行強調，確保把這些在本鎮青年中影響力大、號召力強的帶頭人納入到鎮團委班子當中。此外，我鎮通過鎮、村有線廣播，對團組織格局創新工作的目的、意義、相關工作安排以及候選人的情況進行了適度宣傳，保障全鎮青年的廣泛參與。
（四）完善團委班子運行機制，科學設計團委工作內容
新任團委班子成員選配成功后，立即召開**鎮團委班子成員會，著力研究鎮團委服務黨政中心、服務青年的各項功能定位，討論設計鎮團委工作內容，真正激活鄉鎮團委的活力。
1、完善制度，注重落實。我鎮團委目前已建立的制度有《**鎮團委例會制度》、《**鎮團委學習制度》、《**鎮共青團工作考核制度》、《**鎮共青團村級志愿服務站工作制度》等，團組織格局調整后，鎮團委依據實際工作需要，進一步修訂、完善已有制度，加強執行制度、落實工作的力度，同時近期準備在共青團如何進一步聯系青年、基層團干部培訓等方面再出臺一些相關制度，加強共青團的凝聚力。
2、加強聯系，緊密溝通。建立一名委員聯系一名副書記，定期溝通、定期開展活動的工作機制，與不就職于鎮機關的副書記保持緊密聯系，進而與該副書記所代表的特定領域的青年保持緊密的聯系，同時充分發揮ＱＱ群、飛信群等互聯網工具的作用，進一步增強共青團聯系青年的力量。
3、鎮團委工作內容。結合改選后的團委班子特點，我鎮團委計劃開展以下幾項活動：一是大力推進村級志愿服務站建設，充分發揮村官擔任各村團支部副書記的優勢，讓志愿服務扎根基層農村；二是開展貧困學子救助活動。建立全鎮貧困學子數據庫，多方爭取資金開展救助，為地方和諧貢獻力量；三是廣泛開展青年技能培訓工作。依托09年我鎮建立的青年學習實踐基地--北京弗勞爾花卉有限公司，開展青年技能培訓活動，提升青年素質，服務青年就業；四是加強對不同行業、不同領域的青年工作進行分類指導的力度，結合各領域青年的不同特點，邀請相關部門開展相應培訓，增強共青團工作的針對性；五是廣泛開展青年文化活動，加強全鎮青年的溝通交流，活躍農村精神文化生活，從而提高團組織的吸引力和凝聚力。
三、目前團組織運行中存在的問題及原因分析
隨著我鎮城鎮化進程的加快，共青團在組織覆蓋、思想引領、作用發揮等方面還存在著沒有突破的瓶頸。
（一）黨建帶團建的力度有待進一步提高
黨建帶團建的跟進力度仍有加強的空間。雖然我鎮提出“黨帶得起、團跟得上”的要求，但相對于黨建發展程度而言，團建確實存在跟不上的問題，如兩新組織覆蓋面小、團的建設能力較弱、團的理論創新落后于黨的理論創新。
（二）基層團組織建設需要進一步加強
雖然我鎮完成了團組織格局創新工作，增配了編制外團書記和團委委員，但由于大部分團干部是兼職，所以主要精力集中在鎮黨政布置的工作會議上，思考和開展團的工作缺乏創新的思想。所以在團的骨干隊伍建設方面，迫切需要培養一支過硬的團干部隊伍，同時也需要進一步強化團干部的培訓、考核、任職、待遇和個人發展等問題。
（三）團組織的活躍性有待進一步提升。團組織覆蓋面大但團員流量大、流速快，活動難開展，人員難集中；活動覆蓋面較小，組織的影響力較弱；“兩新”組織面廣量大，不穩定因素多，成立速度快，團建跟進慢。團的基層組織薄弱，出現上面紅紅火火做宣傳做活動、下面冷冷清清不配合的現象，長此以往必然影響團組織作用的發揮。
（四）共青團服務能力與青年需求仍有差距。據調查，我鎮青年在學習、就業、維權等方面的需求日益多樣化，對團組織的服務要求也不斷提高。近年來，雖然我們在增強團組織的服務意識、提高服務水平、拓展服務領域等方面作出了很大努力，但是由于受團的基層工作資源不足、團的活動陣地較少、基層青少年工作者隊伍建設薄弱等方面因素的制約，應該說團組織服務青年的能力還十分有限，團的服務能力與時代要求、青年需求反差甚大，因此需要探索更多有效的載體和建立工作長效機制。
四、進一步發揮團組織格局創新成效的措施和建議
