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黨工委關于基層黨組織現狀的調研報告
黨工委關于基層黨組織現狀的調研報告根據《中共**市組織部關于全面開展基層黨組織現狀大調查實施"三分類三升級"活動的通知》邛組通【2012】18號文件精神，**山景區的基層組織建設年活動已全面進入調查研究階段和深入實施階段。景區黨工委緊緊圍繞市委"363"工作計劃，堅持"強組織、增活力、建機制，創先爭優"迎接黨的十八大這一主題，按照"抓落實、建機制、求實效、受歡迎"的工作要求，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的能力和領導水平，切實增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力，充分發揮黨員的先鋒模范和骨干帶頭作用。
一、**山景區基層組織建設基本情況
景區黨工委3月下旬通過發放問卷調查、入戶走訪、召開座談會等方式對景區基層黨組織現狀進行了全面摸底，重點聽取"兩代表一委員"、基層干部、普通黨員群眾、離退休干部、老黨員等方面的意見和建議，此次調研共發放調查問卷130份。
景區現有基層黨組織2個，包括**山景區管委會黨支部（黨員5名，預備黨員2名，支部書記李亭奎）和馬坪村黨支部（黨員36名，預備黨員3名，支部書記李明勛）。基層黨員中35歲以下為8名，35-45歲為9名，45歲以上為24名；其中大學本科學歷以上黨員為2名，大專學歷以上黨員為8名，高中學歷以上黨員為11名，小學以上為20名。
二、目前存在的突出問題
通過深入調查摸底，**山景區兩個基層黨支部組織設置了合理的黨支部班子、領導班子分工明確、隸屬關系順暢，能及時完成上級黨委、政府交辦的工作，在帶民生產、助民增收方面能發揮積極作用，有較強的戰斗力，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作，在當地經濟社會發展中起到積極作用。但是，基層黨組織還不能發揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，上級黨委的工作意圖和工作部署在基層組織還得不到切實有效的貫徹，制度不健全、管理不規范，社會管理還存在一些漏洞，引發社會不穩定的因素還在一定范圍內存在，黨員發揮先鋒模范作用不明顯。主要體現在以下幾個方面：
（一）基層黨組織領導班子基礎差。馬坪村黨支部領導班子文化水平為高中以下，年齡超過45歲，目前僅為馬坪村配備了一名大學生村官，村黨支部的文化層次和年齡已經制約了村級組織正常化發展。目前景區黨工委支部，僅配備了支部書記一名，委員一名，干部建設還需加強。
（二）基層黨組織經濟基礎薄弱。**市政府為各村兩委匹配辦公經費5000元/年，通過**山政府全額撥轉、分期撥付等方式，能按時劃撥到各村。但是，由于近年來村工作業務繁重，各種檢查、會議較多，已不能滿足村級日常開支，黨的基本活動不能正常開展，黨員教育管理措施不力，村黨支部戰斗堡壘作用發揮不充分。
（三）基層黨組織報酬較低。機關黨支部書記、委員為兼職，缺乏專職人員負責機關支部日常工作，且無經費、場地保障；村支部書記1100元/月，村主任為990元/月，村兩委委員880元/月。由于當前農村工作任務繁重勞動就業、低保、合作醫療、新型農村養老保險、等諸多政策均需實施，給村干部日常工作帶來極大壓力，90%的村干部都成了脫產干部。而且村干部大多是家里的主要勞力，每月工資已難以更好的激發村干部工作激情。
（四）基層黨組織工作環境差。馬坪村辦公場所設施不健全，辦公房空間小、缺少最基本的辦公桌椅等設施，不能滿足正常工作開展；遠程教育站點設備老化，兩個黨支部僅一臺作為遠程教育的專用電腦，不能正常發揮作用；部分群眾意識有待提高，思想觀念陳舊，難以得到轉變，"等、靠、要"的思想仍然存在，使村干部開展工作難上加難。
（五）黨員難以發揮先鋒模范作用。景區基層黨組織"四多四少"（老齡黨員多，年輕黨員少；低學歷黨員多，高學歷黨員少；男黨員多，女黨員少；外出流動年輕黨員多，長期在家年輕黨員少）的特點，從發展的趨勢來看，近幾年較為重視年輕黨員和高素質黨員的培養發展，黨員結構得到了一定程度的優化。但是，在納新黨員過程中，由于黨組織對年輕群眾號召力不強，群眾思想觀念淡薄，難以發展年輕、有文化、有能力的優秀黨員，一些農村黨員的宗旨意識、理想信念發生了動搖，經常不參加黨的組織生活，老齡黨員不能帶頭，貧困黨員無力帶頭，難以發揮先鋒模范作用。
三、下步打算
