農業委員會依法行政自查情況的報告

農業委員會依法行政自查情況的報告

　　農業委員會依法行政自查情況的報告
　　
　　為全面貫徹落實《國務院關于印發全面推進依法行政實施綱要的通知》、《江蘇省人民政府貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要的意見》和區人民政府辦公室《關于分解落實依法行政工作任務的通知》精神，按照泰姜府辦[2013]2號通知精神，我委對照檢查內容，結合工作實際，認真開展自查。現將有關情況報告如下：
　　
　　一、主要成效
　　
　　1、農業依法行政取得顯著成績。今年以來我委圍繞"兩轉變、兩提高"（由增強公民法律意識向提高公民法律素質轉變，由注重依靠行政手段管理各項事業向注重運用法律手段管理各項事業轉變；提高全體公民的法律素質，提高各級干部依法行政的能力）的目標，認真履行部門職責，高度重視并切實加強農業依法行政工作的領導，廣泛開展法制宣傳教育，強化依法治農管理，為促進農民增收、農業增效和農村經濟發展作出了應有的貢獻。我委被評為"全省農業依法行政示范單位"、"法治**市建設依法行政示范單位"。在80多個市直機關政風評議中，我委被評為"十佳單位"。
　　
　　2、農業行政執法能力得到加強。在全區范圍內開展農資市場專項整治，并建立了農資打假電話舉報和首問接報負責制。今年以來，全區共出動農業執法人員589人次、車輛79臺次，檢查和整治農資市場885個、經銷點1724個、生產企業13個，抽檢各類產品65個次，查處各類農資案件18件。對違法案件的查處，能夠做到持證上崗、程序合法、文書規范、相關法律法規應用得當，到目前為止沒有一起案件當事人申請市級行政復議。
　　
　　二、主要措施和做法
　　
　　（一）提高認識，成立組織，切實加強對農業依法行政工作的領導。
　　
　　農業行政執法已成為新時期農業行政主管部門的主要工作和重要任務。為加強對依法治農工作的領導，我們組建了依法治農領導小組，由主任任組長，各相關單位主要負責人為成員，并下設辦公室，負責組織指導和協調依法治農工作。并及時對依法治農工作領導小組進行了調整充實。從工作需要出發，由于我們能根據變化了的實際情況，及時進行調整變動，加強組織領導，使我委的依法治農工作得以順利開展。同時，結合工作實際，我們還制訂了農業行政執法五年規劃和年度計劃，做到工作有安排，落實有措施。我們將不斷強化對依法行政工作的領導，明確專人負責，完善組織機構，確保全面推進依法行政落到實處。
　　
　　（二）認真學習，廣泛宣傳，深入領會《綱要》和《意見》的精神實質。
　　
　　為提高廣大干部職工的法律意識和法律素質，我們堅持以《憲法》為核心，以《農業法》為重點，采取多種形式，廣泛宣傳《農業技術推廣法》、《漁業法》、《種子法》、《動物防疫法》等農業法律法規以及《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《農產品質量法》、等相關法律法規，先后購買了《干部法律知識讀本》、《公務員依法行政讀本》、《行政許可法》等普法教材，發放到全體職工手中，做到人手一冊。除了要求職工認真開展業余自學外，還結合中心組學習、機關學習日學習，有重點地進行集中輔導，并積極組織職工參加區司法局、工會、法制局、人事局等部門組織的多種法律測試，增強尊重法律、遵守法律的觀念和意識，創造與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。國務院《綱要》、省政府《意見》和區政府《通知》印發后，我們就在主任辦公會上進行專題布置，及時組織廣大機關干部職工開展學習討論，并制訂了《**市**區農委全面推進依法行政實施方案》。