緊跟黨建步伐，依靠黨建帶團建，充分發揮新任團委班子的作用。結合**鎮的中心重點工作，要“夯實一個基礎，帶好一支隊伍，建立三項制度，突出四個重點”，以達到的目的。
（一）全面落實黨建帶團建機制，擴大“兩新”組織團的覆蓋面。黨重視自身建設，我鎮團組織可以以此為契機，為團的建設創造有利的政治環境；把團的建設納入黨建軌道，有利于解決團的工作中一切實際的問題，促進團的各項任務的落實。我鎮試圖嘗試以下幾種運行模式：一是黨團互保模式。即：團組織和黨組織之間形成一種相互權利義務關系的協議形式。明確團組織應當完成的年度目標，并進行量化管理考核，黨組織給予保證條件及根據目標完成情況采取獎懲措施，將團建工作納入到同級黨委工作實績考核，并占到一定分值。二是黨團連動模式。即：一名鄉鎮黨政領導聯系和指導一個或幾個村的團建工作。此外，上級黨團組織要加大對黨建帶團建工作的督查指導力度，以實現黨建帶團建的有形化和實效性。
（二）帶好團干部隊伍，打造黨的后備軍
1、選拔任命方面：針對目前存在的村團支書積極性不高的現狀，在村團支書記的選拔上可以引進競爭上崗機制，通過民主推薦、競選演講、無記名投票差額選舉的辦法從退伍軍人、回鄉高中畢業生、種養殖大戶、青年科技大戶等優秀青年中選出政治素質高，文化層次高、團工作熱情高的年輕黨團員專任村團支書，優化團干部結構；同時，也要落實好團干部應有的政治、經濟待遇，建立好團干部后備人選及相應的學習和培養機制，積極爭取黨組織把村團支記作為黨的后備干部來選拔培養，在工作實踐中，也要實行能者上，無能者下的原則，切實提高團支部書記的素質。
2、借助黨組織力量，加強團干部的培養。
黨組織要把團干部的培訓納入干部培訓的整體規劃中，積極支持團組織定期抽調團干部參加培訓，每年培訓不少于30%的團干部；加強團干部的實踐鍛煉，每年選派一定數量的團干部到到上級機關、沿海發達地區掛職鍛煉。團組織要對下一級團組織實施工作目標管理，建立和完善團的工作年度考核制度，并將考核情況及時反饋給被考核團組織的同級黨組織，為黨組織考察、使用團干部提供依據。
（三）在青年管理和素質提升方面
青年管理以拓展活動陣地為依托，以為青少年提供切實服務為手段，切實加強青少年思想道德建設；素質提升以依托有效活動為載體，服務農村青年成長成才和農村經濟社會的發展。
1、加強青年主體活動建設，做好農村青年管理工作。充分利用村級團支部、雙管單位團支部、非公企業支部和大學生村官團支部不斷拓展活動陣地，此外，還可建立一系列青年外圍組織，如社會青年治安巡邏隊、青年文藝宣傳隊、青年志愿者突擊隊等等，來滿足鎮內青年多方位的需求。開展鄉村青少年文化節活動，用健康向上的文化活動引導青年，充實青年生活。(www.baimashangsha.com)同時適應形勢，從共青團事業可持續發展的高度，多方位拓展職能，如積極承擔社會治安綜合治理、農村環境整治、群眾性文化建設等方面的部分社會職能，增強團組織的影響力。
2、加強主題活動載體建設，提升青年素質。多樣的主題活動是促使共青團工作可持續、協調、健康發展的必要條件，確保主題活動建設抓住經濟建設這個中心，牢固樹立服務經濟的意識，通過實用科學技術培訓、致富信息科技咨詢、就業指導等辦法，引導青年農民努力學習和應用先進科學技術提高生產經營水平；同時利用團組織的網絡優勢及時向青年提供就業、市場、技術信息服務。另一方面，我們也注重充分利用團員流動中的相對集中，靈活搞好小而精的活動。在對待流動團員管理上，摒棄傳統團組織設置上的修修補補，依據團員青年流動后的相對集中、相對穩定的實際靈活組織活動，如：春節前的安全教育，農忙前的生產培訓，或適時依據團員青年的空閑時間和興趣愛好，以小型、分散、社團的方式開展活動，讓他們來找問題、談想法，表達自己的新觀點、新思想、新見解等等。
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