社區建設三年規劃

社區建設三年規劃

　　隨著社會一步步向前發展，報告的適用范圍越來越廣泛，不同種類的報告具有不同的用途。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編整理的社區建設三年規劃，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、"三個代表"重要思想和科學發展觀為指導，以構建和諧社區促進社會和諧為目標，以加強社區組織建設，全力打造"六星社區"為重點，以推進社區民主政治建設、健全基層社會管理體制、完善社區服務體系為主要內容，進一步推動社區和諧發展，努力把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

　　以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆六中全會精神，以服務社區居民為宗旨，以打造"六星"社區為重點，以維護社區穩定為基礎，立足實際、穩步推進，把社區建設成為民政自治、管理有序、環境優美、服務完善、治安良好、生活便利、人際關系和睦、文明祥和的現代和諧社區。

　　二、工作目標

　　經過社區干部職工和居民人民的共同努力，使社區文明程度，居民整體素質，文化生活質量等在現有基礎上得到顯著提高，社區各項功能得到進一步的完善和發揮，在"領導有力，制度健全，經濟發展、生活改善、服務優質、風氣良好、環境優美、設施完善、秩序優良、社會安定、科技進步、文化繁榮"等方面，達到和諧示范社區建設標準，力爭2014年前將社區創建為和諧社區建設示范社區。

　　三、主要任務

　　1、加強社區基層基礎工作，建立支撐體系，推進基層民主政治建設。

　　增強社區民主自治功能，完善社區工作機制。規范社區工作，不斷健全完善扶貧濟困的工作機制；暢通利益訴求反映渠道的工作機制；化解矛盾、民事調解的工作機制；為居民提供便利滿意服務的工作機制；組織群眾、宣傳群眾、參與自治的工作機制；社區建設保障的工作機制；社區黨建工作協調機制。

　　建立和諧社區建設的支撐體系，實現社區有效管理。努力構建社會保障體系、扶貧救助體系、社會安全穩定體系、社會公益事業發展體系、環境衛生管理體系、和諧社區評價指標體系。

　　加強社區工作者隊伍建設，為社區建設提供堅強的人力保障。努力建設一支專業化、職業化、規范化、高素質的社區專職工作者隊伍。建立社區工作者培訓體系，完善社區工作者學習機制，進一步優化人員結構，不斷提高社區工作人員服務意識和工作水平。

　　加快社區信息化建設，進一步提高社區信息化水平。加快社區管理信息系統建設，建立社區管理的基礎數據源，推進社區基本信息的共享，提高社區管理水平；通過完善社區服務信息系統，有效整合多種服務資源，培育市場，拓寬服務范圍，提高社區服務能力，促進社會中介組織和社區服務企業的發展，滿足社區居民多種生活需求。

　　2、發展社區服務事業，拓展社區福利，滿足居民需求。

　　社區服務是在政府的引導和扶持下，依托社區組織，動員社會力量，利用社會資源，直接為社區成員提供的公共服務和其他物質、文化、生活服務，主要通過公益性、福利性和經營性方式進行。

　　（1）增強社區公共服務功能

　　加強社區治安。加強社區安全防范體系建設，建立和完善社區安全防范兩級自治組織；建立八項工作機制：社區安全信息綜合采集機制、社區安全預警機制、社區治安防控巡查機制、社區非訴糾紛調解機制、社區安全監督機制、社區技防推廣機制、社區安全教育培訓機制、社區安全防范考評機制；建立社區宣傳動員、專群結合運行、部門協調聯動、組織與經費"四位一體"的保障體系；結合實際，組織外來人口參加社區開展的各類活動，通過參與活動，讓外來人口參與社區建設，努力創建平安社區。

　　發展社區衛生服務事業。社區衛生服務是以基層衛生機構為主體，以滿足社區居民基本衛生服務需求為目的，集預防、保健、健康教育、計劃生育指導、醫療、康復等為一體的基層衛生服務。社區衛生服務機構設置合理規劃，配合社區衛生服務管理中心，完善社區衛生服務網絡建設；指導社區居委會宣傳、動員、組織居民參與社區衛生服務；監督和評價社區衛生服務機構。社區衛生服務站要根據居民需求，提供健康管理、慢性病管理、基本醫療及轉診、重點人群保健、老年健xx護工程、殘疾人康復指導、健康教育、計劃生育指導、以及其它適宜的衛生服務。同時配合人口和計劃生育部門，開展以計劃生育、優生優育、生殖保健等為主要內容的服務工作，實現2014年育齡群眾享有優質生殖保健服務，計劃生育率達到98%以上的目標。

