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社會管理創新開展情況匯報材料
社會管理創新開展情況匯報材料今年是**市在基層開展社會管理創新項目建設的開局之年，作為**市五大重點發展板塊之一的郭莊鎮將信訪工作作為社會管理創新項目來重點推進，堅持"盡職盡責、依法治訪、超前謀劃、注重實效、隊伍建設"的工作思路，著重在以下"五"字上下功夫，力保社會和諧穩定，推動社會管理的不斷創新。
一、強化一個"責"字，在履職盡責上下功夫
信訪工作作為全局工作的重要組成部分，對推進我鎮經濟社會跨越發展至關重要。鎮黨委始終堅持抓穩定促發展這一關鍵，層層落實責任制。首先，實行信訪工作領導責任制。對已摸排和發生的信訪案件，明確要求領導對所包案負直接責任，對所包案件的調查，談話、處理和結案、審核、上報嚴格把關，一抓到底，直到問題解決。其次，實行信訪工作分工責任制。按照"各司其職、各負其責、依法治訪、齊抓共管"的原則，建立和完善"責任領導負總責，定村干部、村干部、部門干部具體抓，信訪干部協同抓，一級抓一級，層層抓落實"為主要內容的信訪工作責任制，明確牽頭領導、辦理部門、辦理時限，每月通報一次，要求各位領導要及時反饋查辦情況，不得推諉扯皮，更不得把矛盾上交。再次，建立健全責任體系。建立分管領導、定村領導、村書記為第一責任人的責任體系，以及信訪專干、調解主任具體抓的組織網絡，從而形成自上而下抓管理，從下到上抓落實的生動格局，從根本上改變了過去信訪專干抓信訪的單一工作模式，同時也實現了行政推力的顯著提高。
二、瞄準一個"規"字，在依法治訪上下功夫
良好的信訪維穩工作局面，離不開科學、合理、有效的制度建設。近年來，在我鎮一直在信訪工作制度的建立方面狠下功夫，從而推動信訪工作步入制度化、法制化的軌道。
一是建立獎罰分明的激勵機制，激發積極性。我們制定下發了《郭莊鎮信訪工作獎懲辦法》，設立萬元信訪獎勵金，由黨委政府對各村信訪工作實施單項考核，獎勤罰懶，年終兌現，決不和牌，從而大大激發了全鎮上下重視信訪工作、干好信訪工作的熱情和干勁。
二是建立科學合理的工作制度。逐步建立和完善了信訪接待制、領導包案制、信訪工作聯絡制、信訪崗位責任追究制、矛盾糾紛排查制等多項信訪工作制度，形成了對重點案件實行領導包案到底，各部門協調聯動的工作機制，使信訪處理工作開展的更順利、更及時。
三是建立調訪組織和隱患排查網絡。為切實做好信訪隱患排查工作，做到信訪矛盾不出村，不出鎮，我鎮組建了鎮、村兩級調訪組織，對其應承擔的職責進行了明確。鎮設立大調解中心，主要任務是承擔基層司法行政、人民調解和信訪接待三項職能，村設調解室，各村配有調解主任和信訪聯絡員，建立起了上下貫通，左右銜接的排查網絡。
三、立足一個"早"字，在工作前瞻性上下功夫
我鎮歷來把信訪作為維穩的突出重點工作來抓，是形勢不斷發展，新情況不斷出現的需要，也是現實工作的需要。信訪的突發性和群體性又要求我們在工作中把握好前瞻性的原則，因此我們要統一思想，凝聚力量，超前謀劃，及早部署，居安思危。
