市農業和農村工作情況匯報

市農業和農村工作情況匯報

　　市農業和農村工作情況匯報
　　
　　一、基本概況
　　
　　******市總面積4071平方公里，其中：山丘面積占21.5%，平原面積占65.5%，灘區面積占12.9%；耕地面積289萬畝，人均0.82畝。屬暖溫帶大陸性季風氣候，年降雨量660毫米，年平均氣溫15.4℃。全市總人口366萬，其中農村人口174萬，占總人口的48%。境內地表水有黃河、沁河、蟒河、丹河等20多條河流，有中小型水庫26座。******是全國著名的糧食高產區，主要農作物有小麥、玉米、水稻、花生、蔬菜等，其中小麥種子繁育面積達60萬畝，“四大懷藥”種植面積達23.7萬畝，蔬菜種植面積達69.6萬畝。2012年，全市糧食總產204.8萬噸，比上年增長2.1%，實現了“九連增”，其中：夏糧畝產達到511.1公斤，居全省第一；玉米高產創造兩項全國新紀錄。農民人均純收入10113元，增長13.6%，比全省平均7525元高出2588元，居全省第三位。
　　
　　二、工作開展情況
　　
　　近年來，******市農業和農村工作緊緊圍繞中原經濟區經濟轉型示范市和糧食生產核心區建設，以農業增效、農民增收和農村發展為目標，大力調整農業結構，發展特色優勢產業，強力實施“七大工程”，農業和農村各項工作取得了明顯成效。
　　
　　（一）強力實施高標準良田工程。針對人多地少、資源趨緊的特點，我市以高標準糧田百千萬建設工程為抓手，完善五大體系，集中打造一批高標準糧田，著力增強糧食綜合生產能力。一是完善規劃體系。以縣（市）區為單元，完成了規劃編制工作，到2020年規劃建設高標準糧田179.4萬畝。二是完善投入體系。按照“渠道不亂、性質不變、統籌安排、集中使用、各負其責、各記其功”的原則，有效整合國家新增千億斤糧食工程、中低產田改造、土地整理等涉農資金。2012年建成高標準糧田42萬畝，今年將再建設高標準糧田40萬畝。三是完善服務體系。全市農機總量達64萬臺（套），畝均動力達1.43千瓦，居全省第一；玉米機收率達到91.5%，主要糧食生產機械化水平達到96%，在全省率先實現主要糧食生產機械化。是全國首家地市級農機化示范區，目前已發展農機服務和糧食生產專業合作社530家。四是完善科技體系。抽調600余名農業技術專家，組建市、縣、鄉三級技術專家服務團隊，深入開展科技增糧活動；建立了農業科技流動大學，把科技培訓班開到田間地頭。建設了3個國家、省級現代農業產業技術體系試驗站和農作物、經濟林、“四大懷藥”等工程技術中心，農作物新品種選育數量居全省第3位，******平安種業、懷川種業建立了民營種業院士工作站。五是完善獎懲體系。將高標準糧田工程建設納入政府目標管理體系，嚴格考核，嚴格獎罰。從2012年起，市財政每年安排1000萬元專項資金，支持高標準糧田建設。
　　
　　（二）強力實施產業集群工程。依據農業資源優勢和農業產業發展現狀，重點發展面品、懷藥、乳品、肉品、玉米、果蔬、調味品、飲品、林產品九大類、18個農業產業化集群，以集群成規模，以集群促轉型，以集群做示范。一是建好基地。圍繞小麥種子、四大懷藥、蔬菜、食用菌、林果、畜牧等優勢特色產業，建設了一批高標準生產基地，實現就近與農業產業化龍頭企業對接，從源頭上保證原料供給和食品安全。二是做強龍頭。強力推進蒙牛乳業（******）有限公司乳品產業化集群、淼雨飲品股份有限公司飲品產業化集群、******百療科技公司懷藥產業化集群、天香面業公司面品產業化集群、立達公司調味品產業化集群5個集群試點工作，扶持發展一批國家級、省級農業產業化重點龍頭企業，切實發揮龍頭企業在產業集群中的支撐帶動作用。