影響基層組織正常發展，有客觀與主觀的原因，同時又是多種因素長期積累的結果。建設一支高素質的干部隊伍、黨員隊伍是基層組織建設年的關鍵。為此，我們要把基層組織建設年活動與創先爭優活動緊密結合起來，以"分類定級、轉化提升"為抓手，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，著力整頓后進支部。
（一）開展班子建設，加強基層隊伍建設
對農村"兩委"班子實行規范化管理，將致富帶頭人、大學生村官、村"兩委"換屆未當選但具有發展潛力的優秀人員，納入后備干部人才庫，做好基層隊伍建設。在現有基礎上，抓緊充實**山景區管委會支部的領導班子，增補一名委員。
黨工委關于基層黨組織現狀的調研報告
根據《中共**市組織部關于全面開展基層黨組織現狀大調查實施"三分類三升級"活動的通知》邛組通【2012】18號文件精神，**山景區的基層組織建設年活動已全面進入調查研究階段和深入實施階段。景區黨工委緊緊圍繞市委"363"工作計劃，堅持"強組織、增活力、建機制，創先爭優"迎接黨的十八大這一主題，按照"抓落實、建機制、求實效、受歡迎"的工作要求，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的能力和領導水平，切實增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力，充分發揮黨員的先鋒模范和骨干帶頭作用。
一、**山景區基層組織建設基本情況
景區黨工委3月下旬通過發放問卷調查、入戶走訪、召開座談會等方式對景區基層黨組織現狀進行了全面摸底，重點聽取"兩代表一委員"、基層干部、普通黨員群眾、離退休干部、老黨員等方面的意見和建議，此次調研共發放調查問卷130份。
景區現有基層黨組織2個，包括**山景區管委會黨支部（黨員5名，預備黨員2名，支部書記李亭奎）和馬坪村黨支部（黨員36名，預備黨員3名，支部書記李明勛）。基層黨員中35歲以下為8名，35-45歲為9名，45歲以上為24名；其中大學本科學歷以上黨員為2名，大專學歷以上黨員為8名，高中學歷以上黨員為11名，小學以上為20名。
二、目前存在的突出問題
通過深入調查摸底，**山景區兩個基層黨支部組織設置了合理的黨支部班子、領導班子分工明確、隸屬關系順暢，能及時完成上級黨委、政府交辦的工作，在帶民生產、助民增收方面能發揮積極作用，有較強的戰斗力，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作，在當地經濟社會發展中起到積極作用。但是，基層黨組織還不能發揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，上級黨委的工作意圖和工作部署在基層組織還得不到切實有效的貫徹，制度不健全、管理不規范，社會管理還存在一些漏洞，引發社會不穩定的因素還在一定范圍內存在，黨員發揮先鋒模范作用不明顯。主要體現在以下幾個方面：
（一）基層黨組織領導班子基礎差。馬坪村黨支部領導班子文化水平為高中以下，年齡超過45歲，目前僅為馬坪村配備了一名大學生村官，村黨支部的文化層次和年齡已經制約了村級組織正常化發展。目前景區黨工委支部，僅配備了支部書記一名，委員一名，干部建設還需加強。
（二）基層黨組織經濟基礎薄弱。**市政府為各村兩委匹配辦公經費5000元/年，通過**山政府全額撥轉、分期撥付等方式，能按時劃撥到各村。但是，由于近年來村工作業務繁重，各種檢查、會議較多，已不能滿足村級日常開支，黨的基本活動不能正常開展，黨員教育管理措施不力，村黨支部戰斗堡壘作用發揮不充分。
（三）基層黨組織報酬較低。機關黨支部書記、委員為兼職，缺乏專職人員負責機關支部日常工作，且無經費、場地保障；村支部書記1100元/月，村主任為990元/月，村兩委委員880元/月。由于當前農村工作任務繁重勞動就業、低保、合作醫療、新型農村養老保險、等諸多政策均需實施，給村干部日常工作帶來極大壓力，90%的村干部都成了脫產干部。而且村干部大多是家里的主要勞力，每月工資已難以更好的激發村干部工作激情。
（四）基層黨組織工作環境差。馬坪村辦公場所設施不健全，辦公房空間小、缺少最基本的辦公桌椅等設施，不能滿足正常工作開展；遠程教育站點設備老化，兩個黨支部僅一臺作為遠程教育的專用電腦，不能正常發揮作用；部分群眾意識有待提高，思想觀念陳舊，難以得到轉變，"等、靠、要"的思想仍然存在，使村干部開展工作難上加難。
