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區民政局工作要點
區民政局工作要點2013年，我區民政工作將按照全國、全省民政工作會議精神和區委、區政府對民政工作指示要求，著力保障和改善民生、加強和創新社會管理、促進社會和諧穩定，繼續圍繞建設人民滿意的服務型民政的總目標，突出重點，統籌兼顧，著力完善制度、規范管理、提升能力、創新服務、加快發展，努力順應我區經濟社會發展的新要求和人民群眾的新期待，切實履行保障民生、發展民主、服務社會的職責，為全區經濟發展、社會和諧、人民幸福作出更大貢獻。
一、建立多層次的救助福利體系，著力提高民生保障水平。
全面推進社會救助工作標準化，不斷提高社會保障水平。
一是完善城鄉低保制度。在鞏固應保盡保、分類施保、動態管理成果的基礎上，加大低保家庭定期走訪核查工作力度，堅持區、鎮（街）、村（居）三級復核相結合，區、鎮（街）抽審與村（居）自審相結合，實現動態管理下的應保盡保。建立低保邊緣群體和特困群體的幫困機制，促進社會公平與和諧發展。開展特困群體的臨時救助，實施低保提標擴面工作，全面提高農村低保對象的救助標準，努力實現城鄉低保標準一體化。根據物價漲幅情況，及時啟動物價上漲動態補貼機制，確保困難群眾生活不受影響。
二是保障困難老年人生活。進一步落實農村五保供養標準增長機制和城市“三無”老人供養保障制度，切實保障城鄉困難老年人基本生活。力爭通過努力，農村五保集中供養率達70%。
三是加強防災減災工作。修改完善鎮街、村居《自然災害應急預案》，新培育2-5個防災減災示范村（社區）。綜合利用農村、社區公共設施及其他公共場所，采取確認、修繕、新建等方式，建設城鄉避災場所。通過開展“消防進（村）社區”等系列活動，進一步提高（村）居民的日常防災減災能力。
四是加快推進適度普惠型社會福利制度建設。有效落實老年優待政策，著重對尊老金發放人員實行動態管理，保證及時增減數據的準確性，確保尊老金有序發放到位。鞏固和落實孤兒養育標準增長機制，提高孤兒養育水平。積極創辦福利企業，著力解決殘疾人就業問題。繼續推行對城鄉低保對象、“五保三無”、重點優撫對象等民政對象免除基本殯葬服務費政策。
二、推進養老服務體系建設，構建多元化社會投入機制。
堅持政府主導與社會參與、家庭養老與社會養老、公益性服務與經營性服務相結合，加快社會養老服務體系建設。
一是加快各類養老服務機構建設。高標準建設泰州社會福利院，強化服務功能，提升服務水平和服務質量，并運用其輻射作用，帶動鎮街敬老院、老年公寓規范化建設，2013年，力爭養老機構床位數增長15%以上。
二是開發居家養老服務功能。研究制定切合我區實際的居家養老服務工作規范，充分發揮居家養老基礎性作用，探索日間照料室運行模式，在每個街道選擇1個社區開展試點工作，并逐步在全區進行推廣。積極做好省級、AA級、AAA級等居家養老社會化服務站評估驗收準備工作。對“電子保姆”安裝使用情況進行核實，健全完善相配套的社區服務制度，運用其信息網絡平臺，開展社會化、市場化居家養老服務。組織人員參加省萬名養老護理員培訓，采取“走出去，請進來”的方式，加快養老服務人員素質及基本技能的培養，促進全區養老服務行業水平的提升。
三是完善鎮街、村居老年活動中心運行機制。繼續推行“以獎代補”的激勵舉措，積極引導專業社會組織參與老年活動中心建設，努力提升老年人生活質量和幸福指數。
三、落實優待撫恤政策，扎實推進雙擁工作。
積極貫徹落實新的《兵役法》、《退役士兵安置條例》、《軍人撫恤優待條例》和《烈士褒揚條例》，加強優撫和安置政策創制，更好地保障優撫對象和退役士兵權益，鞏固全國雙擁模范城創建成果，促進軍民融合式發展。
一是完善優撫對象保障機制。積極開展走訪慰問和“一助一”幫扶活動，繼續完善“政策照顧、小病補助、大病互助、重病救助、慢性病療養”五位一體的重點優撫對象醫療保障體系。