　　努力搞好社區文化。建設內容豐富、健康向上的社區文化為主要任務，通過社區文化建設，不斷構筑建設和諧社區的精神支撐。增加文化活動、健身設備、器材；設圖書閱覽室，建立社區圖書館；開辟室外活動場地，并有文化宣傳欄或墻報設施；建立市民學校，開展面向中老年居民的文化藝術培訓；加強轄區內各共駐共建單位文化資源共享；建立健全組織管理機構，建立完善社區文化工作制度及文化工作檔案；以文化室為依托，組織社區文體藝術隊伍，定期不定期開展文藝活動。建立文化志愿者隊伍，指導文藝團隊開展活動。打造出具有城區特色的社區文化體系。

　　大力推進社會環境美化。加強管理，統籌規劃，建立長效社區衛生管理體制，堅持專業綠化與群眾綠化相結合的方針，連同社區內各物業管理公司，進行小區綠化，積極聯系上級有關部門，對社區的綠化進行系統性規劃。

　　（2）拓展社區福利服務領域

　　社區社會救助服務。圍繞保障困難群眾的基本生活、構建和諧社會的目標，著眼于推進社會救助體系建設，切實發揮最低生活保障制度的托底保障作用，完善分類救助制度，實施低保家庭動態跟蹤管理，建立健全專項救助制度，建立應急救災救助機制，開展社會互助和社會服務，規范社區救助程序。發展社區福利事業。

　　社區再就業服務。加大對社區公益性崗位的開發，大力開發社區勞動保障協管、治安巡邏、公益性保潔服務崗位等公益性崗位，擴大社區培訓和就業；落實各項促進就業政策，扶持社區就業困難人員靈活就業。通過創業指導、創業培訓、跟蹤服務以及提供相應的優惠政策，推動社區就業的發展。

　　社區養老和助殘服務。建立和完善社區居家養老服務的長效管理機制和運行機制；進一步加強社區老年工作，發展社區養老組織；建立以社區衛生服務中心（站）的醫務人員為專業骨干，社區志愿者為社會支持力量的社區老年健xx護服務隊伍；切實保障社區老年人的合法權益。完善社區社會救助體系，為殘疾人提供各種服務，保障殘疾人的基本生活；大力發展為社區殘疾人服務的社會組織，協助社區居委會搞好社區各項殘疾人活動，維護好殘疾人的合法權益。

　　（3）提升社區便民服務水平

　　積極開展面向居民群眾的便民利民服務，滿足多層次需求，方便群眾生活。

　　加強社區服務中心建設。加大社區服務中心體制改革力度，按照無償或低償機制的定位，為不同層次、不同需求的居民提供便利服務。

　　完善社區便民利民服務網絡。建立社區便民利民服務網絡，對有需要的社區居民提供快捷、便利的服務網絡。

　　促進社區物業管理服務。在推進住宅小區物業管理的同時，正確處理社區與外來物業管理機構的關系，在社區已經成立并正常運作的社區物業管理部里推行低償便利為民服務的思想，探索居民自治、社區服務、物業管理"三位一體"以及居民、員工、社區"三方共贏"的管理模式。

　　四、保障措施

　　1、加強組織領導和統攬能力。認真貫徹落實各級黨委和政府關于和諧社會建設的文件精神，以促進社區和諧發展為中心，切實加強組織領導和統籌協調工作。健全完善社區民主設立、居務公開制度，落實轄區單位聯席會議制定。充分發揮社區工作委員會、聯席會、和諧社區促進會等協調機構作用，健全和完善黨組織領導、居民決策、居委會執行、民間組織推動、群團組織協同、駐區單位參與的社區建設運行機制。加強督促檢查，對和諧社區建設實行統一研究、統一部署、統一考核評比。加強與職能部門和對口幫扶部門的聯系配合，形成齊抓共管的工作格局。

　　2、加強社區就業和社會保障工作。做好社區就業和社會保障工作、靈活就業人員參加社會保險工作，企業退休人員社會化管理服務率達到100％。加強城市居民最低生活保障動態管理，切實做到應保盡保。積極開展社區居家養老服務，殘疾人服務、優撫對象服務。搞好社區衛生服務工作，積極開展以疾病預防、醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育、避孕節育、優生優育、生殖健康等為主要內容的社區衛生服務，方便群眾就醫。

　　3、加強社區文化建設。加強社區活動室、圖書室等各類公益性群眾文化、教育和體育設施的建設和管理，開展豐富多彩、健康有益的文化、科普知識教育活動，努力提高居民群眾的文化素質。深入開展形式多樣的群眾性文體活動，不斷豐富社區廣大人民群眾精神文化生活。

