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市衛生局的工作計劃

時間：2022-08-24 04:19:13 工作計劃我要投稿

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市衛生局的工作計劃

　　市衛生局工作計劃
　　
　　市衛生局是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是推動東莞高水平崛起各項決策部署的落實之年。全市衛生系統今年要重點抓好以下幾項工作：
　　
　　一、深化醫改促發展，助力東莞實現高水平崛起積極探索管辦分開改革。按照協調高效和責權利一致原則，推進管辦分開、政事分開，在大衛生框架內整合相
　　
　　關部門職能，堅持公益化方向加快公立醫院改革步伐，組建市屬公立醫院管理中心，與有關部門研究制定公立醫院改革配套政策。指導市屬、鎮街試點醫院制定公立醫院綜合改革方案。
　　
　　認真落實醫藥分開政策。以破除“以藥養醫”機制、取消藥品加成為突破口，學習借鑒北京、深圳等城市醫藥分開改革模式，同步推進醫療服務支付制度改革，將公立醫院補償渠道改為醫療服務收入和政府補助兩個渠道，在試點醫院優先配備使用基本藥物，努力減輕群眾醫藥費用負擔。
　　
　　加快實現政事分開模式。剝離鎮街公立醫院疾病預防控制和衛生監督職能，進一步完善基層應急處置和衛生監督網底，保持基層公共衛生隊伍穩定性，降低公共衛生領域風險，形成運轉協調、執法有力、辦事高效的新體制，促進依法行政，為推進行政審批制度改革創造必要的條件。
　　
　　統籌推進區域醫療發展。根據我市公立醫院改革試點實施意見、衛生事業發展“十二五”規劃和醫療機構設置規劃要求，從資源的總量、結構、布局入手，突破傳統觀念和空間局限性，探索對現有醫療資源進行區域重組優化，加快區域醫療中心建設，發揮輻射帶動作用，實現區域資源最優化和一體化管理。
　　
　　二、保障基本惠民生，讓全體人民共享發展成果
　　
　　推進公共衛生服務均等化。繼續完善社區衛生服務“六位一體”功能，完善以居民健康檔案為基礎的社區衛生服務信息管理系統，為城鄉居民建立電子健康檔案，帶動其他基本公共衛生服務項目逐步實現均等化，預防和控制主要傳染病和慢性病，做好婦兒、老年人健康管理，以最基本、最現實的均等化服務提升東莞市民幸福感。
　　
　　提高社區衛生服務水平。嚴格執行市屬醫療衛生機構和鎮街醫院對口支援社區衛生服務機構制度，安排專家隊伍提供適宜技術幫扶，提高社區首診質量和水平，贏得群眾的信任。繼續開展社區衛生人員能力提升建設項目，建立全科醫生制度，提高診療技術水平。轉變服務模式，試行全科醫生團隊分片負責的網格化健康管理服務。
　　
　　啟動農村衛生站轉型試點。按照全市農村綜合改革工作要求，加快推進基層多元辦醫格局，選取試點鎮街開展農村衛生站轉型改革工作，將農村衛生站轉型為政府辦的社區衛生服務機構、民營門診部或診所，明確農村衛生站的產權歸屬和經營性質，并由社區衛生服務機構承擔“�；尽钡木W底功能。
　　
　　開展平價醫療服務工作。積極推進平價醫療服務，以治療常見病、多發病、慢性病為主，確定平價藥包的種類，在社區衛生服務機構中率先推廣使用，控制門診人次費用，為市民提供質優價廉的醫療服務，在解決“病有所醫”上取得新進展。建立平價醫療服務工作巡查制度，規范診療，優化服務，查處“大檢查”、“大處方”行為。
　　
　　三、狠抓內涵提品質，加快發展方式“三個轉變”
　　
