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市財政局工作計劃

時間：2022-08-24 02:41:56 工作計劃我要投稿

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市財政局工作計劃

　　市財政局工作計劃
　　
　　xxxx年市財政局工作總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大精神，按照全省財政工作會議和全市經濟工作會議要求，圍繞“穩中求進”和“競進提質”，持續推進“六型”財政建設；落實積極的財政政策，堅持集中財力辦大事，著力支持經濟轉型發展；加強財源建設，狠抓增收節支，不斷壯大財政實力；堅持依法理財，優化支出結構，切實保障和改善民生；完善預算管理措施，將績效理念和要求貫穿于財政管理的各個方面，努力提高財政績效，更好地服務“兩個中心、四個襄陽”建設。
　　
　　根據市委、市政府統一部署和全市經濟發展狀況，xxxx年全市地方公共財政預算收入增長目標22%，奮斗目標增長30%。
　　
　　一、狠抓增收節支，著力完成財政收支任務
　　
　　（一）完善組織收入機制，提高財政收入質量和效益。堅持收入目標管理，將收入任務細化分解到位。堅持財稅庫聯席會議制度，抓好組織協調工作，做到足額入庫、均衡入庫。加強重點稅源監控，及時掌握動態稅源，挖掘收入潛力。認真落實各項稅費減免政策，注重涵養稅源。密切關注國家結構性減稅等財政體制改革動向，做好分析應對工作。強化收入質量考核，穩步提高財政收入占全省比重、稅收收入占地方公共財政預算收入比重。
　　
　　（二）牢固樹立過緊日子思想，從嚴控制一般性支出。認真落實改進工作作風、密切聯系群眾“八項規定”，從嚴控制一般性支出，降低行政成本。嚴格控制“三公”經費支出，探索推進會議費、差旅費管理和公務接待制度改革，清理規范慶典、研討會、論壇等活動，切實厲行節約、狠剎鋪張浪費。
　　
　　（三）加強預算執行管理，提高財政支出的及時性、均衡性、有效性和安全性。樹立預算引領執行、預算約束決算的預算執行觀，切實增強非稅收入預算、績效預算、政府采購預算、政府專項資金預算的約束力，維護預算的嚴肅性。建立健全均衡預算支出的制度和機制，實行支出進度通報制度，加快支出撥付進度。進一步規范預算指標、預算調整、財政撥款結余資金、會議費和因公出國（境）經費管理等預算執行基礎工作。
　　
　　二、發揮財政職能，著力服務經濟轉型發展
　　
　　（一）大力支持做大做實做強投資。把握國家投資重點方向，圍繞“兩個中心、四個襄陽”建設內容，精心抓好項目策劃儲備，加大向上爭取資金和項目力度，確保爭取資金比上年增長10%以上。保障招商引資工作經費，引入績效評價機制，提高招商項目的質量。落實財政激勵政策，鼓勵引進區域性總部和結算中心。加大對全民創業、民營經濟和小微企業的扶持力度，激活民間投資，壯大市場主體。
　　
　　（二）大力支持經濟轉型發展。綜合運用預算、國債、貼息、擔保、注入資本金、投資參股、政府信用平臺等手段，培育大產業、做強大企業、建設大平臺。管好用好省域副中心城市產業發展基金和其他各類發展資金，認真落實現場辦公會確定的“一企一策”財政支持政策，鼓勵企業加大固定資產有效投入，支持企業解決生產經營困難和流動資金短缺。探索財政專項資金跟投信貸資金機制，促進戰略化新興產業發展。支持市級投融資平臺建設，發揮財政資金“四兩撥千斤”作用。推動商圈建設項目和市場外遷，完善新農村現代流通網絡。支持現代服務業發展。
　　
　　（三）大力支持現代農業發展。認真落實中央1號文件精神，研究制定支持農業“四化”建設財政政策。落實農業投入政策，加大農業綜合開發力度，支持發展規模農業，穩定糧食總產，推進農產品加工業提檔升級，培育新型農業經營組織。統籌市級財政支農資金，支持建設襄州現代農業綜合示范區、尹集城鄉一體化示范區、樊城都市農業示范區。完善支持龍頭企業發展的財政政策，扶持一批龍頭企業進入國家重點培育計劃，鼓勵爭創“中國地理標志”農產品。支持農產品質量安全體系建設。