目前，全市農產品加工企業發展到700余家，其中：國家重點龍頭企業6家、省重點龍頭企業30家、市重點龍頭企業113家。被農業部命名為全國農產品加工示范基地、全國農產品加工創業示范基地和全國優質果蔬加工示范基地。三是打造品牌。全市農產品加工企業已榮獲中國馳名商標1個、******省名牌和******著名商標74個。2012年，全市9大類農業產業化集群企業實現銷售收入446.3億元，增長15.8%；實現利潤46.2億元，增長17.3%；實現稅收16.9億元，增長16.1%。到2015年，將形成銷售收入20億元以上的農業產業化集群4個、50億元以上集群3個、100億元以上集群1個。
　　
　　（三）強力實施現代園區工程。為加快現代農業發展，我市高標準規劃了8個現代農業示范區，其中，******臺灣農民創業園是目前我省唯一一家國家級臺灣農民創業園。臺創園自2011年6月8日由國家農業部、國務院臺灣事務辦公室聯合發文批準成立以來，組建了臺灣農民創業園管委會，聘請中國農業科學院專家高標準編制了總體規劃，與中國農業科學院簽訂了農業科技合作協議。先后4次赴臺招商，邀請臺商400余人次到臺創園實地考察，成功引進了臺灣方圓圍棋、臺灣神農科技協會等一批臺資和臺商項目。在今年4月12日舉行的2013豫臺農業項目合作懇談會上，又成功簽約了海峽兩岸科技合作中心、臺灣養生食品園、臺灣精致農業示范園區、云臺山萬畝高效農林等4個合作項目，總投資達30億元。同時，溫縣農業示范園區已申報國家級現代農業示范區，市農林科學院、博愛農場的現代農業示范園區已完成高標準的規劃設計，沁陽、孟州、博愛、武陟4個園區正積極推進。
　　
　　（四）強力實施水利工程。本著“大興水利、興大水利”的原則，著力打造水利建設新格局。目前，全市有效灌溉面積達242.3萬畝，占耕地面積的84%。抓民生水利，加快推進農村飲水安全工程建設，從2011年開始，3年內平原地區全部用上自來水，3年內解決山區丘陵區吃水問題。2011-2012年解決了山丘區3.24萬人吃水問題、平原地區27.3萬人自來水村村通，今年將再解決19萬人的農村飲水安全問題，讓人民群眾吃上放心水，吃上安全水。抓農田水利，依托小農水重點縣項目、新增千億斤糧食田間工程、農業綜合開發、土地整理等項目，重點實施了修武縣、博愛縣、孟州市小農水專項縣項目和沁陽市、孟州市等農業綜合開發項目、田間工程項目，進一步擴大旱澇保收高標準農田面積。抓引黃入焦。2013年計劃完成投資22.8億元，全面完成引黃入焦總干渠工程；積極推進引黃灌區項目前期工作，規劃灌溉面積50萬畝以上。抓水源建設，推進小浪底北岸灌區、西霞院灌區、引黃沁北灌區、武嘉擴灌等引黃補源工程建設，擴大供水量，做好群英二庫、九渡、白龍潭水庫等備用水源地的規劃和建設工作，努力為經濟轉型發展提供水源保障。
　　
　　（五）強力實施生態建設工程。以創建國家森林城市為載體，著力構建“一區、兩帶、三網、多點”林業生態網絡。“一區”突出抓好南太行山區綠化工程，“兩帶”著力加快沿黃生態涵養帶、南水北調中線景觀帶建設，“三網”重點實施道路林網、河渠林網、農田林網等綠化工程，“多點”著力提升中心城市、縣城、村鎮、景區等區域的生態建設，建設一批經濟型、景觀型、園林型綠化村鎮，推進城鄉綠化一體化。2012年完成造林14.5萬畝、森林撫育和改造4萬畝，全市森林覆蓋率達到25.7%，10個縣（市）區全部達到省級林業生態縣建設標準，初步實現了林業生態市建設目標。從今年起，在南太行淺山區建設東西長18公里的林業生態景觀帶，全力打造“景觀、生態、休閑、產業”四位一體的林業生態示范區；高標準建設道路綠化工程，加快推進城郊森林公園體系建設，完成森林資源培育16萬畝，全面提升林業生態建設水平，為建設生態、宜居、美麗******提供堅實的生態保障。
