縣安全生產工作情況匯報
縣安全生產工作情況匯報我縣發生的"3.12"煤礦瓦斯爆炸事故，不僅給人民生命財產帶來巨大的損失，而且造成了十分惡劣的社會影響。"3.12"事故的發生，既暴露出少數礦業主對政府監管置若罔聞，違規違章操作，不惜犧牲人民群眾的生命代價換取自身的利益，已經到了草菅人命的地步，同時也充分暴露出政府及政府有關部門在行使安全監管方面存在嚴重的缺位現象，說的多，落實的少，部署多，監管少，在總體工作中領導不力、措施不強、責任不實、手段不硬。特別是長期作戰思想懈怠，深查細排意識淡薄是其重要原因。深刻反思這起事故的發生不是偶然的，是各類安全隱患應解決而未認真解決長期積累的后果，也是應當以鐵的紀律、鐵的手段、鐵的本領和作風進行應對但失之于軟，失之于責的后果，教訓是極其慘痛的。綜合分析，目前我縣在安全生產上主要存在以下幾方面的問題：一是科學發展觀的思想不牢固。這起事故奪取了6條礦工的鮮活生命，給六個家庭帶來了滅頂之災，面對無可挽回的礦工生命和財產損失，我們深感愧疚，難以自諒。盡管我們對安全生產問題逢會必講，部署檢查也不少，企業的安全設施投入也有所增加，但安全生產這根弦繃的還是不緊，安全生產工作與黨和人民的要求還存在一定的差距。二是"安全第一"的管理準則成為口號和標簽。許多事故的發生往往是由于重生產、輕安全，這次事故的主要原因就在于未能認真貫徹執行"安全第一、預防為主"的方針，為了效益，丟了安全，致使瓦斯超限，導致事故的發生。三是"責任重于泰山"流于形式。從這次事故來看，違規操作、違章作業等問題非常突出。這充分反映出企業安全生產的主體責任不落實，基礎工作不牢固，同時也表明我們安全監管上存在抓得不嚴、不硬，落實不深、不細，安全整改不到位的問題。個別監管人員作風漂浮，監管不嚴，措施不硬，工作不力，在安全生產管理上部署多、檢查多，但在工作細節上、整改上抓不緊，督辦落實不夠。有的隱患事故前雖已發現，但督促整改不到位。這反映出我們工作不夠扎實，還存在嚴不起來，落實不下去的問題。四是"求真務實"未求得好的結果。在工作中，存在對企業的情況和底子掌握不細，相關制度不落實，監管不到位等問題。
為了汲取事故的慘痛教訓，遏制安全事故多發的勢頭，盡快扭轉我縣安全生產的被動局面。我們認真按照省、市領導的指示精神，和省市安全生產電視電話會議精神，著力做了以下幾個方面的工作：
一、深刻汲取事故教訓，全面安排部署當前工作
3月15日，全省安全生產電視電話會議召開后，縣政府主要領導和分管領導迅速召集安監、煤管、國土等30多個部門和重點煤礦、非煤礦山企業負責人召開了**分會場會議并作了重要講話，分析通報了全縣安全生產工作形勢，剖析了"3.12"事故原因，就嚴肅認真地貫徹落實石軍副省長講話精神，進行緊急安排部署。3月17日，在全市安全生產電視電話會議之后，縣上及時傳達貫徹了會議精神，對近期全縣的安全生產工作進行了再安排、再部署。要求各鄉鎮、有關部門和生產經營單位務必認真學習肖書記、郭市長和陳市長講話精神，務必站在講政治、保穩定、促發展的高度，以對黨和國家、對人民高度負責的精神，牢固樹立安全生產"責任重于泰山"的思想意識，堅持"以人為本"，正確處理安全與發展、安全與效益的關系，認真總結和吸取"3.12"事故血的教訓，進一步認識安全生產工作的極端重要性和緊迫性，以開展安全生產專項整治為依托，切實把實現安全發展、保障人民群眾生命財產安全這件事關全縣經濟社會發展全局的大事抓緊抓好，抓出成效。
