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農村示范村建設工作情況的調查報告
農村示范村建設工作情況的調查報告為了進一步摸清該村為民辦實事新農村示范村建設的基礎條件和工作現(xiàn)狀，快速引領、推動我縣新農村示范村建設健康發(fā)展，今年6月18日我隨市、縣農口部門領導，深入到該村就該項工作進行了專題調研。
一、基本村情
xxxx村地處xxxx鎮(zhèn)東部，距xxxx集鎮(zhèn)18公里。全村轄14個村民小組、269戶、1035人。總面積4.1平方公里。耕地面積912畝，其中水田858畝，旱地面積54畝；退耕還林面積210畝，生態(tài)林面積2731畝，工業(yè)原料林2500畝，新開茶園1000畝，森林覆蓋率達90%。全村糧食總產量464000公斤，其中稻谷產量363000公斤，人均產糧441公斤。全村從業(yè)人數(shù)617名，其中常年從事家庭經營279人，家庭經營人群中從事第一產業(yè)138人；外出打工338人。2012年底，農業(yè)收入133.44萬元，集體再分配收入2.5萬元，全村的人均純收入3719元。14個村民小組已全部實現(xiàn)通路、通水、通電。小農水完成3.6千米。污水處理設施配套建設已基本完成。垃圾集中轉運處理和路燈亮化、農戶集中建房、街道延伸規(guī)劃、村組部分道路綠化等工作正常有序進行。
全村九年義務教育學生統(tǒng)一到鎮(zhèn)中心小學就讀，就學率100%；計劃生育率為95%；參加農村合作醫(yī)療250戶，參合率94%；參加新型農村養(yǎng)老保險427人，參保率91%。
村有簡易辦公室一間，建筑面積40平方米（含計生室、黨員活動室和文化室），村衛(wèi)生室2間，總建筑面積25平方米。村支兩委班子成員6人，村民組長14人，1個網格小組，現(xiàn)有黨員40人，其中預備黨員2人，流動黨員2人，少數(shù)民族黨員6人，女性黨員7人，35歲以下黨員6人，高中以上文化程度黨員12人。2013年新吸收入黨積極分子3人，配備后備干部4人。
二、工作成效
自湘農工[2013]7號文件下發(fā)和我市5月16日麻陽為民辦實事新農村示范村建設工作現(xiàn)場會議后，把我縣xxxx鎮(zhèn)xxxx村定為2013年省委、省政府為民辦實事新農村全省127個和全市13個示范村之一，縣政府副調研員黃辛同志及時向縣委、縣政府主要領導和分管領導匯報，得到了縣委、縣政府工作上的正確領導和大力支持，取得了一定的工作成效：
（一）領導重視。縣、鄉(xiāng)領導對xxxx村新農村示范工作高度重視并給予大力支持。縣委書記劉志良、縣委副書記、代縣長龔琪、縣委常委、分管農業(yè)工作的副縣長李峰聽取匯報后，及時帶領我縣三十多家相關單位主要負責人到xxxx鎮(zhèn)新農村片區(qū)召開了社會主義新農村建設現(xiàn)場辦公會，并確定省定新農村示范村——xxxx村作為該片區(qū)的工作重點，并親自深入該村視察指導工作。與此同時，以縣委辦、縣政府辦“兩辦”名義出臺了《關于印發(fā)<xxxx鎮(zhèn)新農村示范片區(qū)建設三年行動計劃（2013-2015）>的通知》的文件，其中在項目資金安排上給予xxxx村極大傾斜。成立了以縣委書記、縣長負總責，分管農業(yè)領導李峰同志為組長的我縣xxxx鎮(zhèn)新農村示范片區(qū)領導小組，領導小組下設辦公室，由縣農辦主任謝紹友同志兼任辦公室主任，縣農辦還抽調2名同志協(xié)助該片區(qū)xxxx村新農村示范村的工作，縣財政安排專項工作經費，xxxx鎮(zhèn)黨委、xxxx鎮(zhèn)人民政府出臺了《關于推進xxxx新區(qū)建設的實施方案[官委發(fā)[2013]34號]》等相關文件，還抽調了3名鎮(zhèn)干部到該村開展工作。
（二）措施得力。中央對新農村示范村工作提出了“五句話、二十個字”的具體要求即“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，全縣上下審時度勢，正確領會，在抓好我縣xxxx鎮(zhèn)8個村的社會主義新農村示范區(qū)的同時，給新農村示范村xxxx村的工作予以重點傾斜，具體采取了以下措施：
1、狠抓了村級組織建設。
