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村環境連片整治示范項目工作情況匯報
村環境連片整治示范項目工作情況匯報海安縣人民政府
尊敬的**廳長、各位領導、各位專家：
大家上午好！
我謹代表縣政府對**廳長、各位領導和專家親臨我縣指導工作和考核省農村環境連片整治示范項目工作，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。
縣委、縣政府對本項目高度重視，要求采取公司加農戶的形式，全面推進非規模化畜禽養殖污染連片治理，徹底解決畜禽糞便直排水體的問題，使農村地面水環境質量得到有效提升，為推進生態文明建設和構建和諧社會提供了環境保障。
一、項目建設的基本情況
我縣非規模化畜禽養殖污染連片整治項目由三個方面組成：一是畜禽糞便處理中心建設；二是蓄糞池建設；再就是糞便收運體系建設。到目前為此，已建成日處理50-80噸的畜禽糞便處理中心5座，10-40立方米的蓄糞池2542個，購置吸糞車20輛，大型干濕分離機10臺，基本完成了項目的預期任務，除墩頭中心由于電的原因未運行外，其余4個中心已進入狀態試運行。經縣環境監測站監測，COD、氨氮、BOD5等幾個主要的污染物濃度達到了設計的要求，工程及工藝均能夠滿足畜禽糞便處理的要求。此次連片整治項目涉及海安鎮、城東鎮、大公鎮等10個鎮，覆蓋107個村，受益群眾約36萬人，主要取得三方面效益：一是環境效益。該項工程其環境效益當數首位，可大大減少污染物的排放量，每年按325天計，預計每年COD減少約2609噸，BOD5減少約1206噸，SS減少約1806噸，氨氮減少約196噸。二是社會效益。該項工程將對海安縣的社會發展起重要作用，美化了農村環境，杜絕了污染糾紛發生，對提高新農村形象，對建設和諧社會具有良好的社會效益。三是經濟效益。工程建成后，大大改善海安縣地表水體外排水系的水質，有利旅游行業及其他企事業、農業、漁業的發展，產生巨大的間接經濟效益
二、具體做法
我縣的非規模化畜禽養殖污染連片整治項目總體思路是按照中央提出的兩型社會和社會主義新農村建設總體要求，堅持政府主導、社會參與，突出重點、有序推進，示范先行、逐步深化，因地制宜、注重實效，整合資金、形成合力，積極探索、創新機制的原則，切實推進非規模化畜禽養殖污染連片整治的各項工作。
（一）組織落實，保障機制健全有力
1.組織落實。縣政府成立了非規模化畜禽養殖連片整治領導組，下設辦公室，環保局丁國祥局長任辦公室主任，并且從相關部門抽調了6名同志組成了項目辦，項目辦人員脫崗辦公，單獨考核。
2.責任落實。縣政府專題召開了非規模化畜禽養殖連片整治工作動員大會，縣委單書記親自作動員報告，各項目鎮的鎮長都向縣政府遞交了責任狀，將項目建設的任務落實到具體單位和具體人員的肩上，縣紀委效能辦跟蹤督查，對發現的問題及時糾正限期整改，確保項目按序時進度推進到位。
3.經費落實。項目建設經費實行縣級財政報帳制，由財政局統一安排，定時撥付。為確保項目辦正常運行，縣政府還增加預算給項目辦下撥了56萬元辦公經費，由于經費得到落實，使項目辦的各項工作穩步推進。
（二）狠抓質量，嚴格按照規范操作
質量是工程建設的生命線，也折射出政府在人民群眾中的形象，項目建設伊始，我們就明確了兩條鐵的紀律：一不因為是政府工程而違規或走捷徑操作；二不因為是公家的項目而放松對質量的要求。基于這兩點認識，我們在工程建設中嚴把質量關和程序關。
一是按規范程序操作。項目的建設嚴格按照基本建設程序，進行立項、初步設計、施工圖紙設計、招投標、安全報監、質量監督，設計、監理、勘探等按規范招標，工程建設程序規范，工程資料齊全。二是嚴把項目質量關，為了確保工程建設質量，我們在每個子項目都安排了業主工程師，聘請了監理工程師，工程的變更及工程量簽證等按照規范的要求，所有蓄糞池全部進行了GPS定位，并建立了圖片檔案。材料及時送檢，各種合格證齊全，工程質量由縣工程質量監督站全程跟蹤監督。三是合力推進工程進度。采取倒排工期掛圖作戰整合各方資源協同作戰。在蓄糞池建設上采取環保局全體負責人包鎮、項目所在鎮負責人及分工干部駐點包村的條塊結合方式全力推進，每周召開一次項目進度調度會，協調解決項目推進過程中遇到的問題；在五個處理中心建設中，采取環保局負責人包點、連片整治辦專人駐點、中心所在鎮負責人蹲點等措施協同化解建設過程中的各種矛盾。