二、繼續深入細致的開展安全隱患大排查，大整治活動
2009年3月16日，**縣委、縣政府召集安委會成員單位負責人和抽調人員，召開了**縣安全生產隱患排查專項行動工作會議，會議決定，從2009年3月16日開始，由政府主要領導和分管領導親自帶隊督查，迅速對全縣煤礦、非煤礦山和高危化學品等所有企業開展拉網式安全大檢查。檢查組分為三個小組：煤礦安全生產隱患排查治理集中行動第一組，非煤礦山等企業安全生產隱患排查治理集中行動第二組，危險化學品等企業安全生產隱患治理集中行動第三組。要求檢查組遵守紀律，團結協作，按時到崗到位；實行嚴格的責任倒查制度；認真填寫安全生產隱患治理集中行動登記表，認真查驗相關資料和臺帳，進一步完善治理機制，發現問題及時解決照申辦等情況進行全面檢查。
（一）煤礦方面：煤礦安全生產隱患排查治理集中行動，采取一礦一策、對癥施治，經過五天的排查，查出**縣千**煤炭開發有限責任公司存在隱患和問題5條：一是暗斜井掘進工作面甲烷傳感器安裝不到位；二是14059回采工作面懸移支架受壓較大，個別支柱不直；三是光干涉甲烷測定器、甲烷檢測報警儀檢定時效過期；四是未按要求進行勞動年檢；五是安全風險抵押金未足額上交。**縣同德礦業有限責任公司存在隱患和問題10條：一是2208東翼運輸巷局部存在空幫，棚距過大；二是2208西翼回采工作面傳感器布設位置照申辦等情況進行全面檢查。
（二）非煤礦山等企業方面：共檢查企業11戶，其中非煤礦山6戶、冶煉企業5戶，共查出隱患92條（非煤礦山45條、冶煉企業47條），非煤礦山存在的主要問題有：1、各種記錄、臺帳不規范，填寫不及時。2、采掘面邊坡角度高度超標。3、未進行從業人員安全教育培訓。4、當日剩余的爆破器材未及時退庫。5、出入庫登記不清，雷管編碼不全。6、未與勞動者簽訂勞動合同、未為從業人員繳納工傷保險費。冶煉企業存在的主要問題有：1、各種記錄、臺帳不規范，填寫不及時。2、危險化學品混放（氧氣、乙炔）。3、用電不規范（配電室絕緣膠墊的鋪設、線路架設、線路老化）。4、勞動防護用品佩戴不規范。5、對重點部位未采取"物防""技防"措施。6、消防意識不強，防滅火檔案不全，應急疏散標志不明，消防器材短缺。7、未與勞動者簽訂勞動合同、未為從業人員繳納工傷保險費。
對于上述問題，要求立即整改11條、限期整改76條，停產整頓的非煤礦山企業2戶（勝利城石膏公司2、3、5號采點、**市**河水泥有限責任公司礦山）。
（三）危化品企業等方面：共檢查企業19戶，其中危化品生產企業6戶、經營企業7戶、使用企業3戶、煙花爆炸零售企業1戶、液化氣站2戶。查出隱患85條，存在的主要隱患有：1各種記錄、臺帳不規范，填寫不及時。2、生產廠區和生產車間安全警示標志缺少和損壞嚴重，模糊不清。3、對從業人員三級安全教育培訓落實不到位。4、部分企業使用的特種設備未注冊，操作人員未經培訓無證上崗，無運行記錄。5、部分消防設施無法正常使用。6、未與新員工及時簽訂勞動合同和繳納工傷保險費。7、勞動防護用品佩戴不規范。8、機械設備無防護，電器設備均無掛牌運行。9、部分特種作業人員無證上崗等。對于上述存在的問題，立即整改8條，限期整改77條。