　　著力加強醫院內涵建設。繼續開展“三好一滿意”活動，落實醫療質量和醫療安全核心制度，全面推進優質護理服務，發展專科護理，加強醫療技術和藥物臨床應用管理、血液質量管理、手術分級管理工作，繼續開展抗菌藥物專項整治。加強醫療衛生行業文化建設，精心策劃衛生新聞宣傳，強化職業操守和服務意識，提升文明素質，展現醫療衛生精神風貌。
　　
　　推進衛生信息化建設。加快區域衛生信息平臺和醫院信息平臺建設，建立電子病歷管理系統。推廣預約掛號服務和居民健康卡、社�？ā霸\療一卡通”服務，推行“先診療，后結算”服務模式，進一步優化診療服務流程。實現三級醫院醫學檢驗與影像檢查結果互認。推進醫院臨床路徑擴面和管理工作。
　　
　　實施人才優先發展戰略。制定衛生人才發展計劃，加大學科帶頭人和急需緊缺人才的引進培養力度，重點打造一批領軍人才，用好用活現有人才。進一步加強科技專項組織和管理，以重點學科建設推動醫院發展。著力加強臨床重點�？平ㄔO，提高對專科專病和疑難危重病人的診療救治水平，為群眾提供更多、更便利的優質醫療服務。
　　
　　廣納資源提升醫療品質。鼓勵多元化辦醫，為民營資本設立高質量、高技術、高水平領域的醫療機構營造寬松的政策和政務環境，在人才引進、技術準入、專科建設等給予支持。落實CEPA和ECFA關于醫療服務業先行先試政策，與港澳臺專業服務機構積極對接，在醫療機構準入和行業互認等方面深化合作，吸引優質醫療資源進入我市，服務我市人民。
　　
　　四、強化監管建機制，以十個“一”構建行業體系
　　
　　構建食品安全監管體系。加強市、鎮食品安全綜合協調機構和監管機構建設，探索鎮街食品安全綜合執法工作模式，逐步實施食品安全協管員制度，提高食品安全日常監督巡查頻次。針對群眾關心、社會關注的食品安全問題，繼續深化食品安全綜合治理，嚴厲打擊食品安全各類違法行為。加快建立食品安全信用檔案，探索建立覆蓋各環節、全過程的食品安全信息電子追溯系統。建成東莞市食品安全網，打造一個集政務信息公開、食品安全宣傳、公眾互動監督等功能為一體的互聯網信息服務平臺。
　　
　　創建廉潔誠信醫院體系。深化衛生行業精神文明建設，弘揚“·醫生”精神，強化職業道德教育和醫德醫風建設，構筑醫德醫魂。嚴格執行領導干部述職述廉、醫德考評、敏感崗位人員輪崗、廉政談話和患者滿意度評價等制度。開展“廉潔誠信醫院”創建年活動，進一步完善“陽光”制度，建立防止以商業為目的非法“統方”工作機制，堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。
　　
　　建設醫療服務監管體系。進一步健全醫療機構監管制度，推行醫療機構不良執業行為記分制度，加強醫療機構準入及日常監管。切實加強和改進信訪工作，定期開展重大不穩定因素排查化解工作，建立醫患矛盾糾紛協調處理機制，促進醫療糾紛處理的法制化、規范化，妥善解決醫療糾紛。發揮行業協會的作用，建設醫療衛生行業自律體系。
　　
　　完善衛生監督執法體系。結合公立醫院改革，積極推進市、鎮衛生監督體系建設，提高衛生監督及行政執法效能。繼續加強醫療衛生機構、采供血機構、公共場所、生活飲用水等監督執法，扎實做好職業健康監護、放射診療許可管理和學校衛生工作，完善工作制度、規范和檢查指引，探索建立被監督單位的衛生信用體系、“黑名單”和曝光制度。
　　
　　五、立足健康重預防，提升市民衛生文明素質
　　
　　加強衛生應急能力建設。加強社會穩定風險評估機制和應急處置機制建設，加強突發公共衛生事件監測，提高衛生應急預警預測能力。開展衛生應急管理、急救技能培訓和演練活動，加快市人民醫院分院規劃建設步伐，提高突發急性傳染病應急處置能力。
　　
