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地下水污染防治工作情況匯報
地下水污染防治工作情況匯報尊敬的******主任，各位領(lǐng)導：
大家好！下面，我代表******市政府，將******市水源地保護與地下水污染防治工作情況做以匯報，不當之處，敬請批評指正。
一、******市地下水及水源地基本情況
我市可開發(fā)利用的地下水包括三部分：一是淺層地下水，年補給量5.48億立方米，可開采量5.21億立方米；二是中深層地下水，年補給量6401萬立方米，可開采量3851萬立方米；三是巖溶地下水，由于特殊的水文地質(zhì)條件，在******市城區(qū)一帶擁有較為豐富的巖溶地下水，年補給量2.34億立方米，可開采量2.2億立方米。目前，全市地下水年補給總量8.46億立方米，可開采量7.8億立方米。
******市轄6縣（市）4區(qū)和1個******新區(qū)，共有10個飲用水水源地，除******縣為河流型飲用水水源地外，市城區(qū)及其余5個縣（市）均為地下水飲用水水源地。根據(jù)長期監(jiān)測結(jié)果，全市9個地下水飲用水水源地水質(zhì)均達到《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-93）Ⅲ類標準，******縣丹河飲用水水源地水質(zhì)基本達到Ⅱ類標準。目前，******市城區(qū)共有新城、峰林、太行、中站、中馬5個水廠，管網(wǎng)長度879.22公里，日供水設(shè)計能力32.8萬立方米，裝備能力23.8萬立方米，實際日供水15.7萬立方米，擔負著全市居民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)供水任務。2012年，******市城區(qū)地下水質(zhì)量級別為良好（Ⅰ類），與上年相比，******市城區(qū)地下水水質(zhì)級別不變，水質(zhì)保持穩(wěn)定。
我市作為******省政府批準的中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市，堅持把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展全過程，作為改善地下水質(zhì)量和保護水源地的重要舉措，強力推進城市水系建設(shè)，通過一系列水利工程的實施，到2015年，我市將形成貫穿城區(qū)東西總長達48公里的水體景觀、南北總長達50公里的城市帶狀公園，初步建成城市水系，打造泛舟河上、人水相依的宜居之城，打造碧波蕩漾、河清水秀的中原明珠，打造水在城中、城在水中的新******；加快建設(shè)北部山區(qū)綠色生態(tài)屏障等景觀，積極創(chuàng)建國家森林城市，形成綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。到2015年，中心城區(qū)綠化覆蓋率達到44%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例和主要河流地表水責任目標斷面達標率超過省定目標，大幅度改善水資源環(huán)境質(zhì)量，為我市地下水質(zhì)量及水源地保護提供堅強保障，使******的天更藍、水更清、人與自然更和諧。
二、主要措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，強化宣傳教育。為切實加強對飲用水源地保護工作的組織領(lǐng)導，我市成立了以市長為組長、主管市長為副組長，相關(guān)部門負責人為成員的環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組，將飲用水源地和地下水保護工作納入環(huán)境綜合整治工作中。市環(huán)境保護、水利、黃河河務等部門建立了河流突發(fā)水污染事件通報與溝通協(xié)作機制，確保河流突發(fā)水污染事件報送渠道暢通、應急處置及時。市環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門在水法宣傳周、“6·5”世界環(huán)境日、“世界水日”和“中國水周”等時期，開展全方位、多層次宣傳，進一步強化各級各部門“抓一方發(fā)展、保一方凈土”的責任意識，增強企業(yè)“節(jié)能減排、循環(huán)發(fā)展”的理念，倡導群眾“珍愛家園、保護環(huán)境”的行為，使珍惜水資源、保護水環(huán)境日益成為社會共識。