一方面要認真落實"一把手"抓信訪工作制度。對由于歷史遺留問題產生的重點上訪戶實行責任領導包案制，經常排查了解情況，隨時掌握他們的思想動向，做到提前發現苗頭性傾向，及早化解。另一方面要借助每月鎮三套班子例會來研究布置信訪穩定工作。根據信訪辦每月會同村信訪聯絡員提供的信訪信息，安排部署信訪工作，對能化解的督促信訪辦和相關村、單位及時化解，對出現的新的信訪事件進行認真分析，落實責任人和責任單位，制定解決措施，使信訪工作始終保持經常化開展，防止出現上熱下冷現象和被動局面的產生，提高了對信訪案件的預見性。此外，還要借助例會將隱患控制在萌芽狀態。通過政法中心周例會、三項排查例會、信訪例會等多種形式，開展矛盾糾紛定期排查，消除盲點盲區，及時將隱患控制在萌芽狀態，力求發現得早，化解得了，控制得住，處理得好，做到以源頭防范為關鍵，緊緊鎖住信訪問題增量。
四、把握一個"巧"字，在注重實效上下功夫
信訪工作是一項復雜而又非常艱巨的工作，來訪的不確定性又增加了工作的難度和壓力，因此我們要巧妙的做到將初訪化解在萌芽狀態，重點案件領導包案，組合案件派駐工作組和特殊案件對接上級，既把握原則性又注重活躍性，既講究方法有考慮處理問題的具體方式。
一是建立健全初信初訪處理機制。一些越級上訪的案件大多是由于初信初訪解決不及時而引起的，因此我們高度重視群眾初信初訪反映的問題，按照"馬上就辦，一步到位"的要求，提高初信初訪的一次辦結率，防止來信轉化為來訪，初訪升級為重訪。金星村退伍軍人余達文因檔案遺失，使其夕肺病治療費用得不到報銷，初次接訪后，鎮村兩級派專人去**檔案局、民政局協調處理未果，我們為此事特向省信訪局報告，最終在省信訪局沈局長重視下，于今年元月一次性給予20萬元的救助，使余達文老人晚年的生活之憂得到了徹底解決。
二是落實領導包案處理信訪大要案責任制。對一些重點疑難案件，由鎮主要領導和責任領導親自過問，親自接訪，親自調度，拍板定案，促使老大難問題及時得到化解。今年四月份，我鎮郭莊村一村民因垂釣觸電致死，其親屬揚言如果處理不妥就到市政府門口鬧訪，主要領導知情后及時與有關垂直部門溝通，交換意見，商量解決辦法，最終僅用5天時間，就使這一重大信訪案件圓滿解決。
三是建立派駐工作組制度。對一些涉及多個部門的上訪案件或是群眾矛盾比較尖銳的案件，抽調各有關部門精干得力人員組成工作組具體調查解決。如在解決企業拖欠農民工工資問題上，鎮黨委、政府未雨綢繆，去年9月份就召開三套班子會議，對相關工作進行認真研究，制訂了一整套的"清欠"工作方案。同時，指派一名黨委副書記具體負責，搭建由勞動保障、建管、公安、信訪、司法等多部門主要負責人組成的"郭莊鎮農民工工資清欠工作小組"，分工協作，積極應對。工作組成員分頭深入項目建設單位，具體了解有關農民工工資"拖欠"情況，積極尋求化解方案。工作組在調查摸底基礎上，多次召開專題督辦會議，與項目投資方的項目部、承建單位的法人進行面對面的溝通、協調，督促其在限定時間內拿出年終應兌付工資人員名單、數額以及兌付方案，不折不扣做好兌付工作。去年春節前我鎮共幫助農民工追繳拖欠工資2513萬元，及時化解了涉及1136位工人群體性討薪事件。
四是建立主動對接上級信訪部門工作機制。由于我鎮地處**西南與**相鄰，這為赴省上訪提供了便利，也對我鎮的信訪工作提出了更高的要求，為此我鎮與省信訪局積極溝通，建立聯系。對有可能赴省上訪的對象戶提前形成書面材料，及時報送省信訪局，一方面防止信息倒流，一旦發生赴省上訪事件，確保在一個小時之內趕到跟進工作；另一方面通過互通信息，做到上下口徑一致，措施統一，通過上層證實基層做法的正確性，引導上訪人員將思想統一到基層解決問題的具體辦法上來，從而進一步樹立了基層信訪工作者的威信。如今年3月份，我鎮孔塘村一村民因精神抑郁去省信訪中心，口口聲聲說有人要害他，由于我鎮提前已向省局匯報過，接到電話五十分鐘趕到**順利將其接回，并于月底由定村領導、派出所和信訪辦工作人員將其帶到**市四院檢查，精神鑒定為二級，該案得到圓滿解決。