　　提高重大疾病防控能力。加強重點傳染病疫情監測，規范傳染病疫情調查處置工作。建立完善性病監測網絡，落實艾滋病“四免一關懷”政策和“五擴大、六加強”措施，加強高危人群行為干預。落實常規免疫規劃，加強異常反應病例監測和補償工作，加快推進消除麻疹工作。穩步推進高血壓、糖尿病等慢性病防治工作。認真貫徹即將實施的《精神衛生法》，提升市心理衛生中心服務功能，優化心理健康服務項目和服務方式。
　　
　　提升婦幼保健服務水平。深入推進婦幼安康工程，依法加強母嬰保健技術監管和基礎性工作，建立出生缺陷三級預防機制，強化對導致孕產婦、嬰兒死亡和出生缺陷的高危因素干預。繼續實施婦女增補葉酸和預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播及8萬適齡婦女“兩癌”篩查等婦幼重大公共衛生服務項目。推進市兒童醫院建設，爭取啟動首期工程。
　　
　　開展全民健康教育行動。完善12320衛生公益熱線服務平臺建設。開展健康教育、行為干預和健康促進，倡導健康生活方式，指導有條件的鎮街創建國家級慢性病綜合防控示范區。深入開展愛國衛生運動，迎接“國家衛生城市”第二次復評，鞏固衛生創建成果。擴大國家衛生鎮、省衛生村創建范圍，改善城鄉衛生面貌。開展創建健康村（社區）調研和試點工作，提升市民健康素養。
　　
　　六、弘揚傳統顯特色，滿足群眾中醫藥服務需求
　　
　　提升中醫藥事業發展水平。探索設立市國醫館，引入國內中醫名家來我市坐診，打造高層次、高水平中醫藥品牌，讓市民享受到高品質的中醫藥醫療服務。加快綜合醫院中醫科和中藥房規范化建設。繼續推進藥品零售企業設置中醫坐堂醫診所試點工作，提供便捷的中醫藥服務。
　　
　　突出中醫藥防治特色優勢。貫徹落實全省推進中醫藥強省建設大會精神。完善中醫藥服務體系，加強中醫藥適宜技術推廣，充分發揮中醫藥在公共衛生、基本醫療和重大疑難疾病防治方面的作用，降低服務成本，提高服務質量和服務效益。發展中醫藥預防保健服務，推進中醫藥“治未病”健康工程。
　　
　　推進中醫藥進社區工作。啟動基層中醫藥服務能力提升工程，加強中醫院、綜合醫院中醫科對社區衛生服務機構的指導，規范社區衛生服務機構中醫科（診室）、中藥房建設，社區衛生服務中心提供中醫藥適宜技術服務達12項以上，提供中醫藥服務的社區衛生服務站達60%。拓展社區中醫藥服務項目，在寮步、大嶺山、·鎮社區衛生服務中心開展中藥代煎和配送服務試點，解決群眾煎服中藥不便利問題。
　　
　　加強中醫藥學術傳承培育。做好老中醫藥專家學術經驗繼承工作，活躍中醫藥學術交流。開展中醫藥技術骨干培訓和中醫全科醫生轉崗培訓。加強對中醫藥的藥方、藥材等基礎性工作的研究，搜集整理中醫傳統藥方和療法。探索中醫藥防病治病的新方法、新技術，推進中醫藥知識普及和中醫藥文化建設。
　　
　　七、著力黨建抓管理，以紀律促行業作風轉變
　　
　　加強黨建和反腐工作。落實十八大報告提出的深入開展黨的群眾路線教育實踐活動要求，進一步加強黨的執政能力建設、先進性建設和純潔性建設，提升黨風廉政建設和反腐糾風工作的整體水平，提高拒腐防變能力。發揮衛生系統基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部示范引領作用，帶動廣大衛生干部職工立足崗位創先爭優，扎實工作，保障衛生工作順利推進。
　　
　　加強衛生法制建設。抓好行政審批制度改革，完善后續監管措施。加大“六五”普法工作力度，開展“法律進醫院”活動。開展執法稽查，規范行政執法行為。健全學法守法制度，創新法制教育形式，提升法制化管理水平，形成依法辦事氛圍。
　　
