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城鎮建設工作情況匯報

時間：2022-08-24 04:56:09 情況報告我要投稿

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城鎮建設工作情況匯報

　　城鎮建設工作情況匯報
　　
　　根據會議安排，現將**市小城鎮建設工作情況作簡要匯報。
　　
　　一、基本情況
　　
　　某市地處云南高原向貴州高原過渡的斜坡地帶，歷來是出入**境的重要門戶，是北部地區的經濟、文化、交通中心，國土面積6075平方公里，轄14個鎮、8個鄉、4個街道辦事處，共356個行政村、3431個自然村。總人口150萬人，其中農業人口133萬人，是云南省人口最多的縣級市和省級扶貧開發工作重點縣（市）。
　　
　　今年上半年，完成市內生產總值90.43億元、同比增長14.4%，完成固定資產投資61.7億元、增長23.37%，財政總收入13.96億元、增長13.69%，財政總支出17.53億元、增長33.41%，工業總產值104.95億元、增長37.66%，社會消費品零售總額39.2億元、增長20.2%，存款余額169.66億元、增長15.86%，貸款余額94.94億元、增長18.87%，農民人均現金收入2477.4元、增長23.62%，城鎮居民人均可支配收入9960.3元、增長18.76%。
　　
　　二、小城鎮建設工作情況
　　
　　近年來，某市緊緊抓住國家實施西部大開發、橋頭堡建設和云南省建設山地城鎮的重大戰略機遇，圍繞建設"生態、文明、健康、快樂"的總體要求，以實施"一二三四五六"城市精品工程為引領，以建設"十個一"特色小城鎮為目標，抓點示范、典型帶動，全力推進小城鎮建設，并取得顯著效果。截至2011年底，全市小城鎮規劃區面積達89.75平方公里，建成區面積達44.13平方公里，集鎮人口29.45萬人，綜合城鎮化率達38%。主要做法是：
　　
　　（一）加強領導，提高認識。高度重視小城鎮建設工作，成立了市長任組長、分**建工作的副市長任副組長、有關部門主要負責人為成員的城鎮建設工作領導小組，多次召開高規格、大規模的專題會議，研究部署小城鎮建設工作。市人大、市政協先后4次深入開展了小城鎮建設專題調研活動，為加快推進小城鎮建設提出了許多建設性意見。各鄉（鎮）也成立了相應的工作機構，加大宣傳力度，制定工作方案，落實工作措施，"抓城鎮建設就是抓經濟、抓發展、抓民生"的理念深入人心，全市上下興起了積極推進小城鎮建設的熱潮。
　　
　　（二）確定目標，政策引路。結合全市22個鄉鎮小城鎮發展實際，明確了小城鎮發展思路，堅持"誰主動、鼓勵誰，誰啟動、支持誰，誰建成、補助誰"的原則，每年選擇5個資源優勢明顯、產業相對集中、基礎條件相對較好的鄉（鎮）中心集鎮實施"十個一"特色小城鎮建設（"十個一"指的是：一個高標準的集鎮控制性詳細規劃或修建性詳細規劃、一個具有鄉鎮特色的出入口、一條功能齊備的園林式街道、一個環境優美的休閑廣場、一個便民的農貿市場、一個處理到位的垃圾處理場、一個水質達標的自來水廠、一個流轉暢通有序的客運站、一個配置完備的中心幼兒園、一個服務功能齊全的行政中心），力爭用5年時間建成一批定位科學、特色突出、環境優美的特色小城鎮。市財政采取以獎代補的方式，對完成小城鎮總規、控規、修規并通過評審的鄉鎮補助50萬元，對小城鎮"十個一"建設通過市本級檢查驗收的再補助300萬元。政策出臺后，我市22個鄉鎮小城鎮建設熱情空前高漲，工作推進扎實有效，城鎮面貌日新月異。22個鄉（鎮）中，有18個鄉（鎮）完成總體規劃修編并啟動集鎮控制性詳規或修建性詳規編制工作，其中，鎮、鎮、鎮、鄉完成省級特色小鎮規劃并通過評審。
　　
　　（三）突出特色，合理定位。根據城鎮資源、區位差異和產業布局等實際，對部分鄉鎮小城鎮進行準確定位、重點打造。一是圍繞工業園區布局，重點打造3個工業型特色小城鎮，以工業化帶動城鎮化；二是依托旅游資源，重點打造2個旅游特色小城鎮，以旅游開發帶動城鎮發展；三是結合土地資源開發整理和農業基礎設施建設，大力發展現代農業，重點規劃建設2個現代農業型小城鎮。通過重點小城鎮建設帶動其他小城鎮找準特色、抓住優勢、準確定位、錯位發展。力爭利用5年時間，努力把全市22個鄉鎮小城鎮打造成為工業型、旅游型、現代農業型等特色城鎮，逐步形成一級中心城市、二級中心鎮及衛星鎮、三級一般鎮的城鎮體系。
　　