　　4、加強社區治安防范能力。健全社區黨組織、居委會、社區物業、社區警務"四位一體"的社區綜治工作運行機制，建立健全社區突發性治安事件應急機制、自然災害應急機制、社會矛盾糾紛排查調處機制、社區矯正、社區禁毒、刑釋解教人員幫教機制。配合公安部門，加強社區外來暫住人口的管理，流動人口登記率和房屋租賃登記備案率達到90%以上。積極開展社區普法、消防安全宣傳教育和平安小區、無毒社區創建活動，維護社區安全穩定。

　　5、加強社區環境建設。培養提高社區成員的環保意識和衛生習慣，大力整治社區衛生環境，堅決治理臟、亂、差現象。配合環保、環衛等部門加強社區公共設施和綠化建設，保持良好的社區公共設施。加快森林城市建設步伐，不斷提升社區美化綠化、衛生舒適的生活環境。

　　6、加強社區服務工作。完善社區服務站信息化聯網，形成便民利民服務網絡，為社區居民辦事提供方便、快捷服務，為駐區單位提供社會化服務。利用社區資源，合理布局便民利民網點。大力培育和發展生活服務類民間組織，大力開展社區互助和自助服務、社區志愿服務和社區商業服務，居民滿意率達80%以上。

　　7、加強基層組織建設。充分發揮好社區黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用，鞏固黨在社區工作的組織基礎和群眾基礎。健全社區居委會建設和社區工會、共青團、婦聯、殘聯組織建設，充分發揮群團組織在社區建設中的積極作用。進一步完善社區各項規章制度，積極推行居務公開，規范社區各項工作。

　　8、加強社區硬件建設。加強社區組織工作和公益性服務用房建設和管理，不斷改善社區辦公環境和條件，為社區組織開展工作和居民群眾開展活動提供保障。規范社區財務管理和活動經費，做到專款專用，保障社區工作有效運轉。

　　9、加強社區工作者隊伍建設。加強社區工作者管理和教育，定期組織社區專職工作者開展政策業務培訓，組織社區專職工作者參加各級舉辦的職業資格培訓，不斷提高社區工作者的專業知識和工作能力。健全社區工作者考核獎勵機制，進一步調動和發揮廣大社區工作者的積極性和創造性。

　　10、加強社區共駐共建。廣泛發動駐區單位和居民群眾參與社區共駐共建活動、基層民主活動，增強社區的凝聚力和吸引力。充分發揮駐區人大代表和政協委員參政議政作用，為和諧社區建設提供智力支持和幫助。

　　五、工作要求

　　1、加強創建工作領導。建立創建和諧社區建設示范社區工作領導小組，由黨支部書記任組長、社區兩委委員任成員。分工負責，協調配合，確保創建工作順利開展。

　　2、加強社會宣傳發動工作。要充分運用社區的宣傳陣地和各種宣傳手段，加大創建活動的宣傳力度，使創建工作做到家喻戶曉。要廣泛開展形式多樣的創建活動，進一步組織和吸引廣大居民群眾和轄區單位參與創建活動，形成全社會共建活力。

　　3、加強整改工作力度。社區要嚴格按照國家民政部制定的《全國和諧社區建設示范街道指導標準》，《全國和諧社區建設示范社區指導標準》，分解責任指標，制定分步實施計劃，尤其要針對標準查找差距和不足，逐條逐款梳理出來，落實人員責任，采取有力措施，負責整改，確保創建工作達到標準。

　　4、嚴格考核獎懲。社區要將創建和諧社區建設示范社區工作納入社區干部的年度工作成績考核范圍，對工作成績突出的個人給予表彰獎勵；對因工作措施不力，給創建工作造成貽誤、帶來嚴重后果的要嚴肅處理、追究責任。

　　三年規劃

　　近年來，小孟鎮，按照“經濟主導工業化，農業生產產業化，各項要素城鎮化”的總體思路，堅持高起點規劃，高標準實施的原則，高度重視，做好結合文章，積極推進新農村建設，逐步把小孟建成規劃布局合理，配套設施完善，服務功能提升，生態環境優美的現代化小城鎮。近日，小孟鎮政協委員活動組組織7名政協委員聽取鎮有關部門負責人匯報、實地考察鎮駐地、史王、張王居民樓建設工地，調研情況如下：

　　一、基本情況

　　小孟鎮位于兗州市西北部。全鎮東西長13公里，南北寬9公里，總面積54平方公里，耕地面積6萬畝。轄4個管區，42個行政村，總人口3.9萬人。目前，鎮駐地、史王、張王、太平，三點一心正在建設中，史王村一期工程建設已經完工。