（二）堅持科學規(guī)劃，實施整體推進。一是制定了《******市環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》、《******市農(nóng)村環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，加強水源地保護與地下水污染防治。完成了******市水資源評價、水資源開發(fā)利用評價、水資源配置、節(jié)約用水、水資源保護等規(guī)劃編制工作和******市城市供水水源地保護區(qū)保護方案編制工作，為開展地下水管理和保護提供了科學依據(jù)。二是科學劃定飲用水源保護區(qū)。2007年，省政府印發(fā)的《******省城市集中式飲用水源保護區(qū)劃》（******政辦〔2007〕125號），將******市城區(qū)4個集中式飲用水水源地劃定為一級保護區(qū)，將******市地下水飲用水源地劃定為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)，將******市地下水飲用水源地劃定為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)。******、******縣、******縣、******縣縣城飲用水水源地保護區(qū)劃定方案于2013年1日上報省政府待批，各縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護區(qū)劃定正在開展。三是做好突發(fā)水污染事件應急工作。2010年，我市制定了《******市城市供水系統(tǒng)重大事故應急預案》（焦政辦〔2010〕4號），相關(guān)部門按照預案要求，積極做好物資、設(shè)備等各項應急工作，強化水源水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測和水情變化監(jiān)測，建立水源地預警機制。各水廠分別建立了供水系統(tǒng)重大事故、防投毒、漏氯、停電等多項應急搶險預案，完善了水源地危險化學品管理制度，確保飲用水水源地水質(zhì)安全。
（三）采取有效措施，加強地下水管理和保護。一是認真落實取水許可、水資源有償使用、水資源論證和用水定額制度。近年來，全市共發(fā)放取水許可證500余套，審批水量2億余立方米，2012年，共征收水資源費3600萬元。二是開展市城區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井封閉工作，嚴格控制地下水開采。2006年以來，市城區(qū)共封閉自備井132眼，在供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不再審批開鑿新的自備井，全面實現(xiàn)集中供水。三是實施引水補源工程，增加地下水回補量。建設(shè)了******引黃補源生態(tài)治理工程和******縣引黃續(xù)建配套工程，2012年，共引黃河水約3000萬立方米。利用現(xiàn)有灌區(qū)回補地下水，如：廣利灌區(qū)年引補源水量4000余萬立方米，有效回補地下水。四是大力發(fā)展節(jié)水灌溉，減少農(nóng)業(yè)開采地下水量。截止2012年底，全市共發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積120.15千公頃，其中噴灌5.24千公頃，低壓管灌73.55千公頃，渠道防滲40.02千公頃，微灌及其它節(jié)水灌溉面積1.34千公頃，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積占全市有效灌溉面積的74%，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達到0.6，年減少地下水開采2億立方米以上。
�。ㄋ模﹪栏癍h(huán)境準入，控制水源地新污染產(chǎn)生。一是嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入。在項目環(huán)評審批中，認真貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、建設(shè)項目分類管理和分級審批各項規(guī)定，禁止在飲用水源地保護區(qū)內(nèi)新建各類建設(shè)項目。二是強化建設(shè)項目“三同時”和驗收管理。規(guī)范建設(shè)項目的環(huán)保審查、環(huán)境影響評價及環(huán)�？⒐を炇粘绦�，項目驗收后及時移交轉(zhuǎn)入日常監(jiān)管。三是強化執(zhí)法監(jiān)督工作。通過大力度的水源地環(huán)境執(zhí)法，督促項目建設(shè)單位按規(guī)定辦理有關(guān)環(huán)保手續(xù)，認真落實環(huán)保“三同時”制度，及時解決項目建設(shè)過程中水環(huán)境污染問題。四是開展水源地建設(shè)項目環(huán)保巡回服務和環(huán)保預評估。對重點建設(shè)項目開展上門咨詢服務和預評估活動，對擬上項目提前把關(guān)，切實做好環(huán)保政策指導。2009年以來，共否決不符合環(huán)保要求的水源地建設(shè)項目120個。
