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鄉鎮村級主決策工作進展情況匯報
鄉鎮村級主決策工作進展情況匯報農村民主問題是建設社會主義新農村的政治保證，隨著***小城鎮的快速發展，農民對村內資金使用及土地征占等重大事項的關注程度越來越高。為進一步推進農村基層的民主政治建設，保障廣大村民充分行使當家作主的權力，參與村級重大事項的民主管理，實現村級重大事項的民主決策，在區委和區政府的正確領導下，***鎮黨委在全鎮推行起了村級重大事項民主決策“六步法”機制，即凡是涉及到新農村建設的發展規劃、產業定位、環境建設以及關系到普通群眾切身利益的問題，第一步均要由農村兩委提出議題目。第二步由村黨組織成員、村民委員會成員和村集體經濟組織主要負責人參加的村級組織聯席會議，形成初步方案。第三步報鎮黨委、鎮政府有關職能部門，提出指導性意見。第四步召開黨員會議，對方案進行討論并做進一步補充完善。第五步將方案提交村民（社員）會議或村民（社員）代表會議討論。第六步組織實施，村黨支部、村民委員會、村集體經濟組織依照村民（社員）會議或村民（社員）代表會議所作的決議，按照各自職責，組織實施。通過幾年的實施，充分發揮了村民代表的監督作用，參謀作用，決策作用。為村級民主管理、民主監督工作打好了堅實的基礎。
一、基本做法
1、強化培訓、提高管理者素質。
一是提供條件鼓勵機關干部深造。目前中專以上學歷達到100%，本科以上學歷達到80%。通過深造使他們在做好本職工作的同時，更加認真的指導好所包村隊的各項工作。并全面掌握村里干部、黨員思想動態、群眾的基本要求，協助村干部解決村里的難點、熱點問題，保證了農村穩定。二是投資50萬元舉辦農村基層干部、后備干部和入黨積極分子大專、本科學歷班，其中已有108名學員取得畢業證書。目前這部分學員在村政事務管理和村務工作中發揮著至關重要的作用。三是請專家和典型人物授課作報告，請大興區檢察院的領導就村干部如何預防職務犯罪、保持廉潔自律這一課題給村干部上了一堂精彩的法制課；禮賢鎮黎明村黨支部書記劉瑞山就本村的成功經驗做了如何適應新時期發展、強化民主程序做好農村工作作了報告。會后大家反映非常強烈，認為這樣的報告收獲很大，報告內容既有法律條規講解又有鮮活的案例，通俗易懂，深受啟發。紛紛表示在今后的工作中要始終保持清醒的頭腦，切實為群眾辦實事、辦好事。
2、完善制度、落實責任制，包村干部及村主要干部各負其責。
幾年來，**個行政村的面貌發生了很大變化，廣大農村干部為農村的改革、發展、穩定做出了積極貢獻。但是在農村工作的管理和干部作風建設上，仍存在許多不容忽視的問題。有的干部不是盡職盡則地為群眾辦實事，而是作風生硬，不講究工作的方式方法；有的干部年齡偏大，自身基本素質相對較低；也有的干部熱衷于應付主義，就事論事，不從長遠角度考慮，不注重維護農民利益等等。出現上述問題的原因很多，但其中一個重要原因就是目前管理方式跟不上形式發展的要求。因此，近幾年我鎮為適應新的形勢，相繼出臺了多項制度及相關規定，如《***鎮農村財務規范化管理實施細則》、《***鎮集體資產管理規定》、《民主監督制度》、《黨內民主生活制度》、《村級重大事項事前咨商》等，鎮黨委分別與村級主要干部、機關包村干部簽定了目標管理責任書。在村級主要干部目標管理責任書中明確規定了，村務公開、民主管理等為年終考核主要內容之一，包村干部責任書規定村級重大事項的決策、落實發展黨員四項制度等包村干部要親自參加，對土地承包，招待費，計劃生育指標，房基地審批，村干部工資等內容給予監督并與年終考核掛鉤。這些制度及相關規定的進一步落實解決了農村諸多矛盾和問題，深受廣大村民和農村基層干部的歡迎和擁護，同時也提高了村級組織的認識，加強了對這項工作的領導，**個行政村均成立了民主理財小組和村務公開領導小組，使重大事項民主決策和村務公開成為農村工作的一大熱點。
3、定期聽匯報、加強督導
近幾年***鎮黨委在落實四項民主制度上除制定了相關制度外，注重加強督導，把全鎮的**個行政村分為“三類”，定期聽匯報，分類指導。