　　二、做法經驗

　　1、堅持規劃先行，分步實施。去年，我們聘請了省建筑大學規劃設計院為我鎮進行了高標準規劃，目前，規劃工作已經完成，等待專家評審。根據總體規劃，把全鎮42個行政村規劃成“九點一心”，即海子中心村、蘇戶中心村、太平中心村、河莊中心村、史王中心村、張王中心村、桑園中心村、吳寺中心村、函丈中心村及鎮駐地。42個行政村原村莊占地面積8835畝，通過規劃，“九點一心”占地3397。5畝，可節約土地5437.5畝。尤其對鎮駐地進行了詳細規劃，提出了“八村合一”社區化建設方案。

　　目前，這項工程正在實施中，規劃后的鎮駐地占地1575畝，共設計高層住宅樓180幢，可容納5688戶，2萬余人。社區內規劃六大功能分區；居住區、文教區、辦公區、商貿區、中心區、休閑娛樂區；建文化中心廣場一處，占地約8000平方米；集文化、電信、郵政、民政、司法、派出所、計生服務為一體的社區服務中心8000平方米；農貿市場1500平方米；商業門頭20000平方米。在住宅樓房設計上，以多層建筑為主，既體現現代化風格，兼顧農民生活習慣，又最大限度的節省投資，節約用地。目前，鎮駐地供銷社開發建設已經規劃完畢，即將啟動。

　　2、堅持政府主導與村民自治相結合。鎮黨委、政府組織編制社區建設規劃，指導監督黨支部村委會按照村民自治的要求組織建設施工。村黨支部村委會負責按照村民自治的要求，充分發揚民主，嚴格依法辦事，組織好工程建設。嚴格決策程序，堅持公開透明，讓群眾享有規劃建設全過程的知情權、參與權。村成立社區建設領導小組和監督小組，負責社區建設的組織實施和監督。目前，我鎮史王村居民樓已完成裝修，首批居民即將入住。太平、張王、劉李村居民樓正在施工建設中。

　　3、堅持樓房建設與配套設施建設相結合。我鎮始終堅持社區建設不僅只是拆了平房建樓房，重點是要配套完善服務設施，搭建服務平臺，讓農民群眾享受到與城市居民一樣的公共服務。堅持建新與拆舊相結合。建新必須拆舊，原則上先建新樓，后拆舊房，堅決避免搬進新樓不拆舊房的現象。對我鎮區域內出現的居民建房，按照有關程序申報，經批準方可進行建設，在規劃區內停止新建居民房。規劃為社區中心的村制定各村的實施方案，并由鎮政府參與制訂控制性詳細規劃，拆平房建樓房、合村并點建社區，逐步形成全鎮“九點一心”的總體規劃格局。并對新型社區內教育、衛生、群眾活動場所等基礎設施一并規劃建設。

　　4、堅持建筑質量與安全生產相結合。“百年大計，質量第一”，鎮黨委、政府為確保群眾住上安全舒適的樓房，避免“爛尾樓”、“半拉子工程”、“危樓”等情況的發生，嚴格工程建設管理制度，成立了以鎮長為組長的建設領導小組，包括工程招標、財務、安全、質量等方面全程監管。在施工過程中嚴格執行《安全生產管理條例》，安全設施務必到位，確保無一例安全生產事故發生。

　　三、存在問題

　　1、鎮、村資金缺乏，如何用有限的資金去創建更大的成績是一個難題；

　　2、部分群眾對新社區的建設，認識還不到位，存在這樣那樣的想法，與新型社區建設的步伐存在一定的差距。

　　3、各村新農村建設工作存在不平衡性。

　　四、幾點建議

　　1、加大政府對經濟薄弱村的扶持力度，為各村的經濟發展起助推器作，鞏固壯大村級集體經濟，推動村級經濟發展；

　　2、加強制度建設，健全管理責任機制，強化干部隊伍素質教育，進一步統一思想，抓好落實；加強規劃引導，從功能上、空間上加以規范和指導，促進全鎮新型社區平衡穩步發展。給予一些功能相對較弱、建設任務較重、進度緩慢的新型社區一定的建設資金支持，幫助引導其盡快制定農村新型社區發展的科學規劃。

　　3、加大宣傳力度，鎮黨委、政府要及時地出動宣傳車，并通過村級廣播等形式，從環境衛生、提高群眾生活水平、綠化和美化、使群眾一步一步提高對新農村建設的認識和理解。

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