（五）黨員難以發揮先鋒模范作用。景區基層黨組織"四多四少"（老齡黨員多，年輕黨員少；低學歷黨員多，高學歷黨員少；男黨員多，女黨員少；外出流動年輕黨員多，長期在家年輕黨員少）的特點，從發展的趨勢來看，近幾年較為重視年輕黨員和高素質黨員的培養發展，黨員結構得到了一定程度的優化。但是，在納新黨員過程中，由于黨組織對年輕群眾號召力不強，群眾思想觀念淡薄，難以發展年輕、有文化、有能力的優秀黨員，一些農村黨員的宗旨意識、理想信念發生了動搖，經常不參加黨的組織生活，老齡黨員不能帶頭，貧困黨員無力帶頭，難以發揮先鋒模范作用。
三、下步打算
影響基層組織正常發展，有客觀與主觀的原因，同時又是多種因素長期積累的結果。建設一支高素質的干部隊伍、黨員隊伍是基層組織建設年的關鍵。為此，我們要把基層組織建設年活動與創先爭優活動緊密結合起來，以"分類定級、轉化提升"為抓手，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，著力整頓后進支部。
（一）開展班子建設，加強基層隊伍建設
對農村"兩委"班子實行規范化管理，將致富帶頭人、大學生村官、村"兩委"換屆未當選但具有發展潛力的優秀人員，納入后備干部人才庫，做好基層隊伍建設。在現有基礎上，抓緊充實**山景區管委會支部的領導班子，增補一名委員。
為增強基層黨組織的活力，提高機關干部積極性，建議對機關支部書記和委員適當補助。
（二）開展陣地建設，發揮"戰斗堡壘"作用。
將**山景區社會事務辦打造成為村干部辦公中心、黨員活動中心、村民議事中心、便民服務中心和群眾文化娛樂中心，確立黨的陣地建設為黨的建設服務。成立村級信訪室，繼續推行村"兩委"班子成員帶班坐崗，讓群眾有苦有處訴、有理有處說、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態，為新農村建設服務，為人民群眾生產生活服務。加強基層黨組織的服務功能，讓人們群眾能夠在基層黨組織獲得滿意服務，發揮基層黨組織的"戰斗堡壘"作用。
（三）著力培養黨員，發揮"先鋒模范"作用。
為適應農村經濟社會發展的新形勢、新任務和新要求，加強思想引導，把致富能手培養成黨員；加強技能培訓，把黨員培養成致富能手；堅持優化結構，把致富黨員培養成村干部。(www.baimashangsha.com)通過多種方式進一步優化黨員干部結構，提高農村干部素質，增強農村干部為民辦事的能力。
深入細致地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對面的交心談心、上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式，對黨員進行先進性教育和科技文化知識培訓，把廣大黨員的思想統一起來，力量凝聚起來，多在黨員的黨性觀念、服務意識和帶領群眾致富的能力上下功夫。
積極做好新形勢下黨員發展工作，堅持黨員標準，注重改善結構，依托農村黨員干部現代遠程教育、"三會一課"等措施，加強黨員經常性教育，切實提高景區黨員隊伍整體素質。
（二）開展陣地建設，發揮"戰斗堡壘"作用。
將**山景區社會事務辦打造成為村干部辦公中心、黨員活動中心、村民議事中心、便民服務中心和群眾文化娛樂中心，確立黨的陣地建設為黨的建設服務。成立村級信訪室，繼續推行村"兩委"班子成員帶班坐崗，讓群眾有苦有處訴、有理有處說、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態，為新農村建設服務，為人民群眾生產生活服務。加強基層黨組織的服務功能，讓人們群眾能夠在基層黨組織獲得滿意服務，發揮基層黨組織的"戰斗堡壘"作用。
（三）著力培養黨員，發揮"先鋒模范"作用。
為適應農村經濟社會發展的新形勢、新任務和新要求，加強思想引導，把致富能手培養成黨員；加強技能培訓，把黨員培養成致富能手；堅持優化結構，把致富黨員培養成村干部。通過多種方式進一步優化黨員干部結構，提高農村干部素質，增強農村干部為民辦事的能力。
深入細致地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對面的交心談心、上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式，對黨員進行先進性教育和科技文化知識培訓，把廣大黨員的思想統一起來，力量凝聚起來，多在黨員的黨性觀念、服務意識和帶領群眾致富的能力上下功夫。
積極做好新形勢下黨員發展工作，堅持黨員標準，注重改善結構，依托農村黨員干部現代遠程教育、"三會一課"等措施，加強黨員經常性教育，切實提高景區黨員隊伍整體素質。