學習貫徹《綱要》、《意見》和《通知》精神，全面推進依法行政，就必須堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，堅持以人為本和全面、協調、可持續的科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，按照"合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致"及"執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償"的要求，注重加強制度建設，大力改進機關作風，忠實履行法定職責，努力促進機關職能轉變和行政效率提高，推進三個文明協調發展，實現建成"法治機關"的目標。
　　
　　今年以來，我們通過區電視臺等新聞媒體，對我委的依法行政工作多次進行專題報道。先后組織農業普法骨干到各鎮利用3.15消費者權益保護日、3月農業法律法規宣傳月、6月安全生產宣傳月、綜治宣傳日等，開展農業法律法規宣傳活動，共散發各類資料2萬多份，制作展板10多張，懸掛過街橫幅20多條，接受咨詢6000多人次，多年來由區紀委組織相關部門舉行春秋季農資打假專項活動。同時，加強對農業生資經營者的法律宣傳。我們共聯合舉辦了種子、農藥、獸藥等重要農資經營者培訓班，培訓1000多人次。
　　
　　（三）健全制度，規范管理，努力提高農業依法行政的工作能力和水平。
　　
　　1、加強農業行政執法制度建設。為規范依法治農工作，使農業行政執法既有法可依，又有章可循，我委逐步建立健全了依法治農工作的各項制度，使依法治農工作職責明確，責任落實，操作規范，推動有力。一是農業行政執法工作責任制。我委制訂了農業行政執法大隊大隊長、副隊長和執法員工作職責，使每一位從事農業行政執法的人員都有明確分工，責任到人。二是公示制度。我們不僅把全委主要職能和各局、科、室主要職責及電話號碼在**農業網等進行公告，還對行政執法人員姓名、職責、行政執法證號以及行政執法的程序、舉報電話等上墻予以公示，同時在區行政服務中心開設了行政服務窗口。三是服務承諾制度。在區行政服務中心設立的農委"窗口"，主要辦理動植物檢疫和種子生產、經營許可手續，我們要求工作人員嚴格執行"便民、高效、廉政、規范"的八字規定，認真搞好優質、快捷、限時服務。四是廉政制度。我委制定了機關工作人員行為規范、農業行政執法廉潔自律制度和行政執法人員"六條禁令"，強化拒腐防變的制度建設，規范工作和執法行為管理。五是學習培訓制度。為提高執法人員素質，確保依法執法、公正執法、文明執法，我委專門制定了農業執法人員學習培訓制度，并堅持單項培訓與綜合培訓相結合，自學與集中學習相結合，每年至少對農業執法人員進行一次集中培訓，并把學習培訓結果作為換證和年度考核的重要內容。委農業執法大隊還堅持每月學習例會制度。除組織全體執法人員參加省和市里組織的換證培訓外，我們還分批組織了執法人員的培訓考試，先后對動物防疫監督執法人員、漁政執法人員和農業綜合執法人員進行集中培訓考試。六是行政執法過錯追究制度。我委對不依法辦事或行政不作為造成過錯或錯案的，要求依其情節追究行政責任乃至法律責任。七是建立科學民主決策制度。對涉及到三農工作的重大決策事項，我們建立了公眾參與、專家論證和政府決定的行政決策機制。
　　
　　2、加強規范性文件的清理工作。我們根據區政府部署及時對我委制定下發的規范性文件進行清理，對與法律、法規和規章不一致的文件及時報請區政府，并予以修改或廢止，取消了一批不合理的收費、審核、審批項目。
　　
　　3、加強農業執法隊伍自身建設。為建設一支政治合格、業務過硬、作風優良、紀律嚴明的農業行政執法隊伍，保證法律法規的正確實施，我們對農業執法人員嚴格要求，嚴格審核，嚴格管理。一是嚴格要求。我們要求每一個行政執法人員都要嚴格執行**省行政執法人員基本行為規范，并制定了農委農業執法人員廉政制度及六條禁令，對違反禁令者予以嚴肅處理。二是嚴格審核。我委對行政執法人員實行考試錄用和持證上崗制度，嚴把"入口"關，主要是通過考試考核和換證、年檢等手段，對不符合條件的農業執法人員進行清理。三是嚴格管理。我委對農業行政執法人員管理非常嚴格，不僅經常提要求，抓培訓，抓教育，一旦發現有違紀違規行為，還按照責任追究制度，堅決查處，決不手軟，較好地保持了這支隊伍的純潔性和戰斗力。
