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2014年鎮人大工作報告
***鎮2014年人大工作報告各位代表：
我受鎮第十六屆人民代表大會主席團的委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席代表提出意見。
2013年工作回顧
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神，大力實施我鎮“十二五”規劃的攻擊之年，鎮人大在縣人大的精心指導和鎮黨委的正確領導下，圍繞鎮黨委的決策、部署，立足全鎮工作大局，依靠全體代表和全鎮人民，切實履行憲法和法律賦予的各項職權，認真落實代表建議、批評和意見，全面完成了鎮十六屆人民代表大會第二次會議確定的各項任務，為推動全鎮經濟社會平穩較快發展作出了積極貢獻。由于成績突出，2013年在全縣鄉鎮人大工作年度考核中，我鎮被評為縣人大工作先進單位。
一、依法履行工作職責，在有為中體現有位
1.依法召開人大會議。經過精心籌備與組織，2013年4月12日，組織召開了十六屆人大二次會議，依法選舉戴國成、廖倩同志為副鎮長，審議通過了政府、人大、財政等三個工作報告，并提出了對我鎮經濟和社會發展的意見和建議，圓滿完成了預期的各項工作任務。十六屆人大二次會議的召開推進了全鎮“以富民強鎮、科學跨越為主題，以調整結構、加快轉變經濟發展方式為主線，以創先爭優為抓手”的基本方針政策及“項目立鎮，產業富鎮、生態秀鎮”的發展戰略。
2.加強鎮財政預算、支出的審查監督。鎮人大始終把財政預算及其執行情況作為重點工作進行監督，不斷完善監督方法，規范監督行為。多次聽取和審議預算執行情況匯報，對年度財政預算草案提前認真審議，及時提請大會通過，對預算執行中出現的新情況，在嚴格審議鎮人民政府的提請報告基礎上，考察實際情況后，才相應做出財政預算調整的決定，使預算方案更為合理，更符合社會發展的新要求。強化財務會審，堅持會審關卡前移，對一些不符合規定的票據予以拒報，做到不該開支的一分錢也不開支，將有限的資金用到最需要的地方去。注重對專項資金使用情況的跟蹤管理，對全鎮范圍內專項資金，鎮人大主動要求鎮人民政府就專項資金的使用情況做專題匯報，有針對性地提出了一些監督意見，進一步強化預算約束，強化專項資金管理，嚴肅財政紀律，盡力提高專項資金的使用效益。
3.及時督辦代表建議，加強與代表溝通。鎮第十六屆人大一、二次會議期間，收到代表建議16件，主要涉及交通道路、水利、治安、教育衛生等群眾關心的熱點、難點問題；我們將這些建議進行了認真梳理、分類，召開建議交辦會，及時進行了交辦，在辦理過程中，鎮人大時時跟蹤督辦。如《關于解決長塘村用電難問題的建議》、《恢復重建遠山危橋的建議》和《關于米家村爛石沖片公路硬化項目立項的建議》等建議案提出交辦后，鎮黨委、政府高度重視，專題調研、多方籌資，使問題得到了及時有效的解決。建議的有效辦理，不僅促進社會經濟穩定發展，而且激發了代表依法履職的積極性。
4.積極推動重點項目建設。鎮人大圍繞黨委、政府確定的重點工程項目，充分發揮人大工作職能，主動參與重點工程推進、協調等工作。一年來，參與、監督了遠山危橋重建、鎮烤房發包修建、東風水庫修建征地、白馬山寶蓮風電站修建運輸征地、鎮政府新辦公大樓用地圍墻修建、鎮政府新辦公大樓周邊道路硬化、鎮中心幼兒園選址修建等重點工程項目建設，并積極為黨委政府決策諫言獻策，有效地促進了重點工程的順利推進。
二、認真做好代表視察活動、評議等活動
根據人大工作的職責，同時為鼓勵代表積極參政議政，提高政府決策的科學性，強化代表的履職能力，2013年鎮人大組織了多次代表活動：
1.關注公共事業，開展教育視察活動。隨著經濟社會的全面快速發展，人民群眾對教育事業的質量要求不斷提高，為全面推動我鎮教育健康發展，(www.baimashangsha.com)2013年4月7日鎮人大組織縣人大代表、鎮人大代表對鎮中心學校的教育工作情況進行了視察。代表們實地考察了碧山中學、中心小學等學校的基礎設施建設情況，聽取了鎮中心校校長關于全鎮教育工作的匯報，就教師隊伍建設、教學資源、教育環境、鎮中心幼兒園選址等問題提出了諸多切實可行的意見和建議，有效督促了政府更加重視教育工作，促進了全鎮教育事業健康有序發展。
2.調研烤煙生產，促力特色農產業發展。為進一步實施縣委縣政府提出的“南煙北藥”產業戰略，做大做強我鎮烤煙這一富民強鎮的特色產業，確保完成縣下達的烤煙生產任務，2013年10月29日至30日，鎮人大組織部分縣、鎮人大代表和村干部代表共71人，到雨山鎮、邵陽縣、新寧縣高橋鎮就烤煙生產工作進行了考察，代表們通過看現場、聽匯報、走訪煙農等方式掌握了當地烤煙生產的基本情況，并做了詳細的記錄，代表們深入思考，總結經驗，在烤煙生產座談會上積極獻言獻策，有力的助推了全鎮烤煙生產工作。