　　（四）科學規劃，規范建設。堅持"富規劃、窮建設"理念，以"重特色、優環境、聚人氣、興產業"為目標，要求全市各鄉鎮必須聘請具有乙級以上資質的規劃設計單位科學編制小城鎮總體規劃、土地利用總體規劃、林地保護利用規劃和產業園區布局規劃。規劃結合各小城鎮發展實際，不貪大求洋、突出科學性，不固步自封、突出前瞻性，不務虛作秀、突出實用性。規劃編制完成后，首先報市本級規委會評審通過，確保規劃的合理性和可行性。牢固樹立"規劃即法"的思想，堅持"規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋"，做到"統一規劃、統一建設、統一配套、統一開發、統一組織"。對工程項目實行集體審定、集體決策，確保公開、公正、透明。對實施方案的制訂，實行"專家為主、依法運作、群眾參與、反復論證"的決策模式，減少重大決策的隨意性和盲目性，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。不斷加大財政投入，2010年以來，累計投入小城鎮建設資金16.84億元，2012年上半年投入3.71億元。積極探索投融資模式，采取平臺融資、積極向上爭取、拍賣基礎設施經營權、盤活土地存量資產、土地一級市場"專賣"、基礎設施有償使用、公共服務公開招標、延伸性資源有償使用等方式，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，以地生財、以財建鎮，強勢推進小城鎮建設。目前，鎮、鎮、鎮、鎮、鄉等一批小城鎮建設已初具規模。
　　
　　（五）完善制度，嚴格考核。制定了《加快推進城鎮化進程工作的意見》，進一步明確城鎮建設目標任務、工作措施和獎懲辦法，建立督事、評績、考核、獎懲"四位一體"的監督問效機制，重激勵、硬約束、強管理、嚴考核，做到分工明確，責任到人，職責清楚，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。
　　
　　幾年來的實踐，我們的主要體會是：領導重視是關鍵。小城鎮建設工作只有得到領導重視特別是黨政主要領導的重視，才能順利推進。資金落實是保證。資金是小城鎮建設的基礎，只有多渠道、大范圍籌措建設資金，才能為小城鎮建設工作提供強有力的保證。群眾參與是基礎。城鎮建設和管理與老百姓的生產生活息息相關，各項工作能否順利開展，群眾參與是基礎和根本。只有通過廣泛宣傳，提高社會各界的認識，充分調動廣大群眾參與城鎮建設的積極性，才能形成全社會支持理解、共建共管的良好氛圍。責任明確是保障。小城鎮建設，既關系到一個地方的發展全局，又關系到廣大群眾日常生產生活，任務繁重、備受關注。所有建設項目必須明確責任人，做到職責清楚、考核嚴格、獎懲分明，才能為各項工作的落實提供有力保障。規劃定位是前提。能否廣泛聽取各方面特別是廣大人民群眾的意見，準確定位小城鎮，凸顯地方特色，制定好總體規劃的各類詳細規劃，是小城鎮建設工作的關鍵一環。
　　
　　小城鎮建設工作取得了一定成績，但也還存在一些不容忽視的困難和問題：一是基礎較為薄弱。因歷史原因，小城鎮發展不完善，規模偏小，道路、綠化、供排水、農貿市場、文化、教育、衛生等基礎設施不配套，集鎮功能難以發揮，輻射帶動能力弱，發展進程相對緩慢。(www.baimashangsha.com)二是投入嚴重不足。鄉（鎮）財力薄弱，小城鎮建設配套資金落實困難，建設資金缺口普遍較大、欠賬較多，建設品位和檔次短時期難以大幅提升。三是制約因素較多。小城鎮建設用地指標嚴重不足，且征用成本過高，審批手續較為繁雜，導致建設與用地矛盾突出。支持小城鎮建設發展的產業、土地、投融資、稅收、社會保障等政策保障措施相對滯后。
　　
　　在下步工作中，我們將緊緊抓住橋頭堡建設、西部大開發和云南省"保護壩區農田、建設山地城鎮"等重大戰略機遇，堅持以科學發展觀為指導，按照"規模適度化、布局合理化、工業園區化、農業產業化、居住小區化、保障社會化、功能齊全化"的要求，以產業為支撐，以項目為抓手，以管理為保證，遵循"因地制宜、突出特色、重點扶持、分批推進"的思路，著力優化小城鎮空間布局，完善功能配套，改善生產生活環境，提升建設水平。每年扶持5個小城鎮，用5年時間建設一批重點鎮、示范鎮、特色鎮，推動全市小城鎮建設上規模、上檔次、上水平。
　　
　　各位領導，小城鎮建設工作雖然取得了一定成績，但離上級要求和人民群眾的期盼還有較大差距。在今后的工作中，我市將認真貫徹落實好這次會議精神，學習借鑒兄弟縣（區）的好經驗、好做法，搶抓機遇、乘勢而上、奮力進取，努力把我市的小城鎮建設工作推上一個新臺階。

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