　　
　　（四）大力支持新型城鎮化建設。抓住國家大力推進城鎮化的機遇，通過積極向上爭取項目資金、盤活經營性資產、支持組建投融資平臺等方式，多渠道籌集建設資金，加快新城新區建設，推進舊城更新和城市功能開發、中心鎮和新型農村社區建設，加快推動城鄉發展一體化。
　　
　　三、落實民生政策，著力為群眾解難題辦實事
　　
　　（一）不折不扣完成“十件實事”財政籌資任務。認真測算“十件實事”財政資金投入任務，做好資金籌集工作，科學調度資金，保證資金及時撥付。
　　
　　（二）推進惠農政策落實。繼續落實好各項強農惠農補貼政策，加大督促檢查力度，確保及時足額到位。支持農村安全飲水、農村環境綜合整治、扶貧開發等工作，扎實推進“萬名干部進萬村潔萬家”活動，改善農村生產生活環境。
　　
　　（三）推動教育事業加快發展。落實財政教育經費法定增長要求，重點加強教育經費使用管理。加大學前教育投入力度，落實義務教育經費保障政策，加快優質高中建設，支持推進職業教育辦學模式改革，落實家庭經濟困難學生資助政策，促進教育公平。
　　
　　（四）建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。全面落實更加積極的就業政策，推行普惠制創業就業培訓，落實穩崗補貼政策。支持建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系。進一步鞏固城鄉居民社會保障全覆蓋制度，支持完善新農合、城鎮居民醫保、城鄉居民低保、城鄉居民基本養老保險、農村醫療救助等各項社會保障統籌銜接。建立和完善社會化養老服務補償機制、城鄉低保收入審核機制和社會救助保障標準與物價上漲聯動機制，落實疾人社會保障、救助救濟、低收入人群生活保障政策。加強社保基金征收使用管理，做好基金保值增值工作。
　　
　　（五）支持深化醫藥衛生體制改革。加快建立城鄉統籌的基本醫療保險管理體制，逐步提高財政補助標準和政策范圍內住院費用報銷比例。推行基本醫療保障付費總額控制和城鄉居民大病保險工作。加快完善基本藥物制度，支持基層衛生服務網絡建設，提升基層醫療衛生機構服務能力。總結推廣縣級公立醫院改革工作，做好基層醫療機構化債工作。完善突發公共衛生事件應急和重大疾病防控機制。
　　
　　（六）支持保障性安居工程。繼續推進以公共租賃住房建設為主的保障性安居工程建設，抓好保障性住房建設資金的籌集工作。做好全國城鎮保障性安居工程財政預算績效評價試點。加強保障性住房建設資金監管，全面推行報賬制。
　　
　　（七）推動文化事業和文化產業發展。落實文化投入政策，支持公共文化服務體系建設，實施文化惠民工程，推進博物館、圖書館、文化館（站）等公益性文化設施免費開放。支持申報創建國家公共文化服務體系示范區，申報爭取襄陽古城墻列入世界文化遺產，支持加快修復建設襄陽古城墻、古隆中、米公祠、習家池等重點文物。落實財政扶持政策，支持文化體制改革，培育骨干文化企業。
　　
　　（八）支持加強和創新社會管理。推動完善市級政法經費分類保障政策，加強政法經費保障。支持做好法律援助和司法救助。積極推進城市標準化社區服務中心建設，開展政府購買社會工作服務試點。
　　
　　四、持續推進創新，著力增強財政工作活力
　　
　　（一）全力推進預算績效創新。完善預算績效管理制度體系和績效評價體系，將所有預算單位納入預算績效管理，確保實施績效管理的資金占本級支出的比例達到50%以上。對部門預算、專項轉移支付資金、市級政府專項資金及政府追加支出中50萬元以上的項目，全面實施預算績效管理。探索引入第三方參與績效管理工作，提高評價結果的權威性和公正性。
　　
　　（二）全面推進梯級財源建設。強化財源建設服務局工作職能，充實工作力量，以“培育增量、挖掘存量、做大總量、提升質量”作為推進財源的總思路，認真研究謀劃全市財源建設規劃。充分發揮財源信息平臺作用，組織開展財源信息采集，加強比對分析，為組織收入搞好服務。
　　
　　（三）探索推進財政專項資金競爭性分配改革。選擇產業發展基金、市級專項資金等開展試點，在資金分配環節引入競爭機制，提高財政資金分配和使用效益。