一是配齊配強了村支兩委班子。村支兩委班子成員共6人，其中村支部班子成員3人，村委班子3人。經村民選舉，村產業(yè)大戶劉輝同志當選為村委會主任；二是壯大黨員隊伍。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，做好黨員發(fā)展工作。在2012、2013兩年內共發(fā)展新黨員6名；三是認真抓好村、組干部和全體黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)、培訓學習等活動，今年1—6月共培訓學習3次，參訓人數(shù)約200人次。
2、整合資金，加大項目扶持力度
縣委、縣政府領導為了加大xxxx鎮(zhèn)xxxx村新農村示范村項目資金投入力度，從30多個縣直有關單位中捆綁了近800萬元項目資金予以重點傾斜、支持該村工作。(www.baimashangsha.com)具體采取了以下措施：
①加大基礎設施建設力度。
一是電力整改。預計投資10萬元按期完成1個臺區(qū)增容，500米低壓線路改造。
二是農村安全飲水。投資40萬元，解決了1050人安全飲水問題。
三是投資100萬元，改造舊房10戶（正在施工之中）。
四是投資220萬元，治理夷望溪河流。現(xiàn)已完成招投標任務，馬上開工興建。
五是投資88萬元，硬化通組公路3543米，現(xiàn)已完成2000米，還有1000余米須村集鎮(zhèn)邊貿市場工程完工后，方可動工。
六是搞好村集鎮(zhèn)邊貿市場開發(fā)。面積約20畝，投資約100萬元。目前，已進入詳規(guī)編制階段。
七是投資12萬元，新建村級衛(wèi)生室一個；投資40萬元，新建村級活動中心1個。該工程規(guī)劃興建在集鎮(zhèn)邊貿市場內，目前正等待規(guī)劃審批才能開工興建。
八是投資6萬元，安裝路燈16盞。
九是投資450萬元，完成村民集中建房40戶，村集鎮(zhèn)邊貿市場規(guī)劃審批后方能施工。
十是投資5萬元，新建規(guī)范化農家書屋1個，組建文化活動隊伍1個，豐富了群眾文化生活。
②加大農業(yè)基礎產業(yè)投入力度。
計劃投資100萬元，新開茶園500畝，現(xiàn)已開發(fā)200畝，還有300畝正待開發(fā)。投資20萬元，扶持3個規(guī)模養(yǎng)豬場所（50—200頭）和一個水蛭養(yǎng)殖大戶。
③加大集鎮(zhèn)邊貿市場開發(fā)力度。
我縣xxxx鎮(zhèn)xxxx村新農村示范村與桃源縣xxxx鄉(xiāng)政府所在地只有一橋之隔，邊貿市場開發(fā)有助于凝聚人氣，改善百姓生產生活環(huán)境，促進村域經濟發(fā)展。縣委、縣政府高度重視該村這一工程建設，開發(fā)建設規(guī)劃范圍為：從319國道左側原xxxx供銷社門面至xxxx大橋頭，東西走向長約70米，南北走向長約180米，占地總面積約20畝，其中耕地面積11畝，拆遷涉及農戶10戶和供銷社門面及3個職工的住房安置。具體規(guī)劃在開發(fā)范圍內興建一個約500平方米的群眾活動廣場，一個標準化的村級組織活動中心，一個農貿市場、一個村級公交車站、一個村級賓館、40棟住房，120個商鋪門面。目前進展比較順利。該村多次召開村干會和村民代表會，一致同意并支持集體開發(fā)建設，現(xiàn)有30余戶村民報名申請在開發(fā)范圍內建房，鎮(zhèn)黨委、政府與縣供銷社進行多次協(xié)商溝通，就新農村示范村開發(fā)涉及的供銷社xxxx分社拆遷達成了資產還原的原則性意見。目前，該村申請在開發(fā)范圍內建房的村民已達30余戶。完成1050人安全飲水工程與xxxx集鎮(zhèn)安裝路燈16盞；完成集鎮(zhèn)污水管網處理；新修垃圾池8個；配備垃圾拖斗車2臺、垃圾桶100個。
（三）成效初顯
在縣委、政府領導高度重視下，縣直各相關單位大力配合，特別是縣農辦主要領導積極協(xié)調，xxxx村新農村建設示范村工作在今年1至6月份以來取得了初步工作成效：
1、村部現(xiàn)有40平方米的固定辦公場所，配置了一臺電腦、一臺電視機、3個文件柜及會議桌椅。制定了新農村建設發(fā)展規(guī)劃，各項管理制度都已健全。
2、村級3個農業(yè)主導產業(yè)開始興起。一是造林工程。以村主任劉輝發(fā)起成立了了“xxxx縣輝煌林木專業(yè)合作社”，帶動該村百姓脫貧致富。到目前為止，已累計投入資金達600余萬元，造林面積達4100畝，安排農民就業(yè)120余人，間接帶動周邊群眾造林近萬畝，該社預計在幾年內造林收入可達1500萬元。目前，年付農民山地租金達300萬元以上。二是茶葉種植面積達到1000畝，其中項目資金支持營造500畝，年收入可達85萬元。三是規(guī)模養(yǎng)殖。建設規(guī)模養(yǎng)殖場3個，年收入可達98萬元。