3.認真開展部門民主評議活動。為進一步加強對鎮屬部門單位的工作監督，提升各部門單位工作水平，強化服務意識，增強服務觀念，2013年11月鎮人大組織代表對鎮派出所工作開展情況進行了民主評議。通過現場走訪考察、聽取工作匯報、代表座談討論及現場投票打分等形式，對鎮派出所的工作開展情況給予了客觀公正的評價，在充分肯定成績的同時，指出了其存在的問題和整改意見。民主評議會上，代表們要求派出所工作人員更加扎實地工作，變被動接案為主動出擊，加強巡邏，加強對重點治安人口的調查管理，切實為***鎮的社會發展做出應有貢獻，力保一方平安。通過評議活動，促進了鎮派出所工作作風的轉變，提高了其執法水平，服務質量和辦事效率，進一步樹立了“立警為公，執法為民”的良好形象。
一系列視察、檢查、評議活動充分提高了人大對部門工作的監督力度，為鎮黨委、政府決策積極獻言獻策，有力的促進了我鎮各項工作全面協調穩定發展。
三、堅持求真務實作風，加強自身建設
一年來，鎮人大始終注重抓好自身建設，主動適應科學發展的新要求，不斷提高工作成效和履職水平。
1.堅持理論學習，致力提高代表整體素質。結合黨的群眾路線教育實踐、“三敢三創”主題教育等活動，組織基層黨員代表開展政治理論學習和討論，并加強對代表法、組織法等法律法規的學習。通過多種形式的政治理論和法律法規學習，代表們進一步強化群眾觀念，增強了公仆意識，增強了對社會主義民主政治的認識，確保了廣大代表真正懂“政策”有“本領”，在工作中做到了更好地為群眾代言、為群眾服務、為群眾辦事。
2.全面加強陣地和制度建設，保證人大工作的順利開展。按照縣人大工作要求，通過會議研究、征求代表意見等方式對人大組織和代表活動等各項規章制度進行了調整，建立健全了人大主席副主席聯系代表、代表聯系選民、組織代表評議、組織代表視察、代表小組活動、代表建議批評和意見辦理等制度，同時認真落實了基層代表活動經費，建設了高標準人大代表活動室，購置了基礎辦公設施，配備了電腦，并按照標準將人大檔案資料歸檔，各種規章制度上墻，改善了辦公條件，為代表營造了一個整潔、舒適的活動場所。
3.注重調查研究，切實轉變工作作風。鎮人大緊緊圍繞全鎮社會發展中的熱點、難點問題，深入群眾了解實際情況，廣泛聽取和征求意見，對重點工作形成調研報告，做到問題提出有依據，作出決策切實可行，并不遺余力地督促、支持政府及相關部門為民辦實事，把實事辦好，不斷增強監督的實效性。不僅推動了有關方面工作的改進，而且促進了工作作風的轉變。
4.切實加強人大新聞宣傳報道，著力推介人大代表風采。2013年鎮人大高度重視宣傳工作，一方面人大工作新聞報道成績突出，湖南紅網等省級媒體用稿5篇，《邵陽人大》、《邵陽日報》等市級媒體用稿9篇，《隆回新聞網》、《隆回廉政網》等縣級媒體用稿15篇；另一方面，及時上報代表述職、視察、評議等情況，及時梳理總結工作中一些好的經驗、好的做法，并不斷探索宣傳手段，創新宣傳形式，為代表們履職營造了良好社會輿論氛圍。
各位代表，過去一年我們取得的成績，是鎮黨委正確領導的結果，是全鎮人民、全體代表共同努力的結果，是鎮政府及部門站所同志協同工作的結果，在此，我謹代表鎮人大主席團向全體代表，向關心和支持人大工作的各部門和社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也深知，鎮人大的工作與鎮黨委和全鎮人民的期望還有一定差距，還有不少需要改進的地方：監督實效需要進一步增強，代表活動質量有待進一步提高，自身建設需要進一步加強。對于這些，我們將高度重視，在今后的工作中認真研究改進。
2014年主要任務
2014年是人民代表大會制度建立60周年，也是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、開啟深化改革新征程的第一年。鎮人大將認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省、市、縣、鎮經濟工作會議精神，緊緊圍繞縣十五屆人民代表大會第三次會議的決策部署，以第二批黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以“三敢三創”活動為載體，深入實施縣委、縣政府“四個突出、五大提升”戰略，在鎮黨委的領導下，發揮人大聯系代表和人民群眾的職能優勢，認真履行人大工作職能，為促進全鎮經濟持續健康發展、社會和諧穩定、人民幸福安康作出新的更大的貢獻。
一、堅持黨的領導，在全鎮大局中定位人大工作