　　
　　（四）探索財政資金階段性參股辦法。落實《襄陽市財政支持產業發展專項資金股權投資管理辦法》，在省域副中心城市發展基金和科技發展專項中，安排一定比例的資金，設立市財政股權投資資金，以股權投資的形式支持全市“一個龍頭、六大支柱”產業和新型產業中重點成長的科技型中小企業。
　　
　　（五）持續創新非稅收入稅式改革。編制非稅收入年度計劃，建立非稅收入基礎數據庫，將市直所有單位及其收入項目、標準、變更情況納入數據庫管理。進一步完善網絡化征管體系，實施票據電子化管理，探索POS機刷卡和網上銀行繳費的非稅收入稅式管理新方法。推進非稅收入稅式改革市、縣全覆蓋。
　　
　　（六）探索建立“1+4”預算編制體系。強力推進全口徑預算制度建設，編制“1+4”（即公共財政、政府性基金、國有資本經營、社會保障基金、政府性債務）全口徑預算。
　　
　　（七）扎實辦好國家級示范試點，力爭在全國創造經驗。全力以赴辦好全國農村公共服務運行維護機制建設試點，精心周密部署，制定實施方案，配套相關辦法，確保取得實效，探索出經驗。認真組織好全國節能與新能源汽車示范營運試點城市工作，全面完成示范營運任務。積極支持相關地區和部門辦好可再生能源建筑應用示范城市、金太陽示范工程城市、谷城城市礦產示范試點城市、全國家政服務體系建設試點城市、國家級家紡和汽車零部件出口基地、再生資源回收體系試點基地、電子商務示范基地、國家農產品現代流通綜合試點城市等國家級示范試點。
　　
　　（八）持續推進財政體制機制創新。從促進科學發展和強化監督管理的需要出發，加快建立預算編制、執行、監督“三系互動制衡”的管理體制。積極穩妥推進“大科室制”改革，將職責相近的內設機構整合，優化財政職能配置，提高財政組織效能，激發工作活力。
　　
　　（九）持續推進行政事業單位資產管理創新。研究擬定市直行政事業單位國有土地及房產處置方案、襄陽市市直行政事業單位國有資產配置管理辦法，并提交市政府研究。
　　
　　（十）探索建立干部績效考評制度體系。創新干部評價機制，建立干部績效考核考評體系，重點在工作績效、規范管理、團隊建設和獎勵加分等方面進行創新，實行平時考核與定期考核、領導考核與群眾考核、定性考核與定量考核相結合的考評制度，實行網上考評，提升考評質量。注重運用考核結果，激發干部的積極性。
　　
　　五、加強財政管理，著力提升財政工作績效
　　
　　（一）規范部門預算編制。堅持統籌兼顧，將所有政府性資金納入財政管理，綜合編制財政預算，分別編制部門預算和專項資金預算。堅持突出重點，保證機關正常運轉，保證重大民生政策支出，主動服務全市經濟社會發展大局。加強預算編制執行管理，加大結余資金統籌使用力度。
　　
　　（二）加強財政國庫管理。完善國庫單一賬戶體系。建立預算執行動態監控系統，確保國庫集中支付資金安全。加大公務卡應用推廣力度，規范公務卡財務報銷程序。加強市直預算單位賬戶清理整頓工作。制定財政決算工作規則，對所有單位進行部門決算的批復和檢查。強化國庫現金管理，提高國庫資金的使用效率。落實政府性資金存放管理辦法，嚴格考核機制，發揮政策效應。
　　
　　（三）強化財政監督管理。整合財政監督資源，實行統分結合監督模式，財政監督局牽頭管總，有關業務管理機構分兵把口，實現財政監督的寬領域、廣覆蓋，實現財政部門全員監督、資金運行全過程監督。注重與監察、審計部門配合，加強各類民生資金和重點建設資金檢查，提高專項檢查效力。認真貫徹《財政部門內部監督檢查辦法》，加強對“4+2”內控機制落實的檢查督辦力度，確保落實到位。
　　
　　（四）加強基層財政管理。繼續推進鄉鎮財政專管員制度建設，開展規范化鄉鎮財政所創建工作。規范村級會計委托代理服務工作，實現“鄉財縣管”改革全覆蓋。組織1-2期鄉鎮財政干部政策業務培訓。支持理順鄉鎮財政管理體制。
　　
　　（五）加強財政投資評審工作。以提高評審質量為重點，規范工作程序，加強內部管理，提高投資評審質量。注重投資評審管理與績效評價相結合，切實抓好預算評審、招標控制評審、工程結算評審、工程財務決算評審和專項檢查等各項評審業務。