3、村集體經濟開始有一定收入來源：一是現(xiàn)有村級林場達200余畝，森林蓄積量達100多個立方米，折價和有關土地租金收入可達10萬元左右；二是向上級為村集體爭取工作經費達10萬余元。
4、農田灌溉設施較齊全，該村現(xiàn)有2畝水面以上骨干山塘30口，灌溉面積600畝；一畝水面左右小山塘8口，灌溉面積50畝；小溪壩1處，灌溉面積50畝；電排4處，灌溉面積178畝。水泥漿砌渠道3500米。
5、農村電網改造已到位，全村14個組、273戶已全部通電受益。
6、村民人均純收入不斷提升。2012年該村人均純收入3719元，預計2013年人村人均純收入可達5500元。
7、文化娛樂活動經常開展。該村已成立一支50人文化娛樂隊伍，今年1—6月已開展2次，預計年底達到3次。
8、村容村貌正在逐步改變之中：通組道路硬化8條共計9.64公里，投入資金173萬元，其中國家項目資金支持135萬元，群眾自籌資金38萬元；全村14個村民小組、273農戶通了電，通了電話，飲上了安全水。新農村集鎮(zhèn)建設、污水管網處理、新修垃圾池等工作都在今年4月份以前已經全部到位。
三、存在問題
1、認識欠統(tǒng)一
縣直絕大多數(shù)單位負責人在開展社會主義新農村建設工作中都能夠與縣委、縣政府正確決策要求保持高度一致，但也有少數(shù)縣直單位領導態(tài)度欠積極、工作欠主動、強調工作困難多、支持工作力度小，還有在辦理有關手續(xù)中偏袒本部門利益，相關費用收取標準偏高的現(xiàn)象。存在開展社會主義新農村建設這項工作，是縣委、縣政府領導的事，也是縣農辦的事，與其他單位工作關系不大的種種想法。
2、項目資金到位速度較緩慢
縣委、縣政府領導給該村項目資金近千萬元，但到今年1—6月到村項目資金缺口仍較大，導致村工作出現(xiàn)“上半年做事不多，下半年做事忙不贏”的局面。
3、村級經濟結構單一
該村農民收入主要靠傳統(tǒng)種、養(yǎng)殖業(yè)和外出務工收入，這種方式規(guī)模小、收入少，難以致富。村級經濟目前沒有形成固定收入來源，為農服務缺乏必備手段和本領。
4、基礎設施有待進一步加強
一是該村集鎮(zhèn)段河堤損毀十分嚴重，不僅對溪邊近600畝稻田的保護造成一定威脅，而且嚴重制約了該村集鎮(zhèn)的開發(fā)和發(fā)展。其次該村山塘和渠道少數(shù)地方淤塞嚴重，不能正常的蓄水和灌溉。
四、幾點建議
一是加大領導檢查督導力度。今年1至6月份以來，縣委、縣政府對xxxx鎮(zhèn)新農村建設示范片和xxxx村新農村示范村建設出臺了一系列優(yōu)惠政策，涉及到多個部門、多個渠道。僅靠幾個辦公會，其工作力度是遠遠不夠的。建議縣委、縣政府領導在下半年加大工作檢查督導力度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決和處理。
二是加大捆綁項目資金到位力度。目前該村各項規(guī)劃、干群思想工作都已基本到位。但是該村集鎮(zhèn)邊貿市場建設項目申報工作，手續(xù)繁多，至今尚未批下來，影響了不少的配套工程。若現(xiàn)在施工隊一開始施工就要錢，村里哪有那么多資金來墊付。如果一旦施了工，項目資金若有閃失，幾個村干部哪能背得起那么多工程債務呢？所以該項目資金也離不開縣領導及時過問和督促。
三是加大水利設施和農業(yè)主導產業(yè)扶持力度。該村1/3山塘渠道已淤塞，村集鎮(zhèn)段河堤損毀現(xiàn)象嚴重，如何保住溪邊近600畝稻田農業(yè)生產突顯重要。農業(yè)主導產業(yè)重點是做大做強村級集體林場和茶葉、養(yǎng)殖、加工等主導產業(yè)。
四是加大上級農口部門對縣級新農村示范村項目的支持力度。新農村示范村工作領導小組辦公室都設在各級農辦單位內，主要職能是協(xié)調新農村示范村各項工作。省級農口部門從今年開始才給縣級農口部門每年一個新農村示范村的建設項目指標，資金額度只有20—30萬元，我們認為這點項目資金少、缺口大，建議加大上級農口部門對縣級農口部門新農村示范村建設項目支持力度，確保縣級新農村示范村建設工作健康有序開展。
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