堅持黨的領導是做好人大工作的根本保證，鎮人大將進一步增強自覺性和堅定性，將人大工作放在全鎮大局中定位、謀劃和推動。無論是行使重大事項決定權、監督權，還是組織代表活動、服務代表履職，都要圍繞黨委的戰略部署展開，堅持重要事項請示匯報，自覺維護黨委總攬全局、協調各方的領導核心地位，協助政府及時做出科學決策，并加強督促檢查，促進決議、決定的貫徹落實，從而推動經濟社會健康有序發展。
二、突出監督工作重點，增強監督工作實效
1.加強對財政預算執行、財政支出情況的監督。鎮人大將適時審查鎮2014年財政預算執行情況，加強對重點工程 、重點項目、專項資金的監督，確保鎮財政健康有序運行；同時根據政府重大項目安排，對鎮政府重點工程項目立項、招標等重大事項跟蹤監督，定期聽取政府重點項目、民生實事工程進展情況的匯報。特別是加強對“三公”經費支出的監督，所有“三公”經費使用情況都要求進行公示公開，都要編報預算并遵循先有預算、后有支出的原則，杜絕超預算或者無預算安排支出，杜絕用公款購買香煙、高檔酒和禮品，確保財務運行透明化，實現“三公”經費大幅縮減。
2.積極開展督查、評議、視察等活動。鎮人大將結合我鎮實際，圍繞經濟和社會發展中的重點、難點、熱點問題，組織代表開展專題調研、集中視察、民主評議等活動。2014年鎮人大計劃組織代表對衛生院、中心校等部門單位進行工作評議，以提升部門和行業服務意識、服務效能和服務水平；工作視察是人大有效的監督形式，鎮人大計劃圍繞中小學教育、城鄉環境衛生整潔、五小水利工程建設等重點工作開展視察，使代表及時了解政府重點工作，并積極建言獻策，促進各項工作順利開展。
3.加大建議案督辦力度。人大代表提出的議案、建議是法律賦予代表的一項重要職權，政府部門要認真對待代表提出的各項議案和建議意見，做到代表提出的議案、建議件件有回音，事事有著落。鎮人大將在促進代表建議辦理更好落實上下功夫，切實加大對建議案辦理落實情況的監督檢查力度，重點確保代表建議辦理的成效，同時把握好建議的提出質量、處理機制、督辦方式等重要環節，切實維護好群眾的權益。
三、以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強自身建設
1.要將黨的群眾路線教育實踐活動貫徹人大工作之中。開展黨的群眾路線教育實踐活動，是我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，對保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位，具有深遠意義。鎮人大將緊緊圍繞群眾路線教育實踐活動，組織縣、鎮代表深入選民，與選民開展面對面的溝通、零距離的交流，深入了解群眾的所思所想所盼。也要求代表們在各自的工作中，嚴格對照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，提速提效，縮短與群眾之間的距離，改善與群眾的關系，切實解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題，進一步加強代表政治理論和履職知識學習，提高代表的履職能力和水平。
2.組織開展代表向選民述職活動。近些年出現了少數人大代表在其位，不謀其政，不思作為；自視身份特殊，侵犯他人人身權利；以私廢公，參與賄選，嚴重損害了人大代表在人民群眾中的聲譽和威信。2014年，鎮人大將按照上級人大要求，建立健全人大代表向原選舉單位或原選區選民述職制度，定期進行述職并面對面地接受選民評議。代表述職活動的普遍開展，將改變過去代表只監督別人，自己無人監督的局面，有利于激發代表努力學習，提高自覺履行職責的積極性和主動性；有利于促使代表注重深入基層，聽取群眾呼聲，反映群眾疾苦，竭誠為選民服務。
四、營造宣傳氛圍，慶祝人民代表大會制度建立六十周年
今年是我國人民代表大會制度建立六十周年，鎮人大將開展系列紀念活動，提高全社會對人大地位和作用的認識，進一步增強鎮人大、政府由人大產生、對人大負責、受人大監督的意識，形成忠實人大制度、敬畏人大制度、踐行人大制度的良好氛圍，共同維護人民代表大會制度的權威和尊嚴。圍繞鎮人大2014年工作重點，抓好人大新聞宣傳工作，著重加強對人大制度建立六十周年、人大工作經驗、重要會議和代表重大活動的宣傳報道。
各位代表，2014年是我鎮全面建成小康社會的關鍵時期，也是加快構建社會主義和諧社會的關鍵一年。在新的一年里，讓我們在鎮黨委的正確領導下，緊緊依靠全鎮人民，圍繞中心、服務大局，依法履職、勤政為民，傳承發展、創新有為，為加快建設富裕美麗和諧的***而努力奮斗！
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