　　
　　（六）加強財政金融、外國政府貸款和國際金融組織貸款管理工作。圍繞市委、市政府確定的發展重點，增強主動性和創新性，積極拓寬外國政府貸款和國際金融組織貸款合作領域，支持我市基礎設施、水利設施、能源建設、環境保護、戰略性新興產業的發展。進一步規范和加強外國政府貸款和國際金融組織貸款管理，健全還貸機制，維護政府對外信譽。
　　
　　（七）推進政府采購管理。加強政府采購預算管理，堅決杜絕無計劃隨意采購。規范政府采購運作，堅持公開公正、公平競爭的原則，保證采購過程公開透明。建立供應商誠信檔案，促進誠信采購、陽光采購建設。
　　
　　（八）加強財政法制建設。開展“六五”財政法制宣傳教育，做好財政法治惠民工程重點項目工作。加強規范性文件的管理，繼續開展清理規范市級財政行政權力和政務服務事項。加強財政稅政管理，認真組織“營改增”試點工作，開展企業所得稅稅源調查，做好高新技術企業、資源綜合利用等資格認證的初審和各項稅收政策的貫徹落實工作。
　　
　　（九）強力推進財政信息公開工作。建立和完善預算信息公開制度，充分利用財政與編制政務公開網，加大財政預、決算公開、專項資金公開和市直單位“三公”經費公開工作。
　　
　　（十）加強會計管理和注冊會計師行業管理工作。(www.baimashangsha.com)大力開展會計法律法規、準則制度的宣傳培訓和貫徹實施，穩步推進會計人員基礎管理信息化系列平臺建設，積極探索繼續教育培訓學分制管理模式，抓好高端會計領軍（后備）人才的培養、選拔和推薦工作。加強注冊會計師事務所和代理記賬機構行業動態監管，推動行業誠信建設，提升執業質量。
　　
　　（十一）推進財政信息化建設。推動財政核心管理系統“大平臺”建設和云計算機系統建設，完善運行保障體系，確保網絡暢通、運行穩定、信息安全。加快推進市財政局辦公自動化建設。加快建設省級異地災備系統。
　　
　　（十二）加強財政科研和新聞宣傳工作。深入基層，有針對性地開展課題調研，辦好《新財苑》雜志，組織財政學會換屆工作。依托各類新聞媒體、信息載體和財政門戶網站，加強財政宣傳和信息工作。嚴格財政對外信息發布制度，提高財政信息宣傳質量和效果。
　　
　　六、培養新風正氣，著力加強財政團隊建設
　　
　　（一）加強干部隊伍建設，培養奮發有為的精神狀態。弘揚襄陽財政精神，加強財政文化建設，堅持把爭先創優作為一種追求，把對標一流作為一種常態，把愛崗敬業作為一種責任，把自我約束作為一種習慣，聚集正能量。開展學習提能活動，堅持辦好“財政講壇”、“財政夜校”，提高財政干部理解能力、執行能力和操作能力。培養新風正氣，大興親民便民之風、克難求進之風、雷厲風行之風；敢于堅持原則、敢于擔當負責、敢于批評與自我批評。健全干部選拔任用機制，完善民主推薦、競爭上崗等方式，擴大干部輪崗交流的范圍和力度，做好直屬單位干部的調整、配備工作。通過公開招考、遴選等方式，引進一批人才，充實財政干部隊伍。穩步推進事業單位分類改革。
　　
　　（二）加強黨風廉政建設，切實落實“一崗雙責”。全面開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。加強領導班子建設，貫徹執行民主集中制。加強機關黨建和基層組織建設，探索和改進黨建工作方法，認真做好新時期黨員發展和處置不合格黨員工作。加強黨風廉政建設，完善黨風廉政建設責任制，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，進一步鞏固財政懲防體系建設，完善風險防控措施。認真落實中央“八項規定”和市委“八條禁令”，加強干部教育和引導，力行艱苦奮斗，反對鋪張浪費。
　　
　　（三）搞好機關后勤服務工作和老干部工作。做好社會治安綜合治理、人口與計劃生育、車輛管理和工青婦等工作，增強后勤服務保障能力。認真執行各項管理制度，加強機關財務管理，規范、減少“三公”經費開支。繼續按政策規定落實離退休干部職工的政治待遇和生活待遇。

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