（五）強化綜合整治，提升達標水平。一是開展重點工業(yè)源環(huán)境綜合整治。2011年以來，全市共完成工業(yè)治理項目374個，關(guān)閉企業(yè)64家，淘汰落后生產(chǎn)工藝5項，搬遷污染企業(yè)12家，完成農(nóng)村連片環(huán)境綜合整治項目9個。開展了大沙河上游清水專項行動，通過集中治理大沙河兩岸企業(yè)污水和生活污水排放，保證大沙河水質(zhì)安全。二是加強工業(yè)固廢污染整治，嚴防廢渣液滲漏污染地下水。對******電廠王掌河灰場提出了具體的整治任務，焦煤集團電冶分公司、******佰利聯(lián)化學股份有限公司、多氟多化工股份有限公司等工業(yè)固廢排放企業(yè)，通過實施清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造，最大限度減少固體廢物產(chǎn)生量，防止固廢堆存引起地下水污染。三是開展飲用水源地專項執(zhí)法檢查。徹底排查與清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的排污企業(yè)，整治影響飲用水質(zhì)安全的違法排污企業(yè)和建設(shè)項目，確保飲用水安全。******市、******市和解放區(qū)三個飲用水源保護區(qū)內(nèi)的56家養(yǎng)殖企業(yè)全部關(guān)閉搬遷到位。四是加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止2012年底，全市共建成12座污水處理廠，日處理污水能力達到49.5萬噸，各縣（市）均有污水處理廠；建成7座垃圾填埋場，日處理垃圾1665噸；建成醫(yī)療廢物處理中心，日處理醫(yī)療廢物5噸。
�。┙⒐ぷ鳈C制，加強水環(huán)境監(jiān)管。一是建立“常規(guī)化明查、常態(tài)化暗訪、反時差檢查”環(huán)境監(jiān)管制度，推行“責任化、精細化、規(guī)范化、網(wǎng)格化、信息化”監(jiān)管，將所有區(qū)域和污染源進行分片包干，責任到人。二是建立政府領(lǐng)導約談機制。對問題突出的縣（市）區(qū)，約談相關(guān)縣（市）區(qū)主管領(lǐng)導。三是建立“區(qū)域限批、掛牌督辦、黑名單”制度。對一些環(huán)境問題突出的地方和工業(yè)企業(yè)，實行地方“區(qū)域限批”、實施工業(yè)企業(yè)“掛牌督辦”或列入環(huán)保“黑名單”。四是開展工業(yè)集聚區(qū)及周邊地下水環(huán)境監(jiān)測工作。市環(huán)保部門每年對工業(yè)集聚區(qū)及周邊村莊集中飲用地下水進行布點監(jiān)測，調(diào)查地下水質(zhì)量現(xiàn)狀，掌握地下水變化趨勢，適時開展地下水污染預警預報，確保飲水安全。五是建立水環(huán)境生態(tài)補償機制。2003年，我市在全國率先實行了以控制斷面濃度為主要扣繳依據(jù)的流域水環(huán)境生態(tài)補償，有力促進了河流水質(zhì)大幅度改善，提高了各級政府和企業(yè)落實環(huán)保責任的積極性。
�。ㄆ撸⿵娏ν七M南水北調(diào)替代地下水水源地建設(shè)。******市城區(qū)南水北調(diào)替代地下水水源地建設(shè)工程包括府城水廠和蘇藺水廠兩個水廠建設(shè)、口門與兩水廠的管網(wǎng)連接、水廠與城區(qū)管網(wǎng)之間連接等工程。設(shè)計日供水能力61萬立方米，預計投資9.31億元，建設(shè)用地330畝，供水范圍以塔南路-解放路-民主北路為分界線，將全市分東西兩個供水區(qū)域，供水面積140平方公里。目前，我市先期建設(shè)府城水廠一期，規(guī)模6.5萬立方米/日，投資估算1.93億元，今年5月底前完成勘察、測量、環(huán)評、可行性研究、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計招標工作，2013年8月20日前完成施工、監(jiān)理和設(shè)備招標工作，2014年7月完成主體施工，2014年9月30日前完成水廠生產(chǎn)運行聯(lián)合試車，正式供水。