二是加大符合安置政策退役士官的安置力度。提高安置崗位質量，確保安置率達100%。精心組織退役士兵技能培訓，在確保學員“雙證”獲取率、就業率達標的基礎上，著力提高培訓質量和退役士兵的就業能力。
三是拓展和豐富優撫對象精神撫慰舉措。及時調整提高撫恤補助標準，建立重點優撫對象春節、“八一”等重大節日慰問制度，把對優撫對象的慰問關心制度化、常態化。認真落實省委省政府相關文件精神，逐步提高義務兵家庭優待金標準。
四、推進社會管理方式創新，提升促進和諧發展的能力。
全面打造與警用地理信息系統對接的網格化的更加有效的以房管戶、管人、管單位的基層社會事務工作平臺。
一是完善社區管理體系。優化社區規模布局，按照“走向合理、界線分明、規模適度”和2000-3000戶設置社區規模的要求，做好涉農街道和九龍、罡楊、蘇陳等鎮新建小區的組建工作。繼續在全區推行建立“一委一居一站一辦一�！苯M織架構，全面推行社區網格化管理，以創佳評先、達標考核為抓手，過堂式推進。
二是健全以改善民生為重點的社區服務體系。探索試行社區公共服務事項準入制度，逐步實行“費隨事轉、事費配套”，解決社區人少事多、工作經費不足的矛盾和問題。
按照適應發展普惠式社區服務的新要求，加快建立“三社聯動”機制，以社區為平臺、以社會組織為載體、以社會工作人才為支撐，著力推動社區各類服務主體建設，進一步健全多元開放的社區服務網絡。圍繞實施民生幸福工程，將社區服務對象從以困難弱勢群體為主擴大到面向社區全體居民，將社區服務內容從以政府公共服務、公益性福利性服務為主拓展為政府公共服務與居民自助互助服務、社會化市場化便民利民服務相結合，開展滿足居民多樣化需求的普惠服務，努力實現“勞者有其崗、少者有其學、病者有其醫、弱者有其助、居者有其屋、生者有其保、訴訟有其援、義者有其獎、老者有其養”。
三是構建社區建設保障機制。加強社區工作者隊伍建設。堅持公開招聘、適時補充，嚴格把好社區工作者素質關。進一步強化教育培訓，著力提升社區工作者管理、服務和解決問題的能力。建立科學的考評機制，激發社區工作者干事創業的熱情。加強社區志愿者隊伍建設，探索建設志愿者注冊登記、評先激勵機制，力爭通過三年的努力，社區志愿者人數達到本社區居民總數的10%以上。規范社區建設經費的使用，會同財政部門督促鎮街（園區）將社區工作經費、人員報酬以及服務設施建設經費、社區信息化建設經費等納入鎮街（園區）財政預算。
五、加強專項社會事務管理，提升民政公共服務能力。
進一步深化村（居）務公開，完善基層民主自治長效監督機制，定期對村居開展巡查工作，認真落實《關于在全區各村建立村務監督委員會實施意見（試行）》文件精神，在總結試點經驗的基礎上，在全區推行建立村務監督委員會工作機構和機制。(www.baimashangsha.com)加大政府對社會組織的扶持力度，制定和推廣政府向社會組織購買服務制度。繼續開展平安邊界創建活動，依法做好行政區域界線管理。加強地名文化建設，提高地名公共服務水平。鞏固婚姻登記規范化建設成果，打造婚姻登記服務優質品牌。做好清明期間文明安全祭掃和宣傳工作，推進綠色殯葬，倡導生態殯葬和健康文明祭掃方式。積極推進殯葬行業改革，拓展殯儀服務內容，提高殯儀服務水平。
六、夯實發展基礎，大力推進現代民政建設。
加快構建“民生之政”，以強烈的事業心和高度的責任感，大力推進現代民政建設，在海陵率先基本實現現代化的新征程中發揮更大作用。
一是積極打造現代民政人才隊伍。以社會工作人才為主體，以能力建設為核心，統籌推進民政領域行政、事業單位管理人才、防災減災人才、社會組織人才等專業技術人才隊伍建設，加強基層一線民政人才培養。
二是弘揚民政文化。海陵民政事業已經進入轉型升級、率先發展的關鍵階段，要進一步弘揚雙擁文化、社區文化、孝道文化、慈善文化等民政文化，把文化建設滲透到民政工作的方方面面，貫穿于構建“民生之政”的全過程，用先進的民政文化引領海陵民政事業率先發展。
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