　　
　　（四）依法行政，強化監管，不斷加大農業行政執法工作力度。
　　
　　今年來，我們重點開展了以下幾項工作，努力加快依法治農進程。
　　
　　1、加強農資市場整治。幾年來，我們每年都在區紀委的協調組織下，會同工商、公安、質監等部門，在春耕、秋種關鍵農事季節，組織全體農業執法人員開展農資市場專項整治，重點是種子無證經營、出售未審定品種和假冒種子，假冒偽劣硼肥、尿素、磷酸二氫鉀，假多菌靈、高毒違禁農藥、無標簽標識農藥等，收效顯著。在組織開展的獸藥、飼料及飼料添加劑安全專項整治活動中，先后兩次對轄區內獸藥、飼料生產和經營企業進行了執法檢查，并進行采樣送省藥檢所檢驗；開展了打擊非法生產和銷售無批號生物制品專項整治活動，共檢查獸藥生產企業2個、飼料生產企業9個、獸藥經營門點81個，飼料經營企業105個，立案處理6起；開展"瘦肉精"檢測，抽取飼料樣品80個、豬尿樣60個。通過專項整治和市場抽查，向廣大農民群眾介紹了農資方面的知識，查處了一批假冒偽劣的農資產品，曝光了一批違法案件，震懾了一批違法分子，營造了全市農資市場打假治劣的良好氛圍，維護了農資市場經營秩序。
　　
　　2、加強動物檢疫和防疫工作。對動物疫病推行了免疫標識、檢疫申報、診療許可和疫苗專營四項管理制度，在今年的流感防控工作中，我們實行24小時值班和疫情零報告制度，堅持以預防為主的綜合防治措施，完善政企、技企聯系制度，取得了全面勝利。同時，加強了動物防疫工作，確保豬、牛、羊口蹄疫的免疫密度必須達到100％。今年以來，全市沒有發生一起重大動物疫情。
　　
　　3、加強蔬菜副食品市場安全監管工作。為保障城鄉居民吃上"放心菜"和"放心肉"，我委進一步加大了對城區各大菜場的市場監管：一方面加強蔬菜藥殘檢測。(www.baimashangsha.com)重點為甲胺磷、對硫磷等對人體危害較大的有機磷農藥，共檢測葉菜類、茄果類等品種22個，市區主要農貿市場今年1-7月份檢測平均合格率達99.3，平均超標率較上年同期下降了近4個百分點；一方面加強豬肉市場監管。對城區重點屠宰環節和11個農貿市場實行嚴密監控，有效地保障了城區市場的肉菜質量安全。同時，印發了禁用農、獸藥目錄。
　　
　　4、加強漁業行政執法。我們每年都認真開展漁業秩序專項整治活動，嚴厲打擊偷、搶、毒、電、炸魚等違法違規行為，有效維護了漁業正常生產秩序。今年先后印制了《漁藥禁用目錄》、《漁藥使用方法》、《禁用漁藥有關說明》，并發放到養殖場（戶），指導養殖企業（戶）按照水產安全用藥規定標準用藥，嚴格執行農業部頒布的漁藥、飼料和添加劑等漁業投入品禁用和限用目錄。廣泛開展水產品安全生產宣傳活動，大力宣傳推廣健康生態養殖模式，提高科學養殖水平。逐步建立養殖日志和巡查制度，對養殖水產品在使用肥料、漁藥、添加劑等漁業投入品后必須達到安全間隔期、停藥期，并經檢驗合格后方可上市，確保上市水產品符合安全標準。
　　
　　三、下一步工作打算
　　
　　我們將以這次迎檢為動力，努力補缺補差，進一步加大依法治農力度，為農民增收、農業增效和農村穩定營造良好的法制環境。
　　
　　一是繼續加強普法教育，全面貫徹落實《綱要》和《意見》。通過多形式的學習、培訓，提高全體職工，特別是農業執法人員的法律意識、法律素質和依法行政能力。
　　
　　二是進一步健全各項制度，加強執法隊伍建設。重點是完善農業行政執法責任制、評議考核制和行政執法過錯追究制等，推進執法工作的制度化、規范化建設，提高執法隊伍的執法能力和水平。
　　
　　三是加大農業綜合執法力度，切實履行農業法律法規賦予的職責。重點是加強農資市場整治、動植物檢疫、漁業執法、農產品質量安全和農民負擔監管等工作，為農業、農村經濟發展保駕護航。