�。ò耍┤婕訌娔纤闭{(diào)總干渠兩側(cè)水源保護管理。南水北調(diào)中線工程總干渠在******市境內(nèi)全長76.41公里，沿線有4個分水口門，分別向******市城區(qū)及******、******縣、******縣供水，年供水量2.69億立方米，總干渠一級保護區(qū)面積16.54平方公里，二級保護區(qū)面積255.52平方公里。一是下發(fā)了《做好南水北調(diào)中線工程兩側(cè)水源保護工作的通知》，明確了各單位的工作職責，制定了水源保護區(qū)建設(shè)項目專項審核工作方案。二是建立了市縣兩級水源保護工作聯(lián)席辦公會議制度，定期會商，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)南水北調(diào)水源保護工作。嚴格總干渠兩側(cè)水源保護區(qū)內(nèi)新建、擴建項目的審批關(guān)，確保保護區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)與文件相抵觸的新建、擴建項目。三是針對總干渠兩側(cè)水源保護區(qū)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)的群眾建造住房、養(yǎng)殖場等現(xiàn)象，各級各部門根據(jù)職責，加大對違法違章建筑的查處和清理力度，有效遏制了水源保護區(qū)內(nèi)私搭亂建現(xiàn)象，建立了水源保護長效工作機制，確保水源保護區(qū)的水質(zhì)安全。
三、存在問題
近年來，雖然我市水源地保護和地下水污染防治工作取得了一些成績，但與全面建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市和人民群眾期望和要求相比，還存在一些問題，主要表現(xiàn)為：一是局部區(qū)域地下水超采問題突出。由于我市南部平原區(qū)無地表水源，生產(chǎn)生活用水全靠地下水解決，造成地下水超采問題較為嚴重，形成了地下水漏斗區(qū)，地下水位自上世紀七十年代以來，以年均近30厘米的速度下降，為全省第二大地下水漏斗區(qū)。二是由于資金不足等原因，市縣城區(qū)部分道路雨污分流不到位，對河流和地下水水質(zhì)造成一定影響。三是大部分農(nóng)村污水收集、生活垃圾收集設(shè)施建設(shè)需要進一步加強。四是******縣飲用水源來源為山西省晉城市丹河、白水河的河水以及青天河水庫的泉水，目前晉城市來水水質(zhì)時有超標，不符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準，由于我市屬缺水地區(qū)，該水源地暫無更好的替代水源。
四、下步工作措施
�。ㄒ唬┻M一步加強水資源保護。完成水資源管理指標方案編制工作，實施用水總量尤其是地下水用水總量控制制度。對******市城區(qū)、******縣、******縣、******城區(qū)等南水北調(diào)受水區(qū)，在抓好配套工程建設(shè)同時，早規(guī)劃，早布置，做好地下水限采和壓采工作。積極推進小浪底北岸灌區(qū)、西霞院灌區(qū)、沁北引黃灌區(qū)、孤山水庫、九渡水庫以及其它水源工程建設(shè)，減少地下水開采并有效回補地下水。
�。ǘ├^續(xù)深化水源地污染整治。強力開展以污染物總量減排、環(huán)境質(zhì)量改善為中心的“53120環(huán)境綜合整治工程”，即圍繞“化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、主要防控重金屬”等5項（類）污染物總量削減，以大氣污染防治、流域水污染防治、重金屬污染防治為重點，完成120項污染整治任務，持續(xù)改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量、水源地環(huán)境、流域地表水環(huán)境質(zhì)量。
�。ㄈ┘涌飙h(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(www.baimashangsha.com)將污水處理廠建設(shè)作為水污染防治工作重點來抓，采取強有力的措施，加快各污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)的推進力度，確保今年年底前污水處理廠二期工程全部建成投運。
�。ㄋ模┘訌娹r(nóng)村水源地保護。推進農(nóng)村生活垃圾戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣（市）集中處理，防止垃圾廢液疏漏。因地制宜開展農(nóng)村生活污水處理，對居住分散、經(jīng)濟條件差、邊遠地區(qū)的村莊，推廣分散型、低成本、易管理的污水處理模式，提高農(nóng)村生活污水處理率。
�。ㄎ澹└訃栏衤鋵嵀h(huán)保要求。杜絕在飲用水源保護區(qū)內(nèi)新建產(chǎn)生污染的項目，嚴格實施水污染物排放總量控制制度，嚴把環(huán)境準入關(guān)，將新建項目總量審核與減排任務完成情況掛鉤，對未完成減排任務的地區(qū)實行區(qū)域限批。
�。┘訌娚鐣O(jiān)督。邀請市人大代表、政協(xié)委員對水源地重點區(qū)域、地下水污染情況進行視察和調(diào)研；組織新聞媒體就水源地保護與地下水污染防治進行宣傳報道；嚴肅查處人民群眾來電、來信、來訪反映的相關(guān)問題，在全社會營造人人關(guān)心支持水源地保護工作的強大合力。
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