　　
　　（六）強力推進組織化提升工程。以建設全省農民專業合作社發展工作試點市為契機，加快發展農民專業合作社，著力提升農業組織化程度。一是擴張數量。下大力氣促進合作社數量擴張，通過能人牽頭辦、企業帶動辦、部門主導辦、政策引導辦等方式，發展了一大批農民專業合作社。二是規范運作。堅持依法辦社、依章辦事，通過開展規范化管理、標準化生產、品牌化經營的“三化”建設，建立健全民主管理制度、價格保護機制、利益分配機制和財務公開制度，進一步規范合作社內部管理。三是提升檔次。加大扶持引導力度，提升合作社的自我發展能力和實力，創造規模效益。重點培育50家明星合作社、100家龍頭合作社和200家示范合作社。四是聯合發展。把同行業、同區域和跨行業、跨區域的合作社聯合起來，優勢互補，資源共享，拉長產業鏈條，增強抗御市場風險的能力。目前，全市共注冊成立了9家聯合社，以******菡香生態農業專業合作社為主導的******菡香沿黃稻米合作聯社成為******省注冊的第一家聯合社。2012年，新增農民專業合作社420家，總數達3208家，覆蓋率達45.6%，農民合作社發展工作連續兩年在全省排名第一。大力發展家庭農場，目前已注冊成立15個家庭農場。新增農村土地經營權流轉面積28.5萬畝，總面積達62萬畝。
　　
　　（七）強力推進新型農村社區建設。一是科學規劃。依托中心城市組團式發展總體規劃，堅持向城市集中、向產業集聚區集中、向有條件的中心鎮（村）集中的原則，結合土地利用總體規劃、縣域村鎮體系規劃和產業發展規劃，對全市新型農村社區進行了高標準規劃布局。二是制訂政策。市委、市政府出臺了《關于加快新型農村社區建設的實施意見》，城鄉規劃、國土資源、財政等部門擬定了《關于新型農村社區規劃和試點社區詳規編制工作的意見》、《新型農村社區建設用地管理暫行辦法》、《人地掛鉤試點工作實施方案》等配套文件。三是加大投入。2012年共爭取省級財政資金4300萬元，落實市級財政預算資金1000萬元，整合部門項目資金2.6億元，市場運作籌資22.3億元，(www.baimashangsha.com)引導群眾自籌資金16.2億元，投入新型農村社區建設。四是分類推進。根據我市縣小地少、縣與縣距離近、城鎮密集緊湊的特點，探索出政府主導型、市場運作型、自主建設型、村企聯建型、產城帶動型等多種建設模式。2012年，全市已規劃新型農村社區118個，計劃總投資604億元。目前，已開工社區68個，投入資金41.9億元，建成住宅樓530棟、住房20453套，入住人口4.33萬人，騰出土地4748畝。2013年，將進一步加快建設進度，力爭20個社區達到入住條件，落戶農民4萬人，每個縣（市）區建成3-5個大型的示范社區，打造一批亮點新型農村社區。
　　
　　雖然我市農業農村工作取得了顯著成績，但也存在一些矛盾和問題，主要是應對自然災害壓力大，農村金融體系不完善，一線農技推廣力量薄弱，農村青壯年勞動力減少，農業從業人員素質亟待提高，等等。下一步，我們將認真貫徹落實中央農村工作會議精神，抓住******省被國務院批準為國家糧食生產核心區的機遇，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，以提高糧食生產綜合能力為基礎，以加快現代農業發展為目標，大力發展特色高效農業，著力提高農業產業化、組織化、機械化程度，加快完善農業服務體系，扎實推進新農村和新型農村社區建設，努力實現農業增效、農民增收、農村發展。
　　

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