（三）整合資源，全面改善農村環境
農村環境整治是一項系統工程，只有整合資源，聯動出擊，才能達到事半功倍的效果。在農村環境綜合整治中，我縣發揮集中優勢兵力的作用，打好殲滅戰，把多項涉農資金進行整合、"打捆"集中投入到項目區中來。實現農村環境連片整治項目與基本農田改造項目相結合，與農村新能源開發相結合，與農業結構調整和農業現代化相結合，整合項目、聚集資金、集中成片、整體推進，充分發揮資金的集聚效應。按照"性質不變、渠道不亂、統籌安排、集中投入、各負其責、各記其功"的原則，統籌整合各項涉農財政資金，有效發揮財政資金的聚集效應。
我縣將涉農項目進行整合，如國土部門有土地整理項目，水利部門有河道清淤、硬質渠道等水利項目，交通部門有農路建設項目，農林部門有"一池三改"、路道綠化項目，衛生部門有改廁項目，這些項目如果單獨實施，效果非常有限，在此次非規模化畜禽養殖連片整治工程建設中，我們有意識的將這些項目安排到項目區中來，這樣不僅解決了項目區的畜禽養殖污染問題，其它相關問題也一并得到解決，達到了實施一個項目區，完善一個項目區，做美一個項目區的目的。
（四）長效管理，充分發揮項目成效
項目建成后，發揮其應有的效能是關鍵，因此抓好長效管理成為我們今后工作的重中之重。目前，我們已開展了相關工作。
一是制定相關的管理制度。《海安縣畜禽糞便處理中心運行經費及管理考核辦法》經縣政府常務會通過，并已下發實施。
二是探索長效管理的機制。通過制定村規民約、建立基層農村環境保護合作社、召開村民代表大會等方式，組織村民參與項目運行和管理，探索村民自治與政府支持相結合的運行和管理機制。加強鄉鎮環保監管能力建設，在示范區域探索建立農村環境監測、環境執法、環境宣傳"三下鄉"制度，通過農村環境整村連片整治，深入開展農村生態文明建設。
三是保障處置中心運行經費。全縣5個處理中心由所在鎮人民政府負責運行管理，每年由縣鎮兩級財政負責籌集資金150萬元，保證日常正常運行。
三、幾點體會
通過此次非規模化畜禽養殖污染連片整治工作的開展，我們充分認識到在短期時間，工程建設取得較好的效果，主要有三個方面因素：
1.強化源頭治理，發展規模化畜禽糞便處理中心。(www.baimashangsha.com)對非規模化養殖戶加強日常監管，杜絕畜禽糞便直排水體和農業面源污染。加大對畜禽糞便的集中收集，實行畜禽糞便的綜合利用，積極引導養殖散戶向規模化養殖過渡，以便有效對污染源進行集中整治。
2.采用先進工藝，進行無害化處置。結合我縣非規模化養殖以養雞為主，其糞便化學需氧量、氨氮等污染物濃度較高的特性，我縣采取了三項國家專利技術（其中一項為國家發明專利，兩項為實用新型專利），對污染物進行無害化處置，取得了較好的成效。
3.完善運行機制，實行科學化管理。我縣畜禽養殖污染連片整治實行"分散養殖、統一收集、集中處理、綜合利用"的模式，采用政府主導推動公司加農戶的形式，由相關部門和鎮層層分解落實責任，大力推行以獎代補，鼓勵農戶參與整治，實行科學化管理，走可持續發展道路。
眾所周知，海安是全國有名的養殖大縣，飼養總量大，養殖單體規模小，養殖戶分散的現狀給畜禽養殖污染防治帶來了很大的難度，非規模化畜禽養殖污染連片整治項目的實施使這個難題得到了有效的解決，為我縣的生態健康養殖提供了有力的保障，衷心感謝省廳為我們縣實施這個項目而搭建的平臺，我們不但要將這個項目建設好，而且還要將它運營好，使其發揮最佳的效應，給海安人民交上一份滿意的答卷。
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