一類村：一是要求包村干部要了解掌握村里的基本情況，協助村黨支部抓好經濟和社會穩定工作，發現問題及時解決，努力保證解決問題不出村；二是要求每月向黨委匯報一次所包村隊的社會穩定情況；三是按計劃完成培養后備干部和組織發展工作；四是到村天數不少于120天，并記好民情日記。
二類村：一是要求全面掌握所包村干部及村民的思想動態，幫助村干部做好村里的各項工作，保證村民正常的生產和生活秩序；二是掌握所包村隊信訪重點人物的活動情況，發現問題及時解決，做到小事不出村，大事不出鎮。全年保證不發生到區級以上的集體訪事件；三是及時、準確地向黨委通報村里的工作和社會穩定情況，每月一次。四是按計劃完成干部培養和組織發展工作。五是到村天數不少于240天，記好民情日記。
三類村：一是確�；鶎宇I導班子健全，村里各項工作運轉正常；二是全面掌握村里干部、黨員思想動態、群眾的基本要求，協助村干部解決村里的難點、熱點問題，保證村里的基本穩定；三是做好信訪重點人工作，采取各種措施，防止矛盾擴大化，嚴格控制各類突發事件和群訪事件的發生。力爭做到全年不發生一起5人（含5人）以上到區、市的集體訪事件。所有問題爭取在鎮村得到解決；四是按計劃完成后備干部培養和組織發展工作；五是每天工作時間全部在村內，記好民情日記。
二、取得效果
通過以上措施，保證了***地區的社會穩定，使得我鎮的社會穩定工作在全區名列前茅，近幾年未出現因為民主決策問題引起的上訪事件。
1、村級主要干部的民主意識提高了：自《六步法流程》出臺后，各村基層干部的民主意識普遍提高，民主決策更加規范，都能按照規定的內容、程序實施公開，尤其西宋、留士莊等曾深受其害的村干部都接受了教訓，把民主決策與民主管理擺在了處理村政事務的首位。
2、村民的氣順了：自《六步法流程》出臺后，各村嚴格按照規定落實民主，實施公開。村民行使了自己的權利，減少了對村主要干部的猜忌，凡事心里明白了，氣也就順了。群眾對民主決策參與了、受益了、滿意了。
3、涌現了一批落實民主的典型，如：辛安莊村，凡重大事項，如：修路、建文化大院、打自來水井等重大活動都是由黨內到黨外，普遍征求村民的意見，然后由黨員分頭開展工作，融洽了干群的關系。再如：郭家務村在落實大棚面積時，由于上報面積大，分配指標少，矛盾比較突出。但由于他們充分發揮民主，幾上幾下，妥善地解決了矛盾，完成了任務。
三、幾點體會
1、加強領導是搞好民主管理、民主決策的關鍵。
民主決策涉及農民群眾的自身利益。群眾事無小事，因此鎮黨委政府密切黨同群眾聯系，貫徹黨的群眾路線，把發展社會主義民主，提高到鞏固基層政權的高度，(www.baimashangsha.com)充分認識實行民主管理、民主決策的重要性，把民主管理納入重要議事日程。鎮黨委認為，只有加強領導才能保證民主管理、民主決策工作的順利進行，才能密切黨群、干群關系，才能及時化解矛盾，維護和保持社會穩定。
2、群眾參與是實行民主管理、民主決策的根本。
民主決策的核心就是要按照村民自治的要求，讓村級組織依靠群眾、發動群眾，讓群眾充分行使民主權利，當家作主。因此，凡涉及群眾切身利益的事情都要讓群眾民主決策，民主監督。特別是要發揮好村民代表的監督作用、參謀作用、決策作用，切實作到有好事人人享受，有難事人人承擔，有工作人人去做，有問題人人關心�！氨娙耸安窕鹧娓摺保挥凶尭嗟娜罕妳⑴c民主管理，才能作到把事辦好。如***鎮成功建立土地基金會，有效解決工農占地問題就是民主決策的結果，西黃垡村在籌建農民俱樂部和文化操場前，在向全體村民公開的同時征求全體村民的意見，這種公平、公正、公開的做法得到了村民的認可。
3、取信于民是檢驗民主管理、民主決策的標準。
開展民主管理、民主決策的目的就是要密切干群關系，使干部和群眾心往一處想，勁往一處使，在安定團結的環境中，齊心協力，發展經濟，共同致富。因此，要始終把群眾滿意不滿意，高興不高興，答應不答應作為衡量這項工作的根本標準。只有取信于民，黨的主張才能變成群眾的自覺行動，得到群眾支持和擁護，才能充分調動群眾的積極性和創造性，更好的貫徹落實黨在農村各項方針政策。
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