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推進扶貧項目實施進展情況的報告
推進扶貧項目實施進展情況的報告省、市扶貧辦：
2011年，經過全省競爭入圍選拔，我縣被確定為中央專項彩票公益金整村推進扶貧項目縣。一年多來，在上級業務部門的精心指導下，在縣委、縣政府的堅強領導下，經過彩票公益金領導小組辦公室的統籌安排，和相關部門的通力協作，在鎮、村兩級和廣大項目區群眾的配合支持下，我縣的項目實施進展情況良好。根據國開辦外發[2013]59號文件通知精神，現將執行情況報告如下：
一、項目執行及資金使用情況
（一）彩票公益金項目執行及資金使用情況
2011年12月29日，銅地扶開辦[2011]163號、銅地財農專款[2011]567號批復下達我縣彩票公益金項目資金1500萬元、涉及子項目57個。其中：基礎設施類建設項目22個、投資806.8萬元；環境改善和公共設施建設類項目18個、投資340.6萬元；產業發展類建設項目17個、投資352.6萬元。目前，已啟動實施項目52個、完成投資949.5萬元，占項目總數的91.2℅、占投資總額的63.3℅。分項目執行情況如下。
1、基礎設施類建設項目22個、已啟動項目22個，已完成投資517萬元。其中：
（1）通村（組）鑲邊公路項目2個、已啟動項目2個，已建成鑲邊公路1.5公里，已完成投資28萬元。
（2）通組公路項目7個、已啟動項目7個，已建成通組公路12公里，已完成投資150萬元。
（3）產業路項目5個、已啟動項目5個，已建成產業路16公里，已完成投資90萬元。
（4）人畜飲水項目5個、已啟動項目5個，已建成人畜飲水工程3個，已完成投資210萬元。
（5）山塘渠道建設項目3個、已啟動項目3個，已建成灌溉渠道2公里，已完成投資39萬元。
2、環境改善和公共設施建設類項目18個、已啟動項目17個，已完成投資240.6萬元。其中：
（1）入戶路硬化項目10個、已啟動項目10個，已建成入戶路59公里，已完成投資163萬元。
（2）村小學建設項目2個、已啟動項目2個，已建成學校1所，已完成投資35.6萬元。
（3）村綜合服務室建設項目2個、已啟動項目2個，已建成綜合服務室1個，已完成投資20萬元。
（4）土家民居改造項目3個、已啟動項目3個，已改造民居22戶，已完成投資22萬元。
（5）其他項目（安裝路燈）1個，未啟動。
3、產業發展類項目17個、已啟動項目13個，已完成投資191.9萬元。其中：
（1）種植業項目11個，現已啟動項目10個，已建成柿子、柚子育苗基地30畝、開挖定植穴4.48萬個、施肥450噸，已完成投資172.9萬元。
（2）養殖業項目6個、已啟動項目3個，已完成投資19萬元。
（二）地方整合項目執行及資金使用情況
地方共規劃整合部門項目22個、計劃投資1812.4萬元，現已啟動項目20個、占項目總數的90.9℅，已完成投資1566.7萬元、占計劃投資的86.4℅。
目前，已投入使用工作經費35萬元，用于項目前期規劃編制、項目評審、項目宣傳、項目監督管理、項目檔案資料等費用支出。
二、項目做法和創新
（一）成立機構、明確專人，為順利推進項目提供組織保障。縣成立了以縣長任組長，分管副縣長任副組長的中央專項彩票公益金整村推進扶貧項目領導小組，扶貧、財政、發改、交通、水務、農牧科技等縣直單位主要負責人為成員，領導小組下設辦公室在扶貧辦，總體統籌協調項目推進工作，解決項目實施中存在的主要問題。項目鄉鎮夾石鎮成立了項目實施指揮部，10個項目村分別成立項目實施工作組和項目實施監督小組，縣、鎮、村三級聯動，明確專抓隊伍，強力推進項目實施，為項目順利推進提供組織保障。
（二）強化宣傳，營造氛圍，為順利推進項目大造聲勢。縣電視臺、沿河報社，對項目競爭選村，項目評審，項目啟動實施全過程進行跟蹤報道，做到報紙上有文章，電視上有影像，縣扶貧辦組建工作組進村實地宣講，縣彩票公益金領導小組辦公室給夾石鎮10個項目村全體村民寫了(www.baimashangsha.com)《告農民朋友一封信》，廣泛宣傳項目，使項目區農戶的知曉率達到100%，為推進項目大造聲勢。
（三）明確職責、細化考核，為順利推進項目提供強有力措施保障。縣里專門印發文件，明確各部門的職能職責，并將所做工作進行責任分解，擬定獎懲措施，規定完成時限，對完成任務好的給予表彰，完不成任務的采取組織處理，為強力推進項目提供措施保障。
（四）公開透明、群眾參與，為順利推進項目提供支持條件。從競爭選村到確定項目施工隊伍等項目管理的各個環節均公開透明，制定嚴密的方案，嚴格按方案操作，接受社會和群眾的廣泛監督。從村級項目規劃，項目的選定和項目的啟動實施，全過程群眾參與，真正體現參與式扶貧理念。使項目村群眾真正成為項目實施的運動員、裁判員、管理員，極大地提高了受益群眾的積極性。
三、項目執行中存在的問題及改建建議
（一）存在的主要問題。
1、項目操作程序較繁瑣，項目實施過程中強調的招投標或邀標、議標等，無形中增加了項目實施成本，拖延了項目建設時間，影響了項目進度。
2、項目實施過分強調群眾參與，也不同程度影響了項目推進難度。從項目的選擇到項目的啟動實施都要求群眾自始至終參與。由于群眾本身素質較低，自私心強，對自己有利的項目就參與，對自己無利的項目則袖手旁觀，特別是一些影響到各人切身利益的項目還要人為設置障礙，如修路要占地，村里又無資金補償，被占地的群眾卻要求賠償等等，增加了項目推進難度。
（二）改建建議。
1、盡量簡化項目實施操作程序，主要應以項目實施效果進行考核。
2、項目實施應結合各地實際進行操作，不應搞一刀切，特別是在群眾參與上和操作流程上。
沿河土家族自治縣扶貧開發辦公室
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