道路交通、農機、人員密集場所消防、森林消防、城建、教育、衛生、食品安全、水務、電力等行業根據各自職責，開展了行業內的安全隱患排查活動。
四、下一步工作打算
（一）進一步完善安全生產責任制，嚴格落實安全生產責任。一是落實企業的主體責任，強化企業負責人、生產管理人員、特種作業人員的安全責任，使企業內部形成逐級負責的機制，一級抓一級，層層抓落實，切實做到有章必循，違章必究。二是落實監管人員的職責。監管人員要深入井下，認真細致地幫助企業排查安全隱患，對發現的問題及時采取有效措施，督促企業整改，切實做到領導包片，駐礦員包礦的有效監管機制。縣上將加大安全事故處理和責任追究力度，依法嚴懲相關責任人，按照"四不放過"的原則，嚴格責任查處，絕不姑息遷就。
（二）搞好安全培訓工作，進一步增強服務意識。嚴格企業法定代表人和特種作業人員的安全資格培訓，做到持證上崗，對培訓工作的每一個環節都做到嚴格把關。采取靈活多樣的方式方法搞好職工的安全培訓，提高自我保護能力。同時強化安監人員的培訓，不斷提高其業務技術水平和服務質量，將安監人員的服務質量、工作態度與工資掛鉤，靠實責任，完善監管程序，規范監管行為。
（三）加強警示教育，增強安全意識。我們將以"3·12"事故為鑒，大力加強安全警示教育。深入宣傳報道，讓廣大群眾記住這次慘痛的教訓，真正做到安全生產警鐘長鳴、常抓不懈。充分發揮全社會力量，加強社會和輿論監督，利用電視、廣播等各類新聞媒體大力宣傳安全生產相關的法律法規和安全生產先進經驗，提高廣大干部群眾職工的安全意識，為全縣的安全生產奠定良好的輿論基礎。
（四）加大細節管理，從源頭上遏制安全生產事故的發生。把好安全準入關，把安全事故消除在萌芽狀態。真正把事故發生率控制在最低水平，就必須把預防工作和安全生產準入制度擺在重要位置，堅決實行"關口前移，重心下移，超前防范"，堅決消除短期行為和僥幸心理，從根本上遏制安全事故發生。緊緊盯住那些安全基礎薄弱、事故多發、安全沒有保障的重要區域，重點企業和關鍵部位，切實加大執法力度，嚴格依法行政。凡安全隱患的排查解決未達到100%的一律不得投入生產。(www.baimashangsha.com)決不要以人民的生命安全代價換來的GDP，帶來的稅收增長。強化對重大安全隱患的監測監控工作。對重大危險源、事故多發的重點路段、隱患嚴重的煤礦等高危行業要跟蹤監控，及時發現和消除事故隱患，堅決遏制重特大事故的發生。
（五）加強組織領導，全力落實好各項安全責任任務目標。我們將切實加強對安全生產工作的組織領導，進一步強化領導責任和工作責任，安監、煤管等部門要以鐵的紀律，鐵的手段，打破常規，開展工作，加強監管；企業認真負起主體責任，對那些違章違規操作，對政府監管置若罔聞，我行我素的企業發現一個，關停一個；國土局采取有力措施，從根本解決倒賣資源，隨意轉讓開采權的問題；工商部門嚴把執照關，嚴查隨意擴股、轉股等行為；各鄉鎮按屬地管理的原則把安全生產納入本地重要議事日程，完善和落實安全生產責任制，各部門之間通力配合，齊抓共管，形成各盡其職、各盡所能的良性工作機制，做到警鐘長鳴、常抓不懈，徹底扭轉安全生產工作的被動局面。兩辦督查室將不定期對有關監管部門監管職責的履行情況進行督查，做到環環相扣，爭取使我縣安全生產形勢有個大的轉變。
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