　　加強財務審計管理。做好醫院財務數據監測和分析匯總，為醫改提供決策依據。加強醫療服務價格管理，做好新舊醫療服務價格項目規范的政策銜接。開展“陽光物流”管理試點工作。推行成本核算方法，完善支出約束機制，確�；踞t療服務低成本供給，控制醫藥費用過快增長。充實內審力量，建立內部審計工作信息報告與通報制度，嚴格執行“有離必審”制度。探索建立績效評價指標體系，實施績效審計。
　　
　　切實改進工作作風。貫徹執行中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，引導全市衛生系統黨員干部把心思和精力用在干事業、謀發展、保穩定、惠民生上來。開展衛生行業作風建設暗訪工作，強化工作人員遵紀守法意識、廉潔自律意識、為民服務意識，提高行政效能，推動工作落實。
　　
　　名詞注解：
　　
　　衛生系統承辦的2012年市政府十件實事、主要目標任務：指根據《政府工作報告》形成的《·年市政府主要目標任務完成情況表》中，由衛生局作為責任單位承辦的事項。共9項：建立食品安全舉報獎勵機制、完成15萬戶籍婦女“兩癌”篩查、落實社區衛生服務機構基本藥物零差率銷售、落實基本和重大公共衛生服務項目、剝離鎮街公立醫院的疾病預防控制和衛生監督功能、(www.baimashangsha.com)組建市傳染病后備醫院、制定扶持中醫藥發展措施、完善醫患糾紛調解機制、深入開展食品藥品安全專項整治。
　　
　　“三好一滿意”活動：國家衛生部在全國醫療衛生系統開展“服務好、質量好、醫德好，群眾滿意”活動，作為深入開展創先爭優活動、推動衛生行風建設的品牌工程。
　　
　　社區衛生服務“六位一體”功能：指以人的健康為中心，以家庭為單位，以街道為基本范圍，集健康教育、預防、保健、康復、計劃生育、基本醫療為一體的社區衛生服務功能。
　　
　　發展方式“三個轉變”：指從外延發展向內涵建設轉變、從做大醫院向做強醫院轉變、從量的擴充向質的提升轉變。
　　
　　CEPA和ECFA：CEPA指《關于建立更緊密經貿關系的安排》，包括中央政府與香港特區政府簽署的《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》、中央政府與澳門特區政府簽署的《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》；ECFA指《海峽兩岸經濟合作框架協議》。
　　
　　十個“一”建設：指探索建立一支綜合執法隊伍、建立一體化食品安全技術支撐體系、建設一張食品安全網、評選一批食品安全示范企業、建立一個廉潔誠信機制、建設一個行業自律體系、完善一套醫療機構監管制度、建立一個醫療糾紛預防處置辦法、完善一個衛生監督體系、建設一條衛生熱線。
　　
　　“四免一關懷”政策：“四免”指服用免費的抗病毒藥物，免費咨詢和艾滋病病毒抗體初篩檢測，免費提供母嬰阻斷藥物和嬰兒檢測試劑，免費義務教育；“一關懷”指國家對艾滋病病毒感染者和患者提供救治關懷。
　　
　　“五擴大、六加強”措施：“五擴大”指擴大宣傳教育覆蓋面、擴大監測檢測覆蓋面、擴大預防母嬰傳播覆蓋面、擴大綜合干預覆蓋面、擴大抗病毒治療覆蓋面；“六加強”指加強血液管理、加強醫療保障、加強關懷救助、加強權益保護、加強組織領導、加強防治隊伍建設。
　　
　　“治未病”健康工程：“治未病”指采取預防或治療手段，防止疾病發生、發展的方法，是中醫治則學說的基本法則，是中醫藥學的核心理念之一，也是中醫預防保健的重要理論基礎和準則。

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