五、追求一個"能"字，在隊伍建設上下功夫
干部隊伍的領導水平和能力素質的高低決定著信訪工作處理結果的好壞，因此，必須把能力建設擺在干部隊伍建設的突出位置，堅持以新的能力觀來系統謀劃，抓住能力的學習教育、培養培訓等各個環節，著力提高干部隊伍的領導水平和能力素質：
一是提升掌握政策法規的能力。當今社會矛盾糾紛呈現多樣化、多元化，涉及到各行業、各個領域，群眾通過報刊雜志、電視、網絡對其上訪領域的知識了解的往往比較多、掌握的信息也比較廣，這要求我們信訪工作者要不斷更新知識，掌握政策，做業務上的行家里手，工作中不說外行話、不干外行事，處理各類事情要"合理、合情、合法"。
二是提升合作辦事的能力。社會矛盾調處是社會大課題。在實際工作中，我們堅持協調聯動，整合各村、各部門力量，合理調配人員，構建多元矛盾糾紛調解體系，舉全鎮之力抓好信訪穩定工作。在工作中推行"首問負責制"、"服務承諾制"和"一線工作制"，實行信訪工作"五個一"要求，即給上訪群眾一張笑臉，一杯茶水，說一句暖心話，給一個滿意答復和一個好的處理意見，改變推諉扯皮和門難進、臉難看、事難辦的不良作風，為信訪工作的順利開展創造良好的氛圍。今年1-6月份，共接待群眾來訪42批次，128人次，成功息訪42起，按時辦理上級交辦信訪事件3件，處理群體性事件6起。特別是在空港新區項目落戶征地、區域化供水工程、宕口窯廠政策性關閉等重大問題上，及時掌握信訪人的一舉一動，工作超前介入，處置果斷有力，截至目前，全鎮無一例進京赴省上訪案件，無一例影響社會穩定的重大事件。
三是提升攻堅克難的能力。針對信訪案突發性、持發性等特點，我們致力培養一支問策能對、遇事能辦、辦案能了的信訪專干隊伍。目前全鎮每個村都配有一名業務能力強、吃苦耐勞、勇于擔當的信訪專干。我們還在各村開展了"信訪矛盾調解能手"評選活動，(www.baimashangsha.com)通過活動的開展，在全鎮上下營造一種人人爭當矛盾調解能手的氛圍，發現信訪隱患，及時調處化解，努力實現"小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交"的工作目標。
四是學習轉化的能力。當前信訪工作的社會度越來越透明，關聯度越來越開放，鑒于此，我鎮堅持抓好信訪專干的教育和學習，強化實踐鍛煉，引導他們在學歷轉化成能力上、動力轉化成動作上下功夫。讓他們自覺的把學習作為提升思維層次的重要途徑，有意識的鍛煉思維的靈活性，拓展思維的開闊性，培養思維的科學性。通過學習來培養綜治工作人員的創新精神，這就要求在平時的工作中不能保守老一套工作思維，不能重復老一套工作內容，不能沿用老一套工作方法，而是要學會運用科學理論蘊含的新思想、新方法，努力從"重量輕質"的粗放、"非此即彼"的片面、"守成求安"的惰性、"循規蹈矩"的程式、"就事論事"的狹隘中解脫出來，不斷解決新問題，開